Lijst van vragen en antwoorden over het rapport “Nota over de toestand van ’s Rijks Financiën” van de Algemene Rekenkamer

31371Kredietcrisis32123Notaoverdetoestandvan’sRijksFinanciënNr.317LIJSTVANVRAGENENANTWOORDENVastgesteld22februari2010DecommissievoordeRijksuitgaven1,devastecommissievoorFinan-ciën2,endetijdelijkecommissieonderzoekfinancieelstelsel3,hebbenoverdebriefvandeAlgemeneRekenkamerd.d.14januari2010inzakestimuleringsmaatregelenkabinetinhetkadervandekredietcrisis(Kamer-stuk31371/32123,nr.305)denavolgendevragenterbeantwoordingaanhetkabinetvoorgelegd.DeministervanFinanciënheeftdezevragenbeantwoordbijbriefvan19februari2010.Vragenenantwoordenzijnhiernaafgedrukt.DevoorzittervandecommissievoordeRijksuitgaven,AptrootDevoorzittervandevastecommissievoorFinanciën,BlokDevoorzittervandetijdelijkecommissieonderzoekfinancieelstelsel,DeWitAdjunct-griffiervandecommissie,VandeWiel1Samenstelling:Leden:Vlies,B.J.vander(SGP),Blok,S.A.(VVD),Hoopen,J.ten(CDA),Weekers,F.H.H.(VVD),HaersmaBuma,S.van(CDA),NeréetotBabberich,F.J.F.M.de(CDA),Aptroot,Ch.B.(VVD),voorzitter,DezentjéHamming-Bluemink,I.(VVD),Omtzigt,P.H.(CDA),Kos¸erKaya,F.(D66),Dijck,A.P.C.van(PVV),Luijben,A.P.M.(SP),Gerven,H.P.J.Van(SP),Cramer,E.A.(CU),Kalma,P.(PvdA),Ouwehand,E.(PvdD),Gesthuizen,S.M.J.G.(SP),Veen,E.Vander(PvdA),Blanksma-vandenHeuvel,P.J.M.G.(CDA),Heijnen,P.M.M.(PvdA),Tang,P.J.G.(PvdA),Vos,M.L.(PvdA),ondervoor-zitter,Bashir,F(SP),Sap,J.C.M.(GL),Vacature(CDA),Plv.leden:Staaij,C.G.vander(SGP),Burg,B.I.vander(VVD),Jonker,C.W.A.(CDA),Snijder-Hazelhoff,J.F.(VVD),Vries,J.M.de(CDA),Hijum,Y.J.Van(CDA),Beek,W.I.I.van(VVD),Krom,P.de(VVD),Pater-vanderMeer,M.L.de(CDA),Ham,B.vander(D66),Roon,R.de(PVV),Gerkens,A.M.V.(SP),Kant,A.C.(SP),Anker,E.W.(CU),Laaper-terSteege,S.Th.M.(PvdA),Thieme,M.L.(PvdD),Irrgang,E.(SP),Vermeij,R.(PvdA),Vacature,(CDA),Linhard,P.(PvdA),Besselink,M.(PvdA),Depla,G.C.F.M.(PvdA),Roemer,E.G.M.(SP),Vendrik,C.C.M.(GL)enMastwijk,J.J.(CDA).2Samenstelling:Leden:Vlies,B.J.vander(SGP),Blok,S.A.(VVD),voorzitter,Hoopen,J.ten(CDA),onder-voorzitter,Weekers,F.H.H.(VVD),HaersmaBuma,S.van(CDA),NeréetotBabberich,F.J.F.M.de(CDA),Haverkamp,M.C.(CDA),DezentjéHamming-Bluemink,I.(VVD),Omtzigt,P.H.(CDA),Kos¸erKaya,F.(D66),Irrgang,E.(SP),Dijck,A.P.C.van(PVV),Luijben,A.P.M.(SP),Spekman,J.L.(PvdA),Cramer,E.A.(CU),Kalma,P.(PvdA),Burg,B.I.vander(VVD),Ouwehand,E.(PvdD),Gest-huizen,S.M.J.G.(SP),Blanksma-vandenHeuvel,P.J.M.G.(CDA),Tang,P.J.G.(PvdA),Vos,M.L.(PvdA),Bashir,F(SP),Sap,J.C.M.(GL)enLinhard,P.(PvdA).Plv.leden:Staaij,C.G.vander(SGP),Remkes,J.W.(VVD),Pieper,H.T.M.(CDA),Aptroot,Ch.B.(VVD),Vries,J.M.de(CDA),Hijum,Y.J.Van(CDA),Mastwijk,J.J.(CDA),Elias,T.M.Ch.(VVD),Pater-vanderMeer,M.L.de(CDA),Pechtold,A.(D66),Kant,A.C.(SP),Roon,R.de(PVV),Ulenbelt,P.(SP),Heerts,A.J.M.(PvdA),Anker,E.W.(CU),Veen,E.Vander(PvdA),Nicolaï,A(VVD),Thieme,M.L.(PvdD),Kara-bulut,S.(SP),Smilde,M.C.A.(CDA),Heijnen,P.M.M.(PvdA),Roefs,C.W.J.M.(PvdA),Gerven,H.P.J.Van(SP),Vendrik,C.C.M.(GL)enSmeets,P.E.(PvdA).3Samenstelling:Leden:Wit,J.M.A.M.de(SP),Voorzitter,Blom,L.(PvdA),Schippers,E.I.(VVD),Kos¸erKaya,F.(D66),Schinkelshoek,J.(CDA),Ondervoor-zitter,Cramer,E.A.(CU),Graus,D.J.G.(PVV),Sap,J.C.M.(GL).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1411560910tkkst31371-317ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2010TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.3171 1AInhoeverreishetgenoemdebedragvan€2,234miljardin2009daadwer-kelijkbesteed?De2,234mld.ishettotaalaankasmiddelendatopdedepartementalebegrotingenisgeboektbijNajaarsnota.Devoorlopigerealisatiecijfers(uitdeVoorlopigeRekening)latenziendatdetotaleuitputtingopkasbasisnu2008mld.is.Ditbedragisafgeboektvandedepartementalebegrotingen.Inbijlage2vandeVoorlopigeRekeningis(opverzoekvandeKamer)zoconcreetmogelijkaangegevenwaaraandemiddelenin2009zijnbesteed.1BHoeveelbanenzijnhiermeegecreëerd?Dezevraagwordtbeantwoordicmmetvraag7en10BOnderinvloedvanderecessieisdewerkgelegenheidin2009afgenomen.Gemeteninarbeidsjarenwasdiedalingnaarverwachting3%(bron:CPBcCEP).Erkannietaangegevenwordenhoeveelbanenermetdeextrabeschikbaremiddelenzijngecreëerd.Demiddelenuithetstimulerings-pakketzijnvooralgerichtophetbehoudvanwerkgelegenheidenophetzosnelmogelijknaarwerktoeleidenvanwerklozen.In2009zijnvoordattweededoel33mobiliteitscentraopgericht.Indezemobiliteitscentrazijnallerelevanteregionalepubliekeenprivatepartijen(zoalsuitzendbureaus)bijelkaargebracht,omeenintensievesamenwerkingtebevorderen.Uitdenovemberrapportage2009blijktdatruim11000klantenvooraanvangvanwerkloosheidwerkhebbengevonden;ruim88000klantenzijnbinnendriemaandennaaanvangvanwerkloosheidweeraanhetwerkgegaan.1CHoeveelbanenzijnhierdoorbehouden?Dezevraagwordtbeantwoordicmvraag6en10BHetdoelvandedeeltijdWWisomwerkgeversinstaattestellenomwerk-nemersdieessentieelzijnvoorhersteltebehouden.DedeeltijdWWzorgtervoordatmindermensenwerklooswordenengebruikmoetenmakenvandereguliereWW.HetCPBgaatervanuitdatdeordevangroottevanditeffectdehelftisvandeuitgavenaandedeeltijdWW.DehelftvandeuitgavenaandedeeltijdWWwordtdusterugverdienddoorminderuitgavenaandeWW.Overigenswordtweleenuitsteleffectverwacht:eendeelvandemensenindedeeltijdWWzalnaafloopvanderegelingalsnogwordenontslagenenindeWWterechtkomen.HetberoepopdedeeltijdWWkanalsindicatorwordengebruiktvoorhetaantalbehoudenbanen,alhoewelernieteenéénopéénrelatiebestaat.Intotaalisin2009aanongeveer55000personenéénofmeeruitkeringeninhetkadervandeeltijdWWverstrekt.2Waaromblijvendekasuitgavenmet€600miljoenachterbijhetaanvul-lendbeleidsakkoord?Watzijnderedenenhiervoor?Erkunnenverschillenderedenenzijnwaaromeenkasuitgaveuiteindelijklaterwordtgedaandanoorspronkelijkgepland.Eenmogelijkheidkanbijvoorbeeldzijndateensubsidieachterafwordtverstrekt(bv.bijdedubbelglasregeling).Dezeregelingisuiteindelijkzovormgegevendaternahetplaatsenvanhetglaspasafgerekendwordt.Hoeweldezekeuzenietsafdoetaandeimpulsvoordeeconomie,leidtditerweltoedatdekasmiddelenvan2009verschuivennaar2010.Inbijlage3vandeNajaars-notaenbijlage2vandeVoorlopigerekeningwordtindetailingegaanopTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.3172 deactuelestandvanzakenvanalleprojecten,hierinwordtookinzichtelijkgemaaktwelkemiddelenzijndoorgeschovenenwatdaarderedenvooris.3WelkdeelvandegeldeninhetFondsEconomischeStructuurversterking(FES)isin2009daadwerkelijkbesteed?WelkdeelvandeFES-geldenzalnaarverwachtingdaadwerkelijkwordenbesteedin2010?In2009iscirca277mln.vandeFES-geldendaadwerkelijkbesteedvanuithetstimuleringspakket.Ditbedragkannogenigszinswijzigenbijhetjaarverslag2009vanhetFES.Dehuidigeverwachtingisdatin2010circa1023mln.totbestedingkomt.DemeerjarigebegrotingsramingenwordenindeVoorjaarsnota2010vanhetFESgepresenteerd.Bijlage2vandeVoorlopigeRekening2009geeftzoveelmogelijkopprojectniveauaanwaaraandemiddelenzijnbesteed.4Waaromgaat€1,031miljardvanhetFESnaarhetFES?Watisdeinfor-matiewaardevanditsoortinformatie?HetFESiseenverdeelfonds.Nagoedkeuringwordtconformdegebruike-lijkeproceduregeldovergeheveldnaardepartementalebegrotingen.Degenoemde€1,031miljardbetrefthetgedeeltevandeFES-middelenuithetstimuleringspakketdatnognietwastoegewezenaanconcreteprojectententijdevandeMiljoenennota2010.Hetbedragwasderhalvenognietverdeeldoverdedepartementalebegrotingen.Inmiddelsismeerdandehelftvandezegereserveerdemiddelenbelegdvoorspecifiekeprojecten(KamerstukkenII2008/09,27406,nr.148en2008/09,31700D,nr.7).Hetgaatmetnameomprojecteninhetbeleidsdomeinkenniseninnovatie.5Watbehelstde€1,4miljardopartikel1vanFinanciën?Hetbedragvan1,4miljardeurobetreftdegecumuleerdeeffectenoverdeperiode2009–2011vanhetpakketliquiditeitsverruimendemaatregelenvoorhetbedrijfsleven.Hetpakketliquiditeitsverruimendemaatregelenbestaatuitvijftijdelijkemaatregelenentweestructurele(devliegtaxenhetdeBTWverlaging).Demogelijkhedenvoorverliesverrekeningdoorbedrijven,deSpeur-enOntwikkelingswerk(S&O)afdrachtverminderingindeloonbelasting(voorwerkgevers)endeS&Oaftrekindeinkomstenbe-lasting(voorzelfstandigondernemers)zijntijdelijkverruimd.Hiermeeiseenbedraggemoeidvan300miljoeneuro.UitdeenvelopMKBiseenbedragvan76miljoeneuroingezetvoorbevorderingvanondernemer-schap.DaarnaastisdefiscaleregelingEnergie-investeringsaftrek(EIA)met278miljoeneurogeïntensiveerdenis60miljoeneuroextrabeschik-baarvoorderegelingenMilieu-investeringsaftrek(MIA)enVervroegdeafschrijvingmilieu-investering(VAMIL).Verderzijnwerkzaamhedenvoorhetaanbrengenvanisolatieaanwonin-genonderhetverlaagdebtw-tariefgebrachtenisdevliegbelastingafge-schaft.OnderstaandetabelgeefteenoverzichtvandestimuleringsmaatregelenopdebegrotingvanFinanciën.MaatregelTotaalbedrag2009–2011(in€mln.)Versoepelingverliesverrekening20080TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.3173 MaatregelTotaalbedrag2009–2011(in€mln.)VerruimingregelingS&O300EnveloppeMKB76VAMIL/MIA60EIA278VerlaagdBTWtariefisolatie63Schiphol/luchtvaart/vliegtax624Totaal14016Kunnenconcretevoorbeeldenwordengegevenvanhetbehoudvanwerk-gelegenheiddiedirecthetgevolgzijnvanhetstimuleringsbeleid?Ziehetantwoordopvraag1C7Kunnenconcretevoorbeeldenwordengegevenvandecreatievanwerk-gelegenheiddiedirecthetgevolgzijnvanhetstimuleringsbeleid?Zieantwoordopvraag1B8Kanperprovincietoegelichtwordenhoeveelbanenerzijngecreëerdenbehoudenalsgevolgvanhetstimuleringsbeleid?Nee.Hetisnietbekendhoeveelbanenerperprovinciezijngecreëerdenbehoudenalsgevolgvanhetstimuleringsbeleid.Zieverderdeantwoor-denopvraag1Ben1C.9KaneenreactiegegevenwordenopdebriefvanAannemersfederatieBouwenInfraNederlandwaaringesteldwordtdatdestimuleringsmaatre-gelenvanhetkabineteengunstigeffecthebbenophetgrootbedrijfindebouwsector,maarjuisthunpositieveuitwerkingvoorhetmidden-enkleinbedrijfmissen?DeministervanEZzalhetvoortouwnemenomhetgesprekmetdeaannemersfederatieaantegaan.Ineersteaanlegheefthetkabinetgeenredenomaantenemendathetmidden-enkleinbedrijfnietzoukunnenprofiterenvandestimuleringsmaatregelenmetbetrekkingtotdebouw-sector.WatbetrefthetMKBalsgeheelkanverdergesteldwordendat:•OokhetMKBgeprofiteerdheeftvanallemaatregelendiehetkabinetheeftgenomenomdeeconomieteondersteunen.Doorhetlatenoplopenvanhettekortheeftdeoverheiddeeconomievoormiljardeneuro’sgestimuleerd.Endatwasooknodigomdebestedingenoppeiltehouden,aangezienhetvertrouwenbijburgersenbedrijvenontbrakeninvesteringenenconsumptieachterbleven.HetMKBheefthierookvangeprofiteerddoordatdevraagnaarhunproductenbeteroppeilbleef.•Demaatregelenvanhetkabinetomdekredietverleningoppeiltehouden(BBMKB,groeifaciliteit,EKV)zijnvooralvanbelanggeweestvoorhetMKB.Daarnaastheeftdeoverheidviafiscalemaatregelendeliquiditeitspositievanbedrijvenverbeterd,bijvoorbeelddoordemoge-lijkheidtebiedenversneldafteschrijvenopbedrijfsmiddelenenlaterBTWtebetalen.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.3174 10AWatishettotale«allinclusive»bedragdatdoordeoverheidindeeconomieisgepompt?Het«allinclusive»bedragdatdeNederlandseoverheidin2009indeeconomieheeftpompt–deuitgavenvandecollectievesector–bedraagtintotaal282mld.Hetovergrotedeelhiervanbetreftreguliereuitgaven;destimuleringsmiddelenbedragen:Stimuleringsmaatregelen+=intensivering(in€mld.)200920102011StimuleringpakketRijksoverheid2,03,60,7Stimuleringprovinciesengemeenten0,51,00,0Werkloosheidsuitgaven(WWenWWB)1,74,54,3Ruilvoetontwikkeling1,8–1,5–4,7DebedrageninbovenstaandetabelzijngebaseerdopdestandVoorlopigeRekening2009.InhetFinancieelJaarverslagvanhetRijk2009wordteengeactualiseerdestandgepresenteerd.10BWatheeftdataanarbeidsplaatsengeredc.q.gegenereerd?Zievraag1Ben1C.11Kanperstimuleringsmaatregeldeeffectiviteitwordentoegelichtintermenvandoelstellingen,prestatiesenwerkgelegenheid,alsmedeeffec-tiviteitinuitvoering(hoelangheefthetgeduurdtussenhetmomentvanbesluitvormingenhetmomentvandaadwerkelijkebestedingsimpuls)?Inhetantwoordopvraag15wordtingegaanopdedoelstellingen;inhetantwoordopvraag1Aeninbijlage2vandeVoorlopigeRekeningwordtingegaanopdeprestatiesendeeffectiviteitindeuitvoeringeninhetantwoordopvraag1BenCwordendewerkgelegenheideffectennadertoegelicht.12Hebbendestimuleringsmaatregelenvancirca€6,3miljardeenpositiefeffectgehadopdeNederlandseeconomie?Zoja,waaruitbestaatvolgenshetkabinetconcreetditeffect?Ja,destimuleringsmaatregelenhebbeneenpositiefeffectgehadopdeeconomie.Teneersteleidenextraoverheidsuitgavenviaeentoenemendevraagtotextraeconomischegroeiopkortetermijn.Ineencrisisdiegekenmerktwordtdoormassalevraaguitvalisditbijzonderrelevant.TentweedeheeftdeNederlandseoverheidmethettotaalpakketaanmaatre-gelensamenmetanderenationaleoverhedeneninternationaleinstitutieshetkrachtigesignaalafgegevendeeconomischeneergangtewillenkeren.Ditheeftbijgedragenaanvertrouwensherstelenhetdoorbrekenvandenegatievespiralenwaaraandeeconomieonderhevigwas.Tenderdehebbendemaatregelendestructureleschadevandecrisisbeperkt.Eencrisiskanleidentot(achterafbezienonnodige)ontslagenenfaillisse-mentenendeteloorgangvaneendeelvanhetproductievevermogenvandeeconomie,watlaterweermetveelpijnenmoeiteopgebouwdmoetworden.Dedeeltijd-WWzorgtervoordatvakkrachtennietonnodigontslagenhoevenwordenenmaatregelengerichteopliquiditeitsverrui-mingbijhetbedrijfslevenzorgenervoordateentekortaanliquiditeitinminderemateeenhindernisvormtvoorhetbehoudendeuitbouwvandekapitaalgoederenvoorraad.Tenvierdeiseengrootdeelvandemaatre-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.3175 gelenexplicietgerichtophetversterkenvanhetstructurelegroeiver-mogenvandeeconomie,zoalsbijvoorbeeldinvesteringenininfrastruc-tuur.Anderemaatregelenzijngerichtophetversterkenvandeduurzaamheidvandehuidigeentoekomstigegroei.Destimuleringsmaatregelenzijnnietgeëvalueerd,duskwantitatieveuitsprakenoverhuneffectopkorteenlangetermijnzijnonmogelijk.Ookishetlastig,zonietonmogelijk,tebepaleninwelkematehetcrisispakketheeftbijgedragenaanvertrouwensherstelenhetbrekenvandevrijevalwaarindeeconomiebijdeconceptievandemaatregelenverkeerde.IndeVerantwoordingsbriefenhetFinancieelJaarverslagvanhetRijkhoopthetKabinetgedetailleerderintekunnengaanopdeeffectenvanhetcrisis-pakketopdeeconomie,medeopbasisvanaanvullendeanalysevanhetCPBinhetCentraalEconomischPlanvandekomendelente.13Zijnerdankzijdestimuleringsmaatregeleninafdoendematebanengecre-ëerdzodatdestijgingvandewerkloosheidtegenkanwordengegaan?Erkannietaangegevenwordenhoeveelbanenermetdeextrabeschik-baremiddelenuithetstimuleringspakketzijngecreëerd.Demiddelenuithetstimuleringspakketzijnvooralgerichtophetbehoudvanwerkgele-genheidenophetzosnelmogelijknaarwerktoeleidenvanwerklozen.Indeontwikkelingvandewerkloosheidspelenmeerdere(macro-economi-sche)factoreneenrol.14Hoeveelenwelkegereserveerdemiddelenzijnin2009overgeheveldnaar2010?Devraagwordtbeantwoordicmvraag18Vandedoorgeschovenmiddelenuit2009is298mln.terechtgekomenin2010.Inbijlage3vandeNJNenbijlage2vandeVRwordtzichtbaargemaaktbijwelkeprojectendekasritmeszijnveranderd.15Welkedoelstellingen/effectenwilhetkabinetbereikenmetdestimule-ringsmaatregelenenwaaromzijndezeniettotindetailgeformuleerd?HoekandeKamerachterafcontrolerenofdezestimuleringeffectiefisgeweest?Hetalgemenedoelvande(gerichteentijdelijke)stimuleringsmaatregelenisverwoordinhetAanvullendBeleidsakkoorduit2009:hetdempenvandenegatievegevolgenvandemondialerecessievoorhuishoudensenbedrijven.Hetindetailformulerenvanbeoogdeeffectenpermaatregelisdaarbijminderzinvol.Ditvanwegedeonzekerheiddieinherentisaaneenhevigeeconomischeneergangalsdeze,zekergezienderelatiemetdewereldwijdefinanciëlecrisisendeafhankelijkheidvanontwikkelingeninhetbuitenlandineenopeneconomiealsdeNederlandse.Inhetalgemeenishetachterafvaststellenvandeeffectiviteitvanmaatregeleneencom-plexezaak,omdathetantwoordwilgevenopdevraagwaterzouzijngebeurdindienmaatregelennietzoudenzijngenomen.Inditgevalisdaarnaastvooralheteffectvanhetgeheelaanmaatregelenrelevant.Inbijlage2vandeVoorlopigeRekening2009wordtzoconcreetmogelijkaangegevenwelkdeelvanhetbudgetvoordemaatregelenaandeuitga-venkantopkasbasisisuitgegeven.Daarnaastwordtpermaatregelzopreciesmogelijkaangegevenhoehetstaatmetdeuitvoeringendeplan-ningvoor2010.Indedepartementalejaarverslagen,hetFinancieelJaar-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.3176 verslagRijkenindeVerantwoordingsbriefzalverantwoordingwordenafgelegdoverdein2009inganggezettestimuleringsmaatregelen.16Waaromisgekozenvoordezestimuleringsmaatregelenenwelkeanderemaatregelenzijnafgewogen,maarnietgenomen?Welkecriterialagenaandekeuzevandezemaatregelentengrondslag?Conformdeinternationaalgecoördineerdelijnheefthetkabinetgezochtnaarmaatregelendievoldoenaandecriteria«tijdelijk,tijdigentrefzeker».ZoalsooktoegelichtindeMiljoenennota2010heefthetkabinetvervol-genseenpakketsamengesteldlangsdelijnenvande3Tcriteriaenmetdewensomtekomentoteenafgewogenpakketdatgerichtisophetherstelenbehoudvanwerkgelegenheid,opeenversterktenveerkrachtigbedrijfslevenenophetbeperkenvanverderevraaguitval.DitallesvanuitdegedachtedatNederlandzosterker,slimmerenduurzameruitdecrisiskankomen.17Waaromisdestimuleringbuitende(uitgaven)kadersgeplaatst?Hetbetreftadditionelemiddelen,diegeendeeluitmaaktenvandeuitga-venkadersvoor2009en2010.Indiendezemiddelenonderdeuitgavenka-derswarengeplaatstzouditonherroepelijk–zonderkaderaanpassingen–hebbengeleidtotkaderoverschrijdingen.Voordezeoverschrijdingenzouvervolgensmoetenwordenomgebogen,hetgeenindruisttegendedoel-stellingvanhetstimuleringspakket,namelijkhetopkortetermijngerichtstimulerenvandeNederlandseeconomie.18Tenopzichtevandeverwachtingeninhetaanvullendbeleidsakkoord«Werkenaantoekomst»blijvendeextrakasuitgavenongeveer€0,6miljardachter.Watgebeurtermetderesterende€0,6miljard?Kasritmeaanpassingenvandeuitgavenmaatregelenzijngedaanbinnenhettotalepakket.19Welkpercentagevande€6,9miljarddatisuitgetrokkenvoorallestimule-ringsmaatregelenvanhetRijkisstructureelvanaard(leverteenproductopmeteenhoudbaarheidsdatumvanlangerdanvijfjaar)?Indienhierwordtuitgegaanvangecreëerdemateriëlevasteactiva,valleniniedergevaldemaatregelenindecategorieën«duurzameeconomie»en«infrastructuuren(woning)bouw»hieronder.Dezecategorieënbeslaan35%vanhettotalepakket.Ookdiversemaatregelenindecategorieën«arbeidsmarkt,onderwijsenkennis»enbijvoorbeelddeverruimingvandeafdrachtverminderingWBSObevorderendeeconomieopstructurelewijze.Denkhierbijaanhetinnovatie,scholingenversterkingvandekennisinfrastructuur.20Figuur2geeftweeraanwelkebegrotingendeFES-geldendiezijngereser-veerdvoordestimuleringsmaatregelenzijntoegekend.Hierinstaat€869miljoenbenoemdvoorhetFES.BetekentditdatditbedragterextraaanvullinginhetFESwordtgestortzonderdatdaarnogeendoelvooris?Metanderewoorden,wordthettijdelijkgeparkeerd?Zonee,hoemoetditdanwordengelezen?TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.3177 Infiguur2staatalleenaangevenaanwelkedepartementendeFES-midde-lenzijntoegekend.Zoalsbijantwoord4isaangegeven,wasruim1mld.vandeFES-geldennognietconcreettoegewezenaanconcreteprojectententijdevandeMiljoenennota2010.Circa869mln.hiervanwasooknognietaanvakdepartemententoegekend,maarwelaanspecifiekebeleids-domeinen.Departementenhebbeninmiddelsprojectvoorstelleninge-diendvoordezebeleidsdomeinen.Natoetsingvandezeprojectvoor-stellendooronafhankelijkeorganisaties,waaronderhetCPB,ishetgrootstedeelvanditbedragverdeeldoverprojectenmetiedereenverantwoordelijkdepartement.21WanneerwordtduidelijkaanwelkebegrotingendemiddelenuitdeAanvullendepost«algemeen»zijntoebedeeld?Iniedereeerstvolgende(suppletoire)begrotingwetnadateenmutatieinhetbudgettairesysteemisverwerkt,wordtdebegrotingsmutatieaandeKamervoorgelegd.22OpdeAanvullendepost«Algemeen»wordenmiddelentijdelijk«gepar-keerd».Hetisdaarominherentaandemiddelenopdeaanvullendepostdatdepreciezeomvangendebegrotingenwaaraandezewordentoebe-deeldmetonzekerheidzijnomgeven.IshetwelzekerdathettotalebedragdatisweggezetvoordeAanvullendepost«Algemeen»niethogerzalzijndan€316miljoen?Hetiszekerdathetbedragniethogeris.Hetstimuleringspakketiseennominaalpakket.HetisdusgelimiteerdtotdeinhetAanvullendBeleids-akkoordgenoemdereeksen.Ineersteinstantieishetpakketgeboektopde«AanvullendePostAlgemeen»,vervolgensisditbudgetovergeheveldnaardedepartementalebegrotingen.23KanerindeverdelingvandeAanvullendepost«Algemeen»nogwordengeschoven?Demiddelenopde«AanvullendePostAlgemeen»zijngereserveerdvoorbepaaldedoelen,maarnogniettoebedeeldaandedepartementalebegro-tingen.Nadatdemiddelenaandedepartementalebegrotingenzijntoege-voegdmakendezeonderdeeluitvandebegrotingswetenkanhieropdoordeKamergeamendeerdworden.Vraag24,25,26en27wordengezamenlijkbeantwoord.24t/m27WaaromzijnerdoordeAlgemeneRekenkamerzoveelonvolkomenhedengeconstateerdmetbetrekkingtotbegrotingsartikelenindebedrijfsvoeringvan2008enwatgaathetkabinethieraandoen(ziebijlage1enhoofdstuk4:toelichtingbijbijlage1)?Waaromiseenaanzienlijkdeelvandebegrotegeldenindebegroting2010nietvoldoendetoegelichtmetbeleidsinformatieengaandezetoelichtingennogkomen?Zonee,waaromniet(ziebijlage1enhoofdstuk4:toelichtingbijbijlage1)?VoordeaandestimuleringsmaatregelengekoppeldeartikelenisdeAlge-meneRekenkamerindekwaliteitskaartennagegaanofzijwordengeraaktdooronvolkomenheden.Erwordteenforsaantalaanonvolkomenhedengeconstateerd.Wordtdeverantwoordelijkegeïnformeerdovereengecon-stateerdeonvolkomenheid?Wordener,naaraanleidinghiervan,concretestappengezetomdeonvolkomenhedenaantepakken?TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.3178 Hetvaltopdatalshetgaatoverde«beschikbaarheidvanbeleidsinfor-matieinbegrotingen2010»ervooraleengebrekaaninformatieoverdoelstellingenenprestatiesteconstaterenisbijdebegrotingenvoor2010vandeministeriesSZWenVROM.Ishiereenredenvoorenwelkeisdat?MetdekwaliteitskaartenbedrijfsvoeringenbeleidsinformatiebeoogtdeAlgemeneRekenkamerdeuitkomstenvanhetonderzoeknaardebedrijfs-voeringcq.beleidsinformatieopeentoegankelijkeenaansprekendemaniertepresenteren.Dehuidigepresentatievandekwaliteitskaartenbrengteenaantalbeperkingenmetzichmee.DezezijnalineeneerderstadiumonderdeaandachtvandeAlgemeneRekenkamergebracht.AlgemeneopmerkingenOphetgebiedvanzowelbedrijfsvoeringsinformatiealsbeleidsinformatielegtdeAlgemeneRekenkamerindekaarteendirectekoppelingtussendeonderzochtestimuleringsmaatregelenhetbegrotingsartikelwaardemaatregelondervalt.Hierdoorkanhetbeeldontstaandatdestimule-ringsmaatregelnietgoedwordtuitgevoerdalsophetoverkoepelendeartikeleenonvolkomenheidwordtgesignaleerdofonvoldoendebeleidsin-formatiewordtweergegeven.DitterwijldeconstateringenvandeAlge-meneRekenkamernietvantoepassinghoeventezijnopdestimulerings-maatregelzelf.InhaarbriefwijstdeAlgemeneRekenkamerhierzelfookalop:«Overigenswijzenwijerwelopdatindieneenartikelgeraaktwordtdooreenonvolkomenheidditnietwilzeggendatdestimuleringsmaat-regelnietgoedwordtuitgevoerd.Diestimuleringsmaatregelisslechtseenkleinonderdeelvanwateronderdevlagvaneenbegrotingsartikelwordtgedaan.Hetisgoedmogelijkdathetbeleidofprojectwaarextrageldheengaatinverbandmetdestimuleringsmaatregelenwelgoedfunctioneert(...)»Daarnaastmerkikopdatdenugepresenteerdeinfor-matieoverbedrijfsvoeringenbeleidsinformatiebijdeverschillendearti-kelenreedseerderbijrespectievelijkdejaarverslagen2008endebegro-ting2010aanuwKamerisaangeboden.OpdiemomentenisookdoordeMinistersineenbestuurlijkereactiegereageerdopdezebevindingen.Daarnaastzijndejaarverslagen,begrotingenenrapportenvandeAlge-meneRekenkameronderwerpgeweestvandebatenbesluitvormingvandeTweedeKamer.Hierbijzijnopveelpuntenconcretetoezeggingengedaanomdegeconstateerdesituatieteverbeteren.Onvolkomenheden(vraag24en26)Depresentatievanonvolkomenhedenindebedrijfsvoering2008zoalsopgenomeninbijlage1indebriefvandeAlgemeneRekenkamer(TK2008–2009,31371,32123,nr.105)geefteenbeeldvanhetaantalonvolko-menheden.Denummersenlettersdieindekolombedrijfsvoering2008staanaangegevenverwijzen,pernummerdanwelletter,naaréénonvol-komenheid.DezestaanbeschrevenindebriefvandeAlgemeneReken-kamerbijdetoelichtingbijbijlage1,pagina8–11.Intotaalgaathetomzevennummersenvierletters.DitbetekentdatdeAlgemeneRekenkamerelfonvolkomenhedengeconstateerdheeftdiebetrekkinghebbenoparti-kelenwaaropook,éénofmeerstimuleringsmaatregelenzijnverantwoord.Bijdepresentatiemerkikdanookopdatdegetallenindekolom«bedrijfs-voering2008»nietallemaalafzonderlijkeonvolkomenhedenbetreffen.Bijbijvoorbeelddeartikelen42,46en47vanSZWgaathetomdezelfdeonvolkomenheid.ZokomtookArtikel21vanLNVvierkeervoor.Doordezepresentatievormontstaathetbeelddathetomeenveelgroteraantalonvolkomenhedengaatdaninwerkelijkheidhetgevalis.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.3179 Voortswijsikeropdatbijdepresentatievaninformatieoverdebedrijfs-voeringhetperspectiefvanhetaantalmogelijkeonvolkomenhedenontbreekt.DeAlgemeneRekenkamerheefthieroverinhaarrapportRijkVerantwoord2008(TK2008–2009,31924,nr.2)opgemerktdatsprakeisvan1482beheerdomeinenbijhetRijk.Iniederdomeinkunnenopdedaarbinnenteonderscheidenonderdelenonvolkomenhedenontstaan.DeAlgemeneRekenkamerschreefonderandere:«Bijmeerdan95%vandebeheerdomeinenhebbenwijgeenonvolkomenhedengeconstateerd.Metenigevoorzichtigheidkandusgeconcludeerdwordendatdebedrijfsvoe-ringvanhetRijkredelijkopordelijkt.»Inbijlage1treftueenoverzichtaanvandeelfonvolkomenhedendiethansopnieuwgepresenteerdzijn.Hierinstaateveneensweergegevenwelketoezeggingendoordebetref-fendeMinisterszijngedaan.Bijdejaarverslagen2009zultuvandevoort-gangvandeverbetermaatregelenopdehoogtewordengesteld.Bijdezeelfonvolkomenhedenwassprakevaneentweetalernstigeonvol-komenheden.Graaglichtikdezenadertoe.Voordeoverigeonvolkomen-hedenverwijsikgraagnaarbijlage1.InhaarRapportbijhetJaarverslag2008overhetministerievanJustitie(TK2008–2009,31924VI,nr.2)constateertdeAlgemeneRekenkamereenernstigeonvolkomenheidinhetinkoopbeheer:«Uitonsonderzoekblijktdathetministerieinhetalgemeenbijdeverstrekkingvandeprogramma-uitgavennietgoedtoesnijdtopdeontvangers».Zijkondigtaanin2009eenbezwaaronderzoekuittevoeren.ZijbeveeltdaarnaastaanomgoedtoetezienopdenalevingvandeEuropeseaanbestedingsregelsenhetsanctiebeleidtoetepassen.Dereactievandeministerhieropisalsvolgt:«Inhetjaarverslag2008hebikindebedrijfsvoeringsparagraafaange-gevendataanvullendemaatregelenzijngetroffenomhetinkoopbeheerin2009teverbeteren.HetisubekenddatdeAuditnalevingEuropeseaanbestedingsregelsisuitgevoerd.Deaanbevelingenuitditrapportwordenzoveelmogelijkin2009terhandgenomen.»Inhaar’RapportbijhetJaarverslag2008’overhetministerievanVROM(TK2008–2009,31924XI,nr.4)constateertdeAlgemeneRekenkamereenernstigeonvolkomenheidindefinanciëlefunctie:«DeARbeoordeeltdeproblemenindefinanciëlefunctiebijhetministerievanVROMalsernstigeonvolkomenheid.Ditvanwegehetfeitdatdeproblemenditjaareentolerantieoverschrijdingoptweeverantwoordingsstatenmetzichmeebrengen,deonvolkomenheidalbestaatsinds2004endeproblemenindegeheleorganisatievoorkomen».HierbijwordtopgemerktdathetministerievanVROMin2008reedsmaatregelenheeftgenomendeinterneproceduresteverbeterenendeinternecontroleteversterken.Aanbevolenwordtomdezeingezetteverbetermaatregelenvoortvarenduittevoerenenvoornamelijkaandachttebestedenaandestructureleproblemenindefinanciëlefunctie.Dereactievandeministerhieropisalsvolgt:«In2009zalikdeingezetteverbeteringenverderterhandnemen,waarbijikuwadviesoverneemomeensplitsingtemakentussendekorteendelangetermijn;iksteluwconstructievebetrokkenheidbijdeimple-mentatievandeverbeteringenzeeropprijs.»Beleidsinformatie(vraag25en27)DeAlgemeneRekenkamerconstateertdatereengebrekisaaninformatieoverdoelstellingenenprestatiesbijdebegrotingvandeministeriesSZWenVROM.Deaanwezigheidvanniet-financiëleinformatiewordtdoordeAlgemeneRekenkamerjaarlijksalsbeterbeoordeeld.OokdeministeriesVROMenSZWvertonentenopzichtevaneerderejareneenstijgendelijn.DaarnaasthebbendebevindingenvandeAlgemeneRekenkamerzoalsopgemerktbetrekkingopartikelniveau.DestimuleringsmaatregelenwaarbijdeAlgemeneRekenkamerproblemenconstateert,omvattenechtereenkleindeelvandebegrotebedragen.Zoomvatdecrisismaat-regelschuldhulpverleningfinancieelgezienmaar0,66%vanhettotaleTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.31710 artikelenwordeninderegelvooralgroterebedragenindebegrotingtoegelicht.WatbetreftdecrisismaatregelenvanhetministerievanSZWwordtdeTweedeKamernaastdeBegrotingenhetJaarverslaggeïnfor-meerdviadeArbeidsmarktbrieven.Tegelijkkanwordengeconstateerddatindegenoemdeartikelen(artikel3bijVROMendeartikelen42,47bijSZW)ruimtevoorverbeteringis.VROMgeeftditalaaninhaarbestuurlijkereactieopdefactsheetbeschik-baarheidbeleidsinformatievandeAlgemeneRekenkamer(TK2009–2010,32123,nr.39,16oktober2009):«Dedooruaangedragenverbetermoge-lijkheidbijdrievandevieroperationeledoelstellingenvanartikel3zaliknaderuitwerkenbijdebegrotingsvoorbereiding2011».TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.31711 Bijlage1noonvolkomendheidvolgensARRijkVerantwoord/RJV(AR)ReactieMinisteropRJVmbtonvolkomen-heid1«Wijconstaterenechterdatbelangrijkeonderdelenvandefinancieleadministra-tiegedurende2008nietjuist,actueelenvolledigwaren.Hetgaathierbijomdevoorschottenadministratie,vorderingen-administratieendeverplichtingenadmi-nistratie»(RJVSZWp25)«Wijbevelenhetministerieaanomopkortetermijneenkwaliteitsimpulstegevenaandefinancieleadministratiezodatfoutenindeadministratievoorko-menworden.Daarnaastbevelenwijhetministerieaaninternecontroleteverste-rkenzodatfoutentijdiggisignaleerd,geanalyseerdengecorrigeerdkunnenworden.»(RJVSZWp26)DeGOBenFEZzullenin2009specifiekaandachtbestedenaanhetbeheervanvoorschotten,vorderingenenverplichtin-gen,alsookaandetotstandkomingvandejaarrekening.Genoemdedirectieswerkenaaneenverbeterplan.DedirectieFEZzaloverdevoortgangvandeverbetermaatre-gelenrapporterenaanhetAuditCommittevanSZW.2«Debelangrijksteonvolkomenhedenzijndatessentielestukkeninhetdossierontbrekenendatuitgevoerdebeheers-handelingenonvoldoendezijnvastge-legd»(RJVJ&Gp24)geeninfoziereactieVWSnummer53«HetfinancieelbeheerbijSenterNovemwaarbijdebestedingvandebeleidsgel-denwordtverantwoord,beoordelenwijalsonvolkomendheid»(RJVEZp25)«HetministerievanVROMheeftnadereafsprakengemaaktmetSenterNovemoverhoehetzichvoorzijnbeleidsgeldenmoetverantwoorden.MethetministerievanVenWheeftSenterNovemdeafspraakgemaaktdathetdefinancieleverantwoor-ding2008,inclusiefaccountantsverklaring,uiterlijk22februari2009aanhetministerievanVenWverstrekt»(RJVEZp25)Ministerbenoemt3reedsgetroffenmaat-regelen:naderonderzoekeninterfaceBAS/SAP,organisatorichemaatregelenencentralecoordinatievanvorderingenbeheer.In2009zullendebestaandebeheersmaatre-gelenrondhetautorisatiebeheerBASwordengeevalueerdenwaarnodigwordenversterkt.4«Weziendatdeverbetermaatregelennogniethetgewensteeffecthebbengehad»RJVVenWp27geeninfoDeministerbelooftdeingezettelijnvanvandegenomenverbetermaatregelentebestendigen.Hijvertrouwteropdatdezein2009eenbeterresultaatlatenzien.5«Dewerkingvanhetsubsidiebeheerbijhetkerndepartementisnauwelijksver-beterd»(RJVVWSp26)«Verderstellenwijvastdatdetoezeggingvandeminis-teromhetsubsidiebeheerteblijvenmonitorenenwaarnodigbijtesturen,in2008nogweinigconcreetvormheeftgekregen»(p27)«Wijmerkenhetinkoopbeheer,vanwegedeproblemeninhetnalevenvandeEuropeseaanbeste-dingsregels,aanalsonvolkomenheid»(p29)Subsidiebeheer:RJVVWSp27–28,zestalmaatregelendiedoorministeriezijningesteldwordenbenoemd.Daarnaastwordtaangegevendatdeministerper-soonlijkaandachtmoetblijvenschenkenaansubsiediebeheer.Inkoopbeheer:«WijadviserenhetministeriedenoodzaaktotEuropeesaanbestedenzorgvuldigerentijdigertebeoordelen»p29Maatregelenzijnvolgensministerintweesporenteonderscheiden:Enerzijdsmaat-regelendieopdossierniveauonvolkomen-hedenvroegtijdigmoetensignalerenenherstellen.Anderzijdsmaatregelenvooreenefficienteresubsidieuitvoeringeneenverminderingvanhetaantalsubsidies.Daarnaastintweedehelft2009zaldeRADeenvraaggestuurdonderzoekuitvoerenwaarinrisico’swordengeinventariseerd,beheersmaatregelenwordenbenoemdenrestrisico’swordeningeschat.6«hetprobleemvandejaarverantwoor-dingwordtinbelangrijkemateveroor-zaaktdoordatdefinancieleadministratieslechtisonderhouden»(RJVVROMp30)«DeARbeoordeeltdeproblemenindefinancielefunctiebijhetministerievanVROMalsernstigeonvolkomenheid.Ditvanwegehetfeitdatdeproblemenditjaareentoleratieoverschrijdingoptweeverantwoordingsstatenmetzichmee-brengen,deonvolkomenheidalbestaatsinds2004endeproblemenindegeheleorganisatievoorkomen»p30«In2008heefthetministerievanVROMmaatregelengenomenomdenalevingvandeinterneproceduresteverbeterenendeinternecontrolebinnenhetkerndepartementteversterken(...)WijvragendeministervanVROMomdeingezetteverbetermaatregelenvoortva-renduittevoerenenvooralaandachttebestedenaandestructureleproblemenbinnendefinancielefunctie»RJVVROMp30–31In2009zijndeinspanningeneropgerichtdeverbeteringeningezetin2008afterondenenstructureelteverankeren.Inhetfinan-cieeladministratiefproceszullentweeperiodeafsluitingenplaatsvinden.Ministerbetreurtdebestempelingvanernstigeonvolkomenheidindefinancielefunctie.Zijzalopditpuntin2009verdergaanmetdeingezetteverbeteringen.Hierbijwordthetadviesvansplitsingtussenkorteenlangetermijnovergenomen.betrokkenheidARwordtgewaardeerd.Ookgeeftministeraanin2009naderoverlegtehebbentussenARenFEZoververbandtolerantie-overschrij-dingenendescopevandefinancielefunctie7«Uitonsonderzoekblijktdathetminis-terieinhetalgemeenbijdeverstrekkingvandeprogramma-uitgavennietgoedtoesnijdtopdeontvangers»(RJVLNVp22)LNVmaaktgebruikvandeopgesteldestandaardbriefvoordeverstrekkingvansubsiediesdoorbeleidsdirecties,FDCwerktstandaarmetchecklists.Echter,nogextraaandachtnodigvoorrolFDCenverschilopdrachtenaanderdenensubsidies(RJVLNVp22)verscherpingvanderolzalin2009verdereinvullingkrijgen.Hiervoorwordtbinnendeformatieextraruimtegecreeerd.OokbelooftdeministeronderzoektedoennaardeaardenomvangvanhetgeheelvanprogrammageldenTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.31712 noonvolkomendheidvolgensARRijkVerantwoord/RJV(AR)ReactieMinisteropRJVmbtonvolkomen-heidA«Wemerkendeonvolkomenhedeninhetinkoopbeheervanhetdepartementaanalseenernstigeonvolkomenheidinhetfinancieelbeheer»RJVJustitiep28BezwaaronderzoekdoorARin2009Aanbevelingenuitauditrapport’Europeseaanbestedingen’zullenin2009zoveelmogelijkterhandwordengenomen.Hierondervaltondermeerhetopzettenvaneenexpertisecentrum,verderinvoeringcategoriemanagement,uitwerkensanctiebe-leid.B«Deauditdienstconstateerdenamelijkeenaantalonjuistaangeganeverplichtin-genenalsgevolgdaarvan103,2miljoenaanonrechtmatigebetalingen.Defoutenbetreffenhetnietnalevenvanformelerechtmatigheidseisen»(RJVOCWp25)«Inmaart2009heeftdeDGeennieuwplanvanaanpakgoedgekeurdwaarinookeenaanpakvandezestructurelepuntenisopgenomen.Ookextraeigencontrolesmoetenhetaantalfoutenin2009drastischterugbrengen»(RJVOCWp25)Voorbeeldenvanmaatregelenuithetplanvanaanpakzijn100%controleopbeschik-kingen,subsidievolgsysteemenopbouwvanspecifiekekennis.Aanpassingregelge-vingvoorzienvoorjuli2010.C«WijzijnvanoordeeldatdedatCFI/BPOonvoldoendemaatregelenvaninternebeheersingheeftgetroffeninhetbekost-igingsysteem.(_)gezienhetgrotefinan-cielebelangbeschouwenwijditalsonvolkomenheid»(RJVOCWp26)«Deministerschrijftdatereenplanvanaanpakisomgeblekenkwetsbaarhedenenverhoogderisico’sinhetbekostigings-procesoptelossen»(RJVOCWp26)Onderkenningdatbeschrijvingvansyste-matiekvaninternecontroleontbreekt.Feb2009eenplanvanaanpakopgesteldommedio2009debeschrijvingenvandeadministratieveorganisatieeninternebeheersingvandebekostigingsprocessenopordetekrijgen.DeministerbeloofteroptoeteziendatCFIzorgtvoordevereisteverbeteringvandeinternebeheersingvanhetbekostigingsprocesD«Naaronsoordeelisereenonvolkomen-heidinhettoezichbeleidDividendbelas-ting»p37«Wijbevelenaanomsystematischtoezichttehoudenopdebehandelingvandedividendbelasting»p38Aanbevelingwordtonderschreven.Opdrachtgegevenomtoezichtopdedividendbelastingophetvereisteniveautebrengenenverleendevrijstellingentetoetsen«WijconstaterendathetBelastingdienst/CentraleAdministratiehetprobleemmetdeaansluitingennognietvolledigheeftopgelost.Daaromhandhavenwedezeonvolkomenheid»p38«Wijbevelenaanomvoorrangtegevenaanhetverderontwikkelenvaneensystematiekomvoorallebelastingmidde-lenperiodiekdeaansluitingtemakentussendeheffendeeninnendesyste-men»p38Ingezetteprocesin2008wordtin2009afgerondvwbloonheffingeninkomstenbe-lasting«absoluutgezieniseengrootbedragnietrechtmatiguitgekeerd,enandersiseronzekerheidoverderechtmatigheid.Daaromoordelenwijdatersprakeisvaneenonvolkomenheidinhetbeheervandetoeslagen»p44«...doenwijdeaanbevelingomdekwaliteitsborgendemaatregelenopdeprocessenvoorschottenendefinitieftoekennenverderteversterken.Daarnaastbevelenwijaanomhetfinancieelbeheervandetoeslagenverderopordetebrengen»p44Aanbevelingenwordenonderschreven.«Naaronzemeningmoetdekwaliteitvandedossiervormingnogverbeteren.Vooralomdatdeingezetteverbeteringzichin2008nietdoorzette,handhavenwijonsoordeeldatersprakeisvaneenonvolkomenheid»p45«Wijbevelenaanhetmanagementvandebelastingregio’sophetbelangvaneengoededossiervormingtewijzen»p45Aanbevelingwordtonderschreven.«Hetgroteaantalfoutenenonzekerhedenoverderechtmatigheidduidtnaaronzemeningdathetcontractbeheernognietgeheelopordeis.Daaromhandhavenwijdeonvolkomenheid»p46«Wijbevelenaanomhetcontractbeheerverderopordetebrengenenomeenstrikterenalevingopdeuitvoeringvandevastgesteldeprocdures»p46Ministerbenadruktdepositieveresultaten.In2009blijftdenalevingvandeeuropeseaanbestedingsregelsweleenexplicietaandachtspunt.Contractbeheermoetinderdaadverderopordegebrachtworden.«Geletophetaantalconflicterendeauto-risatieszijnwijvanoordeeldatertenaanzienvanhetlogischetoegangsbeheerbijdebelastingregio’ssprakeisvaneenonvolkomenheid»p47«Wijbevelenaanomdelogischetoe-gangsbeveiligingbijdebelastingregio’steverbeterenenomdeconflicterendeauto-risatiesteverminderen»P47Beheerrondomdelogischetoegangsbeveili-gingzalverbeterdwordenenhetaantalconflicterendemutatierechtenzaldaarbij,overeenkomstigdeaanbeveling,zoveelmogelijkverminderdworden.Voorlangeretermijnwordtgewerktaaneensysteemwaarautorisatiesautomatischgekoppeldwordenaanbepaalderollen.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371en32123,nr.31713