Gewijzigd amendement van het lid Faber ter vervanging van nr. 13 over het behulpzaam zijn bij mensenhandel ongeacht het motief strafbaar stellen

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2026–202736 835Implementatie van Richtlijn (EU) 2024/1712 vanhet Europees Parlement en de Raad van 13 juni2024 tot wijziging van Richtlijn 2011/36/EUinzake de voorkoming en bestrijding vanmensenhandel en de bescherming vanslachtoffers daarvan (Implementatiewetherziene Europese richtlijn mensenhandel)Nr. 28 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID FABER TERVERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 13Ontvangen 30 september 2026 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:IArtikel I, onderdeel A, wordt als volgt gewijzigd:1. Voor de tekst wordt de aanduiding «2.» geplaatst en in de tekst wordt«artikel 273f, tweede lid,» vervangen door «het tweede lid».2. Voor onderdeel 2 (nieuw) worden een aanhef en een onderdeelingevoegd, luidende:Artikel 273f wordt als volgt gewijzigd:1. Na het eerste lid wordt een lid toegevoegd, luidende:1a. Degene die een ander, al dan niet met een ideëel of humanitairmotief, behulpzaam is bij de in het eerste lid omschreven feiten of hemdaartoe gelegenheid, middelen of inlichtingen verschaft, terwijl hij weet ofernstige redenen heeft te vermoeden dat dit bijdraagt aan de in het eerstelid omschreven feiten, wordt gestraft met gevangenisstraf van tenhoogste twaalf jaren of geldboete van de vijfde categorie.IIArtikel II, onderdeel a, wordt als volgt gewijzigd:1. In het voorgestelde artikel I wordt voor de tekst de onderdeelsaan-duiding «B» geplaatst.2. In onderdeel B (nieuw), aanhef, vervalt «van het Wetboek vanStrafrecht».3. Voor onderdeel B (nieuw) worden een aanhef en een onderdeelingevoegd, luidende: kst-36835-28ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2026–2027, 36 835, nr. 281 Het Wetboek van Strafrecht wordt als volgt gewijzigd: AIn artikel 273f wordt na het achtste lid, onder vernummering van hetnegende lid tot het tiende lid, een lid ingevoegd, luidende:9. Degene die een ander, al dan niet met een ideëel of humanitairmotief, behulpzaam is bij de in het eerste, tweede en achtste lidomschreven feiten of hem daartoe gelegenheid, middelen of inlichtingenverschaft, terwijl hij weet of ernstige redenen heeft te vermoeden dat ditbijdraagt aan de in die leden omschreven feiten, wordt gestraft metgevangenisstraf van ten hoogste twaalf jaren of geldboete van de vijfdecategorie.IIIArtikel II, onderdeel b, wordt als volgt gewijzigd:1. Voor de tekst wordt de aanduiding «2.» geplaatst.2. Voor onderdeel 2 (nieuw) wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:1. In het met onderdeel C voorgestelde artikel 273f wordt na het achtstelid, onder vernummering van het negende lid tot het tiende lid, een lidingevoegd, luidende:9. Degene die een ander, al dan niet met een ideëel of humanitairmotief, behulpzaam is bij de in het eerste, tweede en achtste lidomschreven feiten of hem daartoe gelegenheid, middelen of inlichtingenverschaft, terwijl hij weet of ernstige redenen heeft te vermoeden dat ditbijdraagt aan de in die leden omschreven feiten, wordt gestraft metgevangenisstraf van ten hoogste twaalf jaren of geldboete van de vijfdecategorie.Toelichting Dit amendement beoogt de strafrechtelijke aansprakelijkheid voor hetfaciliteren van mensenhandel te verduidelijken en uit te breiden naarrechtspersonen, organisaties en instellingen die een bijdrage leveren aanmensenhandel.Hoewel de misdrijven mensenhandel en mensensmokkel verschillenvan aard, waarbij mensenhandel zich kenmerkt door de uitbuiting vanpersonen en mensensmokkel zich kenmerkt door het illegaal over degrens helpen van personen, kunnen beide misdrijven in onderlingesamenhang zijn. Mensensmokkel kan bijvoorbeeld uitmonden inmensenhandel als een volwassenen of kind door de smokkelaar wordtdoorverkocht aan een mensenhandelaar (Dit beeld wordt bevestigd inDecoding the EU’s most threatening criminal networks – Europol 2024).Voor het delict mensensmokkel is ook het faciliteren ervan onderdeelvan de strafbaarstelling van artikel 197a van het Wetboek van Strafrecht.Voor mensenhandel is dit nu niet het geval. Om deze misdrijven tevoorkomen en te bestrijden kiest indiener ervoor om ook het faciliterenvan mensenhandel expliciet strafbaar te stellen. Hieronder vallen ookrechtspersonen, organisaties en instellingen die een bijdrage leveren aanmensenhandel.Analoog aan artikel 197a Sr is het delict geformuleerd als een vorm vanbehulpzaamheid, waarbij aan het bestanddeel «behulpzaam zijn bij»dezelfde betekenis toekomt als aan het begrip medeplichtigheid zoalsomschreven in artikel 48 Sr. Het gaat erom of verdachte de uitbuiting vanTweede Kamer, vergaderjaar 2026–2027, 36 835, nr. 282 het slachtoffer in enigerlei opzicht heeft bevorderd of gemakkelijk heeftgemaakt. Verder kan, analoog aan de jurisprudentie over artikel 197a Sr,aangenomen worden dat ten aanzien van het criterium «terwijl hij weet»geldt dat verdachte zich ten minste bewust was van de aanmerkelijke kansdat het misdrijf zou plaatsvinden en dit op de koop toe nam (voorwaar-delijk opzet), en ten aanzien van «of ernstige reden heeft te vermoeden»volgt dat ook grove schuld volstaat, waarbij «verwijtbare of wellichtgefingeerde naïviteit» wordt meegewogen (Hof Den Haag, 25 april 2019,ECLI:NL:GHDHA:2019:2096). Of verdachte heeft gehandeld vanuit ideële ofhumanitaire motieven is voor de strafwaardigheid nadrukkelijk nietrelevant. Op het behulpzaam zijn bij mensenhandel staat voorts, andersdan in de context van medeplichtigheid zoals omschreven in artikel 48 Sr,eenzelfde straf als voor mensenhandel zoals omschreven in het eerste lidvan artikel 273f als zodanig.FaberTweede Kamer, vergaderjaar 2026–2027, 36 835, nr. 283