Verslag Telecomraad 5 december 2025

Brontekst

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-33Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en EnergieNr. 1183 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN DESTAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN ENKONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 januari 2026Op 5 december 2025 vond de formele Telecomraad plaats in Brussel. Metdeze brief bieden wij uw Kamer het verslag van de Telecomraad aan.Verder delen wij via deze brief de beantwoording van het resterende deelvan de vragen uit het Schriftelijk Overleg Telecomraad (Kamerstuk21 501-33, nr. 1184) en de beantwoording van de vragen gesteld tijdenshet tweeminutendebat Telecomraad op 2 december 2025 (Kamerstuk21 501-33, nr. 1185).De Minister van Economische Zaken,V.P.G. KarremansDe Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,E. van Marum kst-21501-33-1183ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-33, nr. 11831 Verslag Telecomraad Raadsconclusies EU Concurrentievermogen in het DigitaleDecenniumTijdens de Telecomraad zijn de Raadsconclusies EU Concurrentiever-mogen in het Digitale Decennium unaniem aangenomen. De Raadscon-clusies geven richting aan de aankomende evaluatie en mogelijkeaanpassing van het Europese beleidsprogramma «Het DigitaleDecennium» (Digital Decade).Nederland benadrukte dat de raadsconclusies een belangrijke eerste stapzijn bij de herziening van het Europese beleidsprogramma «Het DigitaleDecennium». De extra aandacht voor innovatie, digitale vaardigheden envereenvoudiging van regelgeving om de Europese strategischeautonomie te verbeteren, ziet het kabinet als positief.De Europese lidstaten verwelkomden de Raadsconclusies en wareneveneens positief over belangrijke aspecten, zoals het belang vaninvesteringen in het digitale domein en het identificeren van belangrijkesleuteltechnologieën. Een aantal lidstaten sprak steun uit voor hetbenadrukken van digitale soevereiniteit op een open manier. De Raads-conclusies werden genoemd als een goede basis voor het verbeteren vande Europese concurrentievermogen. De roep om vereenvoudiging vanEuropese regelgeving werd breed onderschreven door meerderelidstaten. De Europese Commissie benoemde daarnaast dat de herzieningvan het Europese beleidsprogramma «Het Digitale Decennium» eenunieke mogelijkheid biedt voor coherente implementatie en actualisatieals daar naar aanleiding van snelle geopolitieke en technologischeontwikkelingen noodzaak toe is.De Europese Commissie verwelkomde de raadsconclusies en de nadrukop versterking van het lange termijnconcurrentievermogen evenals hetbelang van digitale soevereiniteit. De Raadsconclusies zullen volgens deCommissie verder worden gebruikt om strategisch richting te geven aandeze herziening en om een aantal sleuteltechnologieën te identificeren ente prioriteren. De Commissie noemde het Meerjarig Financieel Kader alsinstrument om de Digital Decade aan te koppelen. Zo kan de Commissiegericht investeringen in het digitale domein aanjagen.Beleidsdebat regeldrukverminderingHet Deense voorzitterschap organiseerde tijdens de Raad een beleids-debat over regeldrukvermindering in het digitale acquis. Dit debat vondplaats op een tijdig moment, omdat de Commissie op 19 november haarDigital Package (digitaal pakket) heeft gepresenteerd. Dit pakket bevatonder andere een Digitale Omnibus en de aankondiging van een DigitalFitness Check. Het beleidsdebat gaf EU-lidstaten de kans om in dit kaderop regeldrukvermindering in het digitale domein te reflecteren, zondervooruit te lopen op de onderhandelingen over de Digitale Omnibus. Ookwerd gevraagd naar de belangrijkste problemen om te adresseren in deDigital Fitness Check, zoals maatregelen om de implementatie- enhandhavingslasten voor bedrijven en autoriteiten te verlagen.Er was onder lidstaten veel waardering voor de inspanningen van deCommissie om ook in het digitale domein de regeldruk te adresseren.Verschillende lidstaten onderstreepten dat regeldrukvermindering nietmag leiden tot deregulering en dat er – in lijn met het Nederlandsestandpunt – voldoende aandacht moet zijn voor fundamentele rechten endatabescherming. Tevens werd het belang van rechtszekerheid voor hetTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-33, nr. 11832 bedrijfsleven – onder andere in het kader van de voorstellen in deomnibus over de AI-verordening- door meerdere EU-lidstaten aangehaald.Daarnaast riepen verschillende lidstaten de Commissie op om terug-houdend te zijn met nieuwe regelgeving en om dit consistent gepaard telaten gaan met een impact assessment en betrokkenheid vanbelanghebbenden.De Europese Commissie onderstreepte het belang van de DigitaleOmnibus. Zij beargumenteerde dat de kernprincipes van het digitaleacquis overeind blijven. Het doel van de omnibus is het verminderen vanadministratieve lasten en het vergroten van de rechtszekerheid. Daartoeriep zij het aankomend Cypriotisch voorzitterschap op tot snelheid met deonderhandelingen over de aan de AI-verordening gerelateerde onder-delen van de omnibus. Daarnaast benoemde de Commissie het belangvan het voorstel voor een European Business Wallet om regeldruk teverminderen.Nederland gaf in de interventie aan de Digitale Omnibus te verwelkomen,maar vroeg ook aandacht voor enkele zorgpunten. Zo gaf Nederland aandat het erop lijkt dat de voorgestelde wijzigingen aan de AVG funda-menteel van aard zijn en verder gaan dan alleen vereenvoudiging. Verderheeft Nederland ingebracht grote zorgen te hebben over de oprichting vaneen centraal Europees meldpunt voor het melden van cybersecurityincidenten. Tenslotte heeft Nederland ingebracht dat het één duidelijke,vaste toepassingsdatum voor de AI-verordening prefereert, omdat datmeer duidelijkheid en zekerheid biedt dan de voorgestelde variabeletermijnen.Beleidsdebat over handhaving van de Digitale Dienstenveror-dening en E-commerceHet Deens voorzitterschap organiseerde tijdens de Telecomraad eenbeleidsdebat over handhaving van de digitale dienstenverordening (DSA)en e-commerce. Naar aanleiding van recente incidenten in verschillendeEU-Lidstaten met het aanbod van illegale producten op platforms uitderde landen, werd dit onderwerp geagendeerd voor bespreking op deRaad.De Europese Commissie vroeg de lidstaten naar hun grootste zorgrondom grote online platforms en de coördinatie tussen nationaal enEuropees beleid. De Commissie noemde daarnaast de aangekondigdeboete voor het sociale medium X en de extra opgelegde eisen voor onlineplatform TikTok. Het belang van snel en effectief handelen in dezecasussen en de Digitale Dienstenverordening wordt hierin cruciaalgenoemd door de Commissie.Verschillende lidstaten gaven in het debat aan dat handhaving van deDSA van groot belang is om consumenten te beschermen tegen onveiligeof illegale producten. In de discussie kwam naar voren dat ten behoevevan een gelijk speelveld, de DSA zowel voor Europese bedrijven, alsbedrijven vanuit derde landen uniform gehandhaafd moet kunnenworden. Verschillende lidstaten gaven daarbij aan dat er betereafstemming moet zijn tussen de DSA, douanewetgeving ene-commercewetgeving. Waar sommige EU-Lidstaten strengerehandhaving richting bedrijven uit derde landen bepleitten, gaven andereEU-lidstaten – waaronder Nederland – aan dat strengere regels, gelet ophet beginsel van non-discriminatie, ook voor EU-bedrijven zouden geldenen daarmee de regeldruk verhogen. Nederland gaf, evenals andereEU-Lidstaten, ook aan dat handhaving van de DSA van groot belang isTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-33, nr. 11833 voor een goed functionerende en veilige Europese markt en verwelkomdede onderzoeken die de Europese Commissie onder de DSA uitvoert.Beleidsdebat over cyberveiligheidIn besloten setting besprak de Raad het versterken van de weerbaarheidvan de EU tegen cyberaanvallen. Verschillende lidstaten onderstreeptenhet belang van het delen van geleerde lessen over het optreden tegencyberaanvallen. Ook werd besproken hoe cybersecurity beter geïnte-greerd kan worden in digitaal beleid en in de bredere EU-aanpak tenaanzien van weerbaarheid en paraatheid. Nederland heeft eveneens hetdelen van geleerde lessen over cyberaanvallen tussen EU-Lidstatenbenadrukt en gaf aan dat cyberveiligheid by design cruciaal is vandaag dedag, nu bedrijven nauwelijks nog onafhankelijk van elkaar kunnenopereren in het digitale domein door grote verwevenheid van processen,systemen en netwerken.Diversenpunt over EU Business WalletDe Raad sprak over de EU Business Wallet, die onderdeel uitmaakt vanhet op 19 november jl. gepubliceerde Digitaal Pakket. De EuropeseCommissie trapte af met een presentatie over het voorstel. Een aanzien-lijke meerderheid van de lidstaten verwelkomde het voorstel omwetgeving te vereenvoudigen en procedures te stroomlijnen. Tegelijkertijdvroegen meerdere EU-Lidstaten aandacht voor mogelijke overlap metnationale instrumenten en riepen daarom op tot verduidelijking van hetvoorstel. Ook bekritiseerden enkelen het voorstel om een apart systeem tebouwen voor natuurlijke en rechtspersonen. Nederland verwelkomde hetvoorstel om de administratieve procedures voor bedrijven te vereenvou-digen, maar benadrukte tegelijkertijd het belang van een goede standaardvoor de privacy-, veiligheids-, betrouwbaarheids- en toezichtsregelingen.Uw kamer zal verder geïnformeerd worden over het Nederlandsestandpunt met een BNC-fiche over de EU Business Wallet, dat u volgensde vaste EU-informatieafspraken volgende week zal ontvangen.Diversenpunt over verklaring en Top EU Digitale SoevereiniteitDe Raad sprak over de Oostenrijkse Verklaring en Frans-Duitse Top overEU Digitale Soevereiniteit. Op 18 november vond die Top plaats in Berlijn.Alle EU-Lidstaten ondertekenden de verklaring en op de top waren 23EU-Lidstaten aanwezig. De aandacht voor dit thema en de initiatievenvoor een verklaring en een Top werden breed verwelkomd tijdens deTelecomraad. In hun interventies benadrukten zij enerzijds het belang vanonafhankelijkheid en keuzevrijheid en anderzijds ook de mogelijkheid omvorm te geven aan de ontwikkeling van de digitale omgeving. Nederlandverwelkomde de aandacht voor digitale soevereiniteit en benadrukte indie context het belang om onze economieën open te houden en investe-ringen te richten op een aantal sleuteltechnologieën. De EuropeseCommissie verwelkomde de initiatieven.Overige DiversenpuntenHet Deense Voorzitterschap gaf tijdens de Raad een korte terugkoppelingvan de informele Telecomraad van 9 oktober jl. in Horsens, Denemarken.Ook werd stilgestaan bij het financieringsmodel van nationale regelge-vende autoriteiten in het licht van groeiende verantwoordelijkheden. Erwerd ingegaan op de stand van zaken van de uitbreiding van Roam like atHome naar Moldavië, Oekraïne en de Westelijke Balkan. De Commissiegaf een terugkoppeling van recente internationale initiatieven op hetgebied van digitalisering en er werd aandacht besteed aan de cyberTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-33, nr. 11834 blueprint exercise om coördinatie in geval van een cybercrisis teversterken. Tot slot vroeg Litouwen aandacht voor een toename vanverstoring van Global Navigation Satellite Systems en kreeg steun vanuitEU-Lidstaten over deze zorgelijke ontwikkeling.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-33, nr. 11835

Versie 57d2b1a4bdbd15298922ddf69cd7d09e8f1e0d2af81c1c12d2a57e61a022d621 · Officiële bron.