Update besluitvorming CO2-plafond en verkenning CO2-doelen

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202531 936LuchtvaartbeleidNr. 1219 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 februari 2025Tijdens het Commissiedebat Luchtvaart van 4 februari 2025 is aan deleden De Hoop (PvdA/GroenLinks) en Grinwis (CU) toegezegd om deKamer op korte termijn (binnen twee weken) te informeren over de vraagof er een CO2-plafond per luchthaven komt.In het Regeerprogramma is opgenomen dat het kabinet voornemens isom te sturen op milieunormen die die de negatieve effecten van deluchtvaart verder doen afnemen. Op deze manier ontstaat er op delangere termijn groeiruimte als vliegtuigen stiller en schoner worden.1Voor de invoering van een CO2-plafond per luchthaven is evengoed eenzorgvuldige beleidsafweging nodig, waarbij ook gekeken wordt naar detechnische, juridische en geopolitieke haalbaarheid.Achtergrond en vervolgstappenIn maart 2023 heeft het vorige kabinet het principebesluit genomen omeen CO2-plafond per luchthaven in te voeren.2 In de verzamelbriefluchtvaart van juni 2024 heeft mijn ambtsvoorganger aangegeven dat hethuidige kabinet een uitspraak moet doen over de uitwerking van hetCO2-plafond.In die verdere uitwerking van het CO2-plafond zijn onlangs twee studiesafgerond. Ten eerste heeft SEO onderzocht wat de juridische en econo-1Regeerprogramma: uitwerking van het hoofdlijnenakkoord door het kabinet, 13 september2024.2Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Kamerstuk 31 936, nr. 1047. kst-31936-1219ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 936, nr. 12191 mische gevolgen kunnen zijn van invoering van het CO2-plafond3. Tentweede is door CE Delft een verkenning uitgevoerd naar alternatievemanieren van borging van de nationale CO2-doelen voor de luchtvaart.Daarbij is ook onderzocht hoe de nationale doelen zich verhouden tot hetmondiale doel van net-zero CO2-emissies in 2050, zoals vastgesteld doorde Internationale burgerluchtvaartorganisatie (ICAO). Dit sluit aan bij debeleidsactie in het Ontwerp Klimaatplan om te onderzoeken of en zo ja,hoe de voortgang van de verduurzaming van de luchtvaart wettelijk teborgen.4 Deze studies zijn als bijlage bijgevoegd bij deze brief.De resultaten van beide onderzoeken worden bestudeerd en betrokken bijverdere besluitvorming over het CO2-plafond. Het is belangrijk om daareen zorgvuldige beleidsafweging in te maken en dat met betrokkenen tebespreken. Conform de toezegging in het Commissiedebat Luchtvaart van24 oktober 2024 (Kamerstuk 31 936, nr. 1178), wordt de Kamer voor dezomer van 2025 geïnformeerd over het kabinetsstandpunt over devervolgstappen t.a.v. het CO2-plafond.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,B. Madlener3De eerdere effectenstudies van CE Delft (Kamerstukken II 2022/23, 31 936, nr. 1027) gingen uitvan een situatie waarin er 500k vliegbewegingen mogelijk zijn op Schiphol en een situatie waarer 452.5K vliegbewegingen mogelijk zijn op Schiphol. De huidige balanced approach procedurebetreft een beoogde capaciteitslimiet van 478K vluchten.4OntwerpKlimaatplan 2025–2035: Op weg naar een klimaatneutraal Nederland, zie: Overheid.nl |Consultatie Klimaatplan 2025-2035.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 936, nr. 12192