Gewijzigd amendement van het lid Postma ter vervanging van nr. 22 over verplichte isolatie voor nieuwe leidingen voor warmtetransport

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 576Regels omtrent productie, transport en leveringvan warmte (Wet collectieve warmte)Nr. 69 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID POSTMA TERVERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 22Ontvangen 19 juni 2025 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:IIn artikel 1.1 wordt in de alfabetische volgorde de volgende begripsbe-paling ingevoegd:– warmteverlies: het procentuele verschil tussen de in een collectievewarmtevoorziening ingevoede thermische energie en de aan deverbruiker geleverde thermische energie.IIAan artikel 2.9, eerste lid, wordt onder vervanging van de punt aan hetslot door een puntkomma een onderdeel toegevoegd, luidende:d. vijf jaar na de eerste overschrijding van een norm als bedoeld inartikel 2.23a, nog steeds meer warmteverlies lijdt dan deze norm.IIINa artikel 2.23 wordt een paragraaf ingevoegd, luidende:§ 2.5.5a Energie-efficiëntie en tegengaan warmteverlies Artikel 2.23a normen warmteverlies 1. Bij of krachtens maatregel van bestuur kunnen normen en overigeregels worden gegeven over de energie-efficiëntie van nieuw aan teleggen of ingrijpend te renoveren collectieve warmtevoorzieningen.2. De energie-efficiëntie wordt uitgedrukt in een maximaal toegestaanwarmteverlies per collectieve warmtevoorziening. Dit maximaal toege-stane warmteverlies wordt uitgesplitst naar nieuw aan te leggen eningrijpend te renoveren warmtevoorzieningen. kst-36576-69ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 691 3. Een aangewezen warmtebedrijf zorgt ervoor dat het warmteverliesniet meer bedraagt dan een norm als bedoeld in het eerste lid. Indien hetwarmteverlies meer is dan deze norm, meldt het aangewezen warmtebe-drijf dit onmiddellijk na de vaststelling van deze norm aan de AutoriteitConsument en Markt.4. De Autoriteit Consument en Markt kan bij besluit vaststellen dat hetaangewezen warmtebedrijf vijf jaar na de eerste overschrijding van eennorm als bedoeld in het eerste lid, nog steeds de norm voor het maximalewarmteverlies overschrijdt.IVIn artikel 9.3, tweede lid, en 9.4, tweede lid, wordt na «2.20, eerste lid,»telkens ingevoegd «of 2.23a, eerste lid».Toelichting Ter aanvulling van het voorstel voor een Wet collectieve warmte, bevatdit amendement een efficiëntie-norm voor collectieve warmtevoorzie-ningen die beoogt onnodig warmteverlies van deze systemen tebeperken. Bij onnodig warmteverlies, komt de rekening uiteindelijk teliggen bij de consument die meer zal moeten gaan betalen voor deenergie. Dit is enkel anders als de besparende maatregelen, zoals betereisolatie van de pijpleiding, zo veel kosten dat zij niet opwegen tegen de«warmte-winst». In Nederland is het gemiddelde warmteverlies in grotewarmtenetten 31% en in middelgrote warmtenetten zelfs 34%. De praktijkin andere Europese landen laat zien dat dit aanzienlijk lager kan zijn. InOostenrijk, Finland, Denemarken, Duitsland en Zwitserland is hetwarmteverlies in het algemeen lager dan 15%. Aangezien collectievewarmtevoorzieningen worden aangelegd om tientallen jaren gebruikt tegaan worden, lonen deze investeringen. Ter illustratie; indien hetwarmteverlies gereduceerd zou worden tot gemiddeld 15% zou er opbasis van cijfers uit 2023 (meest recente cijfers) jaarlijks 3,2 miljoen GJaan warmte bespaard kunnen worden. Dit heeft een marktwaarde van€ 129 miljoen, een broeikasgasintensiteit van 70.531 ton CO2 en is genoegom ruim 90.000 huishoudens van warmte te voorzien. Om te zorgen datde markt niet vanwege korte-termijn denken deze lonende duurzaam-heidsmaatregelen achterwege laat, kan een landelijke norm noodzakelijkzijn die een maximum stelt aan het toegestane warmteverlies. Daaromwordt voorgesteld om de mogelijkheid voor het invoeren van eenefficiëntie-norm toe te voegen aan de Wet collectieve warmte.Het huidige wetsvoorstel bevat een mogelijkheid voor een norm voorde reductie van de uitstoot van broeikasgassen, maar dit leidt niet directtot efficiënt warmtegebruik bij duurzame warmtebronnen. Om de uitstootvan broeikasgassen voldoende te beperken zodat we de klimaatdoelenhalen, is niet alleen vereist dat we overstappen op duurzamere energie-bronnen, maar ook dat we efficiënt omgaan met deze bronnen. Devoorgestelde efficiëntienorm zorgt niet alleen voor dat er minder kostenveroorzaakt door het warmteverlies worden afgewenteld op consu-menten, maar zorgt ook dat er efficiënt gebruik gemaakt wordt van de albeschikbare duurzame warmtebronnen. Die bronnen zijn (nu nog) schaarsen we kunnen het ons niet permitteren om daar onzuinig mee om te gaan.Warmte die weglekt had immers gebruikt kunnen worden voor anderedoeleinden.Een efficiëntienorm voor warmtenetwerken moet landelijk geregeldworden. De Wet collectieve warmte laat geen ruimte voor lokaalmaatwerk, doordat artikel 11.1 van het wetsvoorstel bepaalt dat gedepu-teerde staten, provinciale staten, het college en de gemeenteraad nietbevoegd zijn regels te stellen ten aanzien van het leveren, transporteren,produceren en inkopen van warmte, het beschikbaar stellen vanTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 692 restwarmte en de tarieven die daarvoor in rekening kunnen wordengebracht in het belang van een betrouwbare, betaalbare enbroeikasgassen-vrije warmtevoorziening. Kortom, als het landelijk nietgoed geregeld wordt, kunnen lokale overheden dat niet ondervangen.Ten slotte draagt dit amendement bij aan de doelstelling van Richtlijn2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012betreffende energie-efficiëntie. Die richtlijn verplicht Nederland om deefficiëntie bij verwarming en koeling te bevorderen.PostmaTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 693