Amendement van de leden Wiegman-van Meppelen Scheppink en Samsom over het voorzien van waarborgen van de aanwijzing van ontwikkelingsgebieden en de uitwerking van gebiedsontwikkelingsplannen

32127Regelsmetbetrekkingtotversneldeontwikkelingenverwezenlijkingvanruimtelijkeeninfrastructureleprojecten(Crisis-enherstelwet)Nr.40AMENDEMENTVANHETLIDWIEGMAN-VANMEPPELENSCHEPPINKENSAMSOMOntvangen12november2009Deondergetekendenstellenhetvolgendeamendementvoor:IArtikel2.2wordtalsvolgtgewijzigd:1.Inheteerstelidwordtna«eengebied»eenzinsnedeingevoegd,luidende:,zijndebestaandstedelijkgebiedofbestaandbedrijventerrein,.2.Hettweedelidvervalt.IIArtikel2.3wordtalsvolgtgewijzigd:1.Inheteerstelidwordtnadeeerstevolzineenvolziningevoegd,luidende:Hetbestemmingsplanenhetexploitatieplanwordenovereenkomstigmethetgebiedontwikkelingsplangewijzigdenwordentegelijkertijdmethetgebiedsontwikkelingsplanvastgesteld.2.Aanheteindevanheteerstelidwordteenvolzintoegevoegd,luidende:Bijalgemenemaatregelvanbestuurkunnennadereregelswordengesteld,zonodigperaangewezengebiedalsbedoeldinartikel2.2.eerstelid,overdewijzewaaropdeoptimaliseringvandemilieugebruiksruimteplaatskanvinden.3.Aanhettweedelidwordt,ondervervangingvandepuntaanhetslotvanonderdeeledooreenpuntkomma,eenonderdeeltoegevoegd,luidende:f.eenoverzichtvandetijdstippenwaaropaandegemeenteraadeenrapportagezalwordenuitgebrachtoverdevoortgangendeuitvoeringvandeindeonderdelena,bencbedoeldeprojecten,maatregelenenTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1368620910tkkst32127-40ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,32127,nr.401 werken,dieopverzoektevenswordtverstrektaanOnzeMinistervanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheer.4.Hetvierdelidkomtalsvolgtteluiden:4.TegeneengebiedsontwikkelingsplankanberoepwordeningesteldbijdeAfdelingbestuursrechtspraakvandeRaadvanState.Hetbestem-mingsplan,hetexploitatieplanenhetgebiedsontwikkelingsplanwordenvoordebehandelingenuitspraakophetberoepaangemerktalséénbesluit.5.Hetvijfdelidwordtalsvolgtgewijzigd:a.Na«datbesluitnemen,»wordteenzinsnedeingevoegd,luidende:mitshetgebiedsontwikkelingsplanwaarindemaatregelofwerkenzijnopgenomenonherroepelijkisgewordenen.b.Dezinsnede«,danweluiterlijknavijftienjaarbijtoepassingvanartikel2.2,tweedelid,»vervalt.c.Aanheteindewordteenvolzintoegevoegd,luidende:Bijalgemenemaatregelvanbestuurkunnenregelswordengesteldoverdemaximaleafwijkingvanmilieukwaliteitsnormen.ToelichtingMetditamendementwordtbeoogddeaanwijzingvanontwikkelingsge-biedenendeuitwerkingvangebiedsontwikkelingsplannenvanwaar-borgentevoorzienterbeschermingvandebewonersenhetmilieu.Deaanwijzingvanontwikkelingsgebiedenisbedoeldomvastgelopensituatiesrondmilieuvergunningenvlottetrekkenendaarmeeineenbepaaldgebiednieuweontwikkelingenmogelijktemakenendemilieu-kwaliteitteverbeteren.Ditamendementregeltopdiverseonderdelendatdenieuweontwikke-lingenprimairtotmilieuverbeteringleidenendatwordtvoorkomendatgedurendelangeretijdmilieukwaliteitsnormenwordenoverschreden.InonderdeelIonder1wordtdeaanwijzingvanontwikkelingsgebiedenbeperkttotbestaandstedelijkgebiedenvoorbestaandebedrijventer-reinen.Voorhetbuitengebiedzijnanderevoorstelleninditwetsvoorstelgeregelddieoplossingenbiedenvoordeproblematiekrondomdenatuurgebieden.InonderdeelIonder2enonderdeelIIonder5bwordtdemogelijkheidtotverlengingvandegeldigheidsduurvangebiedsontwikkelingsplannanmetvijfjaarwelkeistoegevoegdbijtweedenotavanwijziginggeschraptomdatditnietpastbijhetexperimentelekaraktervandeontwikkelings-gebieden.Hetmoetmogelijkzijndegesteldedoelenbinnentienjaartebereiken.Mochteenverlengingtochnodigzijndaniservoldoendetijdomditnaeenevaluatievandewetteregelen.InonderdeelIIwordtonder1en4geregelddathetgebiedsontwikke-lingsplanwordtverankerdinhet(gelijktijdigtewijzigen)bestem-mingsplaneninhetexploitatieplan.Hiermeewordtvoorkomendatdevoorschriftenvanhetbestemmingsplannietovereenkomenmetdeplannenuithetgebiedsontwikkelingsplan.Tevenskanzodefinanciëleborgingvanhetgebiedsontwikkelingsplanwordenmeegenomeninhetexploitatieplan.MethetvoorstelinonderdeelIIonder2wordthetmogelijkomeennadereinvullingaandeoptimalisatievandegebruiksruimtetegeven.InTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,32127,nr.402 eersteinstantiewordthierbijgedachtaaneengoedebalanstussenenerzijdsburgers,bewonersenbelanghebbendenenanderzijdsnieuweeconomischeactiviteiten.Ditmoetertoeleidendatextramilieuwinstwordtgeboekt.Omdatmaatwerkpergebiedéénvandeuitgangspuntenisvanderegelingvandeexperimenteleontwikkelingsgebieden,iseenverschillendeaanpakpergebiedmogelijkgemaakt.MethetvoorstelinonderdeelIIonder3wordthetmogelijkomdevoortgangvandeuitvoeringvandeplanneninhetontwikkelingsgebiedtemonitorenwateenextrawaarborgisdaternadevastgesteldeperiodegeenoverschrijdingenmeerplaatsvinden.Inhetwetsvoorstelistijdelijkenormoverschrijdingmogelijkzodrahetgebiedsontwikkelingsplanisvastgesteld.OnderdeelIIonder5aregeltdatditpasmogelijkisalsdeaanpakuithetplanonherroepelijkisgeworden.Ditisnodigomdatbedrijveninberoepkunnengaantegenhetopenbrekenvanbestaandevergunningen.Indieneendergelijkberoepzouwordentoegewezenzoudesituatiekunnenontstaandatermeerbelastinginhetgebiedontstaatdandatermilieugebruiksruimtebeschikbaaris.OnderdeelIIonder5cbeoogddegevolgenvandeoverschrijdingvanmilieunormentebeperken.PerAMvBkanwordenbepaaldbinnenwelkemargesoverschrijdingeninontwikkelingsgebiedengezienhettijdelijkekarakteraanvaardbaarzijn.Wiegman-vanMeppelenScheppinkSamsomTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,32127,nr.403