Landelijke verlaging geluidproductieplafonds hoofdspoorwegen

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 383Regelgeving Ruimtelijke Ordening en Milieu29 984Spoor: vervoer- en beheerplanNr. 445 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 april 2026Mede namens de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordeninginformeer ik u over het volgende.Het geluid van hoofdspoorwegen wordt beheerst met een systeem vangeluidproductieplafonds. Daarmee worden omwonenden blijvendbeschermd tegen een te grote toename van het geluid, omdat despoorbeheerder ervoor moet zorgen dat het geluid onder het plafondblijft. Tegelijkertijd is met de geluidproductieplafonds ook de geluidruimtevastgelegd die de beheerder heeft voor toekomstige vervoersontwikke-lingen. Daarom moet bij woningbouwplannen rekening worden gehoudenmet het geluid dat binnen de geluidproductieplafonds mogelijk is.Op veel spoortrajecten is in de afgelopen jaren juist sprake geweest vaneen afname van het geluid, als resultaat van investeringen die despoorsector heeft gedaan in stillere treinen en stiller spoor. De geluidre-gelgeving voorziet erin dat de bestaande geluidruimte kan wordenverkleind als er, zoals nu, sprake is van succesvol bronbeleid. Daaromverlaag ik op een groot aantal plekken geluidproductieplafonds langs hetspoor. Er ontstaat zo meer ruimte voor woningbouw: die kan dichter bijhet spoor plaatsvinden en in sommige gevallen zijn minder geluidmaatre-gelen nodig. De verlaging van de geluidproductieplafonds draagt bij aanhet voornemen van het kabinet om projectontwikkelaars, aannemers enopdrachtgevers zoals corporaties ruim baan te geven om het woning-tekort te verkleinen.In 2024 bleek uit een evaluatie van de bestaande geluidruimte1 dat langseen aanzienlijk deel van het hoofdspoornet verlaging van de geluidpro-ductieplafonds mogelijk is. Daaropvolgend is in oktober 2025 een1Als onderdeel van het Actieplan omgevingslawaai hoofdspoorwegen Periode 2024–2029https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2024/06/25/actieplan-omgevingslawaai-hoofdspoorwegen-2024-2029. kst-29383-445ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 383, nr. 4451 ontwerpbesluit gepubliceerd waarin de verlaging van de geluidproductie-plafonds verder is uitgewerkt. Naar aanleiding daarvan is een aantalzienswijzen ingediend, die voor een deel hebben geleid tot aanpassingvan het besluit. Het huidige besluit leidt tot verlaging van 46% van allegeluidproductieplafonds, waarbij de verlaging gemiddeld 2,9 dB bedraagt.De grootschalige verlaging van geluidproductieplafonds is mogelijkdankzij investeringen die in de afgelopen jaren vanuit het Rijk en despoorsector zijn gedaan in stiller spoor en stiller treinmaterieel, waar nuvoor de woningbouwopgave de vruchten van kunnen worden geplukt. Bijde invoering van de plafondsystematiek, destijds onder de Wet milieu-beheer, is benadrukt dat als geluidruimte ontstaat doordat spoorver-voerders geïnvesteerd hebben in stillere treinen, ten minste een deel vandeze ruimte bedoeld is voor vervoersontwikkelingen.2 Zo wordt met ditbesluit ook bijgedragen aan de groei en toekomstbestendigheid van onstreinvervoer. Daarom vormen hoge toekomstscenario’s voor het spoor-vervoer het uitgangspunt voor de berekeningen die ten grondslag liggenaan de verlaging.Met het besluit voor de verlaging van geluidproductieplafonds is eenevenwicht gevonden tussen zowel de belangen van spoorvervoerders alsdie van gemeenten en ontwikkelaars. Dit besluit is ook vermeld in deactieagenda STOER, gericht op het vereenvoudigen van de woningbouw-opgave. Met de plafondverlaging wordt ruimte gemaakt voor meerwoningbouw, blijven noodzakelijke ontwikkelingen op het spoor mogelijken blijft de gezondheid van omwonenden beschermd.De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,A.W.H. Bertram2Memorie van toelichting bij de wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de invoeringvan geluidproductieplafonds en de overheveling van hoofdstuk IX van de Wet geluidhindernaar de Wet milieubeheer (modernisering instrumentarium geluidbeleid, geluidproductiepla-fonds), Kamerstukken II, 32 252, nr. 3.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 383, nr. 4452