Tussentijds verslag van de rapporteur over inbreukprocedure Vogelrichtlijn

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202633 576NatuurbeleidNr. 470 VERSLAG VAN DE RAPPORTEURVastgesteld 3 december 2025 IntroductieTijdens de strategische procedurevergadering van 20 november 2024heeft u besloten mij namens de vaste commissie van Landbouw, Visserij,Voedselzekerheid en Natuur (LVVN) aan te stellen als EU-rapporteur op deinbreukprocedure Vogelrichtlijn. Aanleiding voor het rapporteurschap ishet besluit van de Europese Commissie (EC) van 25 juli 2024 om eeninbreukprocedure tegen Nederland te starten wegens het niet involdoende mate implementeren van de maatregelen die vereist zijn terbescherming van de grutto (en andere landbouwvogelsoorten) op grondvan de Vogelrichtlijn (Richtlijn 2009/147/EG).In dit tussentijdse verslag worden de belangrijkste bevindingen samen-gevat en de ondernomen activiteiten toegelicht. Ook doe ik een voorstelvoor het vervolg van het rapporteurschap.Aanbevelingen van de rapporteurDe commissie LVVN kan zo spoedig mogelijk (een) rapporteur(s)aanstellen na de installatie van de nieuwe Kamer om continuïteit op ditdossier te waarborgen.Doel van het EU-rapporteurschapHet rapporteurschap zal zich richten op de lopende inbreukprocedurewegens het niet in voldoende mate implementeren van de maatregelendie vereist zijn ter bescherming van de grutto en andere landbouwvogel-soorten op grond van de Vogelrichtlijn. Daarbij zal het doel van hetrapporteurschap zijn:•Om de inbreukprocedure, wat een vertrouwelijke en soms moeilijk tedoorgronden procedure is, zo nauwgezet mogelijk te volgen; en•De informatiepositie van de Kamer daarbij te versterken. kst-33576-470ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 576, nr. 4701 Ondernomen activiteitenConform de mandaatnotitie hebben de EU-adviseur en ik een notitieopgesteld over de inbreukprocedure Vogelrichtlijn. Deze notitie gaat in ophet algemene proces van inbreukprocedures, waarna vervolgensspecifieker in kaart gebracht wordt hoe het proces tot dusver verliep tot enmet maart 2024.Ook zijn er informatieafspraken gemaakt met de Staatssecretaris vanLVVN. Omdat de inhoud van een inbreukprocedure vertrouwelijk is enstukken uit een dergelijke procedure niet openbaar gedeeld mogenworden, heeft de Staatssecretaris toegezegd de Kamer tijdig te informerenover de formele stappen in het proces en over de voorgenomen beleids-maatregelen die hieruit voortvloeien.Bevindingen van de rapporteurOp 17 juli 2025 heeft de Staatssecretaris een Kamerbrief verstuurd overhet met redenen omkleed advies (MROA) aangaande de grutto(Kamerstuk 33 576, nr. 463). Deze inbreukprocedure richt zich op debescherming van de grutto. In een MROA zet de EC uiteen waarom hetvan mening is dat de lidstaat niet handelt in overeenstemming met deEuropese wetgeving en wordt het expliciete verzoek gedaan om aan deEuropese wetgeving te voldoen. Na ontvangst van MROA moet de lidstaatbinnen de door de EC vastgestelde termijn, doorgaans twee maanden,reageren. Hierbij moet de lidstaat aangeven welke maatregelen hetvoornemens is om te nemen zodat het gaat handelen conform deEuropese wetgeving. De EC kan een rechtszaak starten bij het EuropeesHof van Justitie, indien de EC de reactie van de lidstaat nog steedsonvoldoende acht. Het persbericht van de EC licht kort toe waarom zijheeft besloten een MROA te sturen: «Op 24 juli 2024 heeft de Commissiebesloten een inbreukprocedure in te leiden door Nederland een aanma-ningsbrief te sturen wegens niet-nakoming van zijn verplichtingen om degrutto te beschermen. De Nederlandse autoriteiten hebben weliswaargeantwoord met een lijst maatregelen, maar tot dusver zijn deze nietbreed genoeg geïmplementeerd om de aanhoudende afname van desoort te keren door landbouwpraktijken aan te passen om broedsucces tegaranderen. Bovendien is de aanwijzing van nieuwe sites waar de vogel inaanzienlijke aantallen broedt, nog niet uitgevoerd.»Als reactie op de eerdergenoemde Kamerbrief heeft de commissie LVVNde Staatssecretaris verzocht om inzage te geven in de Nederlandse reactieop het met redenen omkleed advies inzake de Vogelrichtlijn aangaande degrutto. Rond het einde van 2025 vindt er een besloten technische briefingplaats met de commissie LVVN over de Nederlandse reactie op dat advies.Vervolg van het EU-rapporteurschapNa het Verkiezingsreces 2025 is het aan de nieuwe Kamer om te bepalenof en wanneer de activiteiten uit de mandaatnotitie (het werkbezoek aanBrussel) worden voortgezet, en of er een (nieuwe) rapporteur(s) voor ditdossier worden aangesteld.BrometTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 576, nr. 4702