Amendement van het lid Ten Hoopen c.s. ter vervanging van nr. 8 over het verhogen van het budget voor Innovatie Prestatie Contracten

32123XIIIVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanEconomischeZaken(XIII)voorhetjaar2010Nr.12Herdruk1AMENDEMENTVANHETLIDTENHOOPENC.S.TERVERVANGINGVANDATGEDRUKTONDERNR.82Ontvangen29oktober2009Deondergetekendenstellenhetvolgendeamendementvoor:DebegrotingsstaatwordtalsvolgtgewijzigdIInartikel2Eensterkinnovatievermogenwordenhetverplichtin-genbedragenhetuitgavenbedragverhoogdmet€20000(x€1000).IIInartikel2Eensterkinnovatievermogenwordenhetverplichtin-genbedragenhetuitgavenbedragverlaagdmet€10000(x€1000).IIIInartikel5Internationaaleconomischebetrekkingenwordenhetverplichtingenbedragenhetuitgavenbedragverlaagdmet€10000(x€1000).ToelichtingMetdeIPCregeling(InnovatiePrestatieContracten)wordengroepenMKB-bedrijvengestimuleerdomsamenteinnoveren.DeministervanEconomischeZakenheefthetbudgetvoordezeregelingin2009verhoogdnaar€35miljoenomdatergeenbudgetmeerwas.Voor2010heeftdeministervanEconomischeZaken€20miljoenbegrootvoordeuitvoeringvandezeregeling.HetaantalaanvragenvoordezeregelingvanuithetMKBisonverminderdgroot.Naarverwachtingiserin2010minimaal€40miljoennodig.HetbegrotebedragvoorIPC(binnenartikel2onderdeelvanoperationeledoelstelling1)wordtdaaromverhoogdmet€20miljoen.Dekkingvoorhetbenodigdebudgetwordtvoorgevondendoorbinnenartikel2eensterkinnovatievermogen,operationeledoelstelling2,hetbudgetvandeinnovatieprogramma’smet€10miljoenteverlagen.DeTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1385670910tkkst32123-XIII-12ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20091HerdrukinverbandmethetalsbijlagetoevoegenvanhetadviesvanActal.2Vervanginginverbandmetwijzigingvandeondertekening.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,32123XIII,nr.121 anderehelftvandedekkingvanhetbenodigdebudgetwordtgevondendoorbinnenartikel5internationaaleconomischebetrekkingen,operati-oneledoelstelling3,hetbudgetvandesubsidieregelingTogettheremet€10miljoenteverlagenBeidesubsidieregelingenkampenmetstruc-tureleonderuitputtingvanhetbesteedbarebudget.TenHoopenSmeetsOrtega-MartijnVanderHamTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,32123XIII,nr.122 BIJLAGEACTALADVIESD.D.10DECEMBER2009Op2december2009heefthetbureauWetgevingbovengenoemdeamendementennamensdeindienersvooreenspoedadviesaanonsgezonden.Hetamendement32123XIII,nr.9beoogtomvoldoendebudgetopdebegrotingvanhetministerievanEZtereserverenvoorderegelingVKB(VeiligheidKleineBedrijven).Gezienhetstijgendeaantalaanvragenwordtverwachtdatditbudgetbegin2010opisentenminste10miljoenextrabudgetnodigzalzijnomalleaanvragentehonoreren.DedekkinghiervoorwordtgevondendoorhetbudgetvandesubsidieregelingPRIMAmet10miljoenteverlagen.Hetamendement32123XIII,nr.12beoogtomvoldoendebudgetvoordeIPC-regeling(InnovatiePrestatieContracten)tereserveren,omdatdeverwachtingisdathetgereserveerdebudgetvanE20mln.telaagisinvergelijkingmethethuidigebudgetvan35mln.Daaromwordtditbudgetvoor2010verhoogdmet20miljoen.DedekkinghiervoorwordtgevondeninhetverlagenvanhetbudgetvanzoweldesubsidievanInnovatiepro-gramma’salsdesubsidieregelingTogettheremet10mln.elk.Ditvanwegedeonderuitputtingvandezebudgetten.Wijhebbendeconsequentiesvandeamendementenvoordeadminis-tratievelastengetoetst.Wijtoetsenopvierhoofdpunten:1.Zijndeteverwachtenadministratievelastengekwantificeerdenisdeberekeningvoldoendeonderbouwd?2.Iservoldoendeaandachtbesteedaanalternatieven,diemogelijkminderadministratievelastenopleveren?3.Iserbinnenhetdoelvanhetamendementgekozenvoorhetminstbelastendealternatief?4.Isergekozenvooreenuitvoeringentoezichtmetminimaleadminis-tratievelasten?InbeeldbrengenvandeadministratievelastenHetministerievanEconomischeZakenheeftinmiddelslatenwetendathetnettoeffectvandeamendementenneerkomtopeentijdelijkedalingvandeadministratievelastenvoorbedrijvenvan172000.Volgensdedefinitieenspelregelsvandeadministratievelastenoperatiekloptdit.Wijwijzenerwelop,datbijdeberekeningvanadministratievelastenwordtuitgegaanvandeaannamedatbudgettengeheelgebruiktworden.Maarbijonderuitputtingwordteendeelvanhetbudgetnietaangewend.Alsdatgeldalsnoggebruiktwordtvoorsubsidieverstrekking,zullendefactodeadministratievelastenstijgen.HetministerievanEZwijstterechtopeenindirecteffectvanhetverlagenvandesubsidieregelingPRIMAin2010.Ditleverteenrisicoopvoorhetbehalenvande25%-reductiedoelstellingenophetterreinvanadministratievelasten.MetdePRIMA-subsidiewordennamelijkdiverseICT-projectengefinancierd,dievangrootbelangzijnvoorverlagingvanadministratievelasten,zowelvoorbedrijvenalsvoorburgers.Hetislastiginteschattenhoegrootditrisicois.Nietalleenisondui-delijkvoorwelkeICTprojectenvolgendjaarfinancieringaangevraagdzalworden,maarookhoeveelinvloeddiezullenhebbenopAL-reductie-doelstelling.Eenvolgendeonzekerheidisdeprioriteitstellingalshetbudgetbeperktwordttot10mln.MogelijktreftditprojectendievanbelangzijnvoorALreductiegeselecteerdworden.GeletophetgrotebelangvanICT-projectenvoorhetbehalenvande25%-reductiedoel-stellingvooradministratievelasten,kanhetamendementhetverwezen-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,32123XIII,nr.123 lijkenvandezedoelstellingbemoeilijken.EnjuistoverdevoortgangvandezeICTprojectenheeftActalzijnzorgenuitgesprokeninonsadviesbijdeVoortgangsrapportage1.AlternatievenenuitvoeringEenmogelijkheidombovengenoemdrisicovoorhetverwezenlijkenvandekabinetsdoelstellingtenaanzienvanadministratievelastenteverminderenisomderegeringopteroependeICTprojectenterverlagingvanadministratievelastendehoogsteprioriteittegevenbijdeselectievanPRIMA-projectenin2010.EindoordeelWanneerwijeenadviesovervoorgenomenregelgevinguitbrengen,gevenwijeeneindoordeelwaarintotuitdrukkingkomtofhetvoorstelaldannietingewijzigdevormdoorgangmoetvinden.Wijhanteren4categorieën:1.Indienen(«ja»).2.Indienen,nadatmetonzeadviespuntenrekeningisgehouden(«ja,nadat»).3.Nietindienen,tenzijmetonzeadviespuntenrekeningisgehouden(«nee,tenzij»).4.Nietindienen(«nee»).Bijeeningediendamendementbeogenwijmetonsadviesmetdeconclusie«ja,nadat»,«nee,tenzij»en«nee»eenaanpassingvanhetamendement.Onseindoordeeloverhetamendement32123XIII,nr.9luidt:ja,nadatmethetvorenstaanderekeningisgehouden.Onseindoordeeloverhetamendement32123XIII,nr.12luidt:ja,indienen.Hoogachtend,Dr.S.R.A.vanEijckCollegevoorzitter1Adviesvan20-8-2009bijVoortgangsrap-portageRegeldrukbedrijven,Kamerstukken29515,nr.287.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,32123XIII,nr.124