Amendement van het lid Diederik van Dijk over alleen inzicht verschaffen in donaties van minimaal 15.000 euro

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202535 646Regels voor het inzichtelijk maken van donatiesontvangen door maatschappelijke organisatiesen tot het tegengaan van ondermijning doormaatschappelijke organisaties, alsmede totwijziging van het Burgerlijk Wetboek, deHandelsregisterwet 2007 en de Wet op deeconomische delicten in verband met hetdeponeren van de balans en de staat van batenen lasten door stichtingen (Wet transparantie entegengaan ondermijning door maatschappelijkeorganisaties)Nr. 13 AMENDEMENT VAN HET LID DIEDERIK VAN DIJKOntvangen 31 januari 2025 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:IIn artikel 1, eerste lid, onderdeel b, wordt na «anders dan subsidie»ingevoegd «, met een waarde van € 15.000 of meer» en wordt voor depuntkomma aan het slot ingevoegd «, met een waarde van € 15.000 ofmeer».IIIn artikel 3, eerste lid, wordt «Als hem blijkt van substantiële donaties,kan de burgemeester» vervangen door «De burgemeester kan».IIIIn artikel 4, eerste lid, wordt «Als daaruit blijkt van substantiëledonaties, kan het openbaar ministerie» vervangen door «Het openbaarministerie kan».Toelichting Dit wetsvoorstel regelt dat een burgemeester van een gemeente waareen maatschappelijke organisatie is gevestigd dan wel activiteitenuitoefent, bevoegd is om in het kader van de handhaving van de openbareorde, bedoeld in artikel 172 van de Gemeentewet, informatie te verzoekenbij de maatschappelijke organisatie over geografische herkomst, doel enomvang van een of meer donaties afkomstig van buiten een lidstaat. Alshem blijkt van substantiële donaties, kan de burgemeester tevens kst-35646-13ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 35 646, nr. 131 persoonsgegevens opvragen, indien de verwerking daarvan noodzakelijkis voor de handhaving van de openbare orde (artikel 3 lid 1). Eenvergelijkbare mogelijkheid wordt geschapen voor het Openbaar Ministerie(OM) (artikel 4). Het gevolg is dat maatschappelijke organisaties alledonaties bij moeten houden, op basis waarvan een burgemeester en/ofhet OM kan besluiten extra informatie over substantiële donaties tevorderen. Dit volgt uit artikel 2.Dit legt een enorme (administratieve) last op maatschappelijkeorganisaties. Zij moeten hierdoor alle donaties (zowel geldelijk als innatura) registeren. Dit wringt te meer doordat alleen bij substantiëledonaties aanvullende informatie opgevraagd kan worden. Wat onder«substantieel» verstaan wordt, is echter niet uitgewerkt in hetwetsvoorstel. Gevolg is dat maatschappelijke organisaties van alledonaties alle gegevens bij moeten houden.De regering geeft aan dat «het voorstelbaar is dat de autoriteiten die omdonatiegegevens kunnen verzoeken zich bij de uitvoering mede lateninspireren door het bedrag van € 15.000, dat onder de Wwft wordtgebruikt als één van de indicatoren voor melding van een ongebruikelijketransactie door financiële instellingen aan de Financial IntelligenceUnit-Nederland». Dit geeft maatschappelijke organisaties helaas niet dezekerheid dat donaties lager dan dit bedrag niet geregistreerd hoevenworden. Deze grens is voorstelbaar, maar niet wettelijk vastgelegd.Om de (administratieve) last voor maatschappelijke organisaties teverlagen, wordt met dit amendement geregeld dat maatschappelijkeorganisaties, op verzoek, alleen inzicht hoeven te verschaffen in donatiesvan minimaal 15.000 euro. Hiermee wordt aangesloten bij de Wet tervoorkoming van witwassen en terrorismefinanciering (artikel 5). Ook daarwordt namelijk een bedrag van 15.000 euro gehanteerd als één van deindicatoren op basis waarvan een cliëntenonderzoek kan wordeningesteld.Het doel van dit amendement wordt bereikt door het verschil tussen een«donatie» en een «substantiële donatie» te laten vervallen. Ditamendement zorgt ervoor dat de wet enkel ziet op substantiële donaties,zijnde donaties met een waarde van meer dan 15.000 euro.Dit amendement sluit aan op het in het Hoofdlijnenakkoord genoemde«slim verbod» op ongewenste buitenlandse financiering van Nederlandseverenigingen, stichtingen, kerkgenootschappen of informele organisaties.Een generieke verplichting om alle giften te registreren levert namelijk eente grote administratieve last op maatschappelijke organisaties en isvolgens de indiener niet proportioneel.De indiener begrijpt dat dit amendement de effectiviteit van hetwetsvoorstel kan verlagen. Hij wijst er echter op dat uit de bijbehorendestukken al blijkt dat ook de regering de grens van 15.000 euro kanvoorstellen. Dit amendement legt deze grens enkel vast. In combinatiemet andere wetten die witwassen tegengaan blijft het mogelijk omtoezicht te houden op ongebruikelijke transacties. De registratieplicht vankleine donaties wordt echter niet bij maatschappelijke organisatiesneergelegd, maar het toezicht berust bij poortwachters zoals banken.Daarnaast wegen de enorme (administratieve) lasten van het registerenvan alle gegevens van alle donaties volgens de indiener niet op tegen devoordelen. Met de voorgestelde grens wordt een evenwicht bereikt in eeneffectieve aanpak en een werkbare situatie voor maatschappelijkeorganisaties.D.J.H. van DijkTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 35 646, nr. 132