Gewijzigd amendement van de leden Grinwis en Erkens ter vervanging van nr. 48 over de grens voor een ontheffing voor een VVE bij meer dan 20 woningen en een verplichting tot een amvb inzake de weigeringsgronden

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 576Regels omtrent productie, transport en leveringvan warmte (Wet collectieve warmte)Nr. 75 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN GRINWIS EN ERKENSTER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 48Ontvangen 19 juni 2025 De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:IIn artikel 1.2, eerste lid, onderdeel d, wordt «ten hoogste 10» vervangendoor «ten hoogste 20»IIArtikel 4.2 wordt als volgt gewijzigd:1. Aan het vijfde lid worden, onder vervanging van de punt aan het slotvan onderdeel b door een puntkomma, twee onderdelen toegevoegd,luidende:c. de afwijzingsgronden, bedoeld in het tweede en derde lid;d. de voorschriften en beperkingen, bedoeld in het vierde lid.2. Het zesde lid vervalt.IIIIn artikel 4.3, vijfde lid, wordt «zesde lid» vervangen door «vijfde lid».Toelichting Dit amendement regelt dat Verenigingen van Eigenaars (VvE’s) enverhuurders bij panden met hoogstens twintig aansluitingen de vrijheidhebben om te kiezen voor een eigen, alternatieve warmtevoorziening,zonder dat ze hiervoor verplicht zijn om een ontheffing bij de gemeenteaan te vragen. In het huidig wetsvoorstel wordt de grens op ten hoogstetien aansluitingen gesteld. Hiermee wordt de vrijheid voor VvE’s enverhuurders vergroot, zonder dat het maatschappelijke belang, namelijk kst-36576-75ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 751 de groei van het aantal aansluitingen op een collectieve warmtevoor-ziening, in het geding komt.In het wetsvoorstel hebben huishoudens in wijken waarvoor degemeente een einddatum voor de levering van aardgas heeft bepaald (opgrond van de Wet Gemeentelijke instrumenten warmte) de mogelijkheidom te kiezen voor een «opt-out» en, in plaats van aansluiting op eencollectieve warmtevoorziening, te kiezen voor een alternatieve warmte-voorziening in plaats van aardgas. Ook VvE’s en verhuurders hebben dezeopt-out, maar daarbij wordt wel een grens gesteld. Voor verhuurders metmeer dan tien eigen huurders of een VvE met meer dan tien eigen ledenmoet er een ontheffing worden aangevraagd bij de gemeente (artikel 4.2).Het college kan de ontheffing afwijzen als het warmtebedrijf hierdoorgeen redelijk rendement kan halen of tarieven significant moet verhogen.Bij weigering van de ontheffing heeft de VvE geen andere keuze dan eenaansluiting op de collectieve warmtevoorziening. Dit beperkt de keuze-vrijheid voor VvE’s en verhuurders.Indieners kiezen ervoor om deze keuzevrijheid te vergroten. Hierbijbeseffen indieners dat er een groot maatschappelijk belang is om inwijken waar de collectieve warmtevoorziening de warmte-oplossing ismet de laagste nationale kosten, ook daadwerkelijk deze voorziening aante kunnen leggen. Deze moet niet in het geding komen door de keuze vangrote appartementencomplexen. Ook komt hiermee indirect de keuze-vrijheid van andere bewoners in de wijk in het geding. Als een zeer groteVvE (of verhuurder) besluit om niet mee te doen aan het warmtenet dankan dat de realisatie van een collectieve warmtevoorziening immers ingevaar brengen. Om die reden wordt de grens van tien aansluitingen nietsimpelweg geschrapt, maar op ten hoogste twintig aansluitingen gesteld,in lijn met de benadering van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS)dat spreekt van een grote VvE indien deze uit meer dan 20 adressenbestaat.1 Bovendien, de huidige bepaling van 10 raakt in potentie ruim21.000 VvE’s van de in totaal 135.000 VvE’s in Nederland. Met de in ditamendement voorgestelde 20 daalt dit aantal naar minder dan 11.000VvE’s.2Verder achten indieners het wenselijk dat het, in het kader van eenfatsoenlijke rechtsbescherming, ook voor grote VvE’s (dus met meer dan20 adressen) duidelijk moet zijn op basis van welke gronden eengemeente ontheffing mag weigeren. In een algemene maatregel vanbestuur moeten daarom nadere invulling worden gegeven aan «geenredelijk rendement» en «significante verhoging van tarieven». Daartoeworden sub a en b van het zesde lid van artikel 4.2 (een «kan-bepaling»)toegevoegd als sub c en d van het vijfde lid (een «zal-bepaling»).GrinwisErkens1Centraal Bureau voor de Statistiek, https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2024/14/1-4-miljoen-woningen-onderdeel-van-vereniging-van-eigenaren.2Centraal Bureau voor de Statistiek, www.cbs.nl/nl-nl/maatwerk/2023/51/aantallen-en-kenmerken-van-verenigingen-van-eigenaren-2022.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 752