Tiende Conferentie van Partijen van het verdrag Ramsar

26407BiodiversiteitNr.36BRIEFVANDEMINISTERVANLANDBOUW,NATUURENVOEDSELKWALITEITAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,27oktober2008Van28oktober2008tot4november2008vindtinChangwon,Zuid-Korea,detiendeConferentievanPartijen(COP10)vanhetRamsar-verdrag(Ramsarconventiononwetlands)plaats.HierbijinformeerikuoverdezeCOPendehoofdlijnenvandeNederlandseinzet.AchtergrondHetverdragvanRamsarkwamtotstandin1971(Ramsar,Iran)enwerdvankrachtin1975.Nederlandbehoordetotdeinitiatiefnemersvanhetverdrag.NederlandisgastheervanhethoofdkwartiervanWetlandsInternational,eenwereldwijdeniet-gouvernementeleorganisatieenéénvande«Institu-tionalOrganisationPartners»(IOP’s)vanRamsar.DevijfIOP’szijnzeerbelangrijkesteunpilarenvanRamsar.HieraandanktNederlandookzijnstatusvanpermanentwaarnemerinhetStandingCommitteevanRamsar.DerolvandeIOP’svoorRamsarwordtuitdrukkelijkonderdeaandachtgebrachtenerkendinhetStrategischPlan.Nederlandheeftzichbijdevoorbereidingvanhetplanhiervooringezet.DebelangrijkstepijlersvanhetverdragvanRamsarzijnhetverstandiggebruik(inandereverdragenaangeduidalsduurzaamgebruik)vanwetlandsendeaanwijzingvantebeschermenwetlandsvaninternationalebetekenis(Ramsarsites).WereldwijdzijnbijhetverdragvanRamsar158PartijenaangeslotenenbeslaathetareaalvandeRamsar-sitesintotaal162miljoenha.Nederlandheeft48Ramsar-sitesaangewezen,waarvan6opdeAntillen,meteentotaleoppervlaktevancirca844000ha.DeimplementatievindtinNederlandplaatsviadeVogel-enHabitatrichtlijnen.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1236190809tkkst26407-36ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,26407,nr.361 HetRamsar-verdragiséénvandeoudstemondialemilieuverdragenenookouderdandeVogelrichtlijn(1979)endeHabitatrichtlijn(1992).ZoalsbekendresulterendezetweelaatsteinhetnetwerkNatura2000.DeNeder-landseRamsar-sitesmakendeeluitvanNatura2000.DegrotemeerwaardevanRamsarvoorNederlandendeEUishetmondialekarakterendaarmeedebijdrageaandebeschermingvanNederlandsetrekvogelsoverdegeheletrekroutes,alsmedeeenbelang-rijkebijdrageaandemondialebiodiversiteit.TevensisRamsareenbelangrijkcentrumvankennisenactievoordebeschermingenhetverstandiggebruik(wiseuse)vanwetlandswereldwijd.DerelatiemethetBeleidsprogrammaBiodiversiteit2008–2011InhetBeleidsprogrammaBiodiversiteit2008–2011isdebeschermingvanwetlandsenvogeltrekroutes(flyways)eenprioriteitonderhetthemaEcologischenetwerken.HetverdragvanRamsarenhetAEWA(African-EurasianWaterbirdAgree-ment)zijndetweebelangrijksteinternationaleinstrumentendiedit(mede)alsdoelstellinghebben.Wetlands&gezondheidWetlandsengezondheidishetcentralethemavanCOP10.Devoorlig-gendedocumenten(ontwerp-resolutieenachtergrondsdocument)zijnevenwichtigvanopbouwenzowelvoordelenalsrisico’svanwetlandsvoorgezondheidenwelzijnwordeninbeeldgebracht.Hetdocumentonderscheidttalvanvoordelenvanwetlandsvoordemens,gegroepeerdnaarvoorzienende,regulerende,cultureleenonder-steunendefuncties.Denadeligeeffectenvoordemensvanverstoringenvanwetland-ecosystemenwordenbeschreven.Geconstateerdwordtdatbijhetvoorkomenvaninfectieziekten,hetdroogleggenvanwetlandsofveranderenvandewaterhuishoudinginhetalgemeennietdeenigeremedieis.Deconclusiesenaanbevelingenkomeningrotetrekkenneeropdenoodzaakvansamenwerkingtussendeinstantiesdieverantwoor-delijkzijnvoorwetlandsendievoorgezondheid.Nederlandsteuntdit.DetoekomstvanhetRamsar-secretariaatErliggenookdocumentenvoordiebetrekkinghebbenophetfunctio-nerenvanhetsecretariaat,zowelinternalsinrelatietotandereinternatio-naleorganisaties.Deinterneorganisatiezalbehalveopeffectiviteitenefficiëntieuiteraardopbudgettairegevolgenwordenbeoordeeld.Derelatiemetandereinter-nationaleorganisatiesheeftechtermeerimplicaties.InopdrachtvanRamsariseenonderzoekuitgevoerdnaardevoor-ennadelenvandebestaandeophangingaande«InternationalUnionfortheConservationofNature»(IUCN),deomvormingtoteenonafhankelijkeorganisatieendeophangingaandeVerenigdeNaties(VN).Ophetmomentvanvoorberei-dingvandezebriefishetRamsar-secretariaatnogdoendederesultatenvanhetonderzoektebestuderenendaaroverterapporterenalsookmoge-lijkeaanbevelingenteformuleren.Nederlandzaldeverschillendeoptiesophunvoor-ennadelenanalyserenenzijnpositieinEU-verbandafstemmen.PartnerschappenErliggentweeresolutiesvoorinzakerespectievelijkpartnerschappenmetanderemilieuverdrageneninstellingenenmethetbedrijfsleven.Verdereontwikkelingvandeeerstevormvansamenwerkingwordtaangemoe-digd.Desamenwerkingmethetbedrijfslevenwordteveneensaangemoe-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,26407,nr.362 digdenhiervooriseenlijstmetcriteriaopgesteld.Nederlandsteuntdezeinitiatieven.VerantwoordelijkheidvooreigenwetlandsErliggeneveneenseenachttalresolutiesvoorinzakehetomgaanmetwetlands,inhetbijzonderRamsar-sites,doordePartijen.Daarbijzijnbijvoorbeeldookvrijwilligerichtsnoerenvoordetoepassingvanmilieu-effectrapportageenstrategischemilieu-effectrapportageenvoordestroomgebiedbenadering.VoorNederlandendeEUbevattendezenietveelnieuweelementen,maarvoorniet-EU-landengevenzijeennuttighouvast.VogelgriepenwetlandsEvenalsdatopCOP9in2005hetgevalwas,ligteenresolutievoor,metbijbehorendevrijwilligerichtsnoeren,overhetverstandigomgaanmetde(mogelijke)relatietussenwetlands,trekvogelsenvogelgriep.Nederlandhechtdaargrootbelangaan,evenalsaanhetvoorkómenvanvoorbarigeconclusiesinzakederolvanwetlandsentrekvogelsenaanhetvoor-kómenvanongefundeerdemaatregelendaartegen.KlimaatveranderingenbiobrandstofDeresolutieinzakeklimaatveranderingvraagtombehoudenherstelvanwetlandsdievanbelangzijnvoorkoolstofvastleggingenomanderemaatregelendiebijdragenaanzowelmitigatiealsadaptatie.Detekstvanderesolutieinzakebiobrandstoffenvraagtomdegevolgenvanbiobrandstofteeltvoorwetlandsvollediginafwegingenmeetenemenenwaarmogelijknegatieveeffectentevermijden.NederlandzalinEU-verbandtrachtenhetvermijdenvannegatieveeffectenduidelijkerteverwoorden,overeenkomstigdelijninandereinternationaleoverleg-verbanden.WetlandsenarmoedebestrijdingDeontwerp-resolutieaangaandewetlandsenarmoedebestrijdingroeptlandenoptotverdereimplementatievandeaanditonderwerpgewijderesolutievandevorigeCOP(IX.14).Hijdringtverderaanopintegratievanhetverstandiggebruikvanwetlandsinallerelevantebeleidsvelden(natio-naaleninternationaal),totdeerkenningvanderolvanwetlandsvoorwaterzuiveringengezondheidinplanningsprocessen,tothetrespecterenvantraditionelekennisentothetgebruikvandiverseeconomischeinstru-mentenvoorhetgezamenlijkedoelvanwetlandbeheerenarmoede-bestrijding.DeministervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit,G.VerburgTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,26407,nr.363