Onvolledige AOW

29389VergrijzingenhetintegraleouderenbeleidNr.11BRIEFVANDESTAATSSECRETARISVANSOCIALEZAKENENWERKGELEGENHEIDAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,4juli2008TijdenshetAlgemeenOverlegvan17januari2008(24515/29549,nr.126)hebbenwijnaaraanleidingvanmijnbriefvan19november20071gesprokenoverdepositievanouderenmeteenonvolledigeAOW.NaaraanleidingvanditoverleghebiktoegezegddatdeKamervoorhetzomer-receseennotitiezalontvangenoverdeuitvoeringvandeaanvullendebijstandvoorouderenenoverdeinkomens-envermogenstoets.Daar-naasthebikeennotitietoegezegdoververruimingvandehuidigeinkoop-regelingAOW,eeneenmaligeinkoopregelingendevoorlichtingoveropbouwvanAOW-rechten.Metdezebriefenbijgeslotennotities2doeikdezetoezeggingengestand.UitvoeringaanvullendebijstandouderenTijdenshetAlgemeenOverleghebikaangegevendatdeinkomenspositievanouderenmeteenonvolledigeAOWheeldiversis.HetmerendeelvandeouderenmeteenonvolledigeAOWheeftnogeenaanvullendpensioenofvermogen,waardoorzijineenvergelijkbarepositieverkerenalsouderenmetvolledigeAOW.HetaantalouderenmeteenonvolledigeAOWdateenberoepkandoenopaanvullendebijstandzalechterooktoenemen.Hetisdezegroepouderendieonzebijzondereaandachtvraagt.Deinkomensproblematiekvanouderenmetalleeneenonvolle-digeAOWhangtsamenmethetnietgebruikmakenvandeaanvullendebijstandenandereregelingengerichtopminima.HetnietgebruikvanaanvullendebijstanddooroudereniseenonwenselijkesituatiediekanwordenteruggedrongendoordeAOWendeaanvullendebijstanddoordeSVBtelatenuitbetalen.TijdenshetAlgemeenOverleghebikdaaromaangegevengemeentenaantezullensporendeuitvoeringvandeaanvullendebijstandtemandaterennaardeSVBenaandehandvandesituatieindezomervan2008tezullenbezienofvoldoendevoortgangisgeboekt.DeafgelopenmaandenzijnverschillendeactiviteitenontplooidwaardoorhetaantalgemeentendatdeTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2007–2008KST1210260708tkkst29389-11ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20081TweedeKamer,2007–2008,29549,nr.13.2TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2007–2008,29389,nr.111 uitvoeringaanSVBmandateertnaarverwachtingverdubbeltinéénjaartijdtotcirca128gemeentenper1januari2009(ruim50%vandeWWB-65-plussers).Datiseengoedezaak.MaareenverderesubstantiëlegroeivanhetaantaldoordeSVBuitgekeerdeaanvullendebijstandsuitkeringenwordtopditmomentnietvoorzien.Vande50grotegemeentenheeftruimdehelftaangegevennietvoornemenstezijntemandateren.AangeziengemeentenmetslechtsenkelehuishoudensmetaanvullendebijstandveelaleveneensnietmandaterenimpliceertditdatdeSVBdeaanvullendebijstandoplangeretermijnvooreenaanzienlijkdeelvandeouderen(ca.40%)nietuitvoert.DeervaringenmetdeuitvoeringvanaanvullendebijstanddoordeSVBzijntotnutoepositiefzoblijktuitbijgevoegdonder-zoekvandeInspectieWerkenInkomen1.UitditonderzoekkomtnaarvorendatouderendebijstandsverstrekkingdoordeSVBalsklant-vriendelijkervaren.Ookwendenouderenzichlievertothet«pensioen-loketvandeSVB»dantothetbijstandsloket.Dedrempelislagerenvoorhetbasisinkomentothetminimumniveauontstaatéénloket.Gemeentendienietmandaterengevenaandatzijbangzijndatouderenvoorwatbetreftdeoverigeminimaregelingenuithetzichtvangemeentenverdwij-nen.UithetIWIonderzoekblijktechterdatindiegemeentenwaargeman-dateerdis,gemeentendeindeketenbeschikbareinformatiebenutten,waardoornietalleenhetgebruikvandeWWBvoor65-plusserstoeneemt,maartegelijkookhetgebruikvanminimaregelingenistoegenomen.Inbijgeslotennotitieoverdeuitvoeringvandeaanvullendebijstandwordendezeervaringennadertoegelicht.IkconstateerdatdeSVBnuvoorruimdehelftvandeouderendeaanvul-lendebijstandverzorgtendatditpositiefuitpaktvoorzowelhetgebruikvanaanvullendebijstandalsandereminimaregelingen.Tegelijkiseensubstantiëlegroeinietmeerteverwachten.Datachtikonbevredigendgezienmijnwensomhetnietgebruikvanaanvullendebijstandenandereregelingenterugtedringenbijalleouderendiedaarrechtophebben.WanneerdeSVBdeaanvullendebijstandwelgeheelverzorgt,wordtvolgensdehuidigeramingenhetniet-gebruikteruggedrongenenontvan-genouderenmeteenonvolledigeAOWdaardoorcirca€20miljoenmeeraanbijstand.MijnconclusieisdaaromdatintegraleoverhevelingvandeaanvullendebijstandnaardeSVBhetbesteis.Ikbesefdatikdaarmeegemeentendekeuzevrijheidvanzelfdoenofuitbestedingontneem,maarhetbelangvanhetterugdringenvanniet-gebruikdoordeburgergaatvoor.VerderspeeltmeedatgemeentenenSVBdemandateringsrelatieoponderdelennietpassendvinden.ZijnoemenhetknelpuntdatdeSVBdeuitvoeringvolledigoverneemt,terwijldegemeenteverantwoordelijkblijft.DitleidttoteencomplexsysteemvanverantwoordingdoordeSVBaanelkegemeenteafzonderlijk.Overhevelingvanuitvoeringénverantwoor-delijkheidnaardeSVBlostditop.ZoalsgezegdisdeWWBhetvangnetvoorinkomensondersteuningvanmensendienietzelfstandiginhunbestaankunnenvoorzien.Eenapartvangnetvoorapartegroepenachtikonwenselijk.DaaromzaldeSVBnaoverhevelingdezetaakuitvoerenbinnendeWWB.Eenregelingvoor65-plussersbuitendeWWBzoufeitelijkookhetkarakterkrijgenvaneenregelingspecifiekvoorAOW-ers,waardoorhetrisicoaanwezigisdatdezeregelingnetalsdeAOWexporteerbaarwordt.Datzouikeenongewensteontwikkelingvinden.NaoverhevelingliggenAOWenaanvullendebijstandinéénhandbijdeSVB.Ouderenblijvenwelvoorbijzonderebijstandenhetspecifiekegemeentelijkeminimabeleidaangewezenopdegemeente.Indeketenmoetdaaromwaarborgengelegdwordenvoorblijvendesamenwerking,inhetbijzondervoordeinformatie-uitwisselingtussengemeentenenSVB.DitkandoordeSVBviahetInlichtingenbureauallegemeentente1«Rechtenverzilveren»,Terugdringenvanhetnietgebruikvandeaanvullendebijstandonder65-plussers,2008,InspectieWerkenInkomenvanhetministerievanSZW,terinzagegelegdbijhetCentraalInformatiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2007–2008,29389,nr.112 lateninformerenoverhuninwonersmetaanvullendebijstand.Aandachts-punthierbijisdeprivacyregelgeving.Zobehoudengemeentenzichtopdedoelgroepvoorhunarmoedebeleid.Enburgersmetaanvullendebijstandhoevennietnogeensdezelfdegegevensteverstrekkenvooreenaan-vraagbijdegemeente.Geletophetnoodzakelijkewettrajecteneenzorg-vuldigeoverdrachtnaardeSVBstreefiknaarinwerkingtredingper1januari2010.IndeOntwerpbegroting2009vanSZWzullenhiertoemiddelenwordenvrijgemaakt.VrijlatingvanpensioeninkomenRecentisopambtelijkniveauvangedachtengewisseldmetdeFNV,CNV,LOMenANBOoverdeproblematiekvandeonvolledigeAOW.Dezeorga-nisatiesbepleitenondermeereenverruimingvandepensioenvrijlatingenvermogenstoetsvoorouderen.Inbijgaandenotitieoverdeaanvul-lendebijstandzijndeeffectendaarvanaandehandvanvoorbeeldeninbeeldgebracht.Eenbelangrijkeconclusiedaarbijisdateenverruimingvandepensioenvrijlatingleidttotongewensteovercompensatieenrechtsongelijkheid,waardoorvoorpersonenmeteenonvolledigeAOWenzonderaanvullendebijstandeenlagerinkomenkanresterendanvoorouderenmetaanvullendebijstand.Omvoordepensioenvrijlatinginaanmerkingtekomen,dientdebetrokkenenamelijkinaanmerkingtekomenvoorbijstand.Indiendatniethetgevalis,omdatdeonvolledigeAOWenhetpensioenietsmeerbedraagtdanhetsociaalminimum,wordtnietgeprofiteerdvandepensioenvrijlating.IndatgevalzaldegenemeteenonvolledigeAOWenvoldoendepensioenfinancieelachteroprakeninvergelijkingmetpersonendienaastdeAOWenhetpensioeninaanmer-kingkomtvoorbijstand.Ertreedtbinnendedoelgroeprechtsongelijkheidop.Daarnaastisvanbelangdatalleenouderenmeteenaanvullendparti-culierpensioenprofiterenvandevrijlatingenzonderaanvullendpensioenniet,waardoorbijpersonenmeteenquahoogtegelijkinkomen,deenepersoonbeterafkanzijndandeander.Ertreedtdusookinditopzichtrechtsongelijkheidopbinnendedoelgroep.TotslotzaleenouderedieeenvolledigeAOWontvangteveneensnietkunnenprofiterenvandehogerepensioenvrijlating,omdathijnietinaanmerkingkomtvoorbijstand.Ikkomdanooktotdeconclusiedateenverruimingvandepensioenvrijla-tingdebestaanderechtsongelijkheiddoordehuidigepensioenvrijlatingverergert.Ookisvanbelangdateenhogerevrijlatingvanpensioen-inkomennietleidttoteenverbeteringvandeinkomenspositievandemeestkwetsbaregroep,namelijkdeouderenmetalleeneenonvolledigeAOWofeenonvolledigeAOWmeteenpensioenbenedendehuidigevrijlatingsgrens.Ookisvanbelangdateenverhogingvandepensioen-vrijlatingleidttotbudgettairegevolgendienietindebegrotingzijnvoor-zien.VrijlatingvanvermogenDevrijlatingvanheteigenvermogenendepensioenvrijlatingzijnopelkaarafgestemdzodatergeenonderscheidbestaattussenmensendieviavermogeneenoudedagsvoorzieningopbouwenenmensendiedatdoenviaeenpensioen.Deoudedagsvoorzieningvandeeerstegroepwordtalsvermogengedeeltelijkvrijgelaten,dievandetweedegroepwordtalsinkomengedeeltelijkvrijgelaten.Dehuidigevrijlatingvanpensioeninkomstenbedraagtthans€211,20opjaarbasisvooreenalleen-staandeen€422,40vooreenechtpaar.Bijdehuidigevermogensvrijlatingvan€5245vooreenalleenstaandeen€10490vooreengezineneengemiddeldrendementvan4%komendeinkomstenuitvermogenonge-veerovereenmetdebedragenvandepensioenvrijlating.Dezerente-inkomstenuitvermogenwordeninhetkadervandeWWBeveneensvrijgelaten.Eenruimerevermogensvrijlatingleidttoteenhogerrende-TweedeKamer,vergaderjaar2007–2008,29389,nr.113 ment,waardoorpersonendieviaeenpensioeneenoudedagsvoorzieninghebbenopgebouwdopachterstandraken.EenverhogingvandevrijlatingvanheteigenvermogendientdaarnaasttewordenbeoordeeldaandehandvanhetindeWWBgeldendecomplementariteitsbeginsel.DitbeginselgaatervanuitdatdeWWBalleenaanvultopdeeigenmiddelenindiendezeeigenmiddelenniettoereikendzijnomtekunnenvoorzieninhetlevensonderhoud.Deinkomens-envermogenstoetszijndusindeWWBopgenomenvanwegehetcomplementairekaraktervandeWWBengeldtdaaromindezelfdematevoorzowelpersonenjongerdan65jaaralsvoorpersonenouderdan65jaar.Eenverhogingvandevrijlatingvanheteigenvermogenvooralleenpersonenvan65jaarenouderleidtnaarmijnmeningtoteennietobjectieftemotiverenverschilinbehandelingtussendezetweegroepen.Ookisvanbelangdateenverhogingvandevermogensvrijlatingleidttotbudgettairegevolgendienietindebegrotingzijnvoorzien.DeWWBkentoverigensvoordebezittervaneeneigenhuisdeaparteregelingdatdezerechtheeftopbijstand,voorzoververkoopvandewoninginredelijkheidnietkanwordenverlangd.Debijstandwordtdanverleendindevormvaneengeldlening,eventueelonderverbandvaneenkrediethypotheek.Naaftrekvandeopdewoningdrukkende(hypotheek)schuldenwordtopdeoverwaardeeenvermogensvrijlatingtoegepastvan€44900.VrijlatingvaninkomenuitarbeidInbijgaandenotitieoveraanvullendebijstandzijnookdeeffectenvaneenvrijlatingvaninkomenuitarbeiddieovereenkomtmetdevrijlatingvandeinkomstenuitarbeidvoor65-minnersinbeeldgebracht.Eenvrijlatingvaninkomstenuitarbeidvoorpersonenvan65jaarenoudermetaanvullendebijstandkannaarmijnmeningertoebijdragendatouderenlangerblijvendoorwerkenofweeraanhetwerkgaanomdatdeoudereeendeelvandeinkomstenuitarbeidkanbehouden.DitdraagtookbijaandeinvullingvandeeigenverantwoordelijkheidvandeouderemeteenonvolledigeAOWomdittekortzelfzoveelmogelijkteverkleinen.Ikbendaaromvoor-nemenseendergelijkevrijlatingoptenemenvoorouderenindeWWB.Devrijlatingvaninkomstenuitarbeidleidttotcirca€1,5mlnmeeraanuitgavenWWB.IndeOntwerpbegroting2009vanSZWzullenhiertoemiddelenwordenvrijgemaakt.VoorlichtingopbouwAOWTijdenshetAlgemeenOverlegvan17januarihebikookaangegevendatdevoorlichtingoverdeAOW-opbouwverbeterdzalworden.Indatver-bandisdemotieOrtega-Martijnvanbelangwaarinderegeringverzochtwordteenplantepresenteren,waarbijophetjaarlijkseverzekerden-berichtinformatieverschaftwordtoverdeAOW-opbouw,eenmogelijkAOW-hiaatendemogelijkhedenvaninkoopenvrijwilligevoortzetting1.InbijgaandenotitieoverdeinkoopAOWhebikaangegevendatdeSVBdemeestgeëigendeinstantieisomvoorlichtingtegevenoverinkoopenvrijwilligevoortzettingaanburgersdiezichinschrijvenofuitschrijvenbijdeGemeentelijkeBasisadministratie.HetismijnbedoelingdatdeGBAbijelkein-ofuitschrijvingvanmensendieuithetbuitenlandkomenofnaarhetbuitenlandgaan,deSVBdaaroverbericht.DeSVBkandezepersonendanviaeenmailinginformeren.Deverwachtingisdatdejaarlijksterugkerendekosteninverbandmetdezevoorlichtingca.€0,26mlnbedragen2.Dezekostenwordenmeege-nomeninhetjaarplan2009vandeSVB.OpditmomentbeoordeeltdeSVBdeverzekerdenstatusenopbouwvanAOW-rechtenvlakvoordatmendepensioengerechtigdeleeftijdbereikt.DeSVBwerktaaneenVolksverzekerdenadministratie(VVA)meteen1TweedeKamer,2007–2008,29549,nr.17.2Deindezebriefgenoemdeuitvoerings-kostenzijnindicatiefendienenopbasisvanuitvoeringstoetsennognadergespecificeerdteworden.TweedeKamer,vergaderjaar2007–2008,29389,nr.114 actueeloverzichtvanverzekerdeperioden.OphetmomentdatdeVVAvolledigoperationeelisbijdeSVB,kunnenmutatiesindeVVAdebasisvormenvooropmaattoegesnedenvoorlichtingsactiviteitengerichtopmensendieinNederlandkomenwonenofNederlandverlaten.DeSVBrekenteropdatdit10tot20jaarinbeslagzalnemen.Deredenvandezelangeduurisdatdebeoordelingvanverzekeringsverledensvanburgersnuplaatsvindtvlakvoordepensioengerechtigdeleeftijd,omdatdezegegevensdanpasnodigzijnvoordetoekenningvandeAOW-uitkering.InhetkadervandeVVAmoetdezebeoordelingvoorálleburgerseerderplaatsvindenenactueelgehoudenworden.Ditbetekentdatdegevals-behandelingdieandersindetoekomstzouplaatsvinden,nugelijkmetderegulieregevalsbehandelinggedaanmoetworden.MetbetrekkingtotdeinvoeringvandeVVAzijntussenSZWendeSVBreedsmeerjarigefinan-ciëleafsprakengemaakt.DeinvoeringVVAwordtbeschouwdalseenonderdeelvandereguliereactiviteiten.Aaneeneventueleversnellingvanditproceszijnadditionelekostenverbondenenmogelijkerisico’svoordebedrijfsvoeringvandeSVB.EeneventueleversnellingvandeVVAheeftopditmomentnietmijnvoorkeur.IkzaleerstinzettenophetinformerenvanmensendieNederlandbinnenkomenofuitgaan.Aandachtspuntbijdevoorlichtingisdatbijinkooprechtenontstaanvolgensdeindetoekomstgeldenderegels.AanpassinginkoopregelingAOWDedoelstellingvandeinkoopregelingAOWismensenoptimaalinstaattestellenzelfverantwoordelijkheidtenemenvoorheteigenAOW-gat.BijdeoverwegingdeinkoopregelingAOWaantepasseniseenaantalzakenvanbelang.Eeninkoopregelingwaarbijindestructurelesituatiedeinkomstenevengrootzijnalsdeuitgaven,zaldoordehiervoorbenodigdehogepremieminderaantrekkelijkzijnenniettotgebruikleiden.Eenregelingmeteengunstigerpremieenvrijwilligedeelnameleidtweliswaartoteengewensthogergebruik,maarzaltegelijkookleidentoteensubstantiëletoenamevandekosten,waarbijdeinkomstenveellagerzijndandeuitgaven.DebijdragevandegemiddeldeinkoperisindehuidigesituatiealveellagerdandeaanvullingopdeAOWdiedeinkoperlaterzalontvangen.EenpremiewaarbijdebijdragevandegemiddeldeinkoperevenhoogisalszijnlaterteontvangenextraAOW-uitkering,zou5maalzohoogzijnalsdehuidigepremie.VoorhetdraagvlakvandeverplichteverzekeringvandeAOWenvanuitdegelijkebehandelingsgedachteishetvanbelangdatdepremiebijvrijwilligeinkoopinbalansisenblijftmetderechtenenplichtenbijverplichteverzekering.DeinkomstenuitdeinkoopendemeeruitgavenaanAOW-uitkeringverlopennietgelijkmatigindetijd.Doordeomslagfinancieringzullendekostenvandeuitgavendieindeverretoekomstplaatsvindenbijdetoekomstigegeneratieteliggen.VerruiminginkoopAOWInmijnbriefvan19november2007hebikaangekondigddatikdehuidigeinkoopregelingAOWwilverruimendoordebeslistermijnteverlengenvan5naar10.Hetverlengenvandebeslistermijnsteltmensenindegele-genheideenweloverwogenkeuzetemakenvoorinkoopenmaakthetookmogelijkvoldoendegeldtesparen.Gelethieropzalikeenwetgevings-trajectstartenomdevoorgesteldeverruimingteregelen.EenmaligeinkoopregelingInreactieopdemotieOmtzigt,waarinderegeringverzochtwordteeneenmaligeinkoopregelingmeteenredelijktariefuittewerken,hebikinbijgaandenotitiedecontourendaarvanaangegeven1.Vanbelangbijeeneenmaligeinkoopregelingisdatdezespeciaalgerichtisopdegroep1TweedeKamer,2007–2008,29549,nr.18.TweedeKamer,vergaderjaar2007–2008,29389,nr.115 65-minnersvoorwiedebeslistermijnisverlopen.Ditimpliceertdathetveelallastigzalzijnomnazolangetijdnoghetinkomeninhetherkomst-landvasttestellenwaaroverdepremieberekendkanworden.Ookkanbijinkoopovereenperiodeinhetverreverledensprakezijnvaninflatie-enrentevoordelen(diemensendieweltijdighebbeningekochtniethebbengenoten).Bijdebeslissingomaldannietintekopenkanookhethuidigeinkomeneenrolspelen.Eenredelijkpremietariefmoetmetdezedrieaspectenrekeninghouden.Aangezienhethiergaatomeennognietbestaanderegelingishetlastigeeninschattingtemakenvanhetgebruik.Indebijgaandenotitieovereeninkoopregelingkomentweevariantenaandeorde:eengeneraalpardon-regelingeneeneenmaligeinkoopregelingmetanderekenmerken.Eengeneraalpardon-regelinghoudtindatdehuidigeinkoopregelingopnieuwopenwordtgesteldvooriedereenvoorwiedebeslistermijnisverlopen.Aaneengeneraalpardon-regelingklevennadelen:depremiestellingisperdefinitienietredelijkomdatgeenreke-ningwordtgehoudenmetrente-eninflatievoordelenendeuitvoeringismoeilijkomdatdeniet-verzekerdejarenineenververledenkunnenliggenenhetinkomeninhetherkomstlandmoeilijkisvasttestellen.Indenotitiezijndaaromookdecontourenvaneeneenmaligeinkoop-regelinggeschetstwaarbijrekeningisgehoudenmeteenrente-eninfla-tiecorrectieenhetinkomeninheteerstejaarnavestiginginNederlandalsuitgangspuntisgenomen.Indenotitiezijnbijwijzevanvoorbeeldpre-miesberekendvooreentheoretische,gemiddeldeinkoper.Bijdeeenma-ligeinkoopregelingzoueengemiddeldeinkopereenbedragvan€1420betalenpergemistopbouwjaar.Bijeenafbetalingsperiodevan20jaarkomthetjaarlijksetermijnbedragdanuitop€834.Duidelijkisdatwanneeruitgegaanwordtvaneen«redelijke»premie,zoalswordtvoorge-steldindemotieOmtzigt,depremievoorburgersmeteenAOW-gatforsis.Desondanksisergeensprakevaneenkostendekkendepremie.VanbelangdaarbijisdatdeinkomstenuitdeinkoopendemeeruitgavenaanAOW-uitkeringnietgelijkmatigindetijdverlopen.DetoenamevandeAOW-uitgavenmoetindetoekomstdoordeoverheidgefinancierdworden.Dezeextrauitgavenbedragenvoordeeenmaligeinkoopregelingopjaarbasismaximaal€42,5miljoen.Ditishetgevalin2040alshetmerendeelvandeinkopersde65-jarigeleeftijdisgepasseerd.Eenkeuzevooreeneenmaligeinkoopregelingzouimplicerendatopeenanderonderwerp(binnenofbuitendeAOW)zoumoetenwordenomgebogen.Inbijlage3vandenotitieoverdeinkoopregelingzijntabellenengrafiekenopgenomenmetzoweldeAOW-uitgavenalsdepremie-inkomsten.Uithetbovenstaandeconcludeerikdatbijeeneenmaligeinkoopregelingmeteenredelijkepremieerondanksforsepremiekostenvoorburgersdievrijwilliginkopennogsprakeblijftvansubstantiëleoverheidsbijdragendiedoorverplichtverzekerdenopgebrachtmoetenworden.Eeneenmaligeregelingdoetdaarmeeeenrelatiefzwaarberoepopdesolidariteittussenverplichtenvrijwilligverzekerdenenachtikomdieredennietopportuun.InditverbandhebikooknaardebijzonderepositievanvoormaligRijks-genotengekeken.Ondankshetbegripdatikhebvoordespecifiekehisto-rischeachtergrondenvandezegroepmoetikconcluderendateenspecialeregelingalleenvoordezegroepnietmogelijkisomdatdittotongelijkebehandelingzouleiden.VrijwilliguitstelAOWAlsgevolgvaninternationalearbeidsmobiliteitishetnietuitgeslotendatindetoekomsteentoenemendaantalmensengeconfronteerdwordtmeteen«gat»indeAOWalsgevolgvanhetfeitdatzijenkelejareninhetbuitenlandhebbengewoondenalsgevolgdaarvanvoordieperiodegeenAOWhebbenopgebouwd.Op28mei2008heefthetkabinetdemogelijk-TweedeKamer,vergaderjaar2007–2008,29389,nr.116 heidvoorgesteldvaneenvrijwilliguitstelvandeingangsdatumvandeAOW-uitkeringnahet65stelevensjaar,ondergelijktijdigeactuariëleverhogingvandeAOWoverderesterendeuitkeringsperiode.Bijlatereuitbetalingkrijgtmendaaromeenhogereuitkering,diegelijkisaandeomslagvandeuitgesteldeuitkeringoverhetaantaljarendatbetrokkenenogresteert.AangeziendemaandelijkseAOWbijdoorwerkenna65hogerkanzijn,biedtdemogelijkheidvanhetvrijwilliguitstellenvandeingangvandeAOW-uitkeringeenmogelijkheidomheteffectvaneenonvolledigeAOW-opbouwoptevangen.DestaatssecretarisvanSocialeZakenenWerkgelegenheid,A.AboutalebTweedeKamer,vergaderjaar2007–2008,29389,nr.117