Memorie van toelichting

VIIVaststellingvandebegrotingsstaatvandeBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties(VII)voorhetjaar2009Nr.2MEMORIEVANTOELICHTINGBlz.A.ARTIKELSGEWIJZETOELICHTINGBIJHETBEGROTINGSVOORSTEL2B.DEBEGROTINGSTOELICHTING31.Leeswijzer32.Beleidsagenda53.Beleidsartikelen25Veiligheid3.1Artikel2Politie253.2Artikel4PartnersinVeiligheid373.3Artikel5AlgemeneInlichtingen-enVeiligheidsdienst443.4Artikel14Toezichtenonderzoekopenbareordeenveiligheid493.5Artikel15Crisisbeheersing533.6Artikel16BrandweerenGHOR61Bestuurendemocratie3.7Artikel1Grondwetendemocratie693.8Artikel6FunctionerenOpenbaarBestuur75Publiekedienstverleningenopenbaresector3.9Artikel7InnovatieenInformatiebeleidOpenbareSector85Blz.3.10Artikel10ArbeidszakenOverheid963.11Artikel11Kwaliteitrijksdienst1034.Niet-beleidsartikelen1144.1Artikel12Algemeen1144.2Artikel13NominaalenOnvoorzien1164.3Artikel17VUT-fonds1175.Bedrijfsvoeringparagraaf1186.Begrotingvanbaten-lastendiensten1206.1BasisadministratiePersoonsgegevensenReis-documenten(BPR)1206.2CentraleArchiefSelectiedienst(CAS)1256.3KorpsLandelijkePolitiediensten(KLPD)1306.4LandelijkeFaciliteitRampenbestrijding(LFR)1346.5TijdelijkeBaten-lastendienstP-Direkt1396.6Werkmaatschappij1457.Verdiepingshoofdstuk1518.Bijlagen1758.1Motiesentoezeggingen1758.2ZBO’senRWT’s1968.3Afkortingen1978.4Trefwoorden200TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009Persexemplaar1 A.ARTIKELSGEWIJZETOELICHTINGBIJBEGROTINGS-WETSVOORSTELWetsartikel1(begrotingsstaatministerie)DebegrotingsstatendieonderdeeluitmakenvandeRijksbegroting,wordenopgrondvanartikel1,derdelid,vandeComptabiliteitswet2001elkafzonderlijkbijdewetvastgesteld.HetonderhavigewetsvoorstelstrektertoeomdebegrotingsstaatvanhetministerievanBinnenlandsezakenenKoninkrijksrelatiesvoorhetjaar2009vasttestellen.AllevoorditjaarvastgesteldebegrotingswettentezamenvormendeRijksbegrotingvoorhetjaar2009.EentoelichtingbijdeRijksbegrotingalsgeheelisopgenomenindeMiljoenennota2009.Metdevaststellingvanditwetsartikelwordendeuitgaven,verplichtingenendeontvangstenvoorhetjaar2009vastgesteld.DeindebegrotingopgenomenbegrotingsartikelenwordeninonderdeelBvandezeMemorievanToelichtingtoegelicht(dezgn.Begrotingstoelichting).Wetsartikel2(begrotingsstaatbaten-lastendiensten)Metdevaststellingvanditwetsartikelwordendebatenenlastenendekapitaaluitgavenen-ontvangstenvandebaten-lastendienstenKorpsLandelijkePolitiediensten(KLPD),BasisadministratiePersoonsgegevensenreisdocumenten(BPR),CentraleArchiefSelectiedienst(CAS),P-Direkt,LandelijkeFaciliteitRampenbestrijding(LFR)endeWerkmaatschappij(WM)voorhetjaar2009vastgesteld.DeindiebegrotingenopgenomenbegrotingsartikelenwordentoegelichtinonderdeelB(Begrotingstoelich-ting)vandezeMemorievanToelichtingenwelindeparagraafinzakededienstendieeenbaten-lastenstelselvoeren.DeministervanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties,G.terHorstDestaatssecretarisvanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties,A.Th.B.Bijleveld-SchoutenArtikelsgewijzetoelichtingbijbegrotingswetsvoorstelPersexemplaar2 B.BEGROTINGSTOELICHTING1.LeeswijzerAlgemeenIndezeleeswijzerwordtkortingegaanopdebeleidsagenda,begrotings-structuurendebaten-lastendiensten.Daarnaastwordtstilgestaanbijenkelespecifiekeonderwerpenzoalsdebudgetflexibiliteitenprestatie-gegevensenkengetallen.BeleidsagendaIndebeleidsagendastaandeambitiesendoelstellingenvoorhetjaar2009,alsmedeenkelevergezichtennaarheteindevandekabinetsperiode.Daarbinnenzijndedoelstellingenvanhetbeleidsprogrammaverwerkt.Ookisindebeleidsagendaeenfinancieeloverzichtopgenomenvandebelangrijkstebeleidsmatigemutaties.BegrotingsstructuurIndezebegrotingzijndrienieuweartikelonderdelenopgenomen.Hetgaatomartikel11.11inkoop,facilitairezakenenhuisvestingsbeleidRijk,artikel12.3verzameluitkeringenartikel12.4centralekennisfunctie.Dienstendieeenbaten-lastenstelselvoerenHetministeriekentin20096baten-lastendiensten:deBasisadministratiePersoonsgegevensenReisdocumenten(BPR),deCentraleArchiefSelectiedienst(CAS),hetKorpsLandelijkePolitiediensten(KLPD),deLandelijkeFaciliteitRampenbestrijding(LFR),P-DirektendeWerkmaat-schappij.Beleidsmatigzijndebaten-lastendienstenterugtevindenbijdeoperationeledoelstellingenvandeverschillendebeleidsartikelen(BPRopartikel7.4,Casopartikel11.9,KLPDopartikel2.3,LFRopartikel16.4,P-Direktopartikel12.1endeWerkmaatschappijopartikel12.1).Deparagraafoverdebaten-lastendienstenpresenteertdevoorgeschrevenfinanciëleoverzichtentertoelichtingopdebegrotingsstaatvandezediensten.BudgetflexibiliteitIndebegrotingisdeinformatieoverdebudgetflexibiliteitopgenomenindetabellenbetreffendedebudgettairegevolgenvanbeleid.Indezetabellenisaangegevenwelkdeelvandetotaleprogramma-uitgavenopeenbeleidsdoelstellingjuridischverplichtis,maarookperoperationeledoelstellingwelkdeeljuridischverplichtis.PrestatiegegevensenkengetallenVoorzovermogelijkzijnbijdebeleidsartikelenprestatiegegevensen/ofkengetallen(meetbaregegevens)opgenomendieinformatiegevenoverdematewaarindealgemeneofoperationeledoelstellingwordtbereikt.Ditjaarzijnnieuwemeetbaregegevensopgenomendiebetrekkinghebbenopdebeleidsprioriteiten,eenaantalminderrelevantezijnkomentevervallen.Bijeenaantalartikelonderdelenblijvenmeetbaregegevensgemotiveerdachterwege.Ditishetgevalwanneermeerderepartijenbetrokkenzijnbijdeverwezenlijkingvandedoelstelling.BZKisindezegevallenslechtsinbeperktematebetrokkenenfinanciertinsommigegevallenalleeneenonafhankelijkeorganisatie(artikel1,2,4,14en16).Ookwanneerersprakeisvanuitvoeringvanspecifiekewet-enregelge-ving,zijngeenmeetbaregegevensopgenomen(artikel,6,10,11en16).Eenuitgebreidemotivatieisopgenomenbijhetbetreffendebeleidsartikel.InsommigegevallenzijnmeetbaregegevenszowelvantoepassingopLeeswijzerPersexemplaar3 eenalgemenedoelstellingalsopeenoperationeledoelstelling.Indatgevalwordendezeéénkeervermeldenwordtopandereplekkenverwezen.OpbouwvandememorievantoelichtingA.ARTIKELSGEWIJZETOELICHTINGBIJBGROTINGSWETSVOORSTELB.BEGROTINGSTOELICHTING1.Leeswijzer2.Beleidsagenda3.Beleidsartikelen4.Niet-beleidsartikelen5.Bedrijfsvoeringparagraaf6.Begrotingvanbaten-lastendiensten7.Verdiepingshoofdstuk8.BijlagenLeeswijzerPersexemplaar4 2.DeBeleidsagendaInleidingHetministerievanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties(BZK)staatvoor:eenveiligersamenleving,eenslagvaardigbestuurengoedepubliekedienstverlening.VorigjaarheeftBZKdekoersendoelenvoordezeregeerperiodebepaald.NukomtheteropaandatBZK–samenmetgemeenten,provincies,depolitieenandereorganisaties–dezeafsprakenuitvoert.Tevaakwordtdeverantwoordelijkheidvooreenveiligesamenlevingeenzijdigbijpolitieenjustitieneergelegd.Degemeentelijkeoverheiddienthetvoortouwtenemeneneencentraleroltevervullen.Indeeersteplaatsdoorderegietenementenopzichtevanallebetrokkenpartijenendiepartijenookdwingendaantesprekenophunverantwoordelijkheden.Indetweedeplaatsdoordeeigeninstrumentengoedtebenutten.BZKzaldepositievandegemeentenverderversterkendoornieuweinstrumententecreërenvoordebestuurlijkeaanpakvandeveiligheidendaarbijconcreteondersteuningtebieden.Eenstevigeenambitieuzepositievanhetlokalebestuurwordthiermeemogelijkgemaakt.EenvoorbeelddaarvanishetwetsvoorstelMaatregelenbestrijdingvoetbalvandalismeenernstigeoverlast.Hiermeekrijgenburgemeestersdemogelijkheidmensendievoortdurendoverlastveroorzakenendeopenbareordeverstoreneengebiedsverbodopteleggen.Ookalshetgaatomdeaanpakvanoverlastgevendejongeren,uithuisplaatsingvanasocialegezinnenofhetalcoholbeleidzalBZKdepositievandegemeenteversterken.DeregierolvangemeentenophetgebiedvanveiligheidleggenweindeGemeentewetvast.Zonderuitvoeringgeensucces.DaarombiedtBZKlokalebestuurdersbijdeuitvoeringopverschillendeonderdelenondersteuning.Metdekomstvanmeerregionaleexpertisecentrazullenoverhedenenhetbedrijfslevenbeterkunnensamenwerkenomgeorganiseerdecriminaliteittegentegaan,bijvoorbeelddooreenbetereinzetvandewetBIBOB.DaarnaastzalBZKdebestuurlijkeverantwoordelijkheidvangemeentenenburgemees-tersbijdeaanpakvanhuiselijkgeweldondersteunenendegemeentenondersteunenbijdeintroductievandebestuurlijkeboeteendebestuur-lijkestrafbeschikkingindenabijetoekomst.Eenkrachtigeneffectiefoptredenvandeoverheidverwachtenmensenookopandereterreinen.Gemeenten,provinciesenrijkvormenindeogenvanburgerssamenéénoverheidendienenineengoedeonderlingesamenwerkingdemaatschappelijkeproblemenoptelossen.DeinzetvanBZKblijfteropgerichtgemeentenenprovinciesdaarvoormaximaalderuimtetebiedenendeingeslagenwegvandecentralisatiedoortezetten.TegelijkertijdvereisenveelproblemenjuisteenaanpakopEuropeseschaal.Decombinatievandiebeideontwikkelingenkanopsommigeterreinendekomendejarenaanleidingzijntoteenherbezinningopderolverdelingtussenrijksoverheid,provinciesengemeenten.Hetkabinetheeftbijzijnaantredenuitgesprokengroteprioriteittoetekennenaansamenwerkinginvertrouwentussendeverschillendebestuurslagen.Dituitgangspuntisdeafgelopenanderhalfjaarookwaargemaakt.ErzijnbestuursakkoordenmetdeVNGenhetIPOgesloten,erisvoortganggeboektmetdecentralisatievantakenenbevoegdheden,erwordthardgewerktomdefinanciëleverhoudingopmeerdecentraleBeleidsagendaPersexemplaar5 leestteschoeien.Endatgeldtookvoorhettoezichtopdecentraleover-heden.Hetkomendejaargaathetervooralomdebehaaldesuccessenteverzilverenenhieraaneenconcreteenblijvendeinvullingtegevenbinnendebestuurlijkeorganisatie.DaarnaastzalBZK–samenmetdebestuurlijkepartners–werkenaannieuweinitiatievendiemoetenleidentoteenbeterbinnenlandsbestuur.Hierbijmoetvooralwordengedachtaanhetversterkenvandebestuurskrachtvangemeentenenprovinciesenhetontwikkelenvaneenkwaliteitsbeleid(o.a.benchmarksencodegoodgovernance).Samenmetdegrensregio’swerktBZKaanhetoplossenvandebelangrijksteknelpuntenbijgrensoverschrijdendesamenwerking.Eenbeterbinnenlandsbestuurisenblijfteenprioriteit.IndatkaderpastookhetprojectVernieuwingRijksdienst,gerichtopeenkleinereénbetererijksoverheid.Desamenwerkingtussendebeleidskernenvandeministe-rieswordtverderversterktenookdebedrijfsvoeringbinnenhetRijkwordtopeennieuweleestgeschoeidwaarbijeensterkaccentgelegdwordtoprijksbredebelangenensamenwerken.BZKvervultophetgebiedvanorganisatieenbedrijfsvoeringsteedsmeertakenvoormeerdereofalleministeries.Wantalleeneenoverheiddieefficiëntwerktenzichtbareprestatieslevertzalerinslagenhetvertrouwenvanburgerstewinnenentebehouden.EenveiligersamenlevingVeiligheidsbeleidraakthethartvanderechtsstaat,deopgavevoorhetbestuuriscomplexenuitdagend.Oplokaalniveauisdeaanpakvanoverlast,verloedering,radicaliseringenkleineengeorganiseerdecriminaliteitprioritair.Eenbestuurlijkedoorzettingsmachtvoordezeveiligheidsvraagstukkenisnodig.Webrengenanderepartnersinpositie,zodatdezederegievoeringkunnenwaarmaken.HetinpositiebrengenvanhetlokalebestuurgebeurtondermeerdoorhetprogrammaBestuur-lijkeAanpakvan(georganiseerde)criminaliteitdatvoorzietindeoprichtingvantenminstezesregionaleinformatie-enexpertisecentra.Zijvormeneenplatformwaarindiverseoverheden,enwaarnodighetbedrijfsleven,informatiedelenoverdeontwikkelingvan(georganiseerde)criminaliteitineenregio.Zesvandezecentrazullenin2009–opproef–draaien.Decentrainformerenenadviserenhetlokaalbestuurovercriminaliteitendemeestadequatewijzevanbestrijding.In2009wordteenlandelijkconvenantopgestelddateenoverheidsbredeuitwisselingvaninformatieterbestrijdingvancriminaliteitmogelijkmaakt.Deregievandezelokaleaanpakligtbijhetbestuur,tewetendeburgemeester.Dankzijdezeregierolkanoverheidsbreedactiewordenondernomenomdecriminaliteitpreventiefenreactieftebestrijden.DaarbijwordtgebruikgemaaktvaninstrumentenzoalsdescreeningvanvergunningaanvragenopgrondvandewetBevorderingIntegriteitBeoordelingendoorhetOpenbaarBestuur.Omdatgeorganiseerdecriminaliteitvaakinternationaalvanaardis,zulleneropEuropeesniveauafsprakenwordengemaaktomdesamenwerkingtussendeEU-landenteverbeteren.In2009zalikdaaromsamenmetdeministervanJustitieafsprakenmakendiedeinternationaleuitwisselingvaninformatieendeconcretesamenwerkingtussendebetrokkendienstenmoetverbeteren.50)25%mindercriminaliteitin201025%mindercriminaliteitenoverlastRuimeenvijfdevandeburgersvoeltzichweleensonveiligeneenkwartvandeburgerskomtinaanrakingmetcriminaliteit.Ditkabinetstreeftdaaromnaar25%mindercriminaliteitin2010tenopzichtevan2002.BeleidsagendaPersexemplaar6 SoortdelictOveralldoel2010t.o.v.2002Doelstellingvanaf2006ResultaatBegin2008Nogterealiserenvanaf2008Geweld25%20%6%14%Vermogen25%6%8%0%Overlast25%17,5%0%17,5%Verloedering25%18,5%0%18,5%Fietsendiefstal100000tov20061000007200028000Bron:BriefVeiligheidsmonitor2008,29april2008,TK28684,nr.135ProjectVeiligheidbegintbijVoorkomen(VBBV)DeministervanJustitie(projectminister)heeftsamenmetdeministersvanBZK,OnderwijsCultuurenWetenschap,WonenWijkenenIntegratieenJeugdenGezinhetprojectVeiligheidbegintbijVoorkomengestart.Dehoofddoelstellingvanhetprojectiseenreductievancriminaliteit(gewelds-envermogensdelicten),fysiekeverloederingenernstigesocialeoverlastmet25%in2010tenopzichtevan2002.Ditproject,waarvandeministervanJustitieprojectministeris,iseenvervolgophetprogrammaNaareenveiligersamenleving.Hetkabinetwerktaandeaanpakvanagressieengeweld,diefstal,criminaliteittegenondernemingen,overlastenverloederingenernstigevormenvancriminaliteit.Ookwerkthetkabinetaaneenpersoonsgerichteaanpakvanrisicojongerenenrecidivis-ten.BinnenhetprojectneemtBZKhetvoortouwbijdeaanpakvanfietsendiefstal,hetkeurmerkveiligondernemen,overlastenverloedering,wijkagenten,alcoholgebruik,wetgevingprostitutie,bestuurlijkeaanpakgeorganiseerdecriminaliteitenburgernet.51)100000minderfietsendiefstallenEenveelvoorkomendevormvancriminaliteitisfietsendiefstal.In2010moetenert.o.v.2006100000minderfietsendiefstallengepleegdworden.In2007wareneral72000minderfietsendiefstallendanin2006(TK28684,nr.135).BZKgaatdooropdeingeslagenweg.Zoisbegin2008hetfietsendiefstalregistergeopend.Opditmomentwordtinslechts15%vandegevallenaangiftegedaanvanfietsendiefstal.Opwww.fietsdiefstal.nlkunnenhandelareneneigenarenvanfietsenhetregisterraadplegenomvasttestellenofeenaangebodenfietsalsgestolenstaatgeregistreerd.Ditzijnbelangrijkemaatregelenmaarditisnognietvoldoende.Fietsendief-stalvoorkomenisbeterdatdezeaantepakken.Metdeinjuni2008gestartepubliekscampagnewordtaandachtgevraagdvoordebestrijdingvanfietsendiefstal.HetCentrumfietsendiefstalondersteuntlokaleinitiatievenbijhettegengaanvanfietsendiefstal.Gemeentenzettenzichinvoormeerengoedefietsenstallingen.Metgemeentenendepolitiewordenafsprakengemaaktovertoezichtencontroleopgestolenfietsen.Deverminderingvanhetaantalfietsendiefstallen(endiefstalinhetalgemeen)leverteenbelangrijkebijdrageaandedalingvanhetaantalvermogensdelicten.Dezedaaldemet8%tenopzichtevan2006(TK28684,nr.135).50)500extraforensischmede-werkersOmnogmeerzakenoptelossenworden500extraforensischmedewer-kersaangetrokken.Demedewerkerszijnwerkzaambijderegionalekorpsenendoensporenonderzoekbijinbrakeninwoningen,bedrijvenenauto’s.Doelisdathetdoordezeextrainzetmogelijkwordtomalle«standaard»(eenvoudige)plaatsendelicttebezoekenenhierdoormeerzakenoptelossen.Hetbudgetvoorde500ftekomtinviertranchesvan125(2008–2011)voordekorpsenbeschikbaar.Omhetprocesteversnel-BeleidsagendaPersexemplaar7 leniseind2007aleenbedragvan€3,1miljoenbeschikbaargesteldvoorwervingenopleiding.In2008volgtnogmaals€3,1miljoen.Ditbedraglooptopnaar32,5miljoenin2012.Mei2008(realisatie)2008(streef)2009(streef)2010(streef)2011(streef)Aantalextraforensischassistenten(infte)11212525037550050)25%mindercriminaliteittegenondernemingenDecriminaliteittegenondernemingenmoetmet25%dalent.o.v.2004.Veelondernemerswordengeconfronteerdmetagressie,vandalismeofdiefstal.EeninstrumentomdittebestrijdenishetKeurmerkVeiligOndernemen(KVO).Ditiseenaanpak,waarbijondernemers,politie,gemeenteenandererelevantepartijensamenwerkenomcriminaliteitenoverlastaantepakken.Al163bedrijventerreinenen170winkelcentrahebbeneenKeurmerkverkregen.Deresultatenzijngoed:erisaantoon-baarmindercriminaliteitindezegebieden.Omaandegrotehoeveelheidaanvragentevoldoen,isin2008extrageldbeschikbaargesteldvoordebegeleidingvanextraKVO-projecten.Hiergaanwemeedoorendaarbijstaatookdehercertificeringvanreedsbehaaldekeurmerkencentraal.52)Afnameoverlastenverloederingmet25%Veelburgerswordengeconfronteerdmetasociaalgedrag,vernielingenenrommelopstraat.Westrevennaareenafnamevanoverlastenverloede-ringmet25%.Deervarenoverlastenverloederingistussen2002en2007almet8procentgedaaldenmededaardoorvoelenmensenzichveiligerdanin2002.MetdemaatregelenuithetActieplanoverlastenverloede-ringmoetdeoverlastmet17,5%endeverloederingmet18,5%vermin-derdworden.Preventie,bestuurlijkeenstrafrechtelijkehandhavingennazorgzijnhierbijsleutelwoorden,naasteenmultidisciplinaireaanpak.Aanvullendemaatregelenzijnnodigvoorhettegengaanvanoverlastvanjongeren,uitgaansoverlast(bijv.dooralcohol)enoverlastenverloederinginde(fysieke)woon-enleefomgeving.HierrichthetActieplanzichnadrukkelijkop.Methetgebiedsverbod–eenonderdeelvanhetwets-voorstel«Maatregelenbestrijdingvoetbalvandalismeenernstigeoverlast»–kunnenernstigeoverlastgeversbinnenkortsnellereneffectieveraangepaktworden.AfhankelijkvandebehandelingvanditwetsvoorstelindeTweedeenEersteKamer,kunnendezemaatregelenopkortetermijnwordeningezet.Opverzoekvandeviergrotestedenonderzoekthetkabinetdemogelijk-heidomdeburgemeesterdoorzettingsmachttegevenasocialegezinnendieernstigeoverlastinhuneigenwijkveroorzakenuithuistekunnenplaatsen.ViaeendoordeministervoorJeugdenGezinvoorbereidewijzigingvandeWetopdeJeugdzorgwordengemeentenverantwoorde-lijkvoorsluitendeafsprakentussenalleinstellingendietemakenhebbenmetkinderen,jongerenengezinnenoverhetleverenvansnelleenpassendeondersteuning(zorgcoördinatie).Hetkabinetkomtinhetnajaar2008metnaderevoorstellenomernstigprobleemgedragvankinderenonderde12jaaraantepakken.BeleidsagendaPersexemplaar8 %meestvoorkomendeoverlastindebuurt(inNederland)omwonendenalcohol en drugsbekladding van muren en gebouwengroepen jongerenvernieling straatmeubilairrommel op straat0510152025Bron:TK2007–2008,28684,nr.130,Actieplanoverlastenverloedering.P.5.DewetBestuurlijkeboetezalin2009inwerkingtreden.Ditgeeftgemeentendemogelijkheidomdeveroorzakersvanoverlastdirecttebeboeten.Verderkrijgengemeentenookeenwettelijkeplichttothetopstellenvaneenintegraalveiligheidsplan.Gemeentenkunnenmakkelij-kerinterveniërenbijextremewoonoverlast.Daarnaastwordtin2009eencentraalregistratiesysteemvoorgraffitiontwikkeldwaardoorbeterzichtontstaatopdedadersendelocatieswaarzijactiefzijn.Ditondersteuntdeopsporingenvervolging:hetbetrappenopheterdaadwordthiermeemakkelijker,omdatdeopsporinggerichterplaatskanvinden.Deverloede-ringvandewoon-enleefomgevingvanburgerswordtooktegengegaandoordeintroductievaneenbestuurlijkeboetevooronrechtmatigebewoning.Deaanpakvandeviereerdergenoemdeaandachtsgebiedenvanoverlastenverloederingisgebaatbijhetvergrotenvanhetrespectvoorelkaarendeomgeving.Totslotwordenookdeknelpuntenindeinformatie-uitwisselingtussenpartijenaangepakt.55)AanpakovermatigalcoholgebruikjongerenEendeelvandeoverlastwordtveroorzaaktdoorjongerendieovermatigalcoholconsumeren.Deafgelopenjarenishetalcoholgebruiktoegeno-men.Jongerendrinkensteedsmeerenbeginnenerooksteedsjongermee.Dehelftvandescholierendrinktoptwaalfjarigeleeftijdweleenseenglasalcohol.Op15-jarigeleeftijddrinktmeerdandehelftalwekelijksalcohol).BeleidsagendaPersexemplaar9 %jongerendatwekelijksalcoholdrinkt(12–15jaar)010203040506012 jaar13 jaar14 jaar15 jaarIn5jaartijd(2001–2006)ishetaantalgevallenvanjongerenonderde16diedoorovermatigalcoholgebruikinhetziekenhuiszijnbeland,met80%gestegennaar428(NationaleDrugmonitor2008).BZKwil,samenmetdeministersvanVWSenJeugdenGezin,hetovermatigdrankgebruikonderjongerentegengaan.Omervoortezorgendatalcoholmindermakkelijkverkrijgbaaris,iserstrengertoezichtnodigophetverbodopverkoopaanminderjarigen.HettoezichtopdeDrank-enHorecawet(waaronderdeleeftijdsgrenzen)wordtin2010overgeheveldnaargemeenten.Ditgebeurtdooreenwetswijziging,waarvooreenvoorstelinhetvoorjaarvan2009naardeTweedeKamergaat.Vooruitlopendhieropzijnvijftien(regio’svan)gemeentenaanhetproefdraaienmetdittoezicht.Daarbijiserspecialeaandachtvoordeintensievecontroleopdeleeftijdsgrenzen.Deaanpakvanhokkenenketeniseenonderdeelvanlokaalalcoholbeleidenverdientprioriteit.Deoverhevelingvantoezichtin2010betekentookdatgemeentelijketoezichthouderszelfhokkenenketen–dieinstrijdzijnmetdeDrank-enHorecawet–kunnenaanpakken.Indetussenliggendeperiodetot2010wildeVoedselenWarenautoriteit(VWA)samenmetgemeentenbest-practicesenhandhavingstrategieënontwikkelen,diegemeentenondersteunenbijdeaanpak.Gemeentenwordenactiefbenaderdomaanditprojectmeetedoen.MochtblijkendatondanksdeinspanningenhetprojectvandeVWAonvoldoendevandegrondkomt,dangaatdeVWAeigenstandigdehokkenenketenaanpakken.DaarnaastontwikkelenwesamenmetdeVNGeenhandreikingoverdeaanpakvanhokkenenketen.BZKheeftafsprakengemaaktmetderegio’sIJssellandenNoord-HollandNoordoverdeaanpakvanjeugdenalcoholenbekijktoferondersteuningkanplaatsvindenvooralleregio’sdiealcoholbeleidwillengaanopzetten.Gemeentenkrijgenmeerbevoegdhedenophetgebiedvanalcoholbeleid.ZowordtdeburgemeesterinstaatgesteldombijvergunningplichtigeinrichtingendiedeDrank-enHorecawetovertreden,devergunningteschorsen.Ookkrijgtdeburgemeesterdemogelijkheidomondernemin-gen,zoalssupermarktenensnackbars,stevigaantepakkenalszijbijherhalingdrankverkopenaanjongerenonderdeleeftijdsgrensvan16of18jaar.TenslotteonderzoektBZKdemogelijkhedenomalcoholbezitvanjongerenonderde16strafbaartestellen.BeleidsagendaPersexemplaar10 53)500extrawijkagentenHetkabinetheeftinhetkadervandewijkaanpakmetde18gemeentenstevigeafsprakengemaaktomdeveiligheidinde40aandachtswijkentevergroten.Dezeafsprakensluitenaanbijdedoelstellingomdecriminali-teitenoverlastterugtebrengenmet25%.Wijkagentendragenbijaandebestrijdingvanoverlastencriminaliteit,socialerusteneengevoelvanveiligheidindewijken(o.a.indeaandachts-wijken).DaaromstreeftBZKernaardaterop31december2011500extrawijkagentenzijnaangesteld.Depolitie-inzetkanhierdooreffectieverwordenendeoverlastenverloederingindewijkkunnendalen.In2009wordt€16miljoenverdeeldonderdekorpsenomdeextrawijkagententebetalen,ditlooptopnaar€35,6miljoen2012,alsalle500extrawijkagen-tenactiefzullenzijn.Hetwerven,selecterenenopleidenvanagentenisnuvolopbezigenzalookin2009wordenvoortgezet.61)SamenwerkingmetburgersentussendepolitiekorpsenDankzijBurgernet–eentelefonischnetwerkvandepolitiemetbewonersenondernemers–kunnenburgersvanuithuneigenomgevingdepolitiehelpenenkunnenzijdoordepolitieoverhuneigenomgevingwordengeïnformeerd.Depolitiebeltburgerswanneereenzoekactiewordtgestartenvraagthenuittekijkennaarbijvoorbeeldeenpersoonofeenvoertuig.DepositieveervaringenvanproevenmetBurgernetinNieuwegeinzijnredengeweestominhetRegeerakkoordenhetBeleidsprogrammaoptenemendatin2008vijfpilotswordengehouden.Depilotswordengehoudeninvijfpolitieregio’s(Friesland,Haaglanden,HollandsMidden,UtrechtenGelderland-Midden)enintotaalnegengemeenten.Naevaluatiewordtin2009beslotenovergefaseerdelandelijkeinvoering.56)Nieuwidentificatiesysteemin2010ingebruikDestrafrechtelijkesanctiedientdewerkelijkedadertetreffen.Justitiezetzichinvooreeneenduidigevaststellingvandeidentiteitvanpersonenindestrafrechtsketen.Doelisdataanhetbeginvaniederstrafrechtelijktrajectdeidentiteitdeugdelijkkanwordenvastgesteld.BijdepolitiewordtHAVANKvervangen.Parallelhieraanwordtvervolgensdetweedefasevandenieuwesystematiekuitgerold:hetgebruikvanfoto’senvinger-afdrukkenconformdenieuwewetgeving.Deregionalepolitiekorpsenzetteninopmeerefficiency,eenbeterebedrijfsvoeringeneenbeteresamenwerking.Hetkabinetheeftvoor2008metderegiokorpsensamenwerkingsafsprakengemaaktoverICT-,personeelenmaterieelterverbeteringvandesamenwerkingenhetgemeenschappelijkfunctionerenvanderegiokorpsen.DeInspectieOpenbareOrdeenVeiligheidzaleind2008haarbevindingenoverderesultatenopleveren.Afhankelijkvandebehaalderesultatenzalhetkabineteind2008besluitenofdebehandelingvandePolitiewet200Xwordtvoortgezet.VervolgendwordtdeTweedeKamerhierovergeïnfor-meerd.57)Stevigeraanpakgeorganiseerdemisdaad,fraude,cybercrimeDebestrijdingvangeorganiseerdemisdaad,fraudeencybercrimestaatookhoogopdeagendavanditkabinet.DepolitieenhetOMontwikkelenprogramma’sdieervoormoetenzorgendatdepolitiebeterinstaatiszwarecriminaliteit,financieeleconomischecriminaliteitencybercrimeaantepakken.Omfraudeencybercrimeoptesporenmoetdeinformatie-uitwisselingtussenpolitieregio’sendeprivatesector(o.a.banken,verzekeringsmaatschappijen,providers)snellerenbeter.Eenconvenanthiervoorisinmiddelsgesloten.DeWetBevorderingIntegriteitBeoordelin-gendoorhetOpenbaarBestuur(BIBOB)zorgtervoordatbestuursorganeneeninstrumenthebbenomdeintegriteitvanaanvragersvanvergunnin-genensubsidiestetoetsen.BeleidsagendaPersexemplaar11 58)ProstitutieonderwerpenaanscherpervergunningenbeleidProstitutieenmensenhandel,eenernstigevormvangeorganiseerdemisdaad,gaanvaaksamen.Prostitutiewordtonderworpenaaneenbreedvergunningenbeleid.Erkomteenvergunningplichtvoorgemeentenwaarinzakenalsinrichtingseisen,werkomstandighedenenhandhavingzijnvastgelegd.In2009wordthiervooreenwetsvoorstelnaardeTweedeKamergestuurd.Doelisdatdeprostitutiewetgevingop1januari2010inwerkingtreedt.Professioneelgeorganiseerdeveiligheidsregio’s,waarinderampen-bestrijdingopordeis63)Rampenbestrijdingencrisisbeheersing63)Professioneelgeorganiseerdeveiligheidsrisico’sOverheidenburgerszijngezamenlijkverantwoordelijkvoordeveiligheid.Burgersverwachtenvandeoverheiddatdeze,onafhankelijkvandespecifiekeregio,adequaatkanoptredeninhetgevalvancrisesenrampen.Hetkabinetwildaaromdatderampenbestrijdingencrisis-beheersingeind2009aandebasisvereistenvoldoenenkomentotprofessioneelgeorganiseerdeveiligheidsregio’sin2010.Deeisenaandeorganisatievandebrandweerzorg,derampenbestrijdingencrisis-beheersingopregionaalniveauwordendaaromvastgelegdindeWetveiligheidsregio’senindeBesluitenveiligheidsregio’sdieper1juli2009ingaan.In2008zijndoormiddelvanconvenantenafsprakengemaaktmet16veiligheidsregio’s,dievoortvarendaandeslagzijnomderampen-bestrijdingencrisisbeheersing(versneld)opordetekrijgenendebrandweerteregionaliseren.Regio’swordenhiermeegestimuleerdom–vooruitlopendopdewetendebesluiten–hetgewenstekwaliteitsniveautebereiken.2009staatinhettekenvanhettoetsenvanuitvoeringennalevingvandeconvenanten.DeInspectieOpenbareOrdeenVeiligheidzaldezetoetsdoen.59)TegengaanradicaliseringPolarisatieenradicaliseringlijkeninNederlandinomvang,snelheidenintensiteittoetenemen.Ditbedreigtdeveiligheidensocialesamenhangindesamenleving.Sommigeindividuenengroepenzoekendeconfronta-tiemetelkaar,kerenzichafvandesamenlevingenkiezenmogelijkvoorgeweld.Deaanpakvanpolarisatieenradicaliseringisvooraleenzaakvanhetlokaalbestuur,oplokaalniveau.Daarzettenwijkagenten,jeugd-enwelzijnswerkers,leraren,WI-medewerkersenleerplichtambtenarenzichsameninompolarisatieenradicaliseringtevoorkomen,tesignalerenofwaarnodigtijdigteinterveniëren.Ophetnationaleniveauwordtdezelokaleaanpakondersteund.In2008en2009levertBZK–samenmet6andereministeriesendeVNG–concretesteunaangemeentenenprofessionals.Inmiddelshebben10gemeentenondersteuningaange-vraagd.DaarnaastheeftdeVNGinjuli2008toolkitsuitgebrachtvoordelokaleanalysevandeproblematiekenvoorhetvormenvandeintegralelokaleaanpak.Hetisnoodzakelijkdeachtergrondenenoorzakenvanpolarisatieenradicaliseringtekennen.Daaromwordthetveldverkendenwordteenonderzoeksagendagemaakt.Inhetnajaarvan2008isookhetkennis-enadviescentrumoperationeel.Ditcentrumbiedtinformatieaaneeniederdienadereinformatiewenstoverhettegengaanvanpolarisatieenradicalisering.Inhetnajaarvan2008informeertBZKdeTweedeKameroverdevoortgangvandeactiesuithetactieplanPolarisatieenRadicalise-ring.OpnationaalniveauspeeltookdeAlgemeneInlichtingenenVeiligheids-diensteenbelangrijkerolindebestrijdingvanradicalisering.Zijonder-kent–opbasisvanonderzoekinbinnen-enbuitenland–tijdigdreigingenenrisico’svoordenationaleveiligheid.Ditkunnendreigingenzijnalsgevolgvanradicalisering,maarookvanterrorismeofvaninmengingdoorvreemdemogendheden.Bestuurders,beleidsmakersenanderebelanghebbendenoplokaal,nationaaleninternationaalniveaukunnendeBeleidsagendaPersexemplaar12 informatieenadviezenvandeAIVDgebruikenombeleidteontwikkelenofmaatregelentenemen.EensterkeinformatiepositievandeAIVDisdaarbijvangrootbelang.60)VersterkenverdedigingtegencatastrofaalterrorismeEenaanslaginNederlandmetbehulpvanChemische,Biologische,Radiologische,enNucleairemiddelen(CBRN-middelen)kangroteeffectenhebben.Indebescherminghiertegenbleekeeninhaalslagnoodzakelijk,gegevendetaxatievandekansopeendergelijkeaanslagendeeffectenhiervan.In2008is–onderaanvoeringvandeministervanJustitie–gestartmethettreffenvanpreventievemaatregelenterfysiekebeveili-ginginpubliekeonderzoeksinstellingen(laboratoria,ziekenhuizenenuniversiteiten).In2009wordtditprojectvoortgezet.Meerdanvoorheenzalbeveiligingeenvastonderdeelvandebedrijfsvoeringmoetenzijn–hiervoorzalnadrukkelijkaandachtmoetenzijnbinnendebetrokkensectoren.Hiernaastishetnodigomvoldoendegekwalificeerdpersoneelenmaterieelklaartehebbenstaan,indienzichonverhoopttocheenaanslagzouvoordoen.Daarnaastwordtmetdeinganggezetteaanpas-singvandeKernenergiewetsecurityopwettelijkebasisvastgelegd.Daarnaastzaluitvoeringwordengegevenaanhetsecurity-convenantdatin2008metdechemischesectorisafgesloten.Verderenadrukzalliggenopversterkingvan(forensisch)onderzoeknaarCBRN-middelenendeopsporingdaarvan.InstitutenalsRIVMenNFIinvesterenhiertoeinspecifiekeinstrumenten.Totslotwordtin2009gerichtverdergegaanmethettreffenvanspecifiekemaatregelenterbemoeilijkingvandefabricageeninzetvanzelfgemaakteexplosieven.BestuurlijkeverhoudingenendemocratieVerbeterenvandebestuurlijkeverhoudingen,metmeerbeleidsvrijheidvoormedeoverheden68)Meerbeleidsvrijheidvoormede-overhedenDerijksoverheidwerktmetenvoorburgersenbedrijven,maatschappe-lijkeorganisatiesenandereoverheden.Rijk,provinciesengemeentenhebbensamendeambitiezichalséénoverheidoptestellen,eenoverheiddiedeburgercentraalsteltinalhaarbeleidenoptreden.Eenoverheidookdiepastbijdehuidigesamenleving;duseenoverheiddiemeerruimtebiedtaanburgers,bedrijvenenmaatschappelijkeorganisa-ties.VeeldecentraleoverhedenervarenderegieenregelsvanuitDenHaagnogsteedsalsbeklemmendenbelemmerendvooreengoedetaakuitvoering.HetisdrukinbestuurlijkNederland.Maaraltevaakhoudenverschillendebestuurslagenelkaaronnodigbezig.HetkabinetwildatdezemedeoverhedenmeerbeleidsvrijheidkrijgenendatomdebestuurlijkeverhoudingentussenhetRijkendeprovinciesengemeentenverbeteren.Deverhoudingenzijnin2007en2008alverbeterd.DituitzichinhetBestuursakkoordRijkengemeentenvanjuni2007waarinafsprakenzijngemaaktoverdecentralisatie.VervolgensheeftdeCommissied’Hondtin2008voorstellengeformuleerdvoordeverdereuitwerkingdaarvan.Hiermeewordtonderstreeptdatdegemeentenhetdichtstbijdeburgerstaanendaarombeterwetenwelkeproblemenerspelen.Daaromkunnenzijhetbestewerkenaaneeneffectieveaanpakvandieproblemen.Alsgemeentenmeerbeleidsvrijheidenbevoegdhedenbezitten,zijnzijbeterinstaatdeverwachtingenvandeburgerswaartemaken.Daaromisverderedecentralisatieopsommigebeleidsterreineneennoodzakelijkestap.Verderwillenweeenherzieningvanhetinterbestuurlijktoezicht.Teveelwordtviaspecifiekewet-enregelgevingtoezichtgehoudenopgemeentenenprovincies(specifiektoezicht)BZKwilmeerverantwoordingBeleidsagendaPersexemplaar13 vanhetbestuuraandevolksvertegenwoordiging(horizontaaltoezicht).Waarnodigkanhetrijkmetalgemeneinstrumentenbesluitenvanmedeoverhedenschorsenenvernietigen(generiektoezicht).EenaanpassingvandeFinanciëleVerhoudingswetisnodigomonnodigebureaucratietussenoverhedenverderteverminderen.Dezeaanpassingmoetin2009ingaan.Denieuwewetgeefteenwettelijkeverankeringvansingleinformationensingleaudit(hetprincipeomviadejaarstukkenvanmedeoverhedenookverantwoordingoverspecifiekeuitkeringenaanhetRijkafteleggen),regeltdewijzevanverantwoordingtussenmede-overhedenenintroduceertnieuweinstrumentenalsdedecentralisatie-uitkeringvoorgemeentenenprovinciesindebegrotingenvanhetgemeentefondsenprovinciefondsendezogenaamdeverzameluitkeringperdepartement.Minderspecifiekeuitkeringenbetekentmindercontrole-enverantwoordingslasten.Hetstrevenvanhetkabinetishetaantalspecifiekeuitkeringen(in2007134)teverminderentotmaximaal45in2011.Begin2008warenernog101specifiekeuitkeringen.In2009resterennog65specifiekeuitkeringen.Decentralisatiebetekentdifferentiatie.Gemeentenenprovincieszijnimmersnietgelijkaanelkaar.Deenegemeentezaldaaromanderekeuzesmakenbijhetinvullenvandebeleidsvrijheiddandeandere.Endatisgoed.Demedeoverhedenpakkendaarmeederuimteomlokaalmaatwerktebiedenenintespelenopdespecifiekeproblemenwaarzijmeegeconfronteerdworden.Decentralisatiebetekentaandeanderekanteenverzwaringvandemaatschappelijkeopgavenvangemeenten,provinciesensamenwerkings-verbanden.MethetprogrammaKrachtigBestuurstrevenwenaardeversterkingvandebestuurskrachtvangemeenten,provinciesensamenwerkingsverbanden.Ditbetekentdatzijhetvermogenmoetenhebbenomdemaatschappelijkeopgaventekunnenrealiseren.Eengroterebestuurskrachtvergemakkelijktdedecentralisatievantakenvanuitderijksoverheid.Hetbelangrijksteisuiteraarddatdeburgertevredenisoverdewijzewaaropdegemeenteenprovinciehunmaatschappelijkeopgavenvervullen.Verminderingvanbestuurlijkedrukteentoezichtlastenmoetendezeopgavenvergemakkelijken.Erbestaatgeenuniformeaanpakvoorhetrealiserenvandeoptimalebestuurskracht.Verschillentussengemeentenenprovinciesmakenmaatwerkindeuitvoeringonvermijde-lijk.InhetprogrammaKrachtigBestuur–datwesamenmetgemeenten,provinciesensamenwerkingsverbandenvormgeven–richtenweonsophetstimulerenvandebestuurskrachtbijgemeentenenprovinciesdoorbijvoorbeeldhetverzamelenenverspreidenvangoedevoorbeelden.Vooreenbeperktaantalgemeentenzijndezealgemenestimulansennietafdoendeomteverbeteren.Erzijnalinstrumentenontwikkeldvoorgemeentenmetbestuurlijkeenfinanciëleproblemen.Voorgemeentenmetgebrekaanschaalwordtzonodig–alsdaarvoorvoldoendedraagvlakbestaat–herindelinggestimuleerd.Metprovinciesisin2007eenfinancieelakkoordgeslotenmeteenlooptijdtotenmet2008.MedeopbasisvandedecentralisatievoorstellenvandeGemengdeCommissieDecentralisatievoorstellenprovincies(commissieLodders)hebbenhetRijkendeprovinciesin2008eenBestuursakkoordgesloten.Doelisdatprovincieshunspecifiekerolalsmiddenbestuuroptimaalkunnenvervullenentegelijkertijdmaximaalbijdragenaandenationalebeleidsdoelstellingenvanhetkabinet.InhetCoalitieakkoordiseenbedragvan€800miljoenopgenomen(voorjaren2008–2011),voorhetinlopenvandevermogensoverschottenvandeprovincies.Deprovincieszullen,inplaatsvanhetvoorgesteldeinlopenvandevermogens-BeleidsagendaPersexemplaar14 overschotten,voorintotaal€800miljoenbijdragenaanderealisatievaneenaantalbelangrijkemaatschappelijkeprioriteiten.Overdeinvullingvanderesterende€600miljoen(jaren2009–2011)hebbenhetRijkendeprovinciesafsprakengemaaktinhetBestuursakkoord.AfgesprokenisdatdeprovincieseenaantaltakenvanhetRijkovernemen.Zogaatbijvoor-beeldhetFaunafondsuiterlijkin2010overnaardeprovincies.KabinetenIPOvoerengezamenlijknaderonderzoekuitnaardemogelijkhedenvooreenprovincialebelasting,dienauwaansluitbijhetprovincialetaken-pakket.Ditonderzoekstartinhetnajaarvan2008enwordtin2009afgerond.OpbasisvanditonderzoekzalnagezamenlijkoverlegtussenRijkenprovincies,eenbesluitwordengenomen.Uitgangspuntisdatdeprovincieseeneigenbelastinggebiedbehouden.67)VersterkenvanburgerschapsvormingBurgerslevereneenbelangrijkeeigenbijdrageaandesamenleving.Democratischenormen,waardenenbeginselenveronderstelleneenactieveinbrengtenbehoevevandepubliekezaak.Burgersorganiserenzichintoenemendemate.Ditdoenzijvakerineenandersoortorganisa-tiesdandeklassiekeorganisatieszoalspolitiekepartijen.VeelNederlan-dersvullenhunburgerschapopeeneigentijdsemanierin.Tegelijkertijdmakenzezichsomswelzorgenovereengebrekaanrespectvoorelkaarenvoorelkaarsmening.Eenhandvestvoorverantwoordelijkburgerschapkanhelpenbijhetbeantwoordenvanvragenoverhoewemetelkaarommoetengaan.DitHandvestomvatdebelangrijkstedemocratischenormen,waardenenbeginselenendebijbehorendeverantwoordelijkhe-denvoorindividueleburgers.Doelisomtebevorderendatburgersdeverantwoordelijkhedendiebijhetburgerschaphorenintensieverbelevenenookdaadwerkelijktotuitingbrengeninhunhandelen.In2008iseenvooronderzoekgedaannaardeopiniesoverburgerschapenderolvanburgersbijeenmaatschappelijkedialoogoverburgerschap.TijdenshetevenementDemocratieindebat(eindseptember,beginoktober2008),georganiseerddoorhetPlatformdemocratieenburgerschap,datbestaatuitveelinstellingenenorganisaties,isburgerschapeenbelangrijkthema.Resultatenvandebattentijdenshetevenementkunneneenbijdrageleverenaandedialoogover(eenhandvestover)verantwoordelijkburgerschap.Vooreendemocratischerechtsstaatisactiefburgerschapcruciaal.Ookpolitiekebetrokkenheidenacceptatievanhetpolitiekesysteemzijnvanbelang.KennisenvaardighedenspelenhierineenbelangrijkerolHieraanmoethetHuisvoordemocratieenrechtsstaatbijdragen,ondermeerdooropjongerengerichteeducatieveactiviteiten.Inmiddelszijneenproject-enstuurgroepgevormdwaarindebetrokkenorganisaties(Rijk,gemeente,Staten-Generaal)overleggenoverdeaanpakvanhetproject.Inhetschooljaar2008/2009startenwe–onderverantwoordelijkheidvaneenonafhankelijkestichting–meteenprogrammawaaraanjaarlijkseengrootaantalscholierendeelneemt.Hetprogrammabestaatuitactiviteitenindeklas,ondersteunddoordigitaallesmateriaalenviainternet,eeninteractiefdagprogrammainDenHaagenactiviteitenprogramma’svanhetHuisoplocatie.67)VersterkenvandeGrondwetVoorhetinvullenvanburgerschapiskennisvandeGrondwetengrondrechtenvanbelang.94%vandeburgersvindtdeGrondwetbelangrijk,maar84%kentdeinhoudervannietofnietgoed.OmdeGrondwetmeerbekendtemakeniserinmiddelsaleensymposiumgehouden,zijnerscholierendebattengeorganiseerdenisereenNeder-landseGrondwetsquizgeweest.In2009zullenmeervandezepublieks-activiteitenwordengeorganiseerd.MeerbekendheidmetdeGrondwetdraagtbijaanhetversterkenvandeGrondwet.HiervoorisechtermeerBeleidsagendaPersexemplaar15 nodig.Eenin2008intestellenStaatscommissiehoudtzichbezigmetdeherzieningvandegrondwet.Dezecommissieonderzoektdetoegankelijk-heidvandeGrondwet,deverhoudingtussendegrondrechtendiewordengenoemdindeGrondwet,derechtendievoortkomenuitinternationaleverdragenendevoor-ennadelenvaneenpreambule.OokgaatdecommissienainhoeverredeGrondwethetdemocratischbestelbeterkanwaarborgen.In2009komthetadviesvandezecommissieuitenzullenweeenreactiehieropvoorbereiden.NederlandkrijgteenNationaalInstituutvoordeRechtenvandeMens.Hetkabinetwilmethetinstituutondermeeroverlaptussenbestaandeinstellingenvoorkomen.Nudoenveelorganisatiesonderzoekophetgebiedvanmensenrechten,gevenvoorlichting,adviserenofbehandelenklachten.HetkabinetvindtdateenNationaalInstituutvoordeRechtenvandeMensditbeterenefficiënterkan.HetkabinetgeefthiermeegevolgaaneenoproepvandeVerenigdeNatiesendeRaadvanEuropa.HetinstituutwordtverbondenaanhetbureauvandeNationaleombudsman.EennieuweinrichtingvanhetverkiezingsprocesBetrouwbaarheidentransparantiedienenbijverkiezingenvooroptestaan.DatheeftdecommissieKorthalsAltesgeadviseerd,diehethuidigeverkiezingsprocestegenhetlichtheeftgehouden.Destemvrijheidenhetstemgeheimmoetengewaarborgdzijnbijdewijzewaaropgestemdwordt.Opditmomentisdatalleenterealiserendoormetpapierenstembiljettentestemmenineenstemlokaalwaareenstembureautoezichthoudtophetverloopvandestemmingendestemmingendestem-opnemingopenbaarzijn.BijdeverkiezingvanhetEuropeesparlement,injuni2009,zalinNederlanddanookmetpapierenstembiljettenwordengestemd.EendienstbarepubliekesectorBZKstreeftnaarkwaliteit:minimaaleen7voordienstverleningvandeoverheid.Eengerichteinzetvandeelektronischeoverheidisdaarbijonmisbaar.SamenmetdeandereoverhedenmaakthetRijkditinzesvoorbeeldprojectenzichtbaar:deomgevingsvergunning,hetdigitaleklantdossier,hetlandelijkdigitaalloketschoolverlaten,deregelhulpWMO,deverwijsindexrisicojongerenenhetcentraalelektronischloketvoorgrensoverschrijdenddienstenverkeer.In2007gavenburgers,gemetenvolgensdeburgerservicecode,eenruime6voorpubliekedienstverlening.In2009zaleennieuwemetingwordenverrichtnaardewaarderingvanburgersoverdepubliekedienstverlening.69)Oplossen10meestgevoeldeknelpuntenbijadministratievelastenOplossenvande10meestgevoeldeadministratievelastenknelpuntenHetoordeeloverdekwaliteitvandienstverleningwordtmedebeïnvloeddoordematewaarinburgerswordengeconfronteerdmetregelsenrompslomp.Hetvorigekabinetstreefdenaareenverminderingvandeadministratievelastenmet25%.Hetkabinetzetzichinditdoelin2010alsnogtebereiken.In2007zijndeadministratievelastenvanburgersintijdgemetenmet10%afgenomenIn2007ishetaanbodvane-dienst-verleningsproductengestegentot67%.BZKstreeft–naastdekwantitatievedoelstelling–samenmetanderedepartementennaarhetoplossenvande10meestgevoeldeknelpuntenadministratievelastenvanburgers,professionalsenmede-overhedenoptelossen.Methetmeldpunt«LastvandeOverheid»hebbenweeenmiddelominzichttekrijgenindegrootsteofmeestvervelendeadmini-stratievelasten.BZKheeftopbasisvandeinbrengvanburgerseenBeleidsagendaPersexemplaar16 toptienvanergernissenenknelpuntenopgesteld.Burgerskunnendevoortgangvanhetoplossenvandezeknelpuntenvolgen.59%vandeburgerssteuntdezeaanpak(Uitkomstenburgerpaneljuni2008).Wezijnvoortvarendaandeslaggegaanmethetbestrijdenvande10knelpunten,bijvoorbeeldophetterreinvane-overheidsdienstverlening,datervoorzorgtdatburgerssnelenzekerzakenkunnendoenmetdeoverheid.In2007ishetaanbodvane-dienstverleningsproductenvandeoverheidverdergestegenvan60%naar67%(TK2007–2008,31444VII,nr.1,p.83).Vanafeind2008kunnenburgersopwww.mijnoverheid.nleeneigenpaginaopenenwaarzehungegevenskunneninzien,berichtenkunnenontvangenenzakenkunnendoen.Eentoenemendaantaloverheidsdienstenwordtviadiepaginabeschikbaar.NogditjaarwordendeRDWenSUWIhieropaangesloten.In2009volgtdeBelastingdienstensluitennogmeergemeentenzichaan.OokwillenwedatdeaanvraagenverantwoordingvanbijstandeenvoudigerwordtIn2008ishetDigitaalKlantDossierverplichtgesteldvoorgemeenten.Ookiseenproefgestartmetvereenvoudigdeaanvraag.Bijeenaantalgemeentenwordtalgewerktmeteenvereenvoudigdeaanvraagenverstrekkingvolgenshetprincipe«binnen24uurbijstand».Doelisdatin2009allegemeentenditprincipevolgen.Eengroteergernisvoorburgersisdatzijtelkensdezelfdegegevensmoetenverstrekken.Ditmoetbeter:bijvoorkeurverminderdtot1keer.In2008wordtgeïnventariseerdwelkeinkomensafhankelijkeregelingenerzijn.Opbasisdaarvankanbepaaldwordenhoemeergecoördineerdegegevensuitvraagvormgegevenkanworden.In2009wordthetaccentgelegdopeenmerkbareverminderingvandeadministratievelastenbijgemeenten.Administratievebelemmeringenvoorhetverkrijgenvanreisdocumentenmoetenwaarmogelijkverderwordenteruggedrongen,bijvoorbeelddoorhetverruimenvanopenings-tijdenofhetbiedenvanmogelijkhedenomreisdocumentenaantevragenopmeerlocaties.Injanuari2008zijntweeproefprojectengestartbijdegemeentenZoetermeerenEnschede.Medeafhankelijkvandeuitkomstenwordtbepaaldofenhoehiereengevolgaantegevenin2009enverder.Doelisookeenverminderingvanhetaantalvergunningen.Allemodel-verordeningenzijnin2008vereenvoudigd.Voordemeestgebruikteverordeningenzijnvoorbeeldmodellengemaakt.Ongeveerdehelftvandemodellenkanwordengeschraptofvereenvoudigd.Hetaantalmodel-verordeningenisalvan147naar117gedaald.Formulierenmoetenineenbegrijpelijketaalwordengeschreven.Eriseenformulierenwaaiergemaaktdieandereoverhedenkunnengebruikenbijhetopstellenvanformulieren.Eenhelpdeskkanassistentieverlenenaanoverhedenbijhetopstellenvanvoordeburgerbegrijpelijkeformulieren.De25meestgebruikteformulierenvoorburgerswordenin2008en2009vereenvou-digd.Ditzijnbijvoorbeeldhetaanvraagformulierenvoorzorgendeaanvraagvooreenbouwvergunning.BZKheefteenhandleidinggemaaktvoorgemeentenmetdaarin10bestpracticesoverhoezevrijwilligersmeerruimtekunnengeven.Ookwordenproevengedraaidmetminderregelsvoorvrijwilligers.Ookdebest-practicesdieuitdezeexperimentenvoortkomen,zullendoorBZKwordenverspreid.Zomoetenvrijwilligersmoetenmeerruimtekrijgenomhunbelangrijkewerkuittekunnenvoeren.Dezekabinetsperiodewordtgewerktaaneenbetereafstemmingtussendegemeentelijkebasisadministratiepersoonsgegevens(GBA)endeBeleidsagendaPersexemplaar17 burgerlijkestand(BS).UitgangspuntisdatgegevensuitdeGBAwordengebruiktomaktenvandeburgerlijkestandoptemaken.Doordatindiegevallenhetaanleverenvanstukkendoordeburgeraandeambtenaarvandeburgerlijkestandkomttevervallen,levertditeenverminderingopvandeadministratievelastenvanburgers.Metbehulpvaneenvoucher(metdaaraanverbondenbudget)zijn150gemeentenin2008vanstartgegaanomdeadministratievelastenterugtedringen.Verderstartenin200879gemeentenalspioniergemeentenomexperimentenuittevoerenophetterreinvande10knelpuntenvanburgers.Ookdeadministratievelastendieervarenwordendoormede-overhedenenprofessionalszijnenwordeninbeeldgebracht.Inmei2008isereenmeldpuntprofessionalseneenmeldpuntmedeoverhedenadministratievelastengeopend.BZKligthiermeeopkoers.Professionalsbijdepolitieervarenadministratievelasten.Agentenenrechercheurswenseneengebruiksvriendelijkerautomatiseringssysteem,minderingewikkeldeformulieren,minderlastenalsgevolgvaninformatieverstrekkingaanhetOpenbaarMinisterie.OokergerenzijaanwildgroeiininformatievandeveiligheidspartnerseneenOngerichteadressering(gevolgen)beleid.BZKbrengtdeknelpuntenvanoverigeprofessionalsinhetdomeinveiligheidenindedomeinenzorg,socialezekerheidenonderwijsinkaart.Opbasisvandezeknelpuntenwordenactieplannenontwikkeld.BZKstuurteind2008eenplanvanaanpaknaardeTweedeKameromdegenoemdepuntenvoormede-overhedenenprofessionalsaantepakken.EendiverssamengesteldpersoneelsbestandbijdeoverheidGoededienstverleningvereisteengoedfunctionerendepubliekesectorendushardwerkendeenkwalitatiefhoogwaardigeambtenaren.Ditvereisthetwervenenbehoudenvangoedpersoneel,ookbijeenaantrekkendearbeidsmarkt.Daarbijmoeteenzogrootmogelijkarbeidspotentieelwordenaangeboord.Vrouwenenallochtonenzijninsommigefunctie-groepenondervertegenwoordigd.Ookisereengroteuitstroomvanouderewerknemers.Hetdoelisomeenmeerdiverssamengesteldpersoneelsbestandbijdeoverheidtekrijgen.Voordeoverheidalsgeheel1wensenweeenstijgingvanhetaandeelallochtonenvan5,5%in2006naar7,8%in2011.Ditiszeerambitieus.Wezijndaarbijimmerssterkafhankelijkvanvoldoendeaanbodvangeschooldeallochtonenopdearbeidsmarkt.Beleidsagenda114sectoren:Politie,Defensie,UniversitairMedischeCentra,Onderzoekinstellingen,WetenschappelijkOnderwijs,HogerBeroeps-onderwijs,MiddelbaarBeroepsonderwijs,VoortgezetOnderwijs,PrimairOnderwijs,Waterschappen,RechterlijkeMacht,Provin-cies,GemeentenenRijk.Persexemplaar18 OverheidRijkPolitie0246810121416aandeel allochtonen in %sector2004/20052007streefpercentage 2011Hetkabinetstreefternaardatminimaal50%vandemedewerkersdieinstromenvrouwis.In2007isditdoelgehaald.Deinstroomvanvrouwenbedroeg57%.Overigensverschillendeoverheidssectorenquasamenstel-lingendusquadiversiteit.Insommigesectoren,zoalshetprimaironderwijs,zijnmannenjuistondervertegenwoordigd.Afhankelijkvandesituatiepersectorverschiltdeinzet.Deuitstroomvanouderennaarinactiviteitisdeafgelopenjarensterkgedaald,vooraldeuitstroomnaararbeidsongeschiktheid,van9,6%(2005)naar3,8%in2006.Uiteindelijkishetdoeldatdezeuitstroomvanaf2011onderde5%blijft.Wehebbenin2008bestuurlijkeafsprakengemaaktmetzelfstandigepubliekewerkgevers(gemeenten,provincies,waterschappenenonder-wijssectoren)overdiversiteitenarbeidsparticipatie.Hetisnuaandezewerkgeverszelfomdezeafsprakenuittevoerenendusooktezorgenvooreengoedsamengesteldpersoneelsbestand.Wezullenditwaarmogelijkondersteunenenderesultatenmonitoren.65)MeerdiverssamengesteldpersonelsbestandbijderijksoverheidBZKkanalswerkgevervoordesectorenRijk,AlgemeneBestuursdienstendePolitiedirectersturenopdegemaakteafsprakenophetgebiedvandiversiteit,omdatzijhieralswerkgevereendirecteinvloedopkanuitoefenen.BZKmonitortdeuitvoeringvandeafsprakenendevoortgangopdetebehalenresultatendoordedepartementen.Ookwordener1000structurelestageplaatsenbijhetRijkgecreëerdopHBO/WO-niveau,waarvandehelftmoetwordeningevulddoorallochtonenenvrouwen.Eriseenrecruiterdiversiteitaangesteldomdeinstroomvanjongehoogop-geleidentestimuleren.OokdeinstroomvanallochtonenviahetRijks-traineeprogramma,opditmoment13%,moetgroeien.Naasthetaantrekkenvanallochtonenisookdedoorstromingenhetvoorkomenvanuitstroomergbelangrijk.Daaromisereenonderzoeknaarexitmotievenuitgevoerd.65)AandeelvrouweninalgemeneBestuursdienstminimaal25%Hetaandeelvrouwenintopfunctiesbijderijksoverheidisdeafgelopenjarentoegenomen(ziegrafiek),tochzijnzijnogondervertegenwoordigd.DoelisdathetaandeelvrouwenindeAlgemeneBestuursdienst(ABD,salarissschalen15–19)in2011minimaal25%is.BeleidsagendaPersexemplaar19 Realisatie 2006Realisatie 2007Streefpercetage 20111214161820222426% vrouwen in ABD posities% vrouwen in TMG(SociaalJaarverslagRijk2007,P.45).In2008en2009moetditverdertoenemen.DevakministersmakenwerkafsprakenmethuntopmanagersenBZKmonitortofditinderdaadgebeurt.In2009moethetaanbodvrouwentoenemenmededoordaternumeervrouweninhetABD-kandidatenprogrammazitten.Hetaandeelvrouwenenmannenindezepoolisgelijk.Ookvoorallochtonengeldtdatzijzijnondervertegenwoordigdinsubmanagement-enmanagement-posities.Doelisdaterin2011minimaal50personenmeteenbicultureleachtergrondingestroomdzijninmanagementposities.DeABDstimuleertdeinstroomvanallochtonenopmanagementniveaudooreenABD-schouwenviain-enexternesearch.In2007hebbenweeenpoolvoorallochtonekandidatenopgezet.Ministerieskunnenhieruitputten.Bijdepolitiezijn–overigenswisselendperkorps–vrouwenenallochto-nenondervertegenwoordigd,deinstroomvandegroepenmoetwordenverhoogd.Bijdepolitieishetdoelom50%vandekroonbenoemingentussen2008en2011telatenbestaanuitvrouwenen/ofallochtonen.Voordehoogsteschalenisdit30%.In2010moethetaandeelallochtonenbijdepolitiezijngestegentot8,5%.In2009wordenhetmulticultureelvakman-schapbijallepolitiemedewerkersendeleerlijnmulticultureelvakman-schapbijdePolitieacademievoorhetinitiële-enleiderschapsonderwijsingevoerd.Ookwordterin2009eendiversiteitsprijsuitgereikt.Eendiverssamengesteldpersoneelsbestandbetekentnietalleeneengoedeverdelingtussenmannenenvrouwenentussenjongerenenouderen.Deoverheidheeftookeenopgavealshetgaatomhet«meedoen»vanarbeidsgehandicaptenenjonggehandicapten.Hetkabinetspantzichdaaromtenslotteookinomdezekabinetsperiode150wajon-gersen100wsw-ersindiensttenemenbijhetRijk.Inmeeralgemenezinverdienenookdebeloningenvanbestuurdersindesemi-publiekesectoraandacht.Hetkabinetzal,inhetverlengdevandekabinetslijnophetadviesvandeCommissieDijkstal(TK2007–2008,BeleidsagendaPersexemplaar20 28479,nr.36),in2009wetsvoorstellennaardeTweedeKamersturenomdesalarissenvanbestuurdersindesemi-publiekesectortenormeren,waarbijpersectorgedifferentieerdkanwordenindezwaartevanhetbeloningsregime.49)RespectvoormedewerkersmeteenpublieketaakAanpakkenvanagressietegenmedewerkersmeteenpublieketaakInveelsectorenzettenwerknemersmeteenpublieketaakzichinvoordesamenleving.Hetmerendeel(66%in2007)vandezewerknemerskomtalsgevolgvanhunpublieketaakinaanrakingmetagressieengeweld.Bijnaeenkwart(24%)zelfsmetfysiekgeweld,zoalsslaanenschoppen.Daarwaarveeldirectcontactismetburgers,zoalsbijhetopenbaarvervoer,desocialedienst,ambulancevervoerendepolitieishetprobleemhetgrootst.Maarookburgemeestersenwethouders,dearbeidsinspectieenhetprimaironderwijswordenveelvuldiggeconfronteerdmetongewenstgedragdoorexternen.Ditisonacceptabel.Hetkabinetwildatongewenstgedragtegenwerknemersmeteenpublieketaakvermindertmet15procentpunttot51%in2011.2007(nulmeting)Streef2009(1-meting)Streef2011(2-meting)%werknemersmetpublieketaakdatinaanrakingmetagressieofgeweld66%56%51%Bron:Ongewenstgedragbesproken.Ongewenstgedragtegenwerknemersmeteenpublieketaak,DSP,2007.DeaanpakvanhetprogrammaVeiligepublieketaakrichtzichvoorname-lijkopdedader.Eendadermoetwetenenervarendatergrenzenzijn,agressieengeweldnooitloont,hijofzijgeregistreerdwordteneraltijdeenreactievolgtvandewerknemer,werkgeveren/ofoverheid.Eenstevigeaanpakvandaders–bijvoorbeelddoorhetverbeterenvandemogelijkhedenomschadeenletselteverhalen–isbelangrijk.Uitonderzoekisin2008geblekendatbestaandeinstrumentenweinigtotnietwordenbenut.In2009zullen–inoverlegmetdepolitieenhetOpenbaarMinisterie–daaropactiviteitenwordenontplooid,voornamelijkindecommunicatievesfeer.Daarnaastmoetaangiftebereidheidtegendedadervangeweldgroterworden.HieroverstuurtBZKinhetnajaar2008eenplanvanaanpaknaardeTweedeKamerdatvanaf2009uitgevoerdwordt.Belangrijkvoordedadergerichteaanpakiseeneffectiefoptredenvandewerknemer,werkgeverenoverheidbijhetvoorkomen,beperkenenafhandelenvanagressieengeweld.Enerzijdsdooreeneenduidigendaadkrachtigoptredenvandewerkgeverendeoverheid.Daaromisinmei2008eenlandelijkenormgepresenteerdvooracceptabelgedragvanburgerstegenoverwerknemersmeteenpublieketaak:«Handenafvanonzehelpers».Dezenormwordtuitgedragenineencampagnediein2008isgestartendoorlooptin2009.Eenterugkerendonderdeelhiervaniseenbeeldmerk.Naastdelandelijkenormverschijntinnovember2008)éénlandelijkerichtlijnvoorhetoptredenvandepolitieenhetopenbaarministerieinditsoortgeweldszaken.AnderzijdsondersteuntBZKdewerkgeversmetonderzoeken,kenniseninstrumenten.Zoiseenhandreikingvoordeaanpakvanagressieengeweldgemaakt,dieaanmedewerkersmeteenpublieketaakisverstrekt.Zodoendekunnenzijbeteromgaanmetagressieenvoorkomendatsituatiesuitdehandlopen.OokzijndereactiemogelijkhedenopgeweldenagressieinkaartgebrachtBeleidsagendaPersexemplaar21 zodatambtenarenwetenwatzekunnenenmogendoenalszeslachtofferworden,bijvoorbeeldhoezeaangiftekunnendoenofdedaderjuistkunnenuitnodigenvooreengesprek(www.veiligepublieketaak.nl).Derijksoverheid,provinciesengemeentenhebbenvanaf2007eenAgressieRegistratiesysteemontwikkeld.Almereisdeeerstegemeentewaarvanafbeginmei2008wordtgewerktmeteendergelijkregistratiesysteem.Ditsysteem,waaringevallenvanagressiewordengemeld,geeftslachtoffersdemogelijkheidomietsmethunmeldingtedoen,zorgtvooreenbetereinformatie-uitwisselingenzichtophetprobleemendeomvanghiervan.Hetsteltdeorganisatieinstaatomtezorgenvooreengoedeafhandelingvanagressiegevallen,bijvoorbeelddooreentoegangsverbodintestellenvoordedaderensocialehulptebiedenaanhetslachtoffer.Vanafmei2008zullenookandereoverhedenwerkenmethetAgressieRegistratie-systeem.Ambtenarenverdienenrespectdoorhardenintegertewerken.Somsbetekentditdatzeproblemenenmisstandenaandekaakmoetenstellen.Dezezogenoemdeklokkenluidersmoetenwordenbeschermd.BZKzetzichinvoorhetverbeterenvandepositievanklokkenluiders.DatdoenwedooraanpassingvandebetreffenderegelgevingvoorambtenarenindesectorenRijkenPolitie.Daardoorwordtbijvoorbeeldvertrouwelijkmeldenmogelijkenkaninmeergevallenendoormeermeldersvan(dewaarborgenvan)deregelingengebruikwordengemaakt.Voordiezelfdesectorenkomterookeen(versterkt)externinstituutwaarambtenarennameldingbijdeeigenorganisatieterechtkunnen.TevenswordtvoordesectorenRijkenPolitieper2009opdebegrotingvanBZKmiddelengereserveerdvoorvergoedingvankostenvanjuridischeproceduresalsgevolgvaneenmeldingdienietanderszinswordenvergoed.64)OverheiddiebeterwerklevertmetmindermensenKwaliteitvanderijksdienstDerijksoverheidmoetwordenvernieuwd.Hetkabinetstreeftnaareenoverheiddiebeterwerklevertmetmindermensen.In2007isdeNotaVernieuwingrijksdienstnaarhetparlementgestuurd.Dezeomvatdeplannenophetgebiedvandeverkleiningenvernieuwingvanderijksdienst.Uiterlijk2011moethetaantalambtenarenbijderijksoverheidmet12800ftezijnverminderdtenopzichtevan2006(exclusiefdedoorhetkabinetgoedgekeurdeintensiveringen).Detaakstellingophetapparaatvanderijksdienstbedraagtintotaal€630miljoen,verdeeldoverdedepartementenendezelfstandigebestuursorganen(ZBO’s).In2009moetintotaaleenkwartvandepersoneleenfinanciëletaakstellingzijngerealiseerd.DevoortgangvanhetprogrammaVernieuwingrijksdienstwordttweemaalperjaaraanhetparlementgerapporteerd.Injuni2007ontvingdeTweedeKameraleenvoortgangsrapportagemetdaarindeontwikkelingvanhetaantalambtenaren(infte’s)eneennulmetingvoorexterneinhuur.Tussen2008en2011wordenermeerdereprojectenuitgevoerdomderijksoverheidteverbeteren.Zoliggenerkansenvoorsamenwerkingophetterreinvandebedrijfsvoering,beterbeleideninhetverminderenvanadministratievelastenbijdeRijksoverheid.HetRijkstaatvooreenbelangrijkeveranderopgave.BZKheefteenbelangrijkerijksbrederolbijhetbevorderenvandekwaliteitvanhetpersoneel,hetmanagementendeorganisatievanhetRijk,hetinkoop-management,deinformatievoorziening,facilitairedienstverleningenhuisvestingsbeleid.IndeKabinetsbredeAanpakDuurzameOntwikkelingisbovendienafgesprokendatdebedrijfsvoeringduurzamermoetworden.BeleidsagendaPersexemplaar22 In2008komthetRegiebureauinkoopovervanEZnaarBZK.Hetkabinetwildeinkoopverderprofessionaliseren,bijvoorbeelddoorhetinvoerenvancategoriemanagement.Doelisdatdepartementenstapvoorstapmeergaansamenwerkenbijhetinkopen.Eenbijzonderevormvaninkoopisexterneinhuur.Deuitgavenaanexterneinhuurmoetengelijkblijvenofdalentenopzichtevanhetniveauvan2007.Injuni2008isdeNulmetingexterneinhuurnaardeTweedeKamergestuurd.Ditbetreftdeuitgavenaanexterneinhuurin2007,gerelateerdaandetaakstelling,geordendperkolombeleidenadvies,toezicht,uitvoeringenstaf.DeTweedeKamerwensteenplanvanaanpakeneenanalysevandeomvangvanexterneinhuur.Wehebbendezeanalyseinseptember2008naardeTweedeKamergestuurd.NamenshetkabinetgaatBZKdeuitgavenaanexterneinhuurperiodiekmonitoren.Elkministerieiszelfverantwoordelijkvoordebeheersingvanuitgavenaanexterneinhuur.Jaarlijksnemenzeeenoverzichtvandeuitgavenaanexterneinhuuropinhunjaarverslag.AlscoördinerendministeriespreektBZKdepartementenaanophetniveauvanexterneinhuur.Naasthetmonitorenvanhetniveaurichtenweonsophetverbeterenvanderandvoorwaarden,bijvoorbeelddoorhetinvoerenvancategoriemanagementenhetbeterinzettenvandeeigenmedewer-kers.Concreteuitwerkingenvoordecategorieënbeleidsadvies,ict-adviesenuitzendkrachtenkunnenalseerstewordenaangepakt.OokophetterreinvanICTheefthetRijkambities.HetKabinetstreeftnaareendigitalewerkomgevingvoorderijksoverheiddiehetvoorrijksambte-narenmogelijkmoetmakenomtijd-enplaatsonafhankelijktewerken.Westrevennaareenvergrotingvandebeheersbaarheidvanict-projectenbinnenhetRijk.Hiervoorontwikkelenweeenkwaliteits-enrapportage-systeemvoordepartementen.Naasthetorganiserenvanrijksbredesamenwerking,verleentBZKookveeldienstenaananderedepartementenenorganisaties,diedezedienstendannietmeerzelfhoevenuittevoeren.Ditbiedtschaalvoordelen.ZolevertdeWerkmaatschappij–eenbaten-lastendienstvanBZK–dienstenaanophetterreinvanpersoneel,informatie,organisatie,financiën,automatisering,communicatieenhuisvesting.Nr.DoeluitbeleidsprogrammaRelevantArtikelStatus49Respectvoormedewerkersmeteenpublieketaak10inuitvoering5025%mindercriminaliteitin20104,2inuitvoering51100000minderfietsendiefstallen4inuitvoering52Afnameoverlastenverloederingmet25%4inuitvoering53500extrawijkagenten2inuitvoering55Aanpakovermatigalcoholgebruikjongeren4inuitvoering57Stevigeraanpakgeorganiseerdemisdaad,fraude,cybercrime2inuitvoering58Prostitutieonderwerpenaanscherpervergunningenbeleidinvoorbereiding59Tegengaanradicalisering4,5inuitvoering61Samenwerkingveiligheid:metburgerenbinnenpolitiebestel2inuitvoering63Rampenbestrijdingencrisisbeheersingopordein200915,16inuitvoering64Overheiddiebeterwerklevertmetmindermensen11inuitvoering65Meerdiverssamengesteldpersoneels-bestandbijderijksoverheid,aandeelvrouweninABDminimaal25%11inuitvoering67Versterkenvanburgerschapsvormingenvandegrondwet1inuitvoering68Meerbeleidsvrijheidvoormede-overheden6inuitvoering69Oplossen10meestgevoeldeknelpuntenbijadministratievelasten7inuitvoeringBeleidsagendaPersexemplaar23 Belangrijksteuitgaven-enontvangstenmutatiesDeonderstaandetabelgeefteenoverzichtvandebelangrijkstebeleidsma-tigeuitgaven-enontvangstenmutaties.Belangrijkstebeleidsmatigemutaties(bedragenin€1000)Art.omschrijving200820092010201120122013IntensiveringenBeleidsprogramma2007–2011Pijler2:EeninnovatieveconcurrerendeenondernemendeeconomieInnovatie,kennisenonderzoek42MaatschappelijkInnovatieprogrammaVeiligheid10003000300030003000Pijler5:Veiligheid,stabiliteitenrespectGeorganiseerdecriminaliteit(tranche2009)23Cybercrime2700270027002700270023Georganiseerdecriminaliteit30003000300030003000Terrorismeenradicalisering(tranche2009)22Bewakenenbeveiligen1800180018001800180051VersterkinginformatiepositieAIVD17001700170017001700Effectieveveiligheidsorganisatie(tranche2009)22KwantiteitPolitie75007500750075007500Crisisbeheersingenrampenbestrijding162Veiligheidsregio’s18001800180018001800Pijler6:OverheidendienstbarepubliekesectordivDiversiteit(bijdragevanSZW;pijler4)240024002400TaakstellingenCoalitieakkoord133TaakstellingBestuurskosten–11200–32700491004910049100133TaakstellingBestuurskusten(negatieveloonbijstelling)–2434–2434–2434133TaakstellingBestuurskosten(overhevelingGemeentefonds)1120011200112001120011200Overigemutaties22AsieltakenPolitie–800150015001500150074Reisdocumenten600022BasisregistratiesVROM–1619–3020–3086–2681–2681Ontvangsten60BestuursakkoordRijk–Provincies171300171300171300BeleidsagendaPersexemplaar24 3.DebeleidsartikelenVeiligheid3.1Politie(artikel2)Algemenedoelstelling2EenveiligersamenlevingmetbehulpvaneengoedfunctionerendepolitieorganisatieOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidVeiligheidiseenbasisvoorwaardevooreensamenlevingwaarinmensenzichvertrouwd,vrijenverbondenvoelen.Bevorderdmoetwordendatdetrendvanafnemendecriminaliteitwordtdoorgezet.In2010moetdecriminaliteitmet25%zijnafgenomentenopzichtevan2002;ditiséénvandedoelstellingenvanhetproject«VeiligheidbegintbijVoorkomen»(VbbV)datzichrichtopeensubstantiëleverminderingvancriminaliteitenoverlastdoorpreventieveinspanningenincombinatiemetrepressie.Depolitieleverteenbelangrijkebijdrageaandeveiligheid.Depolitieopereertdaarbijineenmaatschappelijkeomgevingdiesteedsmeerwordtgekenschetstdooreengrotecomplexiteitendynamiek;daarnaastheeftdepolitiezelftemakenmetagressietegenagenten.Hierdoorwordtdepolitiegeconfronteerdmeteengrotevariatieaanveiligheidsproblemen,vanzowelstrafrechtelijke,openbareordeofhulpverlenendeaard,somsookincrisissituaties.Bovendiendoendeveiligheidsproblemenzichvooroplokaal,regionaal,bovenregionaal,landelijkofinternationaalniveaueneencombinatiedaarvan.Desamenwerkingmetkorpsbeheerdersentussendepolitiekorpsenmoetverderwordenversterktomdeveiligheids-problemenadequaattekunnenaanpakken,zodatnogbeterkanwordenbijgedragenaaneenveiligerNederland.Derelatietussendepolitieenandereveiligheidspartners,waaronderburgers,hetprestatievermogenendeprofessionaliteitvandepolitieblijvenbelangrijkepunten.Ditvraagteengoedfunctionerendepolitieorganisatiediedriesporenvolgt:a.Gezamenlijkelandelijkeprioriteiten2008–2011DeministersvanBZKenvanJustitiestellendegezamenlijkelandelijkeprioriteitenvoordepolitievastinzogeheten«hoofdlijnenvanbeleid».Delandelijkeprioriteitenvoor2008–2011zijnjeugdcriminaliteit,geweld,veiligewijken,opsporingendeaanpakvancriminaliteit(zowelkwantitatiefalskwalitatief).DezeprioriteitensluitenaanopdeprioriteitenuithetbeleidsprogrammavanhetKabinet.Delandelijkeprioriteitenzijninnauwoverlegmetdeveiligheidspartnerspolitie,gemeentenenOpenbaarMinisterie(OM)totstandgekomen.Voorelkregiokorpshebbendeministersinzogeheten«landelijkedoelstellingenopregionaalniveau»vastgesteldwelkaandeeldatkorpslevertindeverwezenlijkingvandelandelijkeprioriteiten.Devoortgangopdelandelijkedoelstellingenopregionaalniveauwordenelkjaargemoni-tord.JaarlijksevoortgangsgesprekkentussenvertegenwoordigersvandekorpsenendedepartementenvanBZKenvanJustitiemakenhiervandeeluit.Eenaantaldoelstellingenisgekoppeldaanprestatie-bekostiging;eenkorpsdatdezedoelstellingenrealiseert,komtinaanmerkingvoorprestatiebekostiging.b.SamenwerkingenhetalséénpolitieorganisatiefunctionerenDesamenwerkingenhetfunctionerenalséénpolitieorganisatiemoetverderwordenversterkt.Ditdoelisopgenomeninhetbeleids-programmavanhetkabinet.In2009zalverderwordengewerktaanBeleidsartikelenPersexemplaar25 hetrealiserenvaneengemeenschappelijkbeleidvoormaterieel,personeelenbeheer.DeministersvanBZKenJustitiehebbenafsprakengemaaktmetdekorpsbeheerders.DeVoorzieningtotSamenwerkingPolitieNederland(vtsPN)zalconcreteresultatenophetterreinvanICT,personeel,materieelenbovenregionalesamenwer-kingmoetenboeken.DeInspectieOpenbareOrdeenVeiligheid(IOOV)isgevraagdaantegevenofdekorpseneind2008deafsprakenhebbengerealiseerd.DeAlgemeneRekenkamerwordthierbijbetrokken.Dezeresultatenwordenvervolgensgeëvalueerd.Opbasisvandezeevaluatiebeziethetkabineteind2008ofhetpolitiebestelwordtaangepast.c.SamenwerkingmetandereveiligheidspartnersDepolitieisnietdeenigepartijdiewerktaanveiligheid.Veiligheidishetresultaatvanactiviteitenvanverschillendeoverheden,overheids-dienstenopinternationaal,landelijk,provinciaalenlokaalniveauenvanbedrijven,scholen,hulpverlening,maatschappelijkeorganisaties,mediaberichtgevingenburgers.Depolitieheeftalstaakdeopsporingvanstrafbarefeiten,dehandha-vingvandeopenbareordeendenoodhulp.Inditkadervervultdepolitieeenrolbijdeaanpakvangrootschaligerampenenconflict-encrisissituaties.Depolitieheefteensignalerendeenadviserendetaak.Ditimpliceertdatdepolitieaangeeftwaarbestuur,OMenpartnersinhaaroptiekeenbijdragezoukunnenenmoetenleverenaanhetreducerenvanonveiligheid.BZKheeftalsdoeldeketensamenwerkingteversterkenwaarmeeconcreteresultatenwordengeboekt.VerantwoordelijkheidDeministervanBZKisverantwoordelijkvoordebeheersmatigekadersvoorderegionalepolitiekorpsen,devtsPN(alseigendomvande26korpsen),hetKLPDendePolitieacademie(beleidsmatig,financieel,juridisch,organisatorisch)ensamenmetdeministervanJustitie(voordestrafrechtelijkerechtshandhaving)voor:+hetdoelmatigeneffectiefbeheervandepolitieorganisatie;+hetbepalenvandehoofdlijnenvanbeleidtenaanzienvanhetbeheervanendetaakuitvoeringdoordepolitie,doorvoorafindebeleids-enbeheerscyclusaantegevenaanwelkeconcreteprestatieseninspan-ningeniederindividueelpolitiekorpsmoetvoldoen.DaarnaastisdeministervanBZKdebeheerdervanhetKorpslandelijkepolitiediensten(KLPD).Externefactoren+Complexiteituitvoeringsketen:depolitieisslechtséénvandeorganisatiesdieactiefisomdeveiligheidinNederlandteverbeteren.Depolitieisafhankelijkvanveelpartnersindeveiligheidsketen.DeministervanBZKendeministervanJustitiebepalensamendebeleidskadersvandepolitie;deuitvoeringgeschiedtdoordepolitie-korpsen.Hetisaanhenomeengoedevertalingtemakenvanhetlandelijkebeleidenditopeenadequatemanieruittevoeren.+Maatschappelijkecomplexiteit:Criminaliteitverandertveelvuldig.Naastwisselingvanaanpakzijnooklokaleverschilleninaanpaknoodzakelijk.Depolitiehandhaaftentreedtwaarmogelijkpreventiefop,maarkangedragvanburgersenbedrijvenmaarvooreendeelbeïnvloeden.BeleidsartikelenPersexemplaar26 MeetbaregegegevensIndicatorenWaarde2006Waarde2007Streven2008–2011Jeugdcriminaliteit(Kalsbeeknorm)74,9%75,5%80,0%AantalverdachtenvanPolitienaarOM243073251591250909Normeringverdachtenratiogeweldn.v.t.n.v.t.60%Bron:KerngegevensNederlandsePolitie2006en2007,vastgesteldeLandelijkeprioriteiten2008–2011Toelichting+Deindicatorvoordeaanpakvanjeugdcriminaliteitisdezogenoemde«Kalsbeeknorm».Dezehoudtindat80%vandezakenvanmisdrijvendoorjeugdigenbinnen30dagennaheteersteverhoordoordepolitieaanhetopenbaarministeriemoetwordenaangeboden.BijdejeugdcriminaliteitenhetaantalverdachtenOMhebbendestreef-waardenbetrekkingopderegionalepolitiekorpsen.MethetKLPDzijnafsprakengemaaktdiebeterpassenbijdebijzonderetaakvanhetKLPD.+Deaanpakvanzakenmeteenbekendedaderisdeafgelopenjarensterkverbeterd.Denormisinverbandhiermeebijgesteldtoteenredelijkniveauvoordetoekomst.TeneindeeenbeterbeeldteverkrijgenindeontwikkelingvanhetaantalverdachtennaarhetOMzalookhetgemiddeldaantalceldagenperverdachteendealgemeneverdachtenratiowordengevolgd.Ditisnunoggeenindicatoromdatdemetingin2008voorheteerstgedaanwordt.+Dedefinitiegeweldindeverdachtenratiogeweldheeftbetrekkingopdegeweldscategorieënopenlijkegeweldpleging,bedreigingenmishandeling.Dezeverdachtenratiogeefteenmaatvoordepakkans.Voordecategorieënbedreigingenmishandelingiseennormvastgesteldvan60%.+InhetJaarverslagNederlandsePolitieendeVeiligheidsmonitorRijk,dieiederjaaraandeTweedeKamerwordenaangeboden,wordtuitgebreiderverslaggedaanvanderesultatendiedepolitieheeftgerealiseerd(www.jaarverslagpolitie.nl).BeleidsartikelenPersexemplaar27 Budgettairegevolgenvanbeleid2.Politie(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen4725254511237550605184998572498361749931554685975Waarvangarantieverplichtingen950875950875950875950875950875950875Uitgaven44329224795995474413846821924683540469315546859752.1apparaat11879124281155310852942193589380Programma-uitgaven4421043478356747325854671340467411946837974676595Waarvanjuridischverplicht*460815043018614293340430891643088552.2politieopregionaalniveau3554551380442637883183744916376579237971053807519Waarvanjuridischverplicht*37883183673959367423136794503679450*Bijdragebaten-lastendienstLFR26002600270027002800290030002.3politieopbovenregionaalenlandelijkniveau567430628719618834617818621839623448625338Waarvanjuridischverplicht*607188477038468319475614475553*Bijdragebaten-lastendienstKLPD5138005029005013005007005007002.4prestatievermogenvandepolitie55853685076459963061634633363133631Waarvanjuridischverplicht*60069445904403419912199122.5adequaatniveauvanpolitiepersoneel238582267362260834245545223025229613210107Waarvanjuridischverplicht*1525751062741067551339391339392.6geneeskundigeverzorgingpolitie46271455300000Waarvanjuridischverplicht*00000Ontvangsten57593215321532153215500500*Enkel2009isjuridischverplicht;dejaren2010enverderzijnbestuurlijkgebonden.ToelichtingDegarantieverplichtingenbetreffendegarantstellingendiedoorhetvakdepartementvoordepolitieregio’svoorhetgeïntegreerdmiddelen-beheerbijhetministerievanFinanciënzijnafgegeven.Ditlegtgeenbeslagophetbeschikbarekasbudget.Op1juli2008iseenbedragaangarantiesafgegevenvanafgerond€651mln.,hiervanstaatdaadwerkelijkvoorafgerond€144mln.aanleningenopen.Volgensderamingwordtnogaanvullendvoorafgerond€236mln.aangarantiesafgegeven.InonderstaandetabelzijndeVbbV-budgettenweergegevendieophetterreinvanPolitieliggenenwaarbijBZKhetvoortouwheeft(bedragenx€1mln):20082009201020112012500forensischassistenten6,212,521,230,032,5AanpakzichtbareaanwezigheidPolitie(500wijkagenten)8,016,024,132,135,6Bestuurlijkeaanpakgeorganiseerdemisdaad/expertisecentra3,55,55,810,17,1Burgernet0,30,10,10,10,1BeleidsartikelenPersexemplaar28 Operationeledoelstelling2.2Voorzieninmiddelendienodigzijnvooradequatepolitiezorgdoorderegionalepolitiekorpsen.MotiveringDepolitieiseenbelangrijkefactorinhetbiedenvanveiligheidenbeschermingaandeburger.Depolitiehoudttoezichtopstraatenhandhaaftdeorde,inhetuiterstegevalmetinzetvangeweldsmiddelen,geefthulpaanburgersenspoortstrafbarefeitenop.Vooreengoedeuitvoeringvanhundiverseenomvangrijketakenpakketdienenderegionalepolitiekorpsenovervoldoendemiddelentekunnenbeschikken.DeministervanBZKstelthiertoeperregiokorpseenalgemenebijdrageeneenaantalbijzonderebijdragenbeschikbaar.InhetverlengdehiervanhoudtdeministervanBZKtoezichtophetfinanciëlebeheervanderegionalepolitiekorpsen.Ditomtevoorkomendatomfinanciëleredeneneenadequaatniveauvanpolitiezorgineenregioinhetgedrangkankomen.Deonderstaandetabelgeefteenoverzichtvandeverschillendebijdrage-soortendiedeministervanBZKterbeschikkingstaanomderegionalepolitiekorpsentekunnenvoorzienvanvoldoendemiddelen.Algemenebijdrage(BVS):Bijzonderebijdragen:Aanvullendebijdragen:AlgemeenbudgetBijdrageArtikel3Bfrp(Politiewet)BijdrageArtikel4Bfrp(Politiewet)SpecifiekbudgetCompensatiesAsielTotaalisvoorderegionalepolitiekorpsenin2009€3,67mldbeschikbaaraanalgemeneenbijzonderebijdragenDeverdelingoverdekorpsenisinonderstaandegrafiekweergegeven.Dezegegevenszijngebaseerdopdejunicirculaire2008.BeleidsartikelenPersexemplaar29 FlevolandLimburg-ZuidLimburg-NoordBrabant-Zuid-OostBrabant-NoordMidden- en West-BrabantZeelandZuid-Holland-ZuidRotterdam-RijnmondHollands MiddenHaaglandenGooi en VechtstreekAmsterdam-AmstellandKennemerlandZaanstreek-WaterlandNoord-Holland-NoordUtrechtGelderland-ZuidGelderland-MiddenNoord- en Oost-GelderlandTwenteIJssellandDrentheFryslânGroningen0100200300400500budget in € mlnInstrumenten+PreventieftoezichtPreventieftoezichtmoetwordeningesteldwanneerdebegrotingvaneenregionaalpolitiekorpseentekortvertoontenhetevenwichtindedriedaaropvolgendejarenniettotstandkomtófalsdebegrotingophetoogsluitendis,maarnanaderebestuderingblijktdatertochgeensprakevanevenwichtis.Preventieftoezichtkanwordeningesteldalsersprakeisvaneentekortindejaarrekeningofersprakeisvaneentermijnoverschrijdingbijdeinleveringvanbegrotingenjaarrekening.Datkanleidentoteenaantalbezuinigingenbijhetregionalepolitie-korps,maarooktotdegedeeltelijkebestedingvanheteigenvermogenbinnendegesteldegrenzen.+RepressieftoezichtDeministerhoudttoezichtophetfinanciëlebeheervanderegionalepolitiekorpsen.Uitgangspuntisdatdebegrotinginprincipenietaanpreventieftoezichtonderworpenis.Duszolangeenregionaalpolitiekorpseenevenwichtigenverantwoordfinancieelbeleidvoert,behoeftdebegrotinggeengoedkeuringvandeMinisterenkanwordenvolstaanmetrepressieftoezicht.+Decyclusrondomlandelijkeprioriteiten,zoalsbeschrevenonderdealgemenedoelstellingvanditartikel.BeleidsartikelenPersexemplaar30 MeetbaregegevensKengetallen(x€1miljoen)Waarde2008Waarde2009Waarde2010Waarde2011Waarde2012Algemenebijdrageaanregionalepolitiekorpsen36773596349134553451Bijzonderebijdragenaanregionalepolitiekorpsen1245278307344329Bron:junicirculaire20081Exclusiefdebijzonderebijdragendieonderoperationeledoelstellingen2.3(bovenregionalevoorzieningen)en2.4(prestatiebekostiging)zijnopgenomen.Operationeledoelstelling2.3Voorzieninmiddelendienodigzijnvooradequatepolitiezorgophetbovenregionaalenlandelijkniveau.MotiveringVanuithetoogpuntvandoelmatigheidisdepolitiezorgopeenaantalterreinenoplandelijkeofbovenregionalewijzegeorganiseerd.HetgaatondermeeromhetKLPD,debovenregionalerecherchevoorzieningen,dearrestatie-enondersteuningseenheden(AOE-en),hetCentraalInformatie-puntVoetbalvandalisme(CIV)enhetFinancieelExpertisecentrum(FEC).MetdebekostiginghiervansteltdeministervanBZKdezeonderdeleninstaatomhunpolitietakenopeenadequaatniveauuittevoeren.VoorspecifiekeinformatieoverhetKLPDwordtverwezennaardetoelichtinginhethoofdstukbaten-lastendienstenvandezebegroting.Instrumenten+Verdere(bestuurlijke)aanpakgeorganiseerdemisdaad(€5,5mlnin2009).Om(georganiseerde)misdaaddevoetdwarstezettenwordterinaanvullingopdestrafrechtelijkeaanpakeenpreventiefbestuurlijkeaanpakgerealiseerd.Dezeaanpakrichtzichophet,onderregievanhetbestuuroplokaalniveau,sluitenvanderijenvandebijdebestrijdingvangeorganiseerdemisdaadbetrokkenoverheidspartijen.Terondersteuningvandezelokaleoverheidsbredeaanpakzijnerzesregionale(enwordtin2009eenlandelijk)informatie-enexpertise-centraopgezetwaarindebetrokkenpartijeninformatiegaandelenenanalyseren.Omdezedelingvaninformatiemogelijktemakensluitenbetrokkenpartijeneenlandelijkconvenant.Daarnaastwordt,ondermeerviaderegionalecentra,ingezetophetversterkenenaanvullenvandefunctiesdiedewetBibob(Bevorderingintegriteitsbeoordelin-gendoorhetopenbaarbestuur)biedt.HetkabinetverwachtoverigensdathetaantalBIBOBaanvragendoorgemeentenindezekabinets-periodezaltoenemen;inhetbeleidsprogrammaisafgesprokenvan250naar500indeperiode2007–2011.Hieroverzalindejaarverslagenwordengerapporteerd.VoortswordteenEuropeesinitiatiefontwikkeldengeïmplementeerdterversterkingvandeEuropesesamenwerkingoponderhavigterrein.Tenslottewordenjaarlijksminimaaldrieseminarsgehoudenomdebewustwordingvandepartnersbijdebestuurlijkeaanpak(metnameingemeenten)tevergroten.Dezeactiviteitenwordenondersteunddoormiddelvaneenlandelijkimplementatieteameneenlandelijkewebsite.+Intensiverenaanpakvancybercrime.Dezekabinetsperiodevindteenstevigeimpulsvandeaanpakvancybercrimeplaats.Ditbetekentversterkingvandeaanpakopregionaalenbovenregionaalniveauenverdereprofessionaliseringoplandelijkniveau.DeministervanBZKbekostigtdeunitCybercrimebijhetKLPD.DezeunitisvolledigoperationeelenbewijsthaarmeerwaardevoordeBeleidsartikelenPersexemplaar31 Nederlandsepolitie.Voordebredereimpulshebbendebetrokkenpartijen(politie,OM,JustitieenBZK)hetversterkingsprogrammaCybercrimeopgesteld.Ditprogrammawordtin2009verderuitgevoerdenzalleidentoteenstevigeintensiveringvandeaanpakvancyber-crime.Zozijnin2008proeftuinenvanstartgegaanvoorkinderpornoenhelingopinternet.Indeproeftuinenwordtervaringopgedaanmetalternatieveeninnovatievemanierenvanonderzoekensamenwerkingineengedigitaliseerdewereld.Ookwordenin2009eenforsaantalrechercheursbijgeschoold.+Intensiverenaanpakfinancieel-economischecriminaliteit.DeministersvanJustitieenvanBZK,hetOMendepolitiehebbenhetversterkingsprogrammaFinec(witwassen,ontnemen,fraudeencorruptie)opgesteld.In2009zaldeaanpakvanfinancieel-economischecriminaliteitwordengeïntensiveerdenwordtdenationale-enbovenregionalerechercheverderversterkt.Ditzalleidentoteentoenamevandeaanpakvanfraudezakenenhetafnemenvancrimineelvermogen.Ookwordtin2009eengrootaantalpolitie-medewerkersgeschooldzodathetfinancieelrechercheren,nogmeerdannuhetgevalis,gemeengoedindekorpsenzalzijn.+Havank.In2009ishetvingerafdrukkensysteemHavankaanbesteedennaarverwachtingopgeleverd.Hetnieuwesysteemistechnischsuperieuraanhetoudesysteemenmaakthetbijvoorbeeldmogelijkomautomatischmethandpalmsporentezoeken.Ookkandenieuwemachinewordenaangeslotenoplivescanapparatuur,waardoorhetoptermijnmogelijkwordtdirectdeidentiteitvaneenverdachteteverifiëren.MeetbaregegevensDezeoperationeledoelstellingbetreftmetnamedebekostigingvanKLPDenrecherche.Dezeorganisatieshebbeneengrotematevanvrijheidombeleidvormtegevenenuittevoeren.Ditmaakthetnietzinvolombijdezeoperationeledoelstellingapartemeetbaregegevensoptenemen.Bijdealgemenedoelstellingzijnmeetbaregegevensopgenomenoverhetfunctionerenvandepolitie;hetbeleidonderdezeoperationeledoelstel-lingdraagthieraanbij.Operationeledoelstelling2.4Verhogenvanhetprestatievermogenvandepolitie.MotiveringHetverhogenvanhetprestatievermogenvandepolitie(doelmatigheidendoeltreffendheid)vraagtompermanenteaandacht.DeministervanBZKondersteuntditdooreenaantalmaatregelenenrandvoorwaardendiebijdragenaaneenhogereveiligheidinNederland.Instrumenten+Sturenopprestatiesvialandelijkeprioriteiten.Metdekorpsbeheerderszijnvoordeperiode2008–2011landelijkeprioriteitenvastgesteldophetterreinvanjeugdcriminaliteit,geweld,veiligewijken,opsporingendeaanpakvancriminaliteitkwantitatiefenkwalitatief.Deafsprakenmetdegemeentenzijnvastgelegdinhetbestuursakkoord.–Jeugdcriminaliteit:depolitieintensiveerthaarbijdrageaandepersoonsgerichteaanpakvancriminelejeugd.Daarnaastintensi-veertdepolitiehetvroegtijdigsignalerenvanenadviserenoverrisicojeugd,waaronder12-minners.Jeugdgroepenwordenviaeeneenduidigemethodeinkaartgebracht.–Geweld:depolitiezalzoweldeopsporingvangeweldplegersverderversterkenalseenbijdrageleverenaanhetvoorkomenvangeweldsmisdrijven.BeleidsartikelenPersexemplaar32 –Veiligewijken:omdeveiligheidindewijktevergrotenzaldepolitiezorgdragenvooreenversterkteinzetvangebiedsgebondenpolitiewerk.Hetkabinetheeftafgesprokendatdepolitiehiervoormet500wijkagentenwordtuitgebreid.IndecharterdiehetRijkmet18gemeentenheeftgeslotenoverdewijkaanpakheeftdeministervanBZKafsprakengemaaktomdeveiligheidindebetreffende40wijkentevergroten.De(mogelijkeextra)inzetvanwijkagentenisdaarbijvanbelang.Jaarlijkszaldetoenamevandewijkagentenwordengemonitordenwordenopgenomeninhetjaarverslag;ultimo2010dienener500extrawijkagententezijntenopzichtevandenulmeting(stand31december2007).–Opsporing:in2011zullen500forensischassistentenbijdepolitiewerken,dievooralbijinbrakeninwoningenenbedrijvensporen-onderzoekdoen.Daardoorzullenmeerdaderswordengevonden,bijvoorbeeldwanneerzijDNAachterlietenopdeplaatsvanhetdelict.–Versterkingcriminaliteitsaanpak.Delandelijkeprioriteitenzijnvoorelkkorpsnaderuitgewerktin–doordeministersvastgestelde–landelijkedoelstellingenopregionaalniveau,Korpsendiededoelstellingenrealiserenkomeninaanmerkingvoorprestatiebekostiging.Hiervoorisintotaalruim€52mlnbeschikbaar.+VeiligheidBonaire,St.EustatiusenSaba(BES-eilanden).InhetlichtvandetoekomstigestaatkundigeverhoudingenopdeNederlandseAntillenwordteensubstantiëleinspanninggepleegdomeenverbete-ringindeorganisatievandeveiligheidsketenopdeBES-eilandentefaciliteren.Hetkabinetheeftvoordeveiligheid(voorBZKenJustitietezamen)opdeBES-eilandenzowelin2009alsin2010extragelduitgetrokken.+Personelecapaciteitvandepolitie.Delandelijkesterktedoelstellingvoor2010bedraagtcirca52200fte’sin2010.Opbasisvandedefinitievesterktecijfersover2007blijktdatditaantaleind2007landelijkalnagenoeggerealiseerdis.Deonderwerpenwaarvoorhetkabinetin2007extrabudgetbeschikbaarheeftgesteldzullenleidentoteenverderegroeivandepolitie.DeTweedeKamerisoverdeontwikkelingvandepolitiesterktenadergeïnformeerd(sterktebrief).Naastméérmedewerkersishetookbelangrijkdatdekwaliteitvanhetpolitiepersoneelverderverbeterdwordtzodatkorpsenoptimaleresultatenkunnenbereiken.Doormeertesturenopprestatiewordtdefocusgerichtopwaarhetpolitiewerkechtomdraait:eenpolitiediegoedpresteertenzichtbaarisvoorburgers.Korpsenhebbendaarbijflexibiliteitnodigomeigenkeuzestemaken:naastmeerpersoneelkanookgekozenwordenvoorbijvoorbeeldhogeropgeleidpersoneel,inzetvanslimmetechnologieënofeenanderewerkwijze.Korpsenwordenafgerekendophunprestatiesenminderopexacteaantallenfte’s.MetdeTweedeKamerendekorpsenisdaaromafgesprokendatdepersonelecapaciteitperkorpsbinneneenafgesprokenbandbreedtevalt.+Debewapeningenuitrustingvandepolitiewordenaltijdbezieninrelatietoteenproportioneelgeweldgebruik.Hierbinnenpasteenverdergaandeontwikkelingophetgebiedvandezogenaamde«lesslethal»wapens.Daarnaastzullenbestaandewapens,waaronderhethuidigedienstpistool,moetenwordenvervangen.+StimulerenvandekwaliteitsontwikkelingvandeNederlandsepolitie,ondermeerdoorverdereontwikkelingentoepassingvanhetINK-model.BeleidsartikelenPersexemplaar33 +Bevorderenvandekwaliteitvandeinformatievoorzieningbinnendepolitie,ondermeerdoorimplementatievandeWetpolitiegegevens.+Versterkingopsporing.Hetgelddatvoorhetprogrammaversterkingopsporingenvervolgingdoorhetkabinetbeschikbaarisgesteld,wordtondermeerbesteedaaneenverdereverbeteringvandeauditieveenaudiovisueleregistratievanverhoren,kwaliteitsverhogingvandeforensisch-technischeopsporing,hetextraopleidenvanhetrecherchepersoneelendewerving,selectieenopleidingvanmedewer-kersvanbuitendepolitiemeteenhboofacademischeopleiding(zij-instroom)voordeopsporing.MeetbaregegevensBijdealgemenedoelstellingzijnmeetbaregegevensopgenomenoverdeeffectenvanhetfunctionerenvandepolitie.Hetbeleidonderdezeoperationeledoelstellingdraagthieraanbij.200520062007201020112014Gerealiseerdesterkte1korpsen505005123352002Streefsterktekorpsen2522005320054700Streefsterktekorpsen(–2,5%bandbreedte)3509005190053300PersoneelCIP/ISC43001Bron:PolbisenJaarverslagNederlandsePolitie2007Toelichtingen1.Bron:PolbisenJaarverslagNederlandsePolitie2007.Aantallenvanaf2010zijnafgerond.2.Hetsterktecijfer2010betrefthetsterktecijferzoalsdatisgecommuni-ceerdindebriefoverdepolitiesterktevan29juni2007(TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,28824,nr.33).Hetverschilvan1000tussensterktecijfer2010en2011betreftdeextra500wijkagentenende500forensischassistenten.Hetverschilvan1500tussensterkte-cijfer2014en2011betreftdeuitbreidingzoalsvoortvloeituitdeinvoeringvanhetnieuweBVS,deuitbreidingvandeZeehavenpolitiebijdepolitieregioRotterdam-Rijnmond,deinvoeringvanhetpro-grammaversterkingopsporingenvervolgingendeDienstSpecialeInterventiesbijhetKLPD(TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,28824,nr.33).3.MetderegiokorpsenenhetKLPDiseenbandbreedteafgesprokenvan+/-2,5%.4.Dezereeksbetreftdeca.300fte’sdiein2005naarCIP/ISCzijnovergegaanenwaarvanisafgesprokendatdezewordenmeegeteldvoorderealisatievandelandelijkesterktedoelstelling2010.Operationeledoelstelling2.5Verhogenvandeprofessionaliteitvandepolitiedoorhetontwikkelenvanpersoneelsbeleid,arbeidsvoorwaardenbeleidenhetfaciliterenvanpolitieonderwijs.MotiveringDeministervanBZKrealiseertsamenmetdepolitiekorpsen,depolitie-vakorganisatiesendePolitieacademieeenverhogingvandeprofessiona-liteitvandepolitie.Ditwordtbereiktdoorteinvestereninvoldoende,gekwalificeerdengemotiveerdpersoneel.Instrumenten+DePolitieacademieinstaatstellenomhetbenodigdaantalaspirantenopteleiden,passendindestrategischepersoneelsvoorzieningenBeleidsartikelenPersexemplaar34 -planningvanderegionalepolitiekorpsen,zodatervoldoendeaspiranteninstromenomdebeoogdestreefsterktevoor2014tekunnenrealiseren.+Uitvoerenvandeactiepuntennaaraanleidingvandegezamenlijkewerkgeversvisie,metalsdoeldekwaliteitvanhetpolitiepersoneelverderverhogen.+DePolitieacademieinstaatstellenpolitiepersoneelopteleidenenbijtescholen,rekeninghoudendmetderesultatenuitde«evaluatiepolitieonderwijs»eninlijnmetdenotiesdievoortkomenuitde«evaluatiebekostigingsstelselPolitieacademie».+Hetdoorontwikkelenvandefitheidstestvoordepolitieenhetcapaciteitsmanagement.+Uitvoeringgevenaandeafsprakenuithetarbeidsvoorwaardenakkoord2008–2010,waaronderhetinstellenvaneenoverlegplatform«dePolitietop»enhet,geobjectiveerdendoorallebetrokkenpartijengedragenonderzoekophetgebiedvanfunctiewaarderingenbeloning.+Dekorpsenstimulerenomintegriteitbeleidtevoerenconformdebasisnormenuitdemodelaanpak«Integriteitbeleid,openbaarbestuurenpolitie»,zodatdepolitiemedewerkersweerbaarderwordenvoorschendingen.+Politiekorpsenstimulerendediversiteitvanhetpersoneeltevergroten.SpecifiekvoordeKroonbenoemingenindekorpsleidingtot2011zalbijvacatures50%doorvrouwenen/ofallochtonenwordeningevuld.+Ontwikkelenvaneentalentenprogrammavoorstartendeleidinggeven-denmeteendiversesamenstellingvandecursistengroep.+HetLandelijkExpertisecentrumDiversiteitwordtin2009geëvalueerd.+HetverbeterenvandepositievanklokkenluidersdooraanpassingvandebetreffenderegelgevingvoorambtenarenindesectorPolitieenhetreserverenvanmiddelenopditartikelvoorvergoedingvankostenvanjuridischeproceduresalsgevolgvaneenmeldingdienietanderszinswordtvergoed.MeetbaregegevensIndicatorenWaarde2006Waarde2007Streven2008–2011Percentagevrouwenen/ofallochtoneninvacaturesinKroonbenoemingenmetbetrekkingtotdekorpsleiding,periode2008–201150%Percentagevrouwenen/ofallochtoneninvacaturesinKroonbenoemingeninschalen15en16,nietzijndekorpsleiding,periode2008–201130%Percentageallochtoneninpersoneelsbe-standbijkorpsenenpolitieondersteunendeorganisaties,peildatum31december20106,4%6,5%8,5%Bron:KerngegevensNederlandsepolitie2007BeleidsartikelenPersexemplaar35 Overzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendedoeltreffend-heidvanbeleidOnderzoekonderwerpADofODA.StartBAfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingVerhogingprofessionaliteitdoortoepassingvangerichtpersoneels-enarbeidsvoor-waardenbeleidenpolitieonderwijs2.5A:2011B:2011Voorzieninmiddelendienodigzijnvooradequatepolitiezorgophetbovenregionaalenlandelijkniveauenvooradequatepolitiezorgdoorderegionalepolitiekorpsen.2.2en2.3A:2012B:2012BeleidsartikelenPersexemplaar36 3.2PartnersinVeiligheid(artikel4)Algemenedoelstelling4GoedsamenwerkendepartnersinveiligheidOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidPolitie,KoninklijkeMarechaussee,brandweer,ambulancediensten,centraleoverheid,gemeenten,maatschappelijkeorganisaties,bedrijvenénburgershebbeniederhunverantwoordelijkhedenvoordeopenbareordeenveiligheid.Omgoedtekunnensamenwerken,moetendepartnersinveiligheidkunnenbeschikkenovervoldoendekennisenexpertise,zodatgoedgehandeldkanwordenonderwisselendemaatschappelijkeomstandigheden.Dekerntaakishetaanpakkenvanmaatschappelijkeveiligheidsvraagstukkenzoalshetvoorkomenvanoverlastenverloede-ring,hettegengaanvanalcoholgebruikonderjongerenenhetvoorkomenvankleinecriminaliteitzoalsfietsendiefstal.Daarnaastspelenthema’salsdeaanpakvangeorganiseerdemisdaad(o.a.wetBIBOB)enpolarisatieenradicaliseringeenbelangrijkerol.DerolvanhetministerievanBZKisomdeanderepartnersinveiligheidinpositietebrengen,zodatdezederegievoeringinhoudelijkkunnenwaarmaken.Hierbijishetookvanbelangdatdeafzonderlijkeveiligheidspartnershuninformatievoorzieningzodanigopordehebbendatzijhunveiligheidstakenopeenjuistewijzekunnenuitvoeren.Samenmetdepartnerszorgenweervoordatmetinnovatieinhetgebruikvaninformatieentechnologiedeprestatiesvandeveiligheidspartnersverbeteren.VerantwoordelijkheidDeministervanBZKisverantwoordelijkvoorsamenhanginhetveiligheidsbeleid.MetuitzonderingvancriminaliteitsbestrijdingwaarvoordeministervanJustitieverantwoordelijkis.Daartoe:+geeftdeministervanBZKrichtingaandeuitvoeringvanhetveiligheidsbeleidoplokaal,regionaal,landelijkeninternationaalniveau;+stimuleertenondersteuntdeministervanBZKdeveiligheidspartnersomsamentewerkenenkwalitatiefgoededienstenteleveren.ExternefactorenDesteuneninzetvanveiligheidspartnersisnoodzakelijkomdeveiligheidvandesamenlevingtekunnenbevorderen.Actueleontwikkelingenzijnvangroteinvloedopdeveiligheidenhetveiligheidsgevoelvanburgers.Desamenwerkingkanonderdrukkomentestaandooreenrampofaanslag.MeetbaregegevensDegoedesamenwerkingtussendepartnersinveiligheidopzowellokaal,regionaalenlandelijkniveauismoeilijkinmeetbaregegevensuittedrukken.BeleidsartikelenPersexemplaar37 Budgettairegevolgenvanbeleid4.Partnersinveiligheid(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen218993117571105112139615142128136087133102Uitgaven1551751495611371021396151421281360871331024.1apparaat95821041886938234729872577272Programma-uitgaven145593139143128409131381134830128830125830Waarvanjuridischverplicht94306919169130090740906904.2veiligheidsbeleidopnationaalniveau37338489844889451650551034910346103Waarvanjuridischverplicht3480333115326003204031990*Bijdragebaten-lastendienstLFR1000100090010001000110011004.3ICT-infrastructuur103850845667388273858738547385473854Waarvanjuridischverplicht56816562005620056200562004.6veiligheidsbeleidopinternationaalniveau4405559356335873587358735873Waarvanjuridischverplicht26872601250025002500Ontvangsten8011265413149000Operationeledoelstelling4.2Debestuurlijkeveiligheidspartnersondersteunenmetkennis,instrumen-tenenexpertiseMotiveringDepartnersinveiligheidhebbenverschillendeverantwoordelijkhedeninhethandhavenvandeopenbareordeenveiligheid.EengeïntegreerdeaanpakvandeveiligheidsproblematiekopallebestuurlijkeniveausisvanbelangomdaadwerkelijkdeveiligheidinNederlandteverbeteren,waardoordeveiligheidenveiligheidsgevoelensinNederlandvergrootworden.Goedesamenwerkingvereistdatveiligheidspartnersgoedzijntoegerustomadequaattekunnenfunctioneren.Hetdelenvankennisenexpertisezorgtervoordatpartijenbeterpresterenenvanelkaarservaringenkunnenleren.Juistoplokaalniveauwordtdeveiligheidenhetveiligheidsgevoelvandeburgerbepaald.Degemeentenvervullenhierbijeenregierolenwordendaarinondersteund,zoalsuitdeonderstaandeinstrumentenenactiviteitenblijkt.InstrumentenHetkabinetrichtzichinhetprogrammaVeiligheidbegintbijVoorkomenophetverbeterenvandeobjectieveensubjectieveveiligheidteweten:eenreductievandecriminaliteitmet25%in2010tenopzichtevan2002.Voordemonitoringvandezelandelijkeverbeteringindeveiligheids-situatiewordtgebruikgemaaktvanalbestaandesystematiek.MonitoringvindtplaatsmeteenzestalindicatorenwaarbijgebruikwordtgemaaktvandebronnenalsdeVeiligheidsmonitorendemonitorCriminaliteitBedrijfsleven.Deinformatieoverdeactuelestandvanzakenzaleenmaalperjaar(opofrond1oktober)meteenvoortgangsrapportageaandeTweedeKamerwordengepresenteerd.+ActieplanoverlastenverloederingDitplanheefttotdoeleenbelangrijkebijdrageteleverenaanhetrealiserenvaneenkwartminderfysiekeverloederingenoverlast.Vooralheteffectiefaanpakkenvanoverlastdoorjongeren,uitgaans-overlastenoverlastenverloederingindewoon-enleefomgevingBeleidsartikelenPersexemplaar38 vraagtomaanvullendemaatregelen.Preventie,bestuurlijkeenstrafrechtelijkehandhavingennazorgzijnhierbijsleutelwoorden.Opverzoekvandeviergrotestedenonderzoekthetkabinetdemogelijk-heidomdeburgemeesterdoorzettingsmachttegevenasocialegezinnendieernstigeoverlastinhuneigenwijkveroorzakenuithuistekunnenplaatsen.ViaeendoordeministervoorJeugdenGezinvoorbereidewijzigingvandewetopdejeugdzorgwordengemeentenverantwoordelijkvoorsluitendeafsprakentussenalleinstellingendietemakenhebbenmetkinderen,jongerenengezinnenoverhetleverenvansnelleenpassendeondersteuning(zorgcoördinatie).Hetkabinetzalinhetnajaar2008metnaderevoorstellenkomenomernstigprobleemgedragvankinderenonderde12jaaraantepakken.In2009treedthetwetsvoorstelintegraalveiligheidsplaninwerkingenligtdewijzigingvandeDrank-enHorecawet,waardoorgemeentenmeerbevoegdhedenkrijgenomalcoholmisbruikaantepakken,indeTweedeKamer.+AanpakfietsendiefstalDeaanpakzalgrotendeelsgestaltekrijgenwaarfietsendiefstalzichvoordoet,namelijkoplokaalniveau.Medewerkingeninzetvanondermeergemeentenenpolitieisdaarvoorbepalend.MetbetrokkenpartijenisindeLandelijkeStuurgroepFietsdiefstaleenaanpakvanfietsdiefstalafgesprokendiein2009verdertotuitvoeringwordtgebracht.Ditwordtineenconvenantvastgelegd.Meteenpublieks-campagne,regelgevingenhetverzamelenenuitdragenvanexpertiseenkennistenbehoevevandelokaleaanpakzaloplandelijkniveaubijgedragenwordenaandeterugdringingvanhetaantalfietsdiefstal-len.Lokaalzalultimo2009uitbreidingvanhetaantalveiligestalling-smogelijkhedenentoezichtmetbehulpvanhetingebruikgenomenfietsdiefstalregistertotstandkomen.+InwerkingtredingwetgevingProstitutieDewetgevingheefttendoeleenlandelijkuniformkadertestellenmetbetrekkingtotdeprostitutiebrancheenzaleenregelingbevattenmetbetrekkingtotalleprostitutievormen.Hiervanmaakteenverplichtgemeentelijkvergunningstelseldeeluit.Hetwetsvoorstelzalbegin2009naardeTweedeKamergezondenworden.Inwerkingtredingvandewetisvoorzien1-1-2010.+UitvoerenactieplanveiligondernemenIIIMethetActieplanVeiligOndernemenwerkenoverheidenbedrijfsle-vensamenaaneenveiligerNederland.BelangrijkstinstrumentvanBZKophetterreinvanveiligondernemenishetKeurmerkVeiligOndernemen(KVO).BinnenhetactieplanveiligondernemenIIIstaatBZKaandelatvoordeprojecten«BorgingKeurmerkVeiligOnderne-men»en«Versterkinglokaleenbovenlokaleveiligheid».HetprojectBorgingKVObevatactieswaarmeepartijenverdergestimuleerdengefaciliteerdwordenomlokaalsamenwerkeneenmeerstructureelkaraktertegevenendebinnenKVOgemaakteafsprakenterealiseren.Dehercertificeringvanalbehaaldekeurmerkenstaathierbijcentraal.UitdiversemetingenvanhetHoofdbedrijfschapDetailhandelenhetCentrumvanCriminaliteitspreventieenVeiligheidisgeblekendathetKeurmerkVeiligOndernemeneenzeersuccesvolinstrumentis.OmdieredenzaldefinancieringvoordeprocesbegeleidingvanKVO-trajectendekomendejarengecontinueerdenwaarmogelijkgeïntensiveerdworden.+ActieplanpolarisatieenradicaliseringOp27augustus2007ishetvierjarenactieplanpolarisatieenradicalise-ring2007–2011aandeTweedeKameraangeboden(TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,29754,nr.103).DoelishetvoorkomenenBeleidsartikelenPersexemplaar39 terugdringenvanpolarisatieenradicaliseringinNederlanddoordeweerbaarheidvanmetnamejongeren,oudersenprofessionalsteversterkenendoordesocialeverbindingindesamenlevingtevergroten.Insamenwerkingmetbetrokkendepartementen,hetlokalebestuureninsamenwerkingmetmaatschappelijkeinstellingen,(zelf)organisatieenandereintermediairenwordtin2009hettweedeoperationeelactieplanuitgevoerd.Inditplanwordtaangekondigdeenoverzichtvandeconcreteactiesenactiviteitenterealiseren.Deactiviteitenzijnmerendeelsmeerjarig,effectmetingvindtaanheteindevandelooptijdvanhetactieplanplaats.MeetbaregegegevensDeministervanJustitie(projectminister)heeftsamenmetdeministersvanBZK,OCW,WWIenJeugdenGezinhetprojectVeiligheidbegintbijVoorkomengestart.Dehoofddoelstellingvanhetprojectiseenreductievancriminaliteit(geweld-envermogensdelicten),fysiekeverloederingenernstigesocialeoverlastmet25%tenopzichtevan2002.Bijditprojecthorendevolgendeindicatoren.IndicatorenOveralldoelstelling2010t.o.v.2002Doelstellingvanaf2006Resultaatbegin2008Veiligheids-monitor2008Nogterealiseren2008–2011Geweld25%20%6%14%Vermogen25%6%8%0%Overlast25%17,5%0%17,5%Verloedering25%18,5%0%18,5%Fietsendiefstal100000t.o.v.20061000007200028000Bron:BriefVeiligheidsmonitor2008,29april2008,TK28684,nr.135Operationeledoelstelling4.3EensamenhangendeinformatiehuishoudingvandepartnersinveiligheidMotiveringHetiscruciaaldatdejuistepersoonophetjuistemomentopdejuisteplaatsoverdejuisteinformatieindejuistevormbeschikt.Deveiligheids-partnersdienenbijdeuitvoeringvandeveiligheidstakendeinformatietekunnenuitwisselendoormiddelvaneensamenhangendgeheelvanbasisvoorzieningen.Deafzonderlijkeveiligheidspartnershebbenhuneigeninformatievoorzieningzodanigopordedatzijdeveiligheidstakenopeenjuistewijzekunnenuitvoeren.Instrumenten+VeiligheidentechnologieInhetmeerjarigeonderzoeksprogrammaVeiligdoorinnovatiewordendeonderzoeksbehoeftenvandeveiligheidspartnersgebundeld,geprogrammeerdenuitgevoerd.Hierbijissprakevaninterdeparte-mentalesamenwerking.Kennisinstellingenzijntevensbetrokkenzodatdevragenvandeveiligheidspartnersenhetaanbodopelkaarzijnafgestemd.Onderzoekendiein2009lopenzijndedetectievangevaarlijkestoffeningroteobjectenzoalsvrachtwagens(inhetkadervanterrorismebestrijding),methodenomsnellersporenvancrimineledelictenveiligtestellen,techniekenomeenplaatsdelicttereconstrue-renensystemenvoorhetopleidenenoefenenvanmultidisciplinairerampenbestrijdingencrisisbeheersingineenvirtueleomgeving.Resultatendiein2009wordenverwacht,zijnonderandereeenmodelvoorhetmonitorenvanafwijkendgedrag(inhetkadervanterrorisme-bestrijding),modellenvoordeverhogingvandeparticipatiegraadvanburgersbijdeaanpakvanonveiligheid,hetprototypevaneenvirtueleBeleidsartikelenPersexemplaar40 modelwijkvoorhetdoorrekenenvanveiligheidsaspectenvaninrichtingsvarianteneninventarisatievantechniekenvoorautomati-schegezichtsherkenning.+InformatieBeleidveiligheid(IBV)IBVisgerichtopeengezamenlijkeinformatiehuishoudingvandeveiligheidspartners.Delopendetrajectenenactiviteitenwordengerichtophetrealiserenvandezesamenwerking.BeoogdresultaathierbijisdedoorontwikkelingvandearchitectuurvoorIBV,zodatdeveiligheidspartnerswetenhoezehuninformatievoorzieningmoeteninrichtenomonderlinggoedtekunnencommunicerenengegevensuittekunnenwisselen.Standaardisatieenuniformeringvanontsluiting,distributieengebruikvangeografischeinformatiewordenverderingevuld.Eenmultidisciplinairdomeinzalwordeningerichtwaarinonderanderedemeldkamersendecrisiscommunicatieeenplaatskrijgen.+VersnellingverbeteringinformatievoorzieningcrisisbeheersingenrampenbestrijdingVooreenopenengemeenschappelijkecommunicatieeninformatie-voorzieningwordtin2009gewerktaan:deontwikkelingvaneenmultidisciplinairICT-bestek,hetimplementerenvanhetnetcentrischwerken(dattrachttekomentoteengedeeldbeeldvaninformatie),deimplementatievandetoegangtotlandelijkkaartmateriaal,deverdereontwikkelingvanstandaarden,deuitwerkingvaneisenaandeinformatievoorzieningomschreveninhetBesluitveiligheidsregio’s,deontwikkelingvanbeveiligdecommunicatienetwerken,devervangingvanNationaalNoodnetendeimplementatievanreferentiekaderCrisisplan.+StimulerenvanuniformeICT-infrastructuureninformatiehuishoudingvoordepolitieAlsondersteuningvandeprocessenvoortaakuitvoeringenbeheer,opdatdekorpsenonderlingenmetketenpartnersinformatiekunnenuitwisselenenoverdezelfdeinformatiekunnenbeschikken.In2009zalhet«monitorenvandeuitvoeringvandesamenwerkingsafspraken2008ophetgebiedvanICT»plaatsvindenvoorzoverdebijbehorendeplanningdoorloopttotin2009(ziebriefmetbijlageoversamenwer-kingtussenpolitiekorpsenvanministersvanBZKenJustitie,TweedeKamer2007–2008,30880,nr.6).+SamenhangendeinformatievoorzieningvoordebrandweerGebaseerdophetLandelijkInformatieBeleidsplandatisopgesteldinopdrachtvandeNederlandseVerenigingvoorBrandweerzorgenRampenbestrijding.+VersterkenvandesamenhangenstandaardisatiebinnendeinformatievoorzieningvandeGHOREriseenlandelijkevraagorganisatieingerichtdieertoebijdraagtdatdeketenvanacutezorgenopenbaarbestuurnogmeeralseenheidgaatwerken.Eénvandeactiviteitendiewordengefaciliteerd,isdeinvoeringvaneenlandelijkSlachtoffervolgsysteem.Hiermeewordtheteenvoudigeromslachtofferstevolgenvanafhetrampterreintotindeopvanglocatie,hetziekenhuisofhetmortuarium.+Informatie-uitwisselingtussenEuropeserechtshandhavingsautoritei-tenImplementatievanEuropesebesluitenenintergouvernementeleverdragen.+C2000enGeïntegreerdMeldkamersysteem(GMS)HetbeheervandezesystemenisbelegdbijdeVoorzieningtotsamenwerkingPolitieNederland(VtsPN).Methetoogophetverbete-renvandetoekomstvastheidvanhetsysteemzalin2009eennieuweBeleidsartikelenPersexemplaar41 softwareversie,inclusiefdedaarvoornoodzakelijkehardwareinhetnetwerk,wordengeïmplementeerd.Hetveldzalin2009verdereuitwerkinggevenaandevoorbereidingvandevervangingvanhethuidigeGeïntegreerdMeldkamerSysteem(GMS).MeetbaregegevensKengetalNormWaarde2007C2000(uniformcommunicatiesysteemvoorhulpverlenings-diensten)1)TijdigeafhandelingincidentenbinnenC2000infrastructuur95–98%=95%2)Beschikbaarheidsysteem98%=99,8%3)Radiodekking95%=97,4%Bron:VoorzieningtotSamenwerkingPolitieNederland(VtsPN)1-1-2NetwerkBeschikbaarheid1-1-2netwerk99,8%=99,9%Bron:cijfersKorpsLandelijkePolitiediensten(KLPD)Misbruik112terugbrengenMobiel70%Bron:cijfersKorpsLandelijkePolitiediensten(KLPD)Operationeledoelstelling4.6OnderhoudenenuitbreidenvaninternationalerelatiesophetgebiedvanbestuurenveiligheidMotiveringVeiligheidisnietaanlandsgrenzengebonden.Internationalesamenwer-kingophetgebiedvanveiligheidvraagtomeentijdigeenadequatebetrokkenheidbijEuropeseeninternationaleontwikkelingenenverban-den,hetontplooienvansamenwerkingsinitiatievenenhetuitvoerenvaninternationaleafsprakenenEuropesebesluiten.Heteffectiefopererenineendiversendynamischinternationaalkrachtenvelddraagtbijaandenationaleveiligheidsinspanningenendedaarvoorgeformuleerdedoelstellingen.EenkrachtigbestuureneengoedfunctionerendeoverheidversterkendepositievanNederlandinEuropeeseninternationaalverband.DooreengoedesamenwerkingtussenoverhedentebevorderenkandeEuropesesubsidiariteitsregeltijdigenadequaatdoorNederlandwordentoegepast,wordtEuropeseregelgevingeffectiefvoorbereidengeïmplementeerdenkunnenconstructieve(bestuurlijke)samenwerkings-verbandenwordenaangegaanenonderhoudenmetbuurlanden.Instrumenten+InternationaleenEuropeseprocessenCoördinatie/voorbereidingvandeRaadvoorJustitieenBinnenlandseZaken(JBZ)enondersteuningminister;coördinatieinternationalebezoekenenontvangsten.Opstellen,en(mede)implementerenvanbesluiten,programma’senprojecteninhetkadervandesamenwer-kingbinnendeEuropeseUnieenmetdeNAVO,ontwikkelenencoördinerenvandeuitvoeringtenaanzienvandeinformatie-uitwisse-ling,SchengenInformatieSysteemII,politiëlesamenwerking,Europol,terrorismebestrijding,crisisbeheersingendrugs.+BilateralesamenwerkingenprojectenHet(doen)uitvoerenvanlandenprogramma’s;viahetonderhandelen,implementerenenevaluerenvanverdragenenbeleidsmatigec.q.politiekeafspraken(MoU’s);hetondersteunenvansamenwerkings-projecten;hetplaatsenvanambassaderadenenhetfaciliterenenorganiserenvanterzakerelevanteactiviteitenenbijeenkomsten.BeleidsartikelenPersexemplaar42 +InternationalevredesmissiesHetvoorbereideneneffectuerenvandeinzetvanpolitiefunctionaris-senvoorvredesmissies.Uitvoerenvannieuwbeleidskadergerichtopdeintensiveringvandepolitie-inzet(meteenmaximumvan100ftein2009)opdebeheersingvancrises.MeetbaregegevensErzijngeenmeetbaregegevensopgenomenomdatdeuitkomstenvaninternationalesamenwerkingmoeilijkmeetbaarzijn.Hetiseendynami-schewereldwaarindespecifiekebijdragevanNederland–ofzelfsBZK–nietaltijdexactisnategaan.Overzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendedoeltreffend-heidvanbeleidOnderzoekonderwerpADofODA.StartBAfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingDebestuurlijkeveiligheidspartnersondersteunenmetkennis,instrumentenenexpertise4.2A:2009B:2009Overigevaluatie-onderzoekEvaluatiecameratoezichtopenbareplaatsdriemeting4.2A:2009B:2009BeleidsartikelenPersexemplaar43 3.3AlgemeneInlichtingen-enVeiligheidsdienst(artikel5)Algemenedoelstelling5Eenveiligersamenlevingdoortijdigdreigingenenrisico’steonderkennenvoordenationaleveiligheidendedaaraanrakendeinternationaleinvloedendienietdirectwaarneembaarzijn.DeAIVDvoorzietbelangen-dragersensamenwerkingspartnersvaninformatieomheninstaattestellengepastemaatregelentenemen.OmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidDeAIVDdoetinbinnen-enbuitenlandonderzoekomtijdigdreigingenenrisico’steonderkennenvoordenationaleveiligheid.Dergelijkedreigingenenrisico’skunnengerichtzijntegendeNederlandsesamenlevingalsgeheelmaarooktegenindividueleburgers.Daarbijkanhetgaanomgeweldsdreigingen,metalsdoelfundamentelemaatschappelijkeveranderingenteveroorzakenofomdedemocratischebesluitvormingonderdruktezetten.Ookkanmaatschappelijkeontwrichtingdreigen,ofbeperkingvandegrondwettelijkevrijhedenvanbepaaldepersonenofgroepen.TotslotrichtdeAIVDzijnonderzoekoprisico’svoorendreigingentegenvitalemaatschappelijkeprocessen(bijvoorbeeldenergie-endrinkwatervoorziening,transportentelecommunicatie)enrisico’sdieontstaanalskwetsbareoverheidsinformatieinhandenkomtvanonbevoegden.DeAIVDinformeertenadviseertbestuurders,beleidsmakersenanderebelanghebbendenoplokaal,nationaaleninternationaalniveau,enstelthendaarmeeinstaatopbasisvandezeinformatiebeleidteontwikkelenofmaatregelentenemen.AIVD-productenkunnenaanleidinggeventotbeleidsmaatregelenoffeitelijkoptreden.Daarbijkangedachtwordenaanrepressiefoptreden(bijvoorbeeldaanhoudingenopbasisvaneenambtsberichtvandeAIVD),maarookaanpreventievemaatregelen–zoalsverscherpingvanbeveiligingsmaatregelen.DeAIVDheeftduszoweleensignalerendealseenmobiliserenderol.Onderbepaaldeomstandighedenenalsandereeffectievemogelijkhedenontbreken,kandeAIVDvastge-stelderisico’sookdoormiddelvaneigenoptredenverkleinen.InhetkadervanhetinmiddelsafgeslotenOntwikkelprogrammaProspect20071ishiertoeeenmissiegeformuleerddierichtinggeeftaandevierkernvermo-gensvandeAIVD(onderzoeken,duiden,mobiliserenenhandelen).DeAIVDwilzichtussennuendriejaarverderontwikkelentoteendienstdiegezaghebbend,invloedrijkenoffensiefisendieexcelleertindeuitvoeringvan(operationeel)onderzoek,hetduidenvandeverzameldeinformatie,hetmobiliserenvananderenenhethandeleninhetvoorko-mendegevaldatzelfstandigrisico’smoetenwordengereduceerd.DeAIVDheefthiertoevoordekomendejarenstrategischedoelstellingenvastgestelddievoordedienstleidendenbepalendzijnvooralleproces-senenactiviteiten.Destrategischedoelstellingenbetreffenhetvoorko-menvanaanslagen,hettijdigonderkennenvanrelevanteontwikkelingenopdewerkterreinenvandedienst,hetnogbeteraanzettenvanketen-partnerstothandelen,hetnogbeterzichtbaarmakenvandetoegevoegdewaardevandedienstvoordenationaleveiligheidenomtotdekopgroepvandeinlichtingen-enveiligheidsdiensteninEuropatebehoren.DedoorontwikkelingvandeAIVDblijftdekomendejarenprioriteit.VerantwoordelijkheidDeministervanBZKisverantwoordelijkvooreengoedetaakuitvoeringvandeAIVDendevaststellingvandeprioriteitenvandeAIVD.DezeBeleidsartikelen1HetontwikkelprogrammaProspect2007isin2005gestartnaaraanleidingvandeconclusiesenaanbevelingenvandeCommissieBestuur-lijkeEvaluatieAIVDdiein2004onderzoekheeftverrichtnaarhettoenmaligefunctione-renvandeAIVD(KamerstukkenII,vergader-jaar2004–2005,29876,nr.3)Persexemplaar44 prioriteitenwordenbepaaldinoverlegmetdesamenwerkingspartnersenbelangendragersenopgenomeninhet(geheime)JaarplanAIVD.DeministervanBZKendeministervanJustitiezijngezamenlijkverant-woordelijkvoordeNationaalCoördinatorTerrorismebestrijding.Indebriefvan5oktober2007(KamerstukkenII29754,nr.105)isdeverantwoordelijkheidsverdelingtussendeministersvanJustitieenBZKvoorterrorismebestrijdinguiteengezet.ExternefactorenHetrealiserenvandealgemenedoelstellingwordtmedebepaalddoor:+OmvangendiepgangproductvraagDeversterkteexterneoriëntatievandeAIVDenhetbeterduidenvaninformatieaanbelangendragersensamenwerkingspartnersheeft,metnamebinnenhetlokalebestuur,totgevolgdatdevraagnaarinforma-tieenhandelingsperspectiefvanbelangendragerssterktoeneemt.+InternationalesamenwerkingHetvervagenvannationalegrenzenversterktdetrendvanintensive-ringvaninternationalesamenwerkingtusseninlichtingen-enveiligheidsdiensten.Hetbehoudenenuitbouwenvandegerespec-teerdepositievandeAIVDininternationaalverbandisessentieelvoordeinformatiepositieinzijnalgemeenheidenvoordebehartigingvandeNederlandsebelangenindeinternationalearena.+MaatschappelijkeentechnologischeontwikkelingenMaatschappelijkeentechnologischeontwikkelingenstellenhogeeisenaanhetinnoverendvermogenvandedienst.Hetblijvendkunnenaansluitenbijdezeontwikkelingenisnoodzakelijkomookopde(middel)langetermijndetaakuitoefeningopordetehouden.+AlgemenedreigingsbeeldVeranderingeninhetalgemenedreigingsbeeldvragenombijstellingvanprioriteitenenhethieropafstemmenvandebeschikbaremiddelen.BijdeuitvoeringvandetakenvandeAIVDluistertdieafstemmingbijzondernauw.MeetbaregegevensHetuitvoerenvandeWetveiligheidsonderzoekenomtewaarborgendatvertrouwensfunctieswordenvervulddoorpersonenwaartegenuithetoogpuntvandenationaleveiligheidgeenbedenkingenbestaan.KengetallenWaarde2005Waarde2006Waarde2007Totaalaantalvertrouwensfuncties:Rijksoverheid596062596499Defensieorderbedrijven185001850020800Burgerluchtvaart313303543744369Politie170001614716608KoninklijkHuis240269269Vitalebedrijven123515471547Totaal742657815990092Bron:AIVDBeleidsartikelenPersexemplaar45 IndicatorenBasiswaarde2008*Streefwaarde2009AantaldoordeAIVDuitgevoerdveiligheidsonderzoekenbinnenwettelijketermijn:1.Aantaluitgevoerdeonderzoeken12983(aantalonder-zoekeninbehandelinggenomenin2007)12000(voornamelijkafhankelijkvanarbeidsmarkt-ontwikkelingen)2.Uitgevoerdbinnenwettelijketermijn(8weken)95%binnenwettelijketermijnBron:AIVD*Meerjarigeprognosevanhetaantalveiligheidsonderzoekenisnietzinvolvanwegedefluctuatieinhetaantalaanvragennaarveiligheidsonderzoekenenvanwegedetoenemendevraagnaarveiligheidsonderzoeken.Budgettairegevolgenvanbeleid5.AlgemeneInlichtingen-enVeiligheidsdienst(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen180355167254169026165778165946165604165620Uitgaven1746171672541690261657781659461656041656205.1apparaat1704941630661648521615581617261613841614005.2geheimeuitgaven4123418841744220422042204220Ontvangsten863319139191919191OperationeledoelstellingenNadereoperationaliseringvandealgemenebeleidsdoelstellingheeftbetrekkingopdeuitvoeringvandewettelijketakenvandeAIVDconformdeWetopdeinlichtingen-enveiligheidsdienstenendeWetveiligheids-onderzoeken,alsbedoeldindeRijksbegrotingvoorschriften.VoorwatbetreftdeoperationeledoelstellingenvandeAIVDwordtverwezennaardebriefaandeTweedeKameroverdehoofdlijnenvanhetAIVDJaarplan2009enhetAIVDJaarverslag.InditbeleidsartikelzijndaaromtenaanzienvandeAIVDslechtsdeoperationeledoelstellingen«apparaat»en«geheimeuitgaven»opgeno-men.Overdegeheimeuitgavenkunnenverdergeenmededelingenwordengedaan.WelwordendeprioriteitenvoordeAIVDonderdeoperationeledoelstellingapparaatnadertoegelicht.Toelichtingapparaatuitgaven.In2009zaldeAIVDzowelkwantitatiefalskwalitatiefverderwordenversterkttoteenomvangvan1504fte(ditishetformatieplafondvandedienstnadetaakstellinginhetkadervandeVernieuwingRijksdienst).DekwantitatieveenkwalitatieveversterkingvandeomvangvandedienstisgebaseerdoponderanderehetrapportvandecommissiebestuurlijkeevaluatieAIVDenintensiveringenophetgebiedvanterrorismebestrijding(KamerstukkenII,vergaderjaar2004–2005,29876,nr.3en29754,nr.5).BeleidsartikelenPersexemplaar46 DeAIVDkentin2009devolgendeprioriteiten:a.Versterkinginformatievoorzieningb.Versterkinginternationalepositiec.KwantitatieveenkwalitatieveversterkingvandeAIVDa.VersterkinginformatievoorzieningDekernactiviteitenvaneenInlichtingen-enVeiligheidsdienstbestaanuithetvergaren(verzamelen),hetveredelen(analyseren,duiden)enexploiteren(verspreiden)vaninformatie.AlsgevolgvanhetprocesvandigitaliseringenvirtualiseringindesamenlevingkrijgtdeAIVDbijhetvergarenvaninformatiesteedsmeertemakenmetgrote,digitalegegevensbestanden,zowelinbinnen-alsbuitenland,enmeteentoenemendgebruikvanhoogwaardige(informatie-,communicatie-enwapen-)technologieëndooronderzoekssubjecten.Daaromwordensteedshogereeisengesteldaanhetvergarenvaninformatie,hetverwerkenenhetduiden(teherleidentotidentificatievanpersonen,tijdenplaats).DeAIVDmoetopdezeontwikkelingeninspelendoorteinvestereninzijntechnologischecompetenties.Daarbijwordtvooralgedachtaandeversterkingvanhetonderzoekopinternetenaandatamining.Detoenamevandehoeveelheidteverwerkenenverwerktedigitaleinformatiesteltookhogereeisenaandeinterneinformatiehuishouding,gerichtophetdetecteren,duidenenterugvind-baarenherleidbaarmakenvandegeëxploiteerdeinformatie(ziemijnbriefd.d.8juli2008hieroveraandeKamer).Ookindezecontextiseffectievedataminingvanbelang.Ditvergtdekomendejarenmaarvooralookhetkomendejaareenforseinvestering.Hiertoezijnextrastructurelemiddelen,oplopendtot€12mlnin2011uithetbeleids-programma(pijlerV:veiligheid,stabiliteitenrespect)uitgetrokken.b.VersterkinginternationalepositieOpvelerleiterreinindesamenlevingzienweeennogimmertoene-mendeinternationaleverwevenheid.Daardoorontstaansteedssnellerenmeerdreigingenvoordenationaleveiligheidineeninternationalecontext.Veiligheidsinstanties,waaronderinlichtingen-enveiligheids-dienstenwerkendanooksteedsmeeroverdelandsgrenzenenininternationaalverband.De(bereidheidtot)internationalesamenwer-kingtusseninlichtingen-enveiligheidsdienstenneemtverdertoeenwordtbrederendynamischer.Zovereisentechnologischeontwikkelin-gen,digitaliseringenvirtualiseringinternationalesamenwerkingenindetoekomstmogelijkspecialisatieentaakverdeling.DeAIVDspeelthierdekomendejarenopindoormiddelvangerichteinvesteringen.c.KwantitatieveenkwalitatieveversterkingAIVDDeAIVDzaltoteind2009toteenomvangvan1504ftegroeien.Daarbijisaandachtvooreenevenwichtigesamenstelling(geslacht,leeftijd,afkomst)vanhetpersoneelsbestandenvooreencompetentiemixdieaansluitbijdegesignaleerdetrends,ontwikkelingenenorganisatie-behoeftenvoordekomendejaren.DeAIVDinvesteertdaaromverderinstrategischP&O-beleid.Overzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendedoeltreffend-heidvanbeleidDeministervanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatiesiseind-verantwoordelijkvoordeadequatetaakuitvoeringvandeAIVD,waaron-derdedoeltreffendheidendedoelmatigheiddaarvan.DeAIVDrappor-teertgeregeldoverdezeaspectenaandeministervanBinnenlandseBeleidsartikelenPersexemplaar47 ZakenenKoninkrijksrelaties.DezelegthieroververantwoordingafaandeTweedeKamer,zoveelmogelijkinhetopenbaar,enwaardatnietkanviadecommissievoordeInlichtingen-enVeiligheidsdiensten(CIVD)vandeTweedeKamer.DeAlgemeneRekenkameronderzoektonderandere(derechtmatigheidvan)debestedingen,debedrijfsvoeringendejaarverslagenvandeministeriesendedoeltreffendheidendedoelmatigheidvanhetgevoerdebeleid.Inzijnonderzoeksprogrammeringmetbetrekkingtotdatlaatsteterreinishetonderwerpveiligheid/terrorismebestrijdingaljareneenspeerpunt.DeCommissievanToezichtbetreffendedeInlichtingen-enVeiligheids-diensten(CTIVD)doetonderzoeknaarderechtmatigheidvandetaak-uitvoeringvandeAIVD.AlsdeCTIVDinzijnrechtmatigheidonderzoekbemerkingenheefttenaanzienvanhetdoelmatigfunctioneren,dankandeCTIVDdeministervanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatiesdaaroverinformerenenhaarverzoekendezeinformatieterkennisvanhetparlementtebrengen.In2009zaleenbeleidsdoorlichtinguitgevoerdwordennaarterrorisme-bestrijding(NCTb)insamenwerkingmetJustitieenBuitenlandseZaken.DeexactebetrokkenheidvanBZKzalnognaderwordenbepaald.BeleidsartikelenPersexemplaar48 3.4Toezichtenonderzoekopenbareordeenveiligheid(artikel14)Algemenedoelstelling14Eenbijdrageleverenaaneenveiligesamenlevingenhetvertrouwenvandeburgerindeoverheidvergrotendooronafhankelijktoezichtenonafhankelijkonderzoekenhetdoenvanaanbevelingendieverantwoor-delijkeninstaatstellendeveiligheidteverbeterenOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidInspectieOpenbareOrdeenVeiligheid(14.1)Toezichtenonderzoekzijnessentiëleschakelstussenbeleidenregelge-vingenerzijdsenuitvoeringanderzijds.Opbasisvaninformatiediehettoezichtlevertoverdeuitvoering,kanbestaandbeleidwordenaangepastofnieuwbeleidwordengeïnitieerd.Daarnaastkandeuitvoeringwordenverbeterdmetdeinformatiedieeentoezichthouderbeschikbaarstelt.DeInspectieOpenbareOrdeenVeiligheid(InspectieOOV)iseropgerichteffectiefenefficiënttoezichttehoudenophetdomeinopenbareordeenveiligheid.HetoordeelvandeInspectieOOVkomtonafhankelijktotstand.DeministervanBZKheeftgeeninvloedopdewerkwijze,deinhoudendeuitkomstvandebeoordelingvandeInspectieOOV.DeOnderzoeksraadvoorveiligheid(14.2)DeOnderzoeksraadvoorVeiligheid(OvV)verrichtopgrondvandeRijkswetOnderzoeksraadvoorveiligheidonafhankelijkonderzoekensteltopgronddaarvanaanbevelingenopvoorhetstructureelvergrotenvandeveiligheid.DeOvVbesluitopeigengezageninvolledigeonafhankelijk-heidtothetdoenvanonderzoeknaardeoorzaakvan(ernstige)ongeval-lenenrampenofeendreigingdaartoe.EenuitzonderinghieropzijndebijwetofinternationaalvoorgeschrevenonderzoekendiedoordeOvVwordenverricht(waaronderluchtvaartenscheepvaart).VerantwoordelijkheidInspectieOpenbareOrdeenVeiligheid(14.1):DeministervanBZKis,waarnodiginovereenstemmingmetdeministervanJustitie,verantwoordelijkvoorhetrijkstoezichttenaanzienvanopenbareordeenveiligheid(opgrondvanartikelen53avandePolitiewet1993,deWetophetLSOPenhetpolitieonderwijsenartikelen19en19avandeBrandweerwet1985).DeministervanBZKvulthaarverantwoorde-lijkheidvoorhettoezichtindooronderzoektelatenverrichtennaarenterapporterenoverdekwaliteitwaarmeepolitie,brandweer,GHOR,rampenbestrijdings-encrisisbeheersingsorganisatieshunpublieketakeninvullen.DeOnderzoeksraadvoorVeiligheid(14.2):DeOnderzoeksraadvoorVeiligheidiseenzelfstandigbestuursorgaanmetrechtspersoonlijkheidenisgeletopdeonafhankelijkepositieopafstandgeplaatstvandeministervanBZK.DeministervanBZKdraagtgeenverantwoordelijkheidvoordeindividueleonderzoekenenaanbevelingendiedaaruitmogelijkvoortvloeien.Deministerheeftweleentoezichthou-denderolalshetgaatomhetverplichtonderzoekenvanvoorvallen.IndeRijkswetOnderzoeksraadvoorVeiligheidiseenaantalbevoegdhedenopgenomendiehetmogelijkmakeninvullingtegevenaandezeverant-woordelijkheid.DewetbevatmethetoogophettoezichtopderaadnagenoeggelijkebepalingenalsdeKaderwetzelfstandigebestuurs-organen.BeleidsartikelenPersexemplaar49 ExternefactorenHetbehalenvandedoelstellingvandeInspectieOOVhangtafvan:+(brede)opvolgingvandeaanbevelingenvandeInspectieOOVdoordeeerstverantwoordelijkebestuurdersenbetrokkenorganisaties.+dematewaarindepolitiek-bestuurlijkeomgevingsignalenvandeInspectieOOVopneemtdiehetdebatvoeden.MeetbaregegegevensMeetbaregegevenstenaanzienvanderesultatenvanhettoezichtdoordeInspectieOOVzijnvoorafmoeilijkteformuleren.Hetdaadwerkelijkeeffectvantoezichtisnietgelegeninhetaantalrapporten,maarinkwaliteits-verbeteringvandetaakuitvoeringindepraktijk.DaarominvesteertdeInspectieOOVineffectmetingvanhaartoezichtactiviteitendoormiddelvan«follow-up»-onderzoek(naaropvolgingvanaanbevelingen)enevaluatiesvantoezichtmethoden.Overdeuitkomstenvandezeonderzoe-kenwordtaandeTweedeKamergerapporteerd.DeOnderzoeksraadvoorVeiligheidbesluitopeigengezagenvolledigeonafhankelijkheidwelkvoorvalderaadinonderzoekneemtenopwelkewijzederaaddatonderzoekdoet.DaaromwordenindebegrotingvanBZKgeenmeetbaregegevensopgenomen.Budgettairegevolgenvanbeleid14.Toezichtenonderzoekopenbareordeenveiligheid(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen15836158171511214942146061436414371Uitgaven1538715817151121494214606143641437114.1InspectieOpenbareOrdeenVeiligheid522454364731456142253983399014.2OnderzoeksraadvoorVeiligheid10163103811038110381103811038110381Ontvangsten1315800000Operationeledoelstelling14.1Hetvergrotenvandekwaliteitvandeorganisatievanpolitie,brandweer,GeneeskundigeHulpverleningbijOngevallenenRampen(GHOR)enrampenbestrijdings-encrisisbeheersingsorganisatiesendewijzewaaropzijhuntakenuitvoeren.MotiveringDeInspectieOOVleverteenbijdrageaandeveiligheidvandesamenle-ving.Zijoefentdaartoetoezichtuitopdebesturenenorganisatiesdieverantwoordelijkzijnvoordeopenbareordeenveiligheid.DeInspectieOOVtoetstofwet-enregelgevingengeformuleerdbeleidindepraktijkdaadwerkelijktotdegewensteresultatenleiden.Opbasisvanprofessio-neelenonafhankelijkuitgevoerdeinspectiessteltdeInspectieOOVdeverantwoordelijkeninstaatdeveiligheidteverbeteren.InstrumentenDeInspectieOOVverricht:+Systematischtoezichtopdeveiligheidsregio’sopdevoorbereidingvanderampenbestrijding.+Thematischonderzoekbinnendeverschillendedomeinenvanopenbareordeenveiligheid.BeleidsartikelenPersexemplaar50 +Incidenteelonderzoeknaaraanleidingvanpolitiekeofmaatschappe-lijkeactualiteitenofincidenten.BijhaartoezichtzoektdeInspectieOOVactiefsamenwerkingmetanderepartijenvanbeleid,uitvoeringentoezicht,zowelophetOOV-domeinalsopaanverwanteterreinen.DaarnaastadviseertdeInspectieOOV,alsonderdeelvandebeleidscyclus,overdematewaarinbeleidsdoelentoetsbaarenpublieketakenuitvoerbaarzijn.Indeperiodetotenmet2011richtdeInspectieOOVzichmetnameopdevolgendethema’s:+RampenbestrijdingopordeEénvanprioriteitenvandeministervanBZKishetopordebrengenvanderampenbestrijdinginNederland.InhetbeleidsprogrammavanhetkabinetisvastgelegddatdeInspectieOOVperiodiekzaltoetseninhoeverredeorganisatievandecrisisbeheersingenrampenbestrijdingvoldoetaandebasisvereisteneneind2009beoordelenofdedoelstel-lingisbereikt.+Veiligheidsregio’sopordeIn2010zaldeInspectieOOVderegio’stoetsenopnogresterendeonderwerpenuitdeWetveiligheidsregio’sinhetalgemeenenuitdekwaliteits-AMvB(basisvereisten)inhetbijzonder.AandehandvandezeresultatenenderesultatenuitdeafgerondeAlgemeneDoorlich-tingRampenbestrijdingzaldeInspectieOOVeind2010deministervanBZKinformerenenrapporterenoverdestandvanzakeninderegio’s.+Gezamenlijkelandelijkeprioriteitenpolitie2008–2011DeInspectieOOVzalindeperiodetotenmet2011dethema’svandeLandelijkeprioriteitenmetnadrukvolgeneneenaantaldaarvantoetsen.DaarnaasthanteertdeInspectieOOVeenrisicoanalysealsinstrumentomkeuzestemaken,binnendekadersvandevigerendewet-enregelgevingendeterealiserenbeleidsdoelen.DeInspectieOOVbetrekthaaromgevingbijdeuitvoeringvanderisicoanalyseendetotstandkomingvanhetWerkplan.HetWerkplan2009zalopdezewijzetotstandkomeneneind2008aandeTweedeKamerwordenaangeboden.MeetbaregegevensZietoelichtingbijdeAlgemeneDoelstelling.Operationeledoelstelling14.2OnderzoeksraadvoorVeiligheidDeOnderzoeksraadvoorVeiligheidfungeertalsonafhankelijkonderzoeks-orgaan,datopeigengezagkanbesluitentothetdoenvanonderzoeknaardeoorzaakvan(ernstige)ongevallenenrampenofeendreigingdaartoe.DeaanbevelingenvandeOvVzijngerichtaanoverhedenenbedrijfslevenomeenbijdrageteleverenaanhetvergrotenvandestructureleveiligheidbinnenhetKoninkrijk.MeetbaregegevensZietoelichtingbijdeAlgemeneDoelstelling.Overzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendedoeltreffend-heidvanbeleidErzalgeenbeleidsdoorlichtingplaatsvindenaangeziendeInspectieOpenbareOrdeenVeiligheidgeenbeleidontwikkelt,maartoezichtuitoefent.MedenaaraanleidingvanhaartoezichtactiviteitenkanbestaandBeleidsartikelenPersexemplaar51 beleidwordenaangepastofnieuwbeleidwordengeïnitieerd.DitgeldtookvoordeOnderzoeksraadvoorVeiligheiddieonderzoekdoetenaanbevelingengeeft.BeleidsartikelenPersexemplaar52 3.5Crisisbeheersing(artikel15)Algemenedoelstelling15HetvoorkomenvanenpreparerenopdreigingentegendenationaleveiligheidenhetgoedvoorbereidzijnopmogelijkecrisesOmschrijvingvandesamenhanginbeleidHetnationaleveiligheidsbeleidisgerichtophetkunnenidentificeren,beoordelenenomgaanmetdedreigingendieonzemaatschappijkunnenontwrichten.Doelvanhetbeleidisomtevoorkomendatcriseszichvoordoenenteborgendatdemaatschappijgoedvoorbereidisálseencrisiszichvoordoet.DeministervanBZKheeftingevalvancrisiseencoördinerendeverantwoordelijkheidvoordenationaleveiligheidendecrisisbeheersingopnationaalniveau.DenationaleveiligheidisinhetgedingalsdeNederlandsevitalebelangenzodanigwordenbedreigdofuitvallen,datsprakeisvanpotentiëlemaatschappelijkeontwrichting.Kenmerkendvoordezedreigingenisdatzeeenbovenregionaalkarakterhebbenendenationaleveiligheidaantasten.Deaanpakvandezedreigingenvereistdaaromeenheidinvisieenoptredenindeverschillenderegio’senophetnationaleniveau.Eenaantalvragenstaathierbijcentraal:WatkomtermogelijkaandreigingenopNederlandaf?Watmoetenwedoenomdreigingentevoorkomenenhoegaanweermeeommochteendreigingzichmanifesteren?Specifiekvanbelanghierbijisdatdebeschermingvandevitaleinfrastruc-tuurregionaalenlokaalnogverdermoetwordeningevuld.Debescher-mingvandevitaleinfrastructuurenhetomgaanmetdebedreigingenvandevitaleinfrastructuurisvannationaalbelang.Nietalleenderijksover-heidheefthierbijeenbelangrijketaak,maarookdeburgersenhetbedrijfslevenhebbeneenverantwoordelijkheidinhetkadervandenationaleveiligheid.Verwachtmagwordendatzijzichbewustzijnvanderisico’sdiehieraandeordezijnendatzijbeschikkenovereenzekervermogentotzelfredzaamheid.VerantwoordelijkheidAlscoördinerendministervoordenationaleveiligheidendenationalecrisisbeheersingisdeministervanBZKverantwoordelijkvoor:+deagenderingvanthema’sophetterreinvandenationaleveiligheid;+deregieopdeuitvoeringvandestrategienationaleveiligheid;+dekwaliteiteneffectiviteitvandecrisisbeheersingopnationaalniveau;+debestuurlijkeenoperationelecoördinatie,regieenaansturingvandecrisisbeheersingopnationaalniveauendezorgvoordeaansluitingvandenationaleopdedecentraleverantwoordelijkhedenenbevoegd-heden;+dekwaliteitvandeinformatievoorzieningvóór,tentijdeennáeencrisisoftijdensdedreigingvaneencrisis.ExternefactorenHetrealiserenvaneensamenlevingwaarindeburgersgoedwordenbeschermdtegengrootschaligedreigingenendiegoedisvoorbereidopcriseshangtafvan:+inzichtindedreigingendiekunnenleidentotmaatschappelijkeontwrichting;BeleidsartikelenPersexemplaar53 +goedfunctionerende(inter-)nationaleveiligheidsstructurenenorganisaties;+structureleenactievebetrokkenheidvandebestuurlijkepartners;+hetvermogentot(tijdelijke)zelfredzaamheidvandebevolking;+hettreffenvanadequateveiligheidsmaatregelendoorhetbedrijfsle-ven;+deontwikkelingvantechnologiedievaninvloedisophetbeheersenvancrises;+decontinuïteitvanvitaleproductenendiensten;+defeitelijketotstandkomingvandeveiligheidsregio’s.MeetbaregegevensOmtekomentoteensamenlevingdiegoedisvoorbereidopeencrisisisvandezealgemenedoelstellingeendoorwerkinggemaaktnaaroperatio-neledoelstellingen.Omdezedoelstellingentebereikenzulleninstrumen-tenwordengehanteerdenactiviteitenwordenuitgevoerdzoalsdezehiernazijnbeschreven.Dezeleidentotresultaten,waarvaneenvoudigerisvasttestellendatdezezijnbereiktdanhetvaststellenofdealgemenedoelstellingisbereikt.Omdezeredenzijnbijdealgemenedoelstellinggeenenbijdeoperationeledoelstellingwelprestatie-indicatorenopgenomen.Budgettairegevolgenvanbeleid15.Crisisbeheersing(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen45831356503115829955290193030930324Uitgaven4011237014325223131930353303093032415.1apparaat8461831380267553659165476562Programma-uitgaven31651287012449623766237622376223762Waarvanjuridischverplicht*192551141830000015.2Nationaleveiligheid/BVI1468774643083590358835883588Waarvanjuridischverplicht71000015.3functionerencrisisbeheersingsorganisatie17226133101199811998119981199811998Waarvanjuridischverplicht*1600811354300000*Bijdragebaten-lastendienstLFR60060070070070070070015.4aansturencrisisbeheersing9966610563726360635863586358Waarvanjuridischverplicht*1194900015.5crisiscommunicatie2991154018181818181818181818Waarvanjuridischverplicht*305715000Ontvangsten40039877000000*Enkel2009isjuridischeverplicht;dejaren2010enverderzijnbestuurlijkgebonden.Operationeledoelstelling15.2HetsystematischidentificerenenbeoordelenvanmogelijkedreigingenvoordenationaleveiligheidwaarmeedebeschermingvandevitaleinfrastructuurwordtversterktBeleidsartikelenPersexemplaar54 MotiveringOmdreigingentevoorkomenenadequatevoorbereidingentetreffenisinzichtnodigindeaardenomvangvanpotentiëledreigingenvoorNederland.Nietalleskanwordengedaan,ermoetenkeuzeswordengemaaktbijdeinzetvanmensenenmiddelen.Daaromishetbelangrijkteweten(vooroverheid,bedrijfsleven,maarookinhetlichtvandeinternationalesamenwerking)welkedreigingenprioritaireaandachtverdienen.Innauwesamenspraakmetdeveiligheidsregio’s,hetbedrijfsleven,deburgersenvakdepartementenwordeneisengeformuleerdvoorhetveilig-stellenvandenationalebelangenendebelangenvandeburgers.Denationaleeisenaanrampen-encrisisbeheersingmoetenaansluitenopderegionaleeisenenbehoefte.Veiligheidsregio’swordenbijhetveiligstellenvandenationalebelangenondersteunddoorhetrijk.Ermoeteengoedeaansluitingzijntussenhetregionaleenhetnationaleniveau.Voorbedrijvenenburgersmoethethelderzijnwanneerzijophulpkunnenrekenen.Tegelijkertijdmoetenbedrijvenenburgerswetenwatervanhenwordtverwacht.InstrumentenDreigingenenrisico’sinbeeld.+Begin2009wordtde(tweede)nationalerisicobeoordelingaangebodenaandeTweedeKamer.Hierinwordtsystematischinkaartgebrachthoemogelijkedreigingenwordenbeoordeeldopkansenimpact,inclusiefeenadvieswaarextrainzetopplaatsmoetvinden.Vanaf2009wordtgewerktaaneenrijksbredeanalyseennationalerisicobeoordelingopalledreigingen(allhazard)voordenationaleveiligheidzoalsvastge-steldindeStrategieNationaleVeiligheid.(TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,30821,nr.3).+BZKontwikkeltscenario’svandeverschillendedreigingenopdenationaleveiligheid,dietevensalsinputdienenvoordeontwikkelingvanhetbeleidopaandenationaleveiligheidgerelateerdebeleids-terreinen,zoalscrisisbeheersing,vitaleinfrastructuurenlokalevoorbereidingopbovenregionaledreigingen.+In2009vindtdetweejaarlijkserisicosignaleringkortetermijn(0–6maanden)plaatsopdedreigingenvandenationaleveiligheid.Denationalerisicobeoordelingbeoordeeltdreigingenquakanseneffectopdemiddellangetermijn.Derisicosignaleringkortetermijnbeoor-deeltdedreigingenvoordenationaleveiligheidvooreenperiodevannutot6maanden.+Bijhetanalyserenenbeoordelenvandedreigingenwordtsystema-tischsamengewerktmetbedrijfsleven,lokaleoverheden,kennis-instituteneninternationalepartners.Beschermingvitaleinfrastructuur(BVI).+In2009wordtBVIverdergeïmplementeerddoorbedrijfslevenenmedeoverhedenbinnendecrisisbeheersingopnationaalniveau.+Innauwoverlegmetdeonderdelenvanhetbedrijfslevendievanvitaalbelangzijn,wordtdecontinuïteitvandevitaleinfrastructuurbijbepaaldedreigingtypes(bijvoorbeeldgrieppandemie,overstromingenelektriciteituitval)bepaald.Daarmeemoetvoorvitalepartijenenoverheidsorganisatiespreciezerinbeeldzijnwelkeonderdelenvandevitaleinfrastructuurbijhetvoordoenvandittypecalamiteitennogzullenfunctionerenendaarmeewaarmenzichopmoetvoorbereiden.+Derelatieensamenwerkingtussenvitalebedrijvenenveiligheids-enpolitieregio’swordtversterkt,bijvoorbeelddoorBVImeetenemenindeplanvorming.BeleidsartikelenPersexemplaar55 +Hetsecuritybeleidrondvitaleinfrastructuurwordtverdervormgegeven.Hierbijgaathetombeschermingtegenmoetmoedwilligeverstoringen.+HetEUprogrammaVitaleInfrastructuur(EPCIP)zalinNederlandwordengeïmplementeerd.CentraalhierbijstaatderichtlijnEPCIPdietotdoelheeftEuropesevitaleinfrastructuurteidentificerenenbeschermen.+Detweedeintegralerapportageoverdekwaliteitvandebeschermingvandevitaleinfrastructuurzalin2009wordenopgesteldenaandeTweedeKamerwordenaangeboden.NationaalAdviescentrumVitaleInfrastructuur(NAVI).HetNAVIisaanheteindvan2007opgerichtenondersteuntvitalesectorenbijhetverkleinenvanhunkwetsbaarheiddoorhetverbeterenvanhunsecuritybeleidenstimuleerthetuitwisselenvaninformatieopditterrein.Debeschermingvandevitaleinfrastructuurwordtdaarmeeopeenhogerniveaugebracht.Hetgaatomeenpubliek-privatesamenwer-kingsvorm,dietijdelijkisondergebrachtbijhetministerievanBZK.Hetisdebedoelingmetingangvan2010tekomentoteenzelfstandigevraaggestuurdeorganisatie.Daartoewordteind2008eenevaluatieuitgevoerd.Opbasisvandeevaluatiewordtbegin2009wordteenbesluitgenomenoverdedefinitieveorganisatievorm,deplaatsingendefinanciering.HetNAVIrichtzichin2009op:+Deopbouwvaneencentralekennispositieophetterreinvansecurity.+Deontwikkelingvanproducten,dienstenenactiviteitenopbasisvandenodenenbehoeftenvanpubliekeenprivatepartijenindevitaleinfrastructuur.Hetgaatonderandereomrisico-endreigingsanalyses,beveiligingsadviezenenallerleihandreikingen.+Hetuitoefenenvaneenvraagbaakfunctie.+Hetinrichtenvankennis-eninformatieknooppunten,waarpubliekeenprivatepartnerssecurityonderwerpenkunnenbespreken.MeetbaregegevensIndicatorenBasiswaarde2007Streven2008Streven2009Doorpartijeninde12vitalesectorenzijnafsprakengemaaktoverdeconsequentiesvanhunafhankelijk-hedenvananderesectoren1sector6sectoren12sectorenBron:TweederapportagevitaalToelichtingIn2007ishetinkaartbrengenvandeafhankelijkhedengestart.In2009isditprocesdoorallevitalesectorendoorlopen.Operationeledoelstelling15.3HetinkaartbrengenvanbenodigdestrategischecapaciteitenomdreigingentevoorkomendanwelomermeeomtegaantenbehoevevaneengoedfunctionerendecrisisbeheersingsorganisatieMotiveringOpbasisvandeuitkomstenvandenationalerisicobeoordelingwordtvoordebelangrijkstemaatschappelijkecapaciteiteninzichtelijkgemaaktwaarenhoeconcreetversterkingmoetplaatsvinden.DitgebeurtinBeleidsartikelenPersexemplaar56 samenwerkingmetbedrijfsleven,lokaleoverheden,maatschappelijkeorganisatieseninternationalepartners.Maatschappelijkecapaciteitenwordenhierbijindebreedtebezien:mensen,middelen,kennisenexpertise,wetgevingen/ofplannenenprocedures.InstrumentenStrategischecapaciteiten+Methetbedrijfslevenwordenafsprakengemaaktoverdecontinuïteitvandeleveringvanproductenendienstenenwaarnodigwordenwaakvlamovereenkomsten(gerichtophetwaarborgenvandeleveringvanproductenendiensten)methetbedrijfslevenafgesloten.Waarnodiggebeurtditmetinstemmingvanvakdepartementen.+Deburgerwordtgeïnformeerdoverdehandelingsperspectievenbijdeverschillendetypenvandreigingenvandenationaleveiligheid.Ookwordtonderzochthoeburgerparticipatieverderkanwordenuitge-werkt.+Hetopstellenvaneencontinuïteitsplanningvoordesituatiewaarbijsprakeisvaneengrieppandemie.Ditgeschiedtinsamenwerkingmetbedrijfsleven,medeoverhedenenandereministeries.Indeplanningwordtaangegevenhoegezorgdwordtdatessentiëleprocessendoorgangkunnenvindenonderbepaaldecrisisomstandigheden.+Hetontwikkelenvanlandelijkestrategieënvoordeverdelingvanschaarsteophetterreinvanbewakenenbeveiligen,(drink)waterenenergie.+OpbasisvandedreigingendiezijngeïdentificeerdmetdeNationaleRisicobeoordelingzullennationalecrisisplannenwordenopgesteld.+Eennetcentrische(openengemeenschappelijke)wijzevaninformatie-uitwisselingtussencrisispartnersopnationaalenregionaalniveauwordtingevoerd.Deinformatiewordtgedeelddoorallebetrokkenpartijen,zodatallepartijenophetzelfdemomentoverdezelfdeinformatiebeschikken.+HetverderimplementerenvanderolvanDefensiealsstructureleveiligheidspartner,onderanderedoorhetuitwerkenvanderolbijdebeveiligingvanvitaleobjecten.BezienwordtofandereonderdelenvandekrijgsmachtdandeKMareenrolkunnenspelenbijdehandhavingvandeopenbareordeinhetgevalvangrootschaligecrises.+HetherzienvandeWettegemoetkomingschadebijrampenenongevallen,zodatdetegemoetkomingbeteristoegesnedenopdemogelijkeschadebijincidenten.+Hetsamenmetdeverzekeringsbrancheuitwerkenvandemogelijkhe-denomdeprivateverzekerbaarheidvanrampenencrisestevergro-ten.+Hetactualiserenvandewetgevinginzakerampenencrisesopnationaalniveau,inclusiefhetwaarnodigaanpassenvannoodwetge-ving.HetprogrammaCrisisbeheersingopnationaalniveauopordeheefttotdoeldeinterdepartementalecrisisbeheersingverderteverbeteren.Hetprogrammahaaktaanopdebeleidsprioriteitomrampenbestrijdingencrisisbeheersingopdecentraalniveauin2009opordetebrengen.Indeconvenantenmetdeveiligheidsregio’swordendaarafsprakenovergemaakt.DeInspectieOOVzalperiodiektoetseninhoeverredeorganisa-tievandecrisisbeheersingenrampenbestrijdingvoldoetaandebasis-vereisteneneind2009beoordelenofdedoelstellingisbereikt.Instrumentenzijn:+Hetverderimplementerenvandebasisvereisteninzakedenationalecrisisbeheersingenhetontwerpenvaneentoetsingskaderdienaan-gaande.BeleidsartikelenPersexemplaar57 +Hetverbeterenvandeaansturingenregiebijnationalecrises,bijvoorbeelddoorduidelijkeafsprakenmetdecrisispartnersopnationaalendecentraalniveau,diebelangrijkespelerszijnbijhetcrisismanagement.Hetkangaanomwaterschappen,hetbedrijfsleven,maarookomrijksheren(vertegenwoordigersvanverschillendeministers,dieintijdenvancriseseenrolkunnenspelen,bijvoorbeelddirecteurenvandeKamervanKoophandel).+Hetverderprofessionaliserenvandecrisisbesluitvormingsstructuur.Interdepartementalecrisisbesluitvormingvergtonderandereuniformeproceduresvoordeinformatie-uitwisseling(tijdigheidvaninformatie,gelijksoortigeformats)enheldereafsprakenoverde(ambtelijke)voorbereidingvandebesluitvorming.Deverdereprofessionaliseringmoetditverderversterken.MeetbaregegevensIndicatorenWaarde2007Streven2008Streven2009Streven2010Streven2011Regionaalbeleidsplan.Deveiligheidsregioheefthetbeheersplanrampenbestrijdingomgevormdnaareenmeerjarigbeleidsplanveiligheid.(Meeteenheid:%regio’s)2080100100100Regionaalcrisisplan.Deregiobeschiktovereenactueeloperatio-neelcrisisplantervervangingvandegemeentelijkerampenplannen.(Meeteenheid:%regio’s)2080100100100Basisvereistencrisismanagement.Deregioheeftdebasisvereistencrisismanagementgeïmplementeerd(Meeteenheid:%regio’s)4080100100100Bron:jaarverslagregio’s,CBSverzameltenlevertinformatieCiviel-militairesamenwerkingAantalmilitairendatgegarandeerdinzetbaarisbijcivielecrisissituaties(ICMS)(Meeteenheid:aantalmanschappen)30004600460046004600Bron:MinisterievanDefensieOperationeledoelstelling15.4EeneffectievenationalecrisisresponsorganisatievoordeaansturingvandecrisisbeheersingMotiveringDeministervanBZKdraagtzorgvooreeneffectievecrisisresponsophetnationaleniveauenscheptdenoodzakelijkevoorwaardendaarvoor.Wanneerereencrisisplaatsvindtisderesponsdaaropgoedgeorgani-seerd.MeerspecifiekisdeministervanBZKindezeverantwoordelijkvoorhetopenbaarbestuurendeopenbareordeenveiligheid.Ditbrengtmetzichmeedatbijstandsproceduresgoedwordenafgehandeld,datDefensiebijrampenencriseskanwordeningezet,datereengoedestructureleciviel-militairesamenwerkingisendatdecoördinatieophetrijksniveauophetterreinvaninformatievoorzieningencrisiscommunicatiegoedgeregeldis.Omdiedienstentekunnenlevereniseengoedevoorbereidingnoodza-kelijk.Daartoewordenoefeningengehouden,wordtexpertiseverderontwikkeldenisplanvormingeninformatie-uitwisselingnoodzakelijk.Erwordtgestreefdnaarverdereintegratievandeverschillendeonderdelenvandecrisisresponsorganisatie.BeleidsartikelenPersexemplaar58 Instrumenten+Hetfaciliterenvandeinterdepartementalecrisisbesluitvormingdoormiddelvanhetaanbiedenvaneencrisisinformatiestructuur,inclusiefICT-enlogistiekedienstverlening.HetzorgdragenvoorinhoudelijkenbestuurlijkafgestemdeadviezenaanhetAmbtelijkCrisisoverleg,HetInterdepartementaalBeleidsteamenhetMinisterieelBeleidsteam.HetmakenvansituatierapportenvoordeministervanBZKofvoormeerdereministers,indienzichcrisissituatiesofdreigendecrisissitua-tiesvoordoen.+Hetorganiserenvaninterdepartementaleopleidingen,trainingenenoefeningentenbehoevevanderijksoverheid.+Operationeleafstemmingoverdeinzetvandehulpdiensten,capacitei-tenvanDefensieenhetbeschikbaarstellenvanrijksmiddelenenexpertise(inclusiefDefensie).MeetbaregegevensDeaansturingvandecrisisbeheersingdraagtbijaaneengoedfunctione-rendecrisisbeheersingsorganisatie.Ditwordtinmeerdereindicatorenuitgedruktdiezijnopgenomenonderoperationeledoelstelling15.3.Operationeledoelstelling15.5Hetbiedenvanopenenrealistischeinformatievoor,tijdensennacrisesMotiveringZekerincrisissituatiesverwachtenburgersvandeoverheiddatzijtijdigengoedwordengeïnformeerd.Datvraagtomeenoverheiddievoorbe-reidis,debeschikkingheeftoverdebenodigdemiddelenenookbereidissnelenadequaatdeburgersteinformeren.Eenproactievehoudingnaardeburgersendemediaisdaarbijvanwezenlijkbelang.Hetontwikkelenvangedegencrisiscommunicatieplannen,hetsystematischoefenenzowelopbestuurlijkalsvoorlichtingsniveauzijnvoorwaardenscheppendvooreeneffectieverecrisiscommunicatie.Eengedegenrisicocommunicatievormteenopmaatvoorvertrouwenwekkendecrisiscommunicatie.Instrumenten+Hetverzamelenvankennisenexpertiseophetterreinvancrisis-enrisicocommunicatievoorhetverhogenvandeeigendeskundigheid.Dekennisbeschikbaarstellen(viainternet)aanandereoverhedenenbedrijfsleven.Hetondersteunenvangemeentenenveiligheidsregio’sbijhetopstellenenuitvoerenvanplannenvoorrisico-encrisis-communicatie.+De«DenkVooruit»campagnerichtzichopdebewustwordingvandebevolkingvanderisico’sindesamenleving,huneigenrolenverantwoordelijkheiddaarbij.+CellBroadcast:In2008wordtCellBroadcastEuropeesaanbesteed.OpbasisvandezeaanbestedingzaleenbesluitwordengenomenoverdeeventueleuitrolvanCellBroadcastin2009.MeetbaregegevensIndicatorenBasiswaarde2006Waarde2007Streven2008Streven2009Streven2010Streven2011Percentagevandebevolking,datbekendismetboodschapvandecampagne«DenkVooruit».48%75%90%90%90%90%Bron:BereikeneffectonderzoekRVDToelichtingDebevolkingdiehiergemetenwordtishetNederlandsepubliekvan13jaarenouder.BeleidsartikelenPersexemplaar59 Overzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendedoeltreffend-heidvanbeleidOnderzoekonderwerpADofODA.StartBAfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingBeleidsplancrisisbeheersingAd15A:2008B:2008BeleidsartikelenPersexemplaar60 3.6BrandweerenGHOR(artikel16)Algemenedoelstelling16Eengoedgeorganiseerdehulpverleningdiestaatvoordeveiligheidvandeburger.OmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidVeiligheidisnietmeeralleeneenkerntaakvandeoverheidmaarwordtooksteedsmeereensamenwerkingtussenoverheid,burgersenbedrijven.Deoverheidzalaanmoetengevenhoezijdezesamenwerkinginveiligheidzietendaarbijookhandelingsperspectievenvoorpartijenschetsen.Veiligheidisookeenbasisvoorwaardevooreensamenlevingwaarinmensenzichvertrouwd,vrijenverbondenvoelen.Deveiligheidsuitdagin-genvandetoekomstvergeneensteedsgroteresamenhanginaanpakenoperationeleuitvoeringvan«veiligheid».IedereNederlanderheeftdaarbijrechtopeenminimumniveauaanhulpverlening.Derisico’siniedersleefomgevingendematewaarinmenisvoorbereidopdergelijkerisico’sbepaleninhogematehetwerkvandepolitie,brandweerenanderehulpverleners.Debrandweer,politieengeneeskundigehulpverlening(GHOR)moetenhetgevoelvanveiligheidvandeburgersenbedrijvenversterken.Hetgemeentebestuurenhetbestuurvandeveiligheidsregio’sstellendevoorwaardenvastwaaronderdatgebeurt.BZKhelptdegemeenten,regio’senhulpverleners,gerichtophetverbeterenvanhetpresterendvermogenvandepartnersindeveiligheids-keten.BZKdoetdatvanuitdebesturingsfilosofie«decentraalwatkan,centraalwatmoet»enondersteuntdoormiddelvangeld,onderzoeketc.Opdevoortganghiervanwordendebesturenvandeveiligheidsregio’s,hetregionaalcollegepolitieenhetbestuurvanbrandweerenGHORaangesproken.VerantwoordelijkheidDeministervanBZKheeftdeverantwoordelijkheidomalleburgerseenzogelijkwaardigmogelijkniveauvanveiligheidte(helpen)bieden.DeministervanBZKsteltdaartoekadersenfaciliteert.DaarbijstimuleertdeministervanBZKdezelfredzaamheidvanburgersenbedrijven.DeministervanBZKondersteunt,maarstuurtookbijvoorbeelddoorhetstellenvannormen.DeministervanBZKzetontwikkelingeningangengeeftookdirectesteun.Deministerisverantwoordelijkvoor:+hetondereenregionalebestuurlijkeaansturing(deveiligheidsregio)brengenvandezorgvoorfysiekeveiligheidensamenhangtewaarborgenmetdezorgvoorsocialeveiligheid;+hetborgenvaneenkwalitatiefhoogwaardigebrandweerzorgenGHOR;+hetviawet-enregelgevingzorgenvoorbeleidsuitvoeringenstandaar-disering/normeringindehulpverlening;+hetborgenenontwikkelenvankennisenexpertise;+eenzoveelmogelijkoprisico’sgebaseerdeverdelingssystematiekvanderijksmiddelentergedeeltelijkefinancieringvandekosten(hetanderedeellooptviahetGemeentefonds);+zonodigaanvullendevoorzieningenvoorbijzonderoptreden;+normeringenstandaardiseringvandeinformatie-encommunicatie-voorziening;+internationalesamenwerkingophetterreinvandehulpverlening.BeleidsartikelenPersexemplaar61 ExternefactorenHetbehalenvandezedoelstellinghangtafvan:Bestuurdersdiezorgdragenvoor:+hetwelslagenvandetotstandkomingvandeveiligheidsregio’s;+hetwelslagenvanderegionaliseringvandebrandweer;+hetoptermijnwelslagenvandeintegratievanhetregionaalveilig-heidsbestuurenhetbestuurvandepolitieregio;+hetwelslagenvandetrajectendiezijningezetomdebekwaamheidvanhetBrandweer-enGHOR-personeeltevergroten;+draagvlakvoorhetwetsvoorstelveiligheidsregio’s;+deontwikkelingeninbeddingvanmeeropprestatiesenkwaliteitgerichtebestuurlijkeverhoudingen;+dematevansamenwerkingtussendebetrokkenoverheden.Brandweer-,GHOR-enpolitieorganisatiesdie:+bereidzijntotmedewerkingenonderlingesamenwerkingomtekomentotkrachtigeveiligheidsregio’s;+inspelenoptechnologischeontwikkelingenophetgebiedvanveiligheid.Burgersenbedrijvendie:+bereidzijnteadviseren/participerenophetterreinvanbrandveiligheidenzelfredzaamheid.MeetbaregegegevensKengetallenWaarde2003Waarde2004Waarde2005Waarde2006Meldingenbrand53900431004320049700Meldingenhulpverlening36300402003690040000Meldingenloosalarm56200586006360068800Opkomsttijd<8min35,2%33,9%31,4%29,6%Dodenbijbrand85746780Gewondenbijbrand1139108510131073Reddingenbijbrand1107920567586Vrijwilligoperationeelpersoneel22061220392196021644Waarvanvrouwen1024110711401188Beroepsoperationeelpersoneel5352526054135440Waarvanvrouwen222251238313Nietoperationeelpersoneeln.v.t.332533013396Bron:CBSbrandweerstatistiekToelichting+Algemeen:decijfersvoor2007komeninnovember2008terbeschik-king.+Nietoperationeelpersoneelispersoneelmeteenfunctieophetterreinvanpro-actieen/ofpreventieenpersoneelineenondersteunendefunctie.BeleidsartikelenPersexemplaar62 Budgettairegevolgenvanbeleid16.BrandweerenGHOR(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen221146157173161737171600180066180165180181Uitgaven15005715720016176417162718009318016518018116.1apparaat4057340630362777223622122221Programma-uitgaven146000153794158728168850177857177953149370Waarvanjuridischverplicht*11887411622412811712797312547316.2bestuurlijkeorganisatie113760119916124421134750144665144665144665Waarvanjuridischverplicht*9250211517312797312797312547316.3taken6132516552075206470547054705Waarvanjuridischverplicht*3011000016.4kwaliteit26108287132910028894284872858328590Waarvanjuridischverplicht*23361105120400Bijdragebaten-lastendienstLFR15600156001610016600171001760018100Ontvangsten892502502502502500*Enkel2009isjuridischverplicht;dejaren2010enverderzijnbestuurlijkgebonden.ToelichtingAangemeentenwordtconformhetBijdragebesluitkostenopsporingenruimingconventioneleexplosievenTweedeWereldoorlog2006,hetBKRE(Staatsblad2006,nr.711)eenbijdrageverstrektindekostentergroottevanca.€21mln.Aandepartnersinderampenbestrijding(brandweer-enGHOR-regio’s)wordtconformhetBesluitdoeluitkeringbestrijdingvanrampenenongevallen,BDUR(Staatsblad2001,nr.113),eenfinanciëlebijdrageverstektindekostenvandeorganisatievanderampen-bestrijdingenhulpverleningtergroottevanca€65mln.Operationeledoelstelling16.2Eengoedeoperationeleenbestuurlijkeorganisatievooreenslagvaardige,regionaleaanpakvanrampen-encrisissituatiesMotiveringVooreenadequatevoorbereidingopenaanpakvanrampen-encrisis-situatiesopregionaalniveauzalhetkabinetdetotstandkomingvanveiligheidsregio’svoortzetten.Samenwerkingsverbandenvangemeententenbehoevevandeorganisatievanbrandweerzorg,geneeskundigehulpverlening,rampenbestrijdingencrisisbeheersingonderéénregio-nale,bestuurlijkeregie.Hiertoeishetwetsvoorstelveiligheidsregio’sbijdeKameringediend.DestreefdatumvoordeinvoeringvandeWetis1juli2009.Debasisvereistenwaaraandeveiligheidsregio’smoetenvoldoenwordeninhetBesluitveiligheidregio’swettelijkvastgelegd.Hetzijneisendieaandeorganisatieenprestatiesvandeveiligheidsregio’swordengesteld.Eengoedeinformatievoorziening,ondersteunddooreengezamenlijkemeldkameropregionaalniveau,maaktdaarvanookdeeluit.Deeisenzijnnoodzakelijkomeenminimumniveauvanveiligheidvooralleburgersterealiseren.HetBesluitzaltegelijkertijdmetdeWetinwerkingtreden.BeleidsartikelenPersexemplaar63 InstrumentenDeministervanBZKwilhetniveauvanveiligheidin2009verderomhoogbrengentoteenmeerverantwoordniveau.Omdittebereikenwordt:+eenwettelijkkadermetAMvB’svoorhetinrichtenvanveiligheids-regio’sopgesteld.DeAMvBisin2008inconceptgereedgemaaktenzalmetdewetvankrachtworden;+eenbijzonderepositieindeorganisatievanderampenbestrijdingencrisisbeheersingvoordeGHORbedacht.DepositievandeGHORtenopzichtevandeketenpartnersindewittekolom(demedischeketensamenwerking)wordtindewetverstevigd;+deimplementatievanderegelgeving,zoalsvastgelegdindeWetenhetBesluitveiligheidsregiogerealiseerd;+hetprocesvanregionaliseringvandebrandweergestimuleerd;+opgrondvanhetBijdragebesluitkostenopsporingenruimingconventioneleexplosievenTweedeWereldoorlogaangemeentenbijdragenindekostenvooropsporingenruimingvanexplosievenverstrekttergroottevanca.21mln.(hieropisreedseenkortingtoegepastvan€5,0mln.terfinancieringvandeCAOPolitie2008–2010eneenaanvullendesubsidiekortingvan€0,2mln).DeDienstRegelingenvanhetministerievanLNVvoerthetbijdragebesluituit.Detoekomstvanderegelingwordtonderzocht;+eennieuwverdeelsysteemvoorhetrijksaandeelindebekostigingvandeveiligheidsregio’s,datper1januari2008isingevoerd,opgenomenindeBredeDoeluitkeringVeiligheidsregio’sopgrondvanhetconceptBesluitveiligheidsregio’s.Deactualiteiteneffectiviteitvanhetbekostigingsstelselwordeninsamenhangmethetaandeelvandegemeenten,datviahetgemeentefondsloopt,gemonitord.Voorgegevenshieroverenvoormeerinformatieoverproductenenprestatiesvandeveiligheidsregio’szalinsamenspraakmetderegio’sgezochtwordennaareengoedsysteemvaninformatieverzameling;+defunctievanaanspreekpuntvoorregio-aangelegenhedenvoorBZKingericht(frontofficevoorenvanhetveld);+beleidsmatigeontwikkelingengesignaleerdenwordtgeadviseerdopbasisvandecontactenmethetveld(veiligheidsregio’s);in2009inoverlegmetderegio’szorgvuldigaandachtbesteedaandevorde-ringenmetbetrekkingtotdegemaakteafsprakenoverkwaliteits-verbeteringenregionalisering.Dezeafsprakenzijnvooruitlopendopdewet-enregelgevingvastgelegdinconvenanten.Deafsprakenzijnopgenomenomtekomentoteengeregionaliseerdebrandweerenomderampenbestrijdingeind2009opordetehebben.MeetbaregegevensBrandweerenGHORzijnlokaalgeorganiseerde,(viadegemeenten)gefinancierdeenbestuurdetaken.BZKfinanciertopregionaalniveauadditioneelinbeperktemate.Vanheteenzijdigformulerenvanoutputindi-catorendoorhetRijkkandaaromgeensprakezijn.DaarbijheefthetterreinvandefysiekeveiligheideenhoogabstractieniveauenhetisdaarmeemoeilijkSMARTteformuleren.HetwetsvoorstelVeiligheidsregio’szaleennadereuitwerkinghebbenopveelterreinen,waaruitbasisvereisten,kwaliteitseisenen-normenkunnenwordenafgeleid.Opbasisvanhetwetsvoorstelendeuitwerkinginalgemenemaatregelenvanbestuurenministeriëleregelingenwordenafsprakenmetdebesturenvandeveiligheidsregio’svoorbereidoverlandelijkedoelstellingendiekunnenleidentothetbenoemenvankengetallendievervolgenswordengemonitord.BeleidsartikelenPersexemplaar64 Operationeledoelstelling16.3EengoedeoperationeleenbestuurlijkeorganisatievooreenslagvaardigebrandweerenGHORoplandelijkenbovenregionaalniveau.MotiveringRisico’sendebijbehorendezorgvraagzijnvaninvloedopdeinzetvandebrandweer,deGHORengeneeskundigeorganisaties.Voordeveiligheidvandeburgersishetvangrootbelangdatdezedienstenoptimaalenefficiënthuntakenkunnenuitvoeren.Deoverheidkanditechternietalleen.Naastanderehulpverleningsorganisatiesmoetenookburgersenbedrijveneensteedsbelangrijkererolgaanvervullenindetotaleveiligheid(sketen)vanonsland.Voorkomenisbeterdangenezen,duswordthetsteedsbelangrijkeromdebrandweerendeGHORvroegtijdigalsadviseursvanuitderegio’stebetrekkenbijveiligheidsvraagstukkenwaarhetgaatomgezondheidinrelatietotaspectenvanbijvoorbeeldRuimtelijkeOrdening,Infrastructuur,TransportenMilieu.DerolvandeBrandweerenGHORhierbijisdatzijadviseurzijnvanhetbevoegdgezagophetgebiedvandevergunning-verlening(proactieenpreventie)Deadviezenhebbenzowelbetrekkingopdekwaliteitencapaciteitvandehulpverleningalsopdewijzewaaroprisico’sbeheersbaargehoudenkunnenworden.Naastproactie-enpreventietakenblijftdekernvandeactiviteitenvandebrandweer,deGHORengeneeskundigedienstenderepressieveinzetendepreparatiedaarop.Ditgeldtzowelvoorkleinschaligeincidenten(dagelijksespoedeisendehulpverlening)totenmetrampenencrises(grootschaligeenmultidisciplinaireinzet).Denazorgfase(herstelfase)indehulpverleningiseveneensbelangrijk.Datgeldtvoorpsychosocialenazorgwatbetreftgeneeskundigehulpverle-ning,maarookvoorherstelwerkzaamheden,terugkeernaardeoudesituatieenonderzoekenevaluatievandeinzet.InstrumentenOmdeuiteindelijkgewensteversterkingvandehulpverleningtebereikenzal:+dein2008ingezettestructureleregionaleversterkingvanKennemer-landendestructureleinterregionaleversterkingtussenKennemerlandenAmsterdam-Amstellandin2009wordenvoortgezetopbasisvandedoorderegio’sopgesteldeplannen.Devoortgangwordtin2009gemonitord;+derealisatievangebiedscongruentievandeGGD-regio’smetdepolitie-enveiligheidsregio’s,opinitiatiefvanhetministerievanVWS,wordenverkend;+wordengestreefdnaarimplementatievanhetkwaliteitszorgmodelvoorzowelbrandweeralsGHORwaarbijvoordezesectorenwordtaangeslotenbijhetINKmodel(InstituutNederlandseKwaliteit)resp.deHKZcertificering(HarmonisatieKwaliteitsbeoordelingindeZorgsector);+inhetProgrammaModerniseringBrandweerenGHOReenmeerjaren-beleidsvisiewordenontwikkelddiedoormiddelvanhaalbareenconcreteoplossingenenvoorstellenbijdraagtaandeverderontwikke-lingvaneentoekomstvasteenrobuusteorganisatievandebrandweerenGHORineenmultidisciplinairecontext;+hetbewustzijnwordtverhoogdtenaanzienvanbrandveiligheidbijburgers,bedrijvenenoverhedenonderanderedoor:–hetrealiserenvaneencommunicatiestrategie;–hetrealiserenvaneen(langetermijn)visieopdebrandveiligheidinafstemmingenoverlegmetexternepartners;BeleidsartikelenPersexemplaar65 –hetinrichtenvaneenkennisinfrastructuur;–hetinbrengenvanbrandveiligheidinopleidingen.+deversterkingvande(aandachtvoor)externeveiligheid.Externeveiligheid,waarvoorVROMhetcoördinerendministerieis,betrefthetbeheersenvanderisico’svoordeomgevingbijgebruik,opslagenvervoervangevaarlijkestoffenalsvuurwerk,lpgenmunitieoverweg,waterenspoorendoorbuisleidingen.Deversterkingverlooptondermeerviadeinrichtingvanplatformsvoorinrichtingen,transport-risico’senondergrondserisico’s,diealsaanspreekpuntvoordeverantwoordelijkesectordepartementenzullenoptreden.OptermijnkunnendezeplatformsfunctionerenonderverantwoordelijkheidvanhetVeiligheidsberaad;+deverantwoordelijkheidsverdelingtussenoverheid,bedrijvenenburgerswordenheroverwogen.Bedrijvenenburgersmoetenmeerzelfredzaamworden.Hetthemazelfredzaamheidwordtversterktdoordeontwikkelingvaneenvisieopzelfredzaamheidenhetontwikkelenvaneenintegraalbeleidskadervoorhetthemawaardoormogelijkhe-denontstaantothetaanpassenvanfunctieentakenvanhulpverlenings-organisatiesopzodanigewijzedatzijrekeninghoudenmet(zelf)red-zameburgerstijdenseenincidentofcrisis.MeetbaregegevensZietoelichtingbijmeetbaregegevensonderoperationeledoelstelling16.2.Operationeledoelstelling16.4HetzekerstellenvandekwaliteitvanhetpersoneelenhetmaterieelbinnendeorganisatievandebrandweerendeGHOR.MotiveringInzetvandebrandweerenGHORbijongevallen,branden,rampenencrisesiseenvitaalbelangvoordeNederlandsesamenleving.Landelijke,uniforme(minimum)eisenaandekwaliteitvanpersoneelenmaterieelzijnnodigomintergemeentelijkeeninterregionalebijstandmogelijktemakenenomeenbasisniveauvanhulpverleningvooriedereinwonertekunnenbieden.Hetvaststellenvande(minimum)eisengeschiedtinoverlegmetdehulpverleningssectorenwerkgevers.Tevensishetvanbelangdatdekwaliteitwordtgeborgdendatdekennisophetgebiedvandebrandweer,GHOR,rampenbestrijdingencrisisbeheersinggemakkelijktoegankelijkisvoordehulpverleningssector.Tenslotteishetvanbelangdatdepersoneelsvoorzieningookindetoekomstgeborgdis.InstrumentenOmdekwaliteitzekertestellenwordtin2009:+eenlange-termijnvisieontwikkeldopdekwaliteitvanhetpersoneelvandeveiligheidsregio’s(brandweer,GHORenmultidisciplinair).Deelhiervanmaaktuitdeontwikkelingvaneenvisieophet(brandweer-)onderwijs,waarbijeennauwereaansluitingmethetreguliereonderwijswordtverkend;+beleidontwikkeldover-eneisengesteldaandekwaliteitvanhetpersoneelvandeveiligheidsorganisaties.In2009zijnde(minimum-)kwaliteitseisengeformuleerdvoorhetpersoneelvandebrandweer,GHORénmultidisciplinairpersoneel.Dezemultidisciplinairiteitisvereistvanwegedenoodzaakomallebetrokkendisciplines(politie,brandweerenGHOR)gezamenlijktelatenoefenen.OpgrondvanhetBesluitpersoneelveiligheidsregio’sworden,perfunctie,kerntakenen-competentiesbeschreven.Deregio’szijnerverantwoordelijkvoordathetpersoneelinstaatisdekerntakenuittevoerenmetdevereistecompetentiesdoormiddelvanopleiden,bijscholenenoefenen;+eenkwaliteitsimpulsgegevenaanhetopleiden,oefenenentrainenvanBeleidsartikelenPersexemplaar66 hetpersoneelvandebrandweer,GHORénmultidisciplinairpersoneeldoorhetprogrammaCENS2(CenterofExcellenceforNationalSafetyenSecurity).CENS2iseenlandelijkemultidisciplinaireinfrastructuurvanhetNifv(Nederlandsinstituutfysiekeveiligheid),dePolitieacade-mieendeNederlandseDefensieacademievoorkennis,opleidenenoefenen;+eenstrategischonderzoekgedaannaardeveranderdedemografischesamenstellingvandeNederlandindetoekomst.Opbasisvandeuitkomstenvanhetonderzoekzullensamenmetdehulpverlenings-sectorstrategieënwordenontwikkeldomdepersoneelsvoorzieningvoordebrandweerookindetoekomstteborgen.Hierbijzalookeenmeerdiversesamenstellingvanhetpersoneelsbestandwordenbetrokkenenzalbijdebrandweerspecifiekeaandachtwordengeschonkenaanvrijwilligheid;+deoverdrachtvandeverantwoordelijkheidinzakehetrampbestrij-dings-materieelvanhetRijknaardebesturenvandeveiligheidsregio’singezet.Ditheeftgevolgenvoordehuidigebeheerder,hetagentschapLandelijkeFaciliteitRampenbestrijding(LFR);+vanuiteenvisieophetmaterieel,insamenwerkingmetdeveiligheids-regio’s,beleidtenaanzienvanCBRN(Chemisch,biologisch,radiolo-gischennucleair)enNPK(NationaalPlanKernongevallen)opgepaktenuitgevoerdenmaterieelaangepastquaaantallenensamenstellingopbasisvandevisiegrootschaligoptredenbrandweerenGHOR;+omdeverdedigingtegencatastrofaalterrorismeteverstevigenbleekeeninhaalslagnoodzakelijk.In2008isgestartmethettreffenvanpreventievemaatregelenterfysiekebeveiligingtegenCBRN-aanvalleninpubliekeonderzoeksinstellingen(laboratoria,ziekenhuizenenuniversiteiten).In2009wordtditprojectvoortgezet;+demoderniseringvanhetNbbe(Nederlandsbureauvoorbrandweer-examens)vormgegeven;+deverantwoordelijkheidvandeontwikkeling,verspreidingenbeheervankennis(documentenbeheer)overgedragenaanhetVeiligheids-beraad.Deuitvoeringvankennisontwikkelingen-verspreidingkandoorhetNifvwordenuitgevoerd.InhetkadervandevernieuwingrijksdienstisechterookvoorhetNifveenpersoneletaakstellingvan10%opgelegd.InoverlegmethetNifvzalbekekenwordenhoedepersoneletaakstellingwordtingevuld;daarbijrekeninghoudendmetdebijdragevanhetNifvophetterreinvanfysiekeveiligheid;+doormiddelvanhetNationaalInformatieBeleidsplan,zoalsdoordeNVBR(NederlandseVerenigingvoorBrandweerzorgenRampen-bestrijding)in2008opgesteld,hetmanagementvandebrandweerkadersgegevenwaarbinnendebrandweerhaarregionaleinformatie-voorzieningmoetontwikkeleneneengedegeninformatiebeleidvoordetoekomstkanopzetten.Hetplanbiedt,metdoorhetVeiligheids-beraadvastgesteldehoofdlijnen,eenbasisvoordeontwikkelingvaneenlandelijkevraagarticulatievandebrandweer.Devraagorganisatie,conformdeuitkomstenvandeASEbijeenkomstmaart2008(Accelera-tedSolutionsEnvironment),moetdeverdereuitwerkingvandeprojectenuithetlandelijkinformatiebeleidsplanorganiseren.Hetthema«Ondersteuningvandevoorbereidingenophetaansluitenopdebasisregistraties»iseeninhoudelijkthemadathierbinnenprioriteitkrijgt;+doordeGHORNederlandhetvollediggedigitaliseerdeambulance-bijstandsplangeimplementeerdenwordthetSlachtoffervolgsysteemnadepilotfasegereedgemaaktvoornationaleuitrol.BeleidsartikelenPersexemplaar67 MeetbaregegevensZietoelichtingbijmeetbaregegevensonderoperationeledoelstelling16.2.Overzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendedoeltreffend-heidvanbeleidOnderzoekonderwerpADofODA.StartBAfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingBrandweerenGHORADA:2010B:2010BriefaanTweedeKamerOverigevaluatie-onderzoekTotstandkomingvandeveiligheidsregio’s16.2A;2008B:2008BriefaanTweedeKamerBeleidsartikelenPersexemplaar68 Bestuurendemocratie3.7Grondwetendemocratie(artikel1)Algemenedoelstelling1Eensamenlevingwaarindegrondrechtenvandeburgers,zoalsvrijwaringvandiscriminatie,deuitoefeningvandevrijheidvanmeningsuiting,deprivacyendegodsdienstvrijheidzijnverzekerdenhetvertrouweninendedeelnameaaneengoedfunctionerendedemocratischerechtsstaattoenemen.OmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidHetkabinethechtgrotewaardeaaneenduurzamesamenlevingwaarinmensenzichonderlingverbondenvoelenenvertrouwenhebbeninelkaarenineendienendeoverheid.Eenlevendedemocratieisdaarbijonmis-baar.BZKsteltdaarbijdeGrondwetalseensamenbindenddocumentcentraal,naasthetStatuutvoorhetKoninkrijkderNederlandeneninternationaleenEuropeseverdragen.Hetkabinetstreeftdaaromnaarverantwoordelijkburgerschap,waarbijdevertegenwoordigendedemocratieleeftbijdeburgersenwaardeGrondwetgekendenbegrepenwordt.Eenactueelconstitutioneelbestelisonmisbaarvoordeduurzameontwikkelingvanonzesamenleving.Onzehuidigepluriformesamenle-vingmaaktdevraagactueelhoedeGrondwetmeeralssamenbindenddocumentkanfunctioneren.Hetbelevenenuitdragenvandebasis-waardenvandedemocratischerechtsstaatvragendaaromvoortdurenddeaandacht.Deklassiekeensocialegrondrechtenendemanierwaaropdedemocratiegestaltekrijgtindestaatsinstellingen,deorganisatie,deinrichtingenhetfunctionerenvanbestuursorganenevenalsdeinvloedvandeburgeropdeoverheidsorganisatieverdienenhetombredebekendheidtehebben,zowelbijburgersalsbijdegenendieinenrondomhetpolitiekebestelwerkzaamzijn.Vertrouwentussendeburgerendeoverheidisessentieel.Hetuitgangspuntisdaaromherstelvanvertrouwenwaardatontbreekt,zodatburgerendeoverheiddichterbijelkaarwordengebracht.Voldoendekennisenbegripvormeneenbelangrijkevoor-waardevoorditvertrouwen.VerantwoordelijkheidDeministerenstaatssecretariszijnelkophuneigenterreinverantwoorde-lijkvoor:+hetStatuutvoorhetKoninkrijkderNederlanden;+deGrondwetendaarmeesamenhangendebeleidenwetgeving;+deinrichtingvanhetstaatsbestel;+grondwettelijkeaspectenvaninternationaleenEuropeseverdragen;+deugdelijkeBZKwetgeving.ExternefactorenHetbehalenvandebeleidsdoelstellinghangtafvaneenaantalfactoren.Deministerenstaatssecretariskunnenhetgoedfunctionerenvandedemocratischerechtsstaatenhetconstitutioneelbestelbevorderendooropnationaalniveaukennisvanendediscussieoverconstitutioneleontwikkelingentebevorderenendaarburgersactiefbijtebetrekken.Daarnaastisiedereburgerzelfverantwoordelijkvoorzijnbijdrageaanhetfunctionerenvandedemocratischerechtsstaat.Betrokkenheidvanburgerskanimmersnietwordenafgedwongendoordeoverheid,maarwelgestimuleerd.BeleidsartikelenPersexemplaar69 MeetbaregegegevensErzijntalvanrapportenwaarininformatieisterugtevindenoveraspectenvanhetfunctionerenvanonzedemocratischerechtsstaat,bijvoorbeelddeStaatvanhetBestuur(www.staatvanhetbestuur.nl),waarvaninhetnajaarvan2008eennieuweversieisuitgekomenendeStaatvanonzedemocratieuit2006(www.minbzk.nl).Eénduidelijkemeetbareindicatorvoorhetfunctionerenvandedemocratischerechts-staatiserechterniet.UithetNationaalVrijheidsonderzoek2008blijktweldatburgersdevrijheidvanmeningsuitingalshetbelangrijkstegrondrechtzien.Ookindeafwegingmetgodsdienstvrijheidofhetverbodopdiscriminatiekiestmeninmeerderheidvoordevrijemeningsuiting.ErwordenzorgengeuitoverhetfeitdatNederlanderselkaarsmeningnietrespecteren.Inhetonder-zoekwerddevolgendevraagvoorgelegd:HeeftuhetgevoeldatuinNederlandkuntuitkomenvooruwmeningen,overtuigingenengevoelens?(N=967)KengetallenWaarde2007Waarde2008Kengetallen%%PercentagevandebevolkingdatAltijd:710Meestal:5753somswel/niet:3031meestalniet:56ofnooit:11hetgevoelheeftvoordeeigenmeningmeningen,overtuigingenengevoelensuittekunnenkomenBron:NationaalVrijheidsonderzoek2008ToelichtingVandeondervraagdenheeft64%hetgevoeldatzijaltijdofmeestalwelvoorhunmeningen,overtuigingenengevoelensuitkunnenkomen.Anderzijdszegt35%somsnietofmeestalnietvoormeningen,overtuigin-genengevoelensuittekunnenkomenenzegt1%ditnooittekunnen.DitisvrijwelexacthetzelfdebeeldalsgevondeninhetNationaalVrijheids-onderzoek2007.Hogeropgeleidenvindenvakerdatzijaltijdofmeestalvoorhunmeningkunnenuitkomendanlageropgeleiden.BeleidsartikelenPersexemplaar70 Budgettairegevolgenvanbeleid1.Grondwetendemocratie(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen144101315812282125611230189589463Uitgaven1379013158122821256112301895894631.1apparaat4603497443533996365634503455Programma-uitgaven9187818479298565864555086008Waarvanjuridischverplicht629066306730328237541.2programma8071574258876573665337164016Waarvanjuridischverplicht438147694869159318931.3kiesraad1116244220421992199217921992Waarvanjuridischverplicht19091861186116891861Ontvangsten27730000000Operationeledoelstelling1.2Hetzorgenvooreenactueelconstitutioneelbestelendaarmeesamenhan-gendewetgevingenhetverbeterenvandepolitiekeparticipatie.MotiveringHetvergrotenvanhetvertrouweninendebetrokkenheidbijonzedemocratischeinstitutiesenproceduresisvanbelang.Daarommoetendemocratieenrechtsstaatgoedwordenonderhouden.DitonderhoudgeldtzowelvoorhetfunctionerenvandedemocratischeinstitutiesendekwaliteitvanwetgevingalsvoordeconstitutionelebasiswaardeNederlandsestaatoprust,zoalsondermeerverankerdindeGrondwet.Burgersmoetenzicherinblijvenherkennenenzichverzekerdwetenindebeschermingvanhungrondrechten.Hetkabinetachtdaaromhetactualiserenenherijkenvanhetconstitutioneelbestelnoodzakelijk.Hetkabinetkiestertevensvooraccententeleggenophetversterkenvandevertegenwoordigendedemocratie,burgerparticipatieenverantwoordelijkburgerschap.BZKonderneemtinditverbanddiverseactiviteiten,diehieronderineenaantalaandachtsgebiedenzijngeclusterd.Instrumenten+VersterkingGrondwetHetkabinetkiestvooreenversterkingvandeGrondwet.Datkanopverschillendemanieren.IndeeersteplaatsdoordeGrondwetzelfinhoudelijkteversterken.Daarvoorwordtin2008eenstaatscommissiegeïnstalleerddieeind2009eenadviesuitbrengtovermogelijkeaanpassingenvandeinhoudvandeGrondwet.Datbetreftiniedergevaldevraagnaardewenselijkheidvaneenpreambuleeneenhoofdstukalgemenebepalingen,detoegankelijkheidvandeGrond-wet,enhettoevoegenvanenkelegrondrechten(rechtopleven,rechtopeerlijkproces)dienunognietindeGrondwetstaan.DaarnaastkomtdevraagaandeordenaareeninstitutioneleversterkingvandeGrondwet.Daarnazalhetkabinetzijnstandpuntbepalenoverhetadviesenzonodigmetwetgevingvooreeneerstelezingkomen.IndetweedeplaatskandeGrondwetwordenversterktdoorindesamenlevingenbijpolitiekenbestuureenprocesvanbewustwording(meerkennisvanenbegripvoor)deGrondwetenhetconstitutioneelbestelinbrederezinopgangtebrengen.Onderzoekin2008weesBeleidsartikelenPersexemplaar71 immersuitdatveelmensenhetbelangvandeGrondwetinzagen,maargeenideehaddenvandeinhoud.+NederlandsindegrondwetHetkabinetbereidteenvoorstelvoorherzieningvandegrondwetvoorwaarindepositievandeNederlandsetaalwordtgeregeld.+VerkiezingsprocesDedoelstellingishetverkiezingsproceszointerichtendatvoldaanwordtaandewaarborgendiedoordeAdviescommissieinrichtingverkiezingsproceszijnbenoemdendiedoorhetkabinetzijnovergeno-men.Hiertoewordteenwetophetverkiezingsprocesgemaakt.Deplanningiseropgerichthetwetsvoorstelbegin2009intedienenbijhetparlement.BijdeverkiezingvandeledenvanhetEuropeesparlementinjuni2009wordtgeëxperimenteerdmethetstemmenineenwillekeurigstemlokaalbinnendeeigengemeente.Bijdeverkie-zingvandeledenvanhetEuropeesparlementwordtinallegemeen-teninNederlandmetpapierenstembiljettengestemd.DekiezersdievanuithetbuitenlandmogenstemmenvoordeledenvanhetEuropeesparlementzullenperbriefstemmen.+HandvestverantwoordelijkburgerschapHetisdebedoelingdatinditHandvesteenuitwerkingwordtgegege-venaandebelangrijkstedemocratischewaardenenbeginselen,eenenandertoetespitsenopdeverantwoordelijkhedenvanindividueleburgersenmaatschappelijkeinstellingen.AldusdienthetHandvestbijtedragenaaneenversterkingvanhetdemocratischburgerschapendesocialesamenhanginonzesamenleving.HetHandvestdientbreedgedragentezijn,omdathetiedereburgermoetaanspreken,ongeachtlevensbeschouwingofcultureleachtergrond.HetkabinethechtdaaromaaneenzorgvuldigeprocedurevoordetotstandkomingvanhetHandvest.Erheeftinmiddelseenvooronderzoekplaatsgevonden.Eenconcreteaanpakzalwordenvastgesteld.+Nationaalmensenrechteninstituut/mensenrechteneducatieIn2005adviseerdeeenconsortiumvanhetCollegebeschermingpersoonsgegevens(Cbp),deCommissiegelijkebehandeling(Cgb),deNationaleombudsmanenhetStudie-enInformatiecentrumMensen-rechten(SIM)totoprichtingvaneenNationaalmensenrechteninstituut(NIRM)inNederland.InvervolgdaaropheeftBZKeenonderzoekgefaciliteerdnaardeconcreteuitwerking,waarvandeministervanBZKhetresultaatin2007inontvangstheeftgenomen.DeministervanBZKontvinginnovember2007tevenseennadervoorstelvanhetConsortiumtotrealisatievanhetNIRMbijdeNationaleOmbudsmanopbasisvaneentwinning/shared-services-model.Hetkabinetheeftpositiefopditvoorstelbesloten.Nadereuitwerkingwordtthansonderinterdepartementalecoördinatie,insamenwerkingmetdeConsortium-partners,voorbereid.+HuisvoordemocratieenrechtsstaatHetkabinetheeftbeslotenditHuisopterichten.Erwordtin2008eenplanvanaanpakopgesteldeneenuitgewerktvoorstelvoordeuitvoeringsorganisatieaandeTweedeKamervoorgelegd.Intussenwordeninhoudelijkeactiviteitenvoorbereidenwordtvoorzieninvoorlopigehuisvestingvoordekomendejaren,insamenwerkingmethetgemeentebestuurvanDenHaag.MetditHuiswordteenbelang-rijkebijdragegeleverdaanhetversterkenvandekennisoverenbegrip(endraagvlak)voordekernwaardenvanonzedemocratischerechts-staat.HetHuislevertdaarmeeookeenbijdrageaanhetbevorderenvanactiefburgerschapenburgerparticipatie.In2009zullendebestaandeeducatieveactiviteitenopditterreinzijnopgeschaaldenBeleidsartikelenPersexemplaar72 onderdevlagvanhetHuisvoordemocratieenrechtsstaatwordenaangebodenaanschoolklassenvano.a.hetvoortgezetonderwijsenberoepsonderwijs.+BevorderenburgerparticipatieIndevisievanhetkabinetdientburgerparticipatieindepubliekezaakplaatstevindenbinnenhetkadervandevertegenwoordigendedemocratie.Initiatievenvanonderopindatkaderwordeninbeginselpositiefbeantwoordenwaarmogelijkgefaciliteerdengestimuleerd.Indatverbandverdienendevolgendeactiviteitenvermelding:–hetprogramma«omgaanmetmaatschappelijkeinitiatieven»;–deproeftuinenburgerparticipatie,metsubsidievanBZKenVNGuitgevoerddoorhetActieprogrammaLokaalBestuur;–hetnetwerkvoorinitiatievenmakelaarsbijlokaleoverheden;–deleerkring,handreikingentoolkitburgerinitiatieven,metsubsidievanBZKuitgevoerddoorhetInstituutvoorPubliekenPolitiek(IPP).DaarnaastwordtdoormiddelvanhetRijksnetwerkburgerparticipatiegewerktaandekennisverspreidingtussendepartementen,hetgeengestaltekrijgtineenaantalconcreteactiviteiten(netwerkbijeenkom-sten,interdepartementalesite,nieuwsbrief).+RegelgevingNederlandseAntillenmetbetrekkingtotBonaire,SintEustatiusenSabaDeeilandenBonaire,SintEustatiusenSaba(BES)zullenalsopenbaarlichaamonderdeelvanhetNederlandsestaatsbestelworden.BZKdientin2009eenpakketaanwetsvoorstelleninbijdeTweedeKamer.Hiermeewordtdeovergangvormgegeven.BelangrijkeonderdelenvanditpakketzijndeWetopenbarelichamenBESendeWetfinanciëleverhoudingenBES.Eerstgenoemdewetregeltdebestuurlijkehoofdinrichtingendebevoegdheidvandebesturenvandeopenbarelichamen,terwijllaatstgenoemdeondermeerdefinanciëleverhoudingvandeopenbarelichamentothetRijkregelt.DeKieswetzalgewijzigdwordenomhetkiesrechtvoordeTweedeenEersteKamer,hetEuropeesParlementendeeilandsradenteregelen.OokzalereenInvoeringswetBESkomenwaarinregelswordengesteldoverhettoepasselijkerechtenhetalgemeneovergangsrecht.UitgangspuntvandezewetisdathetNederlands-AntilliaanserechtvantoepassingblijftopdeBES.IneenRijksbredeaanpassingswetwordenallewijzigingenvandebestaanderegelgevingopgenomen.BZKvoerthierbijdecoördinatie.+KwaliteitvanderijksdienstverleningDeversterkingvandeprivaatrechtelijkeendepubliekrechtelijkerolvanderijksdienstwordtookditbegrotingsjaarvoortgezet.DeInterdepartementaleWerkgroepContracten(IWC)buigtzichnadevoltooiingvandeAlgemeneRijksinkoopvoorwaarden2008(ARIV)endeAlgemeneRijksvoorwaardenvoorhetverstrekkenvanopdrachtentothetverrichtenvandiensten2008(ARVODI)overdeherzieningvandeAlgemenerijksvoorwaardenbijICT-overeenkomsten.BijdepubliekrechtelijkeroltrektBZKin2009hetinterdepartementaleprojecttotverbeteringvandeklachtproceduresbijderijksoverheid.Hetverbeterenvandeafhandelingvanklachtenendezetebenuttenvoordeverbeteringvanhetoptredenofhetbeleidvandeoverheidvormteenbelangrijkonderdeeldaarvan.Doormiddelvanhetinkaartbrengenvande«bestpractices»zaleenmenukaartwordensamenge-steld,vergelijkbaarmetdemenukaartbezwaarschriften.BeleidsartikelenPersexemplaar73 MeetbaregegevensVoordezeoperationeledoelstellingzijnvoor2009geenspecifiekeindicatorenenkengetallenvoorhanden.BijdealgemenedoelstellingwordentweerapportenaangegevendieinformatiebiedenmetbetrekkingtotdezeoperationeledoelstellingOperationeledoelstelling1.3EenzodanigetoerustingvandeKiesraaddateengoedeorganisatieenbegeleidingvanhetverkiezingsproceseneenkwalitatiefhoogwaardigeadviseringoverhetkiesrechtendeverkiezingenzijngewaarborgd.MotiveringDeKiesraadfungeertalscentraalstembureauvoordeverkiezingenvandeTweedeendeEersteKamerenhetEuropeseParlementenbiedtdaar-naastgemeenten,provincies,politiekepartijenenburgersondersteuningbijdeverkiezingenvooralgemeenvertegenwoordigendeorganen.Dezeondersteuninggeschiedtvooralindevormvanhetverstrekkenvaninformatie.DaarnaastisdeKiesraadadviesorgaanophetterreinvanverkiezingenenkiesrecht.InstrumentenDeKiesraadvoertin2009zijnadviestaakuitenbrengtdenodigeadviezenuit.Injuni2009vindendeEuropeseParlementsverkiezingenplaats,waarbijdeKiesraadalscentraalstembureauzalfungeren.DewijzewaaropdeKiesraadzijntakenuitoefent,isgeletopzijnonafhankelijkheidterbeoordelingaandeKiesraadzelf,vanzelfsprekendbinnendewettelijkekadersdiedaarvoorzijngesteld.MeetbaregegevensDewerkingendoelstellingvanhetsecretariaatvandeKiesraadlaatzichnietinmeetbaregegevensofkengetallenuitdrukken.Overzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendedoeltreffend-heidvanbeleidOnderzoekonderwerpADofODA.StartBAfgerondVindplaatsOverigevaluatie-onderzoekevaluatiealgemenewetbestuursrechtOD1.2A:2007B:2008BeleidsartikelenPersexemplaar74 3.8FunctionerenOpenbaarBestuur(artikel6)Algemenedoelstelling6Eendemocratisch,doeltreffendendoelmatigopenbaarbestuurmetoptimaleinterbestuurlijkeverhoudingenOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidEénvandebeleidsprioriteitenvanBZKindezekabinetsperiodeishetherstelvandeinterbestuurlijkeverhoudingen.DemetdegemeentenenprovinciesgeslotenbestuursakkoordenenhetadviesvandeInterbestuur-lijketaakgroepgemeentenisdaareengoedeaanzetvoorgegeven,maarwezijnernogniet.Hetkomtnuaanopdeuitvoeringvandebestuurs-akkoordenenhetuitvoerenvandekabinetsreactieophetadviesvandeInterbestuurlijketaakgroepgemeenten,datditnajaarverschijnt.Voordesamenlevingisdaarnaasteenslagvaardigopenbaarbestuurvangrootbelang.VoorwaardendaarvoorzijneenduidelijketaakverdelingtussenRijk,provinciesengemeentenengoedeonderlingeverhoudingen.IngoedoverlegmetdeVNGenhetIPObeheertenvernieuwtBZKindatkaderdebestuurlijkeenfinanciëlerandvoorwaardenvoorhetopenbaarbestuurendeinterbestuurlijkeverhoudingen.BZKrichtzichdaarbijopdedecentraleoverheden,deverhoudingtussenhetRijkendedecentraleoverhedenendeverhoudingtussendeEuropeseUnie,hetRijkendedecentraleoverheden.Vooreendemocratischesamenlevingisookeengoedfunctionerendpolitieksysteemessentieel.BZKdraagtinditkaderzorgvoordesubsidiëringvanpolitiekepartijenenderechtspositievanpolitiekeambtsdragers.Verantwoordelijkheid+DebewindspersonenvanBZKzijnverantwoordelijkvoorhetbevorde-renvaneengoedfunctionerenvanhetopenbaarbestuurenvandeinterbestuurlijkesamenwerking.+Destaatssecretarisisdaarbinnenverantwoordelijkvoorhetbeleidendewetgevingaangaandedeinrichtingenwerkingvanprovinciesengemeentenendefinanciëleverhoudingen.ExternefactorenHetbehalenvandehierbovenomschrevenalgemenedoelstellinghangtafvaneengoedesamenwerkingmetanderebetrokkenbewindspersonen,gemeenten,provincies,waterschappenenhunkoepelorganisaties(VNG,IPO,UnievanWaterschappen).LeidraaddaarbijzijndespelregelsuitdeCodeInterbestuurlijkeVerhoudingenendebestuursakkoorden.MeetbaregegegevensDoorhetgroteaantalactiviteiteneninstrumenteninditbeleidsartikelendevaakbeperkte(directe)stuurbaarheidhieropdoorBZK(inverbandmetdesamenwerkingmetanderepartijen),ishetlastigom(overkoepelende)meetbaregegevensoptenemen.Welisnadeeersteeditiein2006inhetnajaarvan2008detweedeeditievandetweejaarlijksetrendnota«Staatvanhetbinnenlandsbestuur»uitgebracht.Dezetrendnotabevateengrotehoeveelheidinformatieophetgebiedvanhetbinnenlandsbestuur,waaronderdiversekengetallen.Dezenotaistevindenop:http://www.staatvanhetbestuur.nl.BeleidsartikelenPersexemplaar75 Budgettairegevolgenvanbeleid6.FunctionerenOpenbaarBestuur(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen39517454424240136042707603986140279Uitgaven408584521842177405493996739861402796.1apparaat962210371100469662888688778880Programma-uitgaven31236348473213130887310813098431399Waarvanjuridischverplicht28651280442688826238260886.2inrichtingenwerkingopenbaarbestuur6197895765165875627766307045Waarvanjuridischverplicht345634532653245324536.3rechtspositieenarbeidsvoorwaardenbeleidpolitiekeambtsdragers89721007310133101341013296829682Waarvanjuridischverplicht971397139563911389636.4faciliterenpolitiekepartijen16067158171548214878146721467214672Waarvanjuridischverplicht1548214878146721467214672Ontvangsten167415551937771937771937772247722477ToelichtingIndetabelbudgettairegevolgenvanbeleidisinartikel6.2eenbedragopgenomenvan€2479850aansubsidieverplichtingenvoordeOorlogsgravenstichting(OGS).DezebegrotingsvermeldingvormtdewettelijkegrondslagvoordesubsidieaandeOGS.AlsgevolgvanhetmetdeprovinciesgeslotenbestuursakkoordwordtdeeerdereuitnameuithetProvinciefondsindejaren2009–2011(€200mlnperjaar)ongedaangemaakt.Deprovinciesleverenopeenanderewijzebijaanverlichtingvanderijksbegrotingvoorhetzelfdebedrag:+deachtniet-Randstadprovinciesdragen€130mlnperjaar(2009–2011)bijdoorbetalingaanhetministerievanBZK.Omdieredenwordtdeontvangstenbegrotingmetditbedragverhoogd;+devierRandstadprovinciesdragenbijdoorhetovernemenvaneenaantalrijksprojectenvanhetprogrammaRandstadUrgentmeteentotaalbedragvan€70mlnperjaar(2009–2011).Ditzalbudgettairwordenverwerktopdebegrotingenvandedesbetreffendevak-departementen.OmdatdebesluitvormingovereenaantalprojectenuitdeNotaRuimte(zoalsdeHollandseWaterlinieenHaarlemmer-meer)nietisafgerond,wordendezebijdragenvandeRandstad-provinciesvoorlopiggeraamdopdeontvangstenbegrotingvanBZK.NaafrondingvandebesluitvormingoverdezeprojectenwordendebudgettairegevolgenalsnogverwerktopdebegrotingvanLNV,ondergelijktijdigecorrectievandeontvangstenbegrotingvanBZK.Ditwordtvoorzienbijeerstesuppletoirebegroting2009.BeleidsartikelenPersexemplaar76 Operationeledoelstelling6.2Debestuurskrachtvandecentraleoverhedenvergrotenendeonderlingeverhoudingentussenbestuurslagenverbeteren.MotiveringVoordeburgermoetduidelijkzijnwelkebestuurslaagwaarvoorverant-woordelijkis.Eentransparantenslagvaardigopenbaarbestuurveronder-stelteenduidelijkekaderstellingdoormiddelvanwetgevingenanderebeleidsinstrumenten.Hetgaathierbijindekernomhettotuitdrukkingbrengenvanhelderebestuurlijkeverantwoordelijkhedenendaarbijpassendefinanciëleverhoudingen.BZKdraagtbijaaneenslagvaardigopenbaarbestuurdoortezorgenvooreenvoorallebestuurslagenwerkbarekaderstellingenverantwoordelijkheidsverdeling.Daarbijzaldekomendejarenextranadrukwordengelegdopdebestuurskrachtvangemeenten.CentraalhierbijstaathoeBZKeraankanbijdragendatgemeentenenprovincieszogoedmogelijkhuntakenpakketkunnenuitvoeren.OokzorgtBZKervoordatdealgemenemiddelenvoorgemeentenenprovinciesopeenrechtvaardigemanierviahetGemeente-enProvincie-fondswordenverdeeld.Voorhetgoedfunctionerenvanhetopenbaarbestuurishetvangrootbelangdatergoedeonderlingeverhoudingentussendeverschillendebestuurslagenzijn.BZKwildezeonderlingeverhoudingenverbeteren,waarbijhetdekomendejarenvooralvanbelangisdeafsprakenuithetBestuursakkoordRijk-gemeentenuit2007hetbestuursakkoordRijk-provinciesuit2008uittevoeren.HetNederlandsopenbaarbestuurwordtbovendiensteedsmeerbeïnvloeddoorhetbeleidvandeEuropeseUnie.WiezicheenoordeelwilvormenoverdekwaliteitvanhetNederlandsopenbaarbestuur,kannietomEuropaheen,zosteltdeRaadvanState.HetNederlandsopenbaarbestuurismetdeEUverknoopt.DatvereistinformatieoverenkennisvanhetfunctionerenvandeEU,haarregelsenbeleid.BZKondersteuntdecentraleoverhedenbijdenalevingvanEuropeseregelgevingenzetzichinomongewensteeffectenvanEuropeseregelgevingtevoorkomen.InstrumentenInterbestuurlijkeverhoudingen+Decentralisatie/uitwerkingbestuursakkoordenVNG-IPOIn2007iseenbestuursakkoordtussenRijkengemeentengesloten,waarinondermeereenTaakgroepisaangekondigd.DezeTaakgroepheeftindezomervan2008haarrapportopgeleverd.Tevensisin2008eenbestuursakkoordmetprovinciesgesloten.Inhetnajaarvan2008zalereenkabinetsstandpuntophetrapportvandeTaakgroepkomenenwordtereenbegingemaaktmetdeuitvoeringvanhetbestuurs-akkoordmetprovincies.In2009wordthierverderaangewerkt.Daarnaastwordtdoorgewerktaandeuitvoeringvanhetbestuurs-akkoordmetgemeentenuit2007,zoalsondermeerblijktuitdeverminderingvanhetaantalspecifiekeuitkeringenwaarophieronderwordtingegaan.+AdministratievelasteninterbestuurlijkTijdensdezekabinetsperiodemoetendeinterbestuurlijkeadministra-tievelastendalenmet25%.Voorhetontstaanvaninterbestuurlijkeadministratievelastenkunnenverschillendebronnenwordenaangewezen:definanciëlestromentussenRijkenmedeoverheden,inhetbijzonderdespecifiekeuitkeringen,interbestuurlijktoezicht,beleidsmonitorsvanuithetRijkenoverigebronnen.Omdeoverbodigelastenuitdezebronneninkaarttebrengenwordtin2008eennulmetinguitgevoerd.Deuitkomstenvandenulmetingzulleninzichtelijkmakenofeenextrainspanningindezekabinetsperiodenodigisomde25%tehalen.DebestaandeinspanningbestaatonderBeleidsartikelenPersexemplaar77 meeruithettoetsenbijdevaststellingvannieuwRijksbeleidenregelgevingvanhetRijkophetontstaanvanonnodigeinter-bestuurlijkeadministratievelasten.BZKblijftverderwerkenaanhetwaarmogelijkverminderenvan(delastenrond)specifiekeuitkeringenenmonitors.Zozalhetaantalspecifiekeuitkeringenwordenterugge-brachttot45in2011.Naardemonitorsisin2008onderzoekgedaan.Alsdatonderzoekaanleidinggeeftmonitorsaantepassen,zullenin2009actiesondernomenworden.Overinterbestuurlijktoezichtwordtdeinzethierondernogbeschreven.+RandstadUrgent(RU)BZKzaldeministervanV&W,diecoördinerendbewindspersoonisvoorRU,ondersteunenbijdeverderevormgevingvandebestuurlijkeinrichtingvanhetRU.BinnenRUwordtgewerktmetverantwoordelijkebestuurlijkeduo’sperRU-project:eenbestuurlijketrekkervanRijkszijdeeneenbestuurlijketrekkeruitderegio.Zijzijngezamenlijkverantwoordelijkvoordevoortgangvanhetproject.Dezewerkwijzevanverantwoordelijkebestuurlijkeduo’sisgerichtophetverminderenvanbestuurlijkedrukte,slagvaardigeropereren,helderebesluitvor-mingenafrekenbaarheid.+Specifiekeuitkeringen/singleinformationsingleaudit(sisa)Hetbeleidtervergrotingvandegemeentelijkebeleidsvrijheidenterverminderingvandeadministratievelastenzalwordenvoortgezet.Afgeleidedoelenzijndeverminderingvanhetaantalspecifiekeuitkeringen,verantwoordingvolgenshetprincipesingleinformationensingleauditendeuniformeringenverminderingvanvoorwaardeneninformatie-eisen.EenaanpassingvandeFinanciëleverhoudings-wet,metingangvan2009,zaldezedoelenondersteunen.Denieuwewetgeefteenwettelijkeverankeringaansingleinformationensingleaudit,regeltdewijzevanverantwoordingtussenmedeoverhedenenintroduceertnieuweinstrumentenalsdedecentralisatie-uitkeringendeverzameluitkering.Dedecentralisatie-uitkering,onderdeelvanhetGemeentefonds,maakteenafwijkendeverdelingvandebestaandeverdeelsleutelmogelijk,ookalshetomtijdelijkemiddelengaatofomstructurelemiddelenzondervaststaandtijdstipvanoverhevelingnaardealgemeneuitkering.Deverzameluitkering,eenbijzonderevormvanspecifiekeuitkering,bundeltkleinethema’sperdepartementopeenonbureaucratischemanier.Ergeldteengeringaantalvoorwaardenendeverantwoordingisuitsluitendfinancieelengerichtopdedoelenvanhetdepartement.+FinanciëleverhoudingenBZKzorgt,samenmetmedefondsbeheerderhetMinisterievanFinanciën,ervoordatdealgemenemiddelenviahetGemeente-enProvinciefondswordenverdeeld,datgemeentenenprovinciesdaaroveradequaatwordengeïnformeerdendatdeverdeelsystematiekpermanentwordtonderhouden.InhetbestuursakkoordmetdeVNGenIPOzijnbelangrijkeafsprakengemaaktinhetkadervandefinanciëleverhoudingen.Daarbijgaathetonderandereomhetcontinuerenvandenormeringsystematiek,hetonderstrepenvanartikel2vandeFinanciëleverhoudingswet,hetcontinuerenvanhetbestuurlijkoverlegFinanciëleVerhoudingmetdeVNGenhetIPOendeafsprakenmetbetrekkingtotheteigeninkomstengebiedvangemeentenenprovincies.AldezepuntendragenbijaangoedeverhoudingentussenhetRijkengemeentenenprovincies.BeleidsartikelenPersexemplaar78 +VerhoudingtussenhetbinnenlandsbestuurenEuropa.DeministervanBZKheeftop18september2007debeleidsvisieBinnenlandsebestuurskrachtinEuropa(KamerstukkenII,2007–2008,31200VII,nr.4)naardeTweedeKamergezonden.Dezebeleidsvisiebevattienactiepuntendiein2009verdereimplementatievereisen.Hetgaatdanondermeerom:–Hetwetsvoorstel,dattendoelheeft–inhetuiterstegeval–vanuithetRijknalevingvanEU-regelgevingdoormedeoverhedenteborgen.–Uitwerkingvanhetinterbestuurlijkeactieplanom–metanderebetrokkenpartners–betereneerderinEuropesebeleidsontwikke-lingdegevolgenvoordecentraleoverhedenteanalyseren.Zokanvoorkomenwordendatdiebijdeuitoefeningvanhunpublieketakenwordengeconfronteerdmetonvoorziene,ongewensteenonevenrediggroteneveneffectenvanEuropeseregels.–AandeinvoeringvandeEuropesedienstenrichtlijndoorgemeen-ten,provinciesenwaterschappen,dieop28december2009eenfeitmoetzijn.BZKwerkthierbijnauwsamenmethetministerievanEconomischeZaken,dattrekkerisvandeinterdepartementaleprojectgroepImplementatieDienstenrichtlijn.–Hetoplossenvandeknelpuntenophetterreinvangrensoverschrij-dendesamenwerkingindegrensregio’sdiewordenveroorzaaktdoorverschilleninbeleiden/ofregelsaanbeidekantenvandegrens.Opbasisvaneengezamenlijkeintentieverklaringvan24januari2008zalBZKhierinnauwesamenwerkingmetdebetrokkenministeries,provinciesengemeentenaanwerken.Deaanpakrichtzichopdoorderegio’sgesignaleerdeknelpuntenalsgevolgvanRijksregelgevingofRijksbeleidenmoetpraktischenconcreetzijn;waarnodigmoetenafsprakenwordengemaaktmetbuurlandenomwederzijdsbeleidofregelgevingaantepassen.Goedevoorbeeldenineen(proef)regiokunnenbenutwordenvoordeanderegrens-regio’smetvergelijkbareproblematiek.BZKzalzichinnauwesamenwerkingmetBuZainzettenvoordraagvlakomeenblijvendeaandachtvoorgrensregio’sinNederlandenanderelidstatenbinnenEuropateborgen.VoortszalBZKinnauwesamenwerkingmethetministerievanBuitenlandseZakenin2009de16eConferentievandeRaadvanEuropavoordeministersmetlokaalenregionaalbestuurinhunportefeuilleorganiseren.KrachtigbestuurHetprogrammaKrachtigBestuurheeftalsdoeldeversterkingvandebestuurskrachtvangemeenten,provinciesensamenwerkingsverbanden.Bestuurskrachtwordthierbreedopgevatalshetvermogenomdemaatschappelijkeopgaventekunnenrealiseren.Eensterkerebestuurs-krachtvergemakkelijktdedecentralisatievantakenvanuitdevakministe-ries.Hetbelangrijksteisuiteraarddatdeburgertevredenisoverdewijzewaaropdegemeenteenprovinciehunmaatschappelijkeopgavenvervullen.Verminderingvanbestuurlijkedrukteentoezichtlastenmoetendezeopgavevergemakkelijken.HetprogrammaKrachtigBestuurwordtinsamenwerkingtussengemeenten,provincies,samenwerkingsverbandenenhetRijkvorm-gegeven.Eenprogrammadirectieisvanstartgegaanominhoudenvormvanhetprogrammasamenmetdedecentralepartnersverdertekunnenbepalen.+VersterkingvandecentraalbeleidentaakuitvoeringBeleidsartikelenPersexemplaar79 HetprogrammaKrachtigBestuurverzameltprofielenvanbestuurs-krachtigegemeentenengoedevoorbeeldenvanbeleidentaakuitvoe-ring.Eengoedvoorbeeldwerktvaakeffectieverdanwijzenoptekortkomingen.Inhetprogrammawordtbevorderddatgemeentenenprovincieszelfonderzoekenhoedegoedevoorbeeldenkunnenhelpenbijdeverbeteringvandeeigensituatie.Intergemeentelijkesamenwer-kingiseenbelangrijkinstrumentvoordecentraalbeleidentaakuitvoe-ring.VanuitKrachtigBestuurzalsamenmetgemeentendehuidigesamenwerkingspraktijktegenhetlichtwordengehouden,methetdoelverbetermogelijkhedenteformuleren.DeWetGemeenschappelijkeRegelingenwordtaangepastomdegemeentelijkesamenwerkings-praktijktevereenvoudigen.+MeertransparantieenbetereverantwoordingInzichtindeeigenbestuurkrachtiseenessentieelonderdeelvandeversterkingvandekwaliteitvangemeenten,provinciesensamenwer-kingsverbanden.Cruciaalhierbijisdatbestuurskrachtmetingenhelpenbijhetgesprektussenbestuur,volksvertegenwoordigersenburgersoverdevraagofgemeentenenprovinciesvoldoendekwaliteitleveren.In2009zullendaarominsamenwerkingtussengemeenten,provinciesenonderzoeksbureausinhoud,onderzoeksmethodeengebruikvanhetonderzoeknaderwordenuitgewerkt.Daarnaastishetvanbelangdatvoortgangwordtgeboektmethetverminderenvanhetinterbestuurlijktoezicht.Inmei2008ishetkabinetsstandpuntverschenenoverhetrapportvandeCommissieDoorlichtingInterbestuurlijkeToezicht-arrangementen,deCommissieOosting(KamerstukkenII,31200VII,nr.61).Debeoogdemaatregelenwordenin2008en2009uitgevoerd.Hierbijkangedachtwordenaanhetherijkenvanhetgeneriekeinstrumentariumalstaakverwaarlozing,eendoorlichtingvannognietbekekenwettenwaarinwel(specifiek)interbestuurlijktoezichtvoorkomtenhetfeitelijkesanerenvanhetspecifiekeinterbestuurlijketoezichtzoalsaangekondigdinheteerdergenoemdekabinetsstand-punt.Deimplementatieiseenverantwoordelijkheidvandeverschil-lendevakministeries.Eind2009zalhetkabinetaandeTweedeKamerrapporterenoverdetotdantoegerealiseerdemaatregelen.+ProfessionaliseringBesturenismensenwerk.Daaromishetcruciaaldatbestuurdersdecompetentiesverderontwikkelendienodigzijnomalsbestuurderresultaatteboekenenindedagelijksepraktijkbestuurlijkedrukteteverminderen.Samenmetbestuurdersenhunkoepelorganisatieszalwordengewerktaaneengemeenschappelijkeprofessionaliserings-agenda,dievervolgenszaluitmondeningerichteactiviteitendieaandeontwikkelingvandecompetentieszullenbijdragen.Alshetgaatomburgemeesters,isdaarmeeinmiddelservaringopgebouwd.Hetgaathierbijookomdeversterkingvanhetondersteunendambtelijkapparaat.HetActieprogrammalokaalbestuurspeeltreedseenbelangrijkerolindeversterkingvandeprofessionalisering.OokhierkandoorhetprogrammaKrachtigBestuurwordenbevorderddathetgoedevoorbeeldvandeeneoverheiddeanderhelptdeeigenkwaliteitteversterken.Meetbaregegevens+AntidiscriminatiebeleidDeministervoorWWIdraagt,vanuitdegedachtedatermeersamenhangdienttekomeninhetRijksbeleidtenaanzienvanhetantidiscriminatiebeleid,debeleidsverantwoordelijkheidvoorhetwetsvoorstelantidiscriminatievoorzieningenoveraandeministervanBZK.DedaarmeegepaardgaandeformatiewordtovergeheveldvanuitWWIenhetbudgetvolgtbij1esuppletorewet2009.BeleidsartikelenPersexemplaar80 IndicatorenWaarde2006Waarde2007Streven2011Aantalspecifiekeuitkeringen13613445Bron:overzichtspecifiekeuitkeringen2008(TK31200B,nr.19)NBHetstrevenisomaanheteindevandekabinetsperiodehetaantalspecifiekeuitkeringenteruggebrachttehebbentot45.Hetverwachteverloopis:101(2008)65(2009),43(2010),39(2011),37(2012)(bron:Overzichtspecifiekeuitkeringen2008).BeleidsartikelenPersexemplaar81 Operationeledoelstelling6.3Goederandvoorwaardenscheppenvoor(voormalige)politiekeambtsdra-gers.MotiveringVooreengoedfunctionerendpolitieksysteemeneenslagvaardigopenbaarbestuurzijncapabelepolitiekeambtsdragersnodig.InzetvanBZKisoptimalerandvoorwaardentescheppenomdetoegangtothetopenbaarbestuurendevolksvertegenwoordigingtewaarborgenendekwaliteitvandefunctievervullingtegaranderen.Daarnaastiséénvandebeleidsprioriteitenvanhetkabinethetbevorderenvandiversiteitookonderpolitiekeambtdragers.Hetkabinetvindthetnoodzakelijkdathetopenbaarbestuurgebruikmaaktvanalhettalentdatbeschikbaaris.Vanwegehetachterblijvendeaantalvrouwelijkeenallochtoneburgemees-terswordtaandeinstroomvandezegroepeninhetburgemeestersambtextraaandachtbesteed.InhetkadervandezeoperationeledoelstellingdraagtBZKtenslotteookzorgvooreenaantalrechtspositioneleregelin-genvoor(voormalige)politiekeambtsdragers.Instrumenten+AdviezencommissieDijkstalIenIINaaraanleidingvandeadviezenvandeAdviescommissiebeloningenrechtspositieambtelijkeenpolitieketopstructuur(«commissieDijkstal»)zijnin2006vierwetsvoorstellenaandeKamergezonden.Indievoorstellenwordtenerzijdseenversoberingvanderechtspositievoorgesteld.AnderzijdswordendesalarisniveausaangepastenwordtdedoordecommissieDijkstalvoorgesteldesalaristabelvoorpolitiekeambtsdragersgeïntroduceerd.InhetCoalitieakkoordisgestelddatdeinkomensindepubliekeensemi-publiekesfeeraandehandvanhetnieuweministerssalariswordengenormeerdrespectievelijkgemaxi-meerdzoalsdoordecommissieDijkstalisvoorgesteld.Verderisaangegevendathetinkomenvanbewindspersonendooreenintestellencommissievanwijzenwordtaangepast.Inmiddelsismettweenota’svanwijzigingvoordepolitiekeambtsdragersuitvoeringgegevenaandezepassageinhetCoalitieakkoord.Deparlementairebehandelingvandevoorstellenwordtin2008voorgezet.In2009volgtdeimplementatie.+AdviescommissieDijkstalIIIenoverigerechtspositionelevoorzienin-genDecommissieDijkstalheeftgeadviseerdvoorpolitiekeambtsdragerstestrevennaardeelnameaanhetpensioenfondsvooroverheids-personeel.Eenkabinetsstandpuntopditadviesisinvoorbereidingenwordtin2009afgerond.Verderwordtin2009eenwetsvoorstelvoorbereiddatzietopdeinvoeringvaneentijdelijkevervangings-regelingbijzwangerschap,bevallingofziektevoorgedeputeerden,wethoudersendeledenvanhetdagelijksbestuurvaneenwaterschap.+DiversiteitIndekomendeperiodeiserbijzondereaandachtvooreendiverssamengesteldburgemeesterscorps.Deinteresseenbeschikbaarheidvanvrouwelijkeenallochtonekandidatenvoorhetburgemeesters-ambtmoetwordenvergroot.In2008isvoorditdoeleenvastegroep«scouts«samengestelddiegerichtmogelijkeburgemeesterskandida-tenbenadertenervoorzorgtdatdiekansrijknaareenfunctiealsburgemeesterkunnensolliciteren.Dezeactiviteitenlopenin2009door,inclusiefeenin2009tehoudenwerkconferentie.+PersonelezorgburgemeestersDejaarlijksebijdrageaanhetProfessionaliseringsfondsvoorburge-meesterszaltotenmet2011wordengecontinueerd.Depersonelezorgzalzichookin2009verdertoespitsenopdeprofessionaliseringvanBeleidsartikelenPersexemplaar82 burgemeesters,hetondersteunenvanraadsgriffiersdiebetrokkenzijnbijhetbenoemingsproces,hetstimulerenvanfunctioneringsgesprek-kenindejarennadebenoeming,gerichtopgoedesamenwerkingenzomogelijkophetvoorkomenvanbestuurlijkcrisissituatieswaarbijburgemeesterszijnbetrokkenenhetbiedenvangoedenazorgaanburgemeestersdievoortijdighetambtmoetenverlaten.Deervaringenmetburgemeesterskunnengebruiktwordenbijactiviteitengerichtopprofessionaliseringvananderepolitiekeambtdragers.MeetbaregegevensDitartikelonderdeelbetreftvoornamelijkdeuitvoeringvanspecifiekewet-enregelgeving.Hieroverzijngeenzinvollemeetbaregegevensoptenemen.Operationeledoelstelling6.4HetfaciliterenvanpolitiekepartijendooruitvoeringvandeWetsubsidie-ringpolitiekepartijen.MotiveringPolitiekepartijenzijnvoordedemocratievangrootbelang.Zevormendeschakeltussendeoverheidendesamenleving.Ompolitiekepartijenbetertekunnenfaciliterenisin1999deWetsubsidiëringpolitiekepartijentotstandgebracht.Doelvandezewetisdeintermediairepositievanlandelijkepolitiekepartijeninonsdemocratischbestelteversterken.OpgrondvandewetwordtopbasisvanduidelijkecriteriasubsidieverstrektaanpolitiekepartijendieindeStaten-Generaalzijnvertegenwoordigd.BZKzorgtervoordatdezewetwordtuitgevoerdendatdezeaansluitbijdemaatschappelijkeontwikkelingen.InstrumentenSubsidieverstrekkingJaarlijkswordtsubsidieverstrektaanpolitiekepartijendiezetelshebbenbehaaldindeEersteen/ofTweedeKamer.InhetCoalitieakkoordendeMiljoenennota2008iseensubsidietaakstellingopgenomen.IntotaalwordendeRijkssubsidiesmet€350mln.verlaagd.Dezeverlagingisdoorvertaaldnaardeverschillendesubsidieontvangers.Datgeldtookvoorpolitiekepartijen.VoordeverlagingvandesubsidiesvandepolitiekepartijenmoetdeWetsubsidiëringpolitiekepartijenwordenaangepast.Hiervooriseenwetsvoorstelinvoorbereiding.Uitgangspuntdaarbijisdatdebesparingstapsgewijswordtgerealiseerd.Elkjaarwordendesubsidiessteedsmeteenvoorallepartijengelijkpercentageverminderd.Hetwetsvoorstelwordtin2008aandeTweedeKamergezonden,waarnain2009deparlementairebehandelingenimplementatiekanplaatsvinden.DeWetsubsidiëringpolitiekepartijenbevatinhoofdzaaksubsidie-voorschriften.Devoorschriftenoverontvangengiftenenbijdragenzijnzeerbeperktenwordenontoereikendgeacht.VoornemenisdanookeennieuweWetfinancieringpolitiekepartijentotstandtebrengen,waarinnaastsubsidievoorschriftenookregelsovergiftenaanpolitiekepartijenenhunneveninstellingenzijnopgenomen.Hetwetsvoorstelwordtin2009bijdeTweedeKameringediend.MeetbaregegevensOverzichtvandesubsidiesverstrektopgrondvandeWetsubsidiëringpolitiekepartijenoverdejaren2005en2006,bedragen(afgerond)ineuro’sBeleidsartikelenPersexemplaar83 KengetalPartijVerstrektesubsidie2005*Verstrektesubsidie2006*VVD23317862502640CDA36417723761816PvdA35157163667250D66792917834813GL9572371008608SGP784550787602SP12397271304141LPF705011804357CU704947775734OSF365344372855PvdD–26373Bron:BZK/AOS.*Inclusiefsubsidievoorpolitiek-wetenschappelijkinstituutenpolitiekejongerenorganisatie.Overzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendedoeltreffend-heidvanbeleidOnderzoekonderwerpADofODA.StartBAfgerondVindplaatsOverigevaluatie-onderzoekEvaluatievandedualisering«Staatvandedualisering»OD6.2A;2008B:2008BeleidsartikelenPersexemplaar84 Publiekedienstverleningenopenbaresector3.9InnovatieenInformatiebeleidOpenbareSector(artikel7)Algemenedoelstelling7Hetverbeterenvandeoverheidsdienstverleningdoorhetverminderenvanregeldrukendoorhetbevorderenvandeinzetvaninformatie-encommunicatietechnologie.OmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidInhetCoalitieakkoordeninhetBeleidsprogrammastelthetkabinetdienstverleningaanburgersenbedrijvencentraal.Deaanpakrichtzichopdepolitiekeprioriteitomknelpuntenvoorburgersenprofessionalsoptelossen,alsookopeengerichteinzetvane-overheid.BZKspantzichinomregeldrukenadministratievelastendiedeoverheidveroorzaaktvoorburgers,voorprofessionalsenvoorandereoverhedentereduceren.OokstreeftBZKnaareensnelle,eenvoudigeentransparanteleveringvandienstendooroverheden.DeinnovatieveinzetvanICTendebevorderingvanhetveiliggebruikvanICT-toepassingendraagtbijaandevereenvou-digingvanderelatieoverheid-burger,maarookaandestroomlijningvangegevensuitwisselingtussenoverheden.HierbijspeelthetActieprogram-maBeteredienstverleningeencentralerol.DaarnaastspantBZK,metbehulpvanhetdepartementalereductieprogramma,zichinomdeeigenadministratievelastentereducerenendenalevingskostenzolaagmogelijktehouden.Hetbeheervaneenaantalbasisvoorzieningenvandee-overheidisondergebrachtindegemeenschappelijkebeheerorganisatieGBO.Over-heidenbijhetagentschapBasisadministratiePersoonsgegevensenReisdocumenten(BPR).VerantwoordelijkheidDestaatssecretarisvanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatiesiscoördinerendbewindspersoonvoorbeteredienstverleningaandeburgerene-overheid.Dehoofddoelstellingenzijn:+deverbeteringvandienstverleningvandeopenbaresector(dezescoortminimaaleen7);+deverminderingvanderegeldrukenadministratievelastenvoorburgers,professionalsenmedeoverheden;+deregie,ontwikkeling,toepassingensamenhangvanbasis-voorzieningenvandeelektronischeoverheid;+hetstimulerenenondersteunenvanoverheidsorganisatiesbijdeinnovatievandienstverleningenbijdetoepassingvanICTvoorcomplexe(sectordoorsnijdende)vraagstukken;+hetinstandhoudenenoptimaliserenvanhetstelselvanbasis-registraties,deGemeentelijkeBasisadministratie(GBA),dereis-documentenketenendebasisvoorzieningene-overheid.ExternefactorenBZKwerktnauwsamenmetanderedepartementen,zelfstandigebestuursorganen,provincies,gemeentenenwaterschappenomdealgemenebeleidsdoelstellingtebehalen.HetregisserenvandezesamenwerkingiseenverantwoordelijkheidvanBZK.Onderhetkopje«bredeaanpakenregie»wordtnaderopdezerolvanBZKingegaan.BeleidsartikelenPersexemplaar85 MeetbaregegevensBinnenditbeleidsdomeinzijndoelstellingengeformuleerdzoalshetverminderenvandeadministratievelastenvoorburgersbijgemeentenmet25%,hetverminderenvandespecifiekeuitkeringenmet50%enhetverminderenvanderijksmonitorsmet25%.Daarnaastwildeoverheidvoorhaardienstverleningminimaaleen7scoren.Deinzetvaninformatie-encommunicatietechnologie(ICT)endeinnovatievanwerkprocessenzorgenuiteindelijkvooreenbeteropererendeoverheid.Hetbeleidwordtverderuitgewerktengeconcretiseerdinoperationeledoelstellingen.Budgettairegevolgenvanbeleid7.Innovatie-eninformatiebeleidOpenbareSector(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen1882511736461236391081371018129897198506Uitgaven14093717381412380710813710181298971985067.1apparaat4855474944554290396126612661Programma-uitgaven136082169065119352103847978519631095845Waarvanjuridischverplicht47972425481709613521134627.2verbeterenICT-voorzieningen65672594653436625079193241893018935Waarvanjuridischverplicht2323119315300000*Bijdragebaten-lastendienstenBPR326732673267326732677.3instandhoudenenoptimaliserenICT-voorzieningen48938614625187251695533625334153349Waarvanjuridischverplicht13379118712734215921007.4reisdocumentenenGBA-stelsel21472481383311427073251652403923561Waarvanjuridischverplicht1136211362113621136211362*Bijdragebaten-lastendienstenBPR2042114698134281243011929Ontvangsten16566000000Operationeledoelstelling7.2Hetverbeterenvandekwaliteitvandepubliekedienstverlening,hetverminderenvandeadministratievelastenvoorburgers,professionalsenmedeoverheden,hetrealiserenvaneenadequateenbetrouwbareICTinfrastructuurvoordeopenbaresectorenhetstimulerenenondersteunenvanoverheidsorganisatiesbijhetinnoverenvanhundienstverlening.MotiveringOmbeteredienstverleningaanburgersmetminderadministratievelastenterealiseren,richtBZKdeaandachtprimairopde10knelpuntendieburgershetsterkstervaren.Doelisomuiterlijkin2011deknelpuntenoptelossen,deadministratievelastenvoorburgersdoorgemeentenmet25%teverminderenenminimaaleenzeventescorenvooroverheids-brededienstverlening.VerderpaktBZKderegeldrukopvoorburgers,professionalsenmedeoverhedenwaarbijnietalleeneentop10voorburgerswordtgehanteerd,maarookeentop5voorprofessionalseneentop5voormedeoverheden.Professionalsenmedeoverhedenkrijgenzomeertijdomdeburgerdaadwerkelijkvandiensttezijn.Ookdearbeids-vreugdevandeprofessionalszaltoenemen.VoorhetbereikenvanbeteredienstverleningmetminderadministratievelastenwerktBZKnauwsamenmetandereoverheden.HetBestuursakkoordmetgemeentenendeuitvoeringsagendageveninvullingaandezeambities.DeInterbestuurlijkeBeleidsartikelenPersexemplaar86 Taskforceverminderingregeldrukdraagtbijaandeversneldeverminde-ringvanregeldrukvoorburgersenbedrijvenoplokaalniveau.Destartbrief«Beteredienstverleningaanburgersmetminderadministratievelasten»(29362,nr.125)geeftinzichtindeaanpakomtekomentoteenbeteredienstverleningaanburgersmetminderadministratievelasten.IedernajaarinformeertBZKdeTweedeKamerpervoortgangsrapportageoverdevoortgangtenaanzienvandebeteredienstverleningmetminderadministratievelasten.HetActieprogrammaBetereDienstverlening(TK2007–2008,29362,nr.137)brengtfocusaanbijdeinzetvandee-overheidInhetprogrammaElektronischegemeenten(EGEM)werktBKZsamenmetdeVNGaanverbeteringvandegemeentelijkedienstverlening.IedervoorjaarwordtdeTweedeKamergeïnformeerdoverdevoortgangvandeimplementatievandee-overheid.InstrumentenDirectcontactmetdedoelgroepen+Naastburgerskunnenookprofessionalsindedomeinenzorg,onderwijs,socialezekerheidenveiligheidenmedeoverhedenknelpuntenenoplossingenmeldenbijhetmeldpuntwww.regeldruk.nl.OpbasisvandezemeldingenboektBZK,samenmetgemeenten,VNG,NVVB,uitvoeringsorganisatiesendepartementenmerkbareresultaten.+BZKzietactieveparticipatievanburgersviahetinternetalseenbelangrijkonderwerpbinnenhete-overheidsbeleidvoordekomendejaren.DeactiviteitenvanBZKzijnvooralgerichtophetagenderenenbenuttenvandekansenvooreParticipatiedoorkennisoverdrachttussenexpertsenfinanciëlesteunvoorexperimentenmetconcreteinternettoepassingenvoorparticipatie,diedoorburgersen/ofgemeentenontwikkelenenimplementeren.Merkbaarbeteredienstverleningmetminderadministratievelastenvoorburgers+OpdepersoonlijkeinternetpaginaMijnOverheid.nlkandeburgereenvoudigerzakendoenmetdeoverheidenoverheidsdienstenafnemendiepassenbijdepersoonlijkebehoefte.In2009vindt,uitgaandevaneenpositieveevaluatievandelopendepilotennadataandegestelderandvoorwaardenisvoldaan,degrootschaligelandelijkeuitrolplaatsenwordteenverdereuitbreidingvandeaangebodenfunctionaliteitengerealiseerd.Hierbijwordthettonenvandeinkomensafhankelijkeregelingenviadezevoorzieningvoorbereid.+Deadministratievelastenvoordeburgerzullenverderafnemendooreennieuwetrancheveelgebruikteformulierenbegrijpelijktemaken,waaronderdee-formulierendiewordengecombineerdinhetkadervanlevensgebeurtenissen.+HetprogrammaOverheidheeftAntwoordrealiseertmethetprojectAntwoord(voorheenContactcenterOverheid)destandaardenenspecificatiesvooreenstelselvantelefonischelokettenwaarburgersenbedrijvenviaherkenbaretelefoonnummersterechtkunnenmetalhunoverheidsgerelateerdevragenoverproductenvanderijksoverheid.DelangetermijnvisieiseenMultichannelconcept:eenoverheiddiebenaderbaarisviaverschillendekanalen:internet,post,telefoonéndebalie.In2009ligtdenadrukophetimplementerenvandeherkenbaretelefoonnummersvoordeoverheid(de1400-nummers)enuitbreidingenimplementatievandekennisbank.+Steedsmeerpubliekeorganisatiesformulerenservicenormenalsbeloftenoverdekwaliteitvandedienstverleninginpubliekeorganisa-ties.Doorinbeddingineenkwaliteitshandvestkrijgenservicenormenduurzaambetekenis.HetdoordestaatssecretarisvanBZKopgerichteBeleidsartikelenPersexemplaar87 programmaBurgerlink(www.burgerlink.nl)zaloverheidsorganisatiesactiefondersteunenomkennisoverdewensenenbehoeftenvanburgersenondernemersteverwervenendezeomtezettennaarbetekenisvolleservicenormen.+In2009staanallewettelijkebekendmakingen,decentraleregelgevingenomgevingsvergunningenbijminimaaldehelftvanallegemeenten,provinciesenwaterschappenopinternet.Eenrechtsgeldigelektroni-scheversievanStaatsblad,StaatscourantenTractatenblad,diekosteloosvooriedereentoegankelijkis,vervangtdegedrukteversie.+TervoorbereidingophetwetsvoorstelhergebruikoverheidsinformatiesluitBZKmetgemeentenenwaterschappeneenconvenantmetafsprakenoverhetkostenregimebijverstrekkingenhergebruikvanoverheidsinformatie.Metdeprovinciesbestaataleenvergelijkbaarconvenant.DaarnaontvangtdeTweedeKamerhetwetsvoorstel.Bredeaanpakenregie+In2009verbetertdedienstverleningverderdoorhetuitvoerenvanhetActieprogrammaBetereDienstverlening.DitActieprogrammabeoogtmeersamenhangenfocusaantebrengentussenalleproject-initiatievenvandepartementen,hetverplichtegebruikvane-bouwstenen(basisregistratiesencentraalontwikkeldenationalebasisvoorzieningen)endeimplementatieervanbijgemeenten,provinciesenwaterschappen.+DeRegiegroepDienstverleningene-overheidspeeltookin2009eenbelangrijkerolindeversterkingvanderegieenbesluitvormingovere-overheidsdienstverlening.+HetkabinetheeftindeVisieopdienstverlening(TK2007–2008,29362,nr.137)endeLangeTermijnStrategieNederlandOndernemendInnovatieland(TK2007–2008,27406,nr.120)vastgestelddateeninnovatieveoverheidnodigisomdienstverleningaanburgersenbedrijvenblijvendtekunnenverbeteren.EenvernieuwdeICT-infrastruc-tuur,eenexterneoriëntatieopburgerenbedrijfenketenvormingzijndekernbegrippenvoordevormgevingvandezeinnovatie.InoverlegmetonderanderemedeoverhedenenuitvoeringsorganisatieszalBZKeentop10vanbewezensuccesvolleinnovatiesophetterreinvanoverheidsdienstverleningopstellen.In2009zalBZKactieondernemenomdezeinnovatieszobreedmogelijktoetepassen.+HetBestuursakkoordmetgemeentengeeftinhoudelijkinvullingaande25%administratievelastenverlichtingbijgemeenten.InhetkadervanhetUitvoeringsprogramma«Verminderingregeldrukgemeenten»wordendedoorgelichtemodelverordeningengeïmplementeerd.In2009wordtverdergewerktaanhetoplossenvanzogenaamdeblokkadesinrijksregelgevingdiegemeentenbelemmerenbijdeverminderingvanregeldruk.HetaanpakkenvanadministratievelastenbijgemeentengebeurtinnauwesamenwerkingmetdeVNG.+Dei-Teamsondersteunendeandereoverhedenbijdeinvoeringvandeelektronischeoverheid(e-overheid).Zijdragenbijaandeconvergentievaninformatieoverinvoeringvandeelektronischeoverheidaangemeentenengeveneenonomkeerbareimpulsdoorhetopstellenvanbestuurlijkgeaccordeerderealisatieplannen.In2009zullenderealisatieplannenvanalleaangemeldegemeentenzijnvastgesteld.+InhetprogrammaElektronischegemeenten(EGEM)werktBZKsamenmetdeVNGaanverbeteringvandevraaggerichtegemeentelijkedienstverlening.EGEMontwikkeltvoorderealisatiehiervanonderanderedenoodzakelijkegemeentelijkereferentiemodellenenstandaarden.+HetdoorBZKopgezetteEuropesenetwerkrondhetverminderenvanBeleidsartikelenPersexemplaar88 administratievelastenvoorburgersrichtzichopbetereuitwisselingvankennisophetgebiedvanbeteredienstverleningenminderregeldruk.DitnetwerkdraagtbijaaneenbeterebewustwordingvanhetthemaopEuropeesniveau.+Voorhetprojectadministratievelastenverminderingvoorprofessio-nalswordt2009eenbelangrijkjaar,omdatdenulmetingenindedomeinenveiligheidenonderwijseind2008zijnafgerondendenulmetingzorgensocialezekerheidmediomaart2009wordtafgerond.Deresultatenzullenleidentotsectoraleverbeterinitiatievenmetbehulpvansuccesvolleinstrumentenalshetmeldpuntenbegrijpelijkeformulieren.Inmaart2009zalhetboek«Beroepstrots,samenwerkenaandepubliekezaak»uitkomen.Depublicatieleverteenbijdrageaanhetmaatschappelijkdebatoverdeachterliggendeoorzakenvanregeldrukvoorprofessionalsengeeftinzichtindeactueledilemma’swaarprofessionalsenoverheidsorganisatiesmeetemakenhebben.+Voordeaanpakvaninterbestuurlijkelasten,zieoperationeledoelstel-ling6.2onderdeparagrafenadministratievelasteninterbestuurlijk,specifiekeuitkeringeneninterbestuurlijktoezicht.Persoonsinformatiebeleid+Geletopdemaatschappelijkeontwikkelingenophetgebiedvanveiligheid,deverdergaandedigitaliseringvandesamenlevingendeopkomstvannieuwetechnologieën,actualiseertBZKhetpersoonsin-formatiebeleid.Hetbeleidbehelstdezorgvooreendoelmatigeendoeltreffendepersoonsinformatievoorzieningvooroverheidsorganisa-tiesendepersoonlijkelevenssfeer(privacy)vandeburger.In2009zalBZKeenbeleidsnotaoverhetpersoonsinformatiebeleidaandeKamersturen.+OpbasisvanervaringenmetdepilotmeldpuntID-fraudezalbegin2009hetmeldpuntwordeningerichtenbeschikbaarzijnvoordeburger,zodatereeneenduidigaanspreek-eninformatiepuntzalontstaanwaardeaanpakvanID-fraudebetergeïnstitutionaliseerdkanworden.+Informatiebeveiligingblijfteencontinueinzetvragen.Denadrukzalkomenteliggenopdeketenproblematiek,waarbijdeverbeteringvaninformatie-uitwisselingtussenketenpartnerssteedsbelangrijkerwordt.In2009zaldefocusmedeliggenopCybercrimeendeuitvoeringvanhetICT-veiligheidsprogramma.+VoorpersonendienietzijningezeteninNederland,maardieweleenrelatieonderhoudenmetdeNederlandseoverheidzalhetRegisterNiet-ingezetenen(RNI)alsbasisregistratiewordenopgezet.RNIzalsamenmetdegemoderniseerdeGemeentelijkeBasisadministratieeenregistratievanpersonenvormendieinhetbezitzijnvaneenBSN.BZKontwikkeltsysteemvoordeRNI.Hetstrevenisomin2009hetwetsvoorstelRNIaandeTweedeKameraantebieden.+Detoepassingenhetgebruikvanelektronischehulpmiddelenvooridentiteitsmanagement,zoalsDigiD,zijnbeperkttothetoverheids-domein.In2009wordendemogelijkhedenvoorhetbredertoepassenengebruikenvandezebouwstenenvandee-overheidnaderonder-zocht.HieroverrapporteertBZKaandeTweedeKamer.+VerderzalBZKwerkenaanhettotstandbrengenvaneenkadervoorelektronischeidentificatiemiddelenenonderzoekenopwelkewijzedevolwaardigeelektronischehandtekeningterbeschikkingkankomenvandeburger.TevensparticipeertBZKindegrootschaligepilotvandeEUteneindedeinteroperabiliteitvanelektronischeidentificatie-middelenvandelidstatentebevorderen.BeleidsartikelenPersexemplaar89 +Steedsmeeroverheidsorganisaties–maarooksteedsmeerzorg-instellingen–zullenaansluitenopdeauthenticatievoorzieningDigiD.DoelisomookalsNederlanderswoonachtigzijninhetbuitenland,zijeenDigiDaankunnenvragen.+Omhetmogelijktemakendatiemandnamenseenanderelektroni-schedienstverleningvandeoverheidkanafhandelen(bijvoorbeeldeenkinddatnamenszijnvaderofmoederelektronischaangiftevaninkomstendoet;ofeenaccountantsbureaudatnamenseenbedrijfhandelt),werktBZKsamenmetdeministeriesvanEZ,FinanciënenLNVaaneenzogehetenGemeenschappelijkeMachtigings-enVertegenwoordigingsvoorziening(GMV).Medio2009zaleeneersteversievandeGMVgereedzijn.+HetonderzoeknaarhetgebruikvanhetBurgerservicenummerisin2009gereedBZKzaldeimplicatieshiervanvoordeinzetvanoverheids-voorzieningenwaaronderookDigiDvoorhetbedrijfsleven,aanhetparlementrapporteren.Informatie-infrastructuur+Methetoperationeelwordenvandiversebasisregistratieszalmeerdaninvoorgaandejarendenadrukendeinzetgaanliggenophetdaadwerkelijkrealiserenvaneenmaligegegevensverstrekkingenhetverbeterenvandedienstverleningaanburgersenbedrijven.AlsinfrastructurelevoorzieningzaldeOverheidsservicebus(OSB)wordengerealiseerd,waardoorhetaansluitenopbasisregistratiesaanmerke-lijkwordtvereenvoudigdenversneld.VoorhetverbeterenvandekwaliteitvangegevenswordtdeTerugmeldfaciliteit(TMF)ingevoerd.Omgemeenschappelijkeaspectenvandebasisadministratiesefficiënteraantepakken,richtBZKhetServicepuntvoorgemeen-schappelijkeontsluitingvandebasisregistratiesin.+Productenendienstenvandeoverheidwordensteedsmeerburger-gerichtontsloten.Ditgebeurtondermeerdoordienstendietemakenhebbenmeteenlevensgebeurtenis(zoalsgeboorteentrouwen)insamenhangaantebieden.HiervoorontwikkeltBZKeenstandaardbinnenhetprojectSamenwerkendeCatalogidieookzalwordentoegepastbijhetcentraleelektronischeloketvoorgrensoverschrijdenddienstenverkeerinhetkadervandeDienstenrichtlijn.Eind2009makenalleoverhedenhiervangebruik.+Geo-informatieiseensteedsbelangrijkeremotorvandeeconomieenbiedtveelmogelijkhedenvoorinnovatie.In2009wordtgeo-informatieingezetinde(elektronische)dienstverleningvandeoverheidaanburgers,bedrijvenenandereoverheden.BZKgeeftsamenmetVROMinvullingaandeafsprakenzoalsdezezijnuitgewerktindevisieenimplementatiestrategievoordebasisvoorzieninggeo-informatieNederland(GIDEON).+BZKzaldeNederlandseOverheidsReferentieArchitectuur(NORA)in2009doorontwikkelleneninzettenalssturingsinstrumentterbevorde-ringvaninteroperabiliteiteninrichtingvandigitaledienstverlening.In2009zalBZKbevorderendatdeNORAeentoonaangevendepositieinneemtbijdeEuropeseontwikkelingentenaanzienvanhetEuropeanInteroperabilityFramework.BeleidsartikelenPersexemplaar90 MeetbaregegevensIndicatorenWaarde2007Streven2008Streven2009Streven2010Streven2011Aantalgemeenten,provinciesenwaterschappendatdecentraleregelingenpubliceertconformdelandelijkestandaard56240482Bron:overheid.nlmonitorBestuurlijkgeaccordeerderealisatieplannen(i-teams)75225345385Verminderingvandeadministratievelastengemeenten(netto)0%25%Bron:voortgangsrapportageregeldrukBZKOoordeeloveroverheidsdienstverleningi.v.m.eenlevens-gebeurtenis6,77Bron:Onderzoeknaardekwaliteitvandeoverheidsdienstverlening,Amsterdam,april2008(http://www.minbzk.nl/)Oplossen10knelpunten0uit1010uit10Bron:voortgangsrapportageregeldrukBZKReductieadministratievelastenburgerinout-of-pocketkostenentijdinprocentent.o.v.ultimo2002.17%intijd;21%inkosten25%intijd;25%inkostenBron:voortgangsrapportageregeldrukBZKOplossenTop5professionalsbinnendomeinenveiligheid,zorg,socialezekerheidenonderwijs0uit55uit5Verminderinginterbestuurlijkelasten0%25%Bron:VoortgangsrapportageregeldrukBZKOperationeledoelstelling7.3Hetbeschikbaarstellen,optimaliserenenstimulerenvanhetgebruikvanoverheidsbredeinfrastructureleICT-voorzieningen.MotiveringDeoverheidsbredeinfrastructurelevoorzieningendiebeheerdwordendoorGBO.Overheidzijnbedoeldalsinstrumentomdedienstverleningaanburgersenbedrijventeverbeteren.Metdezevoorzieningenzorgtdeoverheidvooreenefficiënteuitwisselingvangegevenstussenoverheids-organisaties,burgersenbedrijven.DetoepassingvangeneriekeICT-voorzieningendraagtbijaandeverlagingvandeadministratievelasten.Endeoverheidbespaartkostendoordatbeheercentraal(ingemeen-schappelijkheid)plaatsvindt.NaastdevoorzieningenvanGBO.Overheidwordthetbeheervanoverheidsinformatie(de(elektronische)wettenbank,officiëlepublicatiesende(samenwerkende)productencatalogi)inopdrachtvanBZKuitgevoerddoorhetprogrammaoverheid.nlvandestichtingICTU.InstrumentenDevoorzieningendieGBO.Overheidbeheert,betreffenToegang,Gegevensuitwisseling,InformatiebeveiligingenStandaardisatie.+ToegangDigiDishétauthenticatiesysteemwaarmeeoverheidsinstellingendeidentiteitkunnenverifiërenvanburgersenbedrijvendiegebruikmakenvanhaarelektronischediensten.DePublicKeyInfrastructurevoordeoverheidsteltoverheidsorganisatiesinstaatbetrouwbaarelektronischtekunnencommunicerenmetburgers,bedrijvenenandereoverheidsorganisaties.+GegevensuitwisselingOverheidstransactiepoort(OTP)verzorgtberichtenuitwisseling,opbasisvaneenmaligaantelevereninformatie,tussenenerzijdsburgersBeleidsartikelenPersexemplaar91 enbedrijvenenanderzijdsoverheidsorganisaties.HetNederlandsTaxonomieproject(NTP)heeftdeprocesinfrastructuurgerealiseerd.Leveranciersvanfinanciëlepakkettenenaccountants-enadministra-tiekantorenkunnenmetbehulpvandezeinfrastructuurjaarrekeningen,belastingaangiftenenstatistiekopgavenelektronischsamenstellenenuitwisselen.KoppelnetPubliekeSector(KPS)voorzietineenkoppelingtussendebedrijfsnetwerkenvanpubliekeorganisaties,waardooreréénvirtueeloverheidsnetwerkontstaat.DeHaagseRingisheteerstenetwerkdatgebruikmaaktvandestandaardenvanKPS.DeOverheidsservicebusrealiseerteenefficiënteberichtenuitwisselingtussenoverheidsorganisatiesdoorstandaardenvoordelogistiekteleveren.DeTerugmeldfaciliteitmaakthetmogelijkomeventueleonjuisthedeningegevensafkomstigvaneenbasisregistratieterugtemelden.+InformatiebeveiligingGOVCERT.NL,hetComputerEmergencyResponseTeamvandeNederlandseoverheid,ondersteuntdeoverheidbijpreventieenafhandelingvanICT-gerelateerdeveiligheidsincidenten.+StandaardisatieHetBureauForumStandaardisatieondersteunthetForumenCollegeStandaardisatieinhetbevorderenvanhetgebruikvan(open)standaardenvoordegegevensuitwisselingtussenoverheden,burgersenbedrijven.NieuwevoorzieningenIn2009zalGBO.OverheidnaarverwachtingophetgebiedvanToegangdeGemeenschappelijkeMachtigings-enVertegenwoordigingsvoorziening(GMV)enMijnOverheid.nlinbeheernemen,nadatonderandereaandegestelderandvoorwaardenisvoldaan.GBO.Overheidoptimaliseerthaarvoorzieningendoorwensenvanafnemerszomogelijkteverwerkeninnieuwereleases.GBO.Overheidstimuleerthetgebruikvanhaarvoorzieningenondermeerdoorafnemersvoortelichteninpersoonlijkegesprekken,ophaarJaarvergadering,indiverseworkshopsendooractiefdeeltenemenaanandereevenemen-ten.MeetbaregegevensIndicatorenWaarde2007Streven2008Streven2009Streven2010Streven2011Streven2012KlanttevredenheidGOVCERT.NL777777KlanttevredenheidOverheid.nl777777TPMDigiDvoorBurgersJaJaJaJaJaTPMPKIoverheidJaJaJaJaJaTMPOverheidstransactiepoortJaJaJaJaJaBron:kwaliteitsindexGBO.OverheidToelichtingVoordevoorzieningGOVCERT.NLiseenkwaliteitsindexontwikkeldwaarbijonderanderegebruikenklanttevredenheidjaarlijkswordengemeten.Hetstrevenisvoordezevoorzieningeenconstantkwaliteits-niveauterealiserenvantenminste7opeenschaalvan10.VoordevoorzieningenDigiDvoorBurgers,PKIoverheidenOverheids-transactiepoortishetdebedoelingjaarlijkseenzogehetenThirdPartyMededeling(TPM)teverkrijgen.EenTPMiseengoedkeurendeverklaringBeleidsartikelenPersexemplaar92 vaneenonafhankelijkecertificerendeinstantiedatdeprocessenineenorganisatievoldoenaanvoorafopgesteldecriteria.Indetweedehelftvan2008formuleertGBO.Overheid(overige)indicato-renopbasiswaarvanzijvanaf2009kanrapporteren.ZomaaktdetevredenheidvanafnemerszekeronderdeeluitvanhetINK-modeldatGBO.Overheidaanhangt.KengetallenWaarde2005Waarde2006Waarde2007TotaalaantaloverheidsorganisatiesaangeslotenopDigiDvoorBurgers38130333TotaalaantalburgersmeteenDigiD-inlogcode1400002,6mln.6,1mln.AantalDigiD-authenticatiesperjaar4300002,4mln.12,4mln.TotaalaantalCertificaatverstrekkersdatPKIoverheidcertificatenmaguitreiken344Totaalaantaloverheidsorganisatiesdatisaangeslo-tenopOverheidstransactiepoortAantalberichtenuitgewisseldviadeOverheids-transactiepoortperjaar3,0mln.13,5mln.TotaalaantaloverheidsorganisatiesdateenabonnementheeftopGOVCERT.NL5059Bron:GBO.OverheidToelichtingGBO.Overheidstimuleertoverheidsorganisatiesgebruiktemakenvanhaarvoorzieningenonderanderedoor(potentiële)afnemerstebezoeken,voorlichtingsmiddagenteorganiseren,evenemententebezoeken.Overheidsorganisatieszijnechternietverplichttotaansluiting.GBO.Over-heidkanderhalveslechtsbeperktinvloeduitoefenenophetbehalenvandestreefgetallen.Operationeledoelstelling7.4HetinstandhoudenenoptimaliserenvandereisdocumentenketenenhetstelselvandeGemeentelijkeBasisadministratiePersoonsgegevens(GBA),zoalsneergelegdindePaspoortwetendeWetGBA.MotiveringInhetkadervanhetfunctionerenvandeoverheidenderelatievandeoverheidmetdeburgerishetvanbelangdatdeoverheiddeburgersvoorzietvaneenadministratieveidentiteit.Deburgerkandaarmeeopgoedewijzedeelnemenaanhetmaatschappelijkverkeerenderechtenenplichtendiedaarmeesamenhangenuitvoeren.HetstelselvandeGemeentelijkeBasisadministratiePersoonsgegevens(deGBA)endereisdocumentenketenzijndaarvandebelangrijkstemaatschappelijkebasisvoorzieningen.DeGBA,waarindepersoonsgegevensvaningezetenenwordenvastge-legd,isnodigomhetopenbaarbestuurtekunnenlatenfunctioneren.Degegevenswordenbeschikbaargesteldaangebruikersdiedezenodighebbenvoorhetuitvoerenvanhunwettelijkeofmaatschappelijketaak.Centraalaandachtspuntvoor2009iseenoptimalekwaliteitvandeGBA.Dereisdocumentenketenbiedtburgersdemogelijkheidtereizenenzichteidentificerendoormiddelvanhetvoorzieninpaspoortenenidentiteits-kaarten.BeleidsartikelenPersexemplaar93 InstrumentenGBA+DemoderniseringvandeGBAheeftalsdoelombeteraantesluitenbijdewensenvangebruikersendeontwikkelingvandeGBAtotdebasisregistratievoorauthentiekepersoonsgegevens.DeWetGBAwordtmedeinverbandhiermeevernieuwd.HetstreveniseropgerichteenvoorsteltotherzieningvandeWetGBAin2009aandeTweedeKameraantebieden.+HetverbeterenvandekwaliteitvandeGBA.HetactieplankwaliteitGBAheeftalsdoeldebetrouwbaarheidvandeGBAopeenbeterniveautebrengeninsamenwerkingmetVNGengemeenten(motieHeijnenenBilder,TweedeKamer,vergaderjaar2007–2008,31200VII,nr.34).In2009wordtdiekwaliteitgemetenmeteeninmiddelsverbeterdeauditsystematiek.HetactieplanbevatmaatregelenomdezesystematieknogverderaantescherpenenaftestemmenopdemoderniseringvandeGBA.+BetereafstemmingtussendeGBAendeBurgerlijkeStandinsamen-werkingmethetMinisterievanJustitie.UitgangspuntisdatdegegevensdiezijnopgenomenindeGBAwordengebruiktomaktenvandeBurgerlijkeStandoptemaken.DeministervanJustitiezaldaartoebevorderendatin2009eenwetsvoorsteltoteenwijzigingvanhetBurgerlijkWetboekwordtingediend.WaarnodigzalinverbanddaarmeeookdeWetGBAwordenaangepast.+InnavolgingvandeafsprakendieNederlandheeftgemaaktmetBonaire,SintEustatiusenSaba(BES)alsbeoogdeopenbarelichamenvanhetlandNederlandwordtonderzochtofenopwelkewijzededrieeilandenaansluitingkrijgenbijhetgemoderniseerdeGBA-stelselenhoewordtomgegaanmetdeopdeeilandenbestaandeidentiteits-kaart.Reisdocumenten+Hetblijvenaanpakkenvanmisbruikvanreisdocumenten.Concreetbetekentdituitvoeringvandeaanbevelingenuitdedreiging-enrisicoanalysenaarmogelijkezwakkeplekkenindeinformatieketensvanhetGBA-enhetreisdocumentenstelsel.Daarnaastwordenmaatregelenontwikkelddienoodzakelijkzijnommeervoudigevermissing,diefstalenbeschadigingvanreisdocumentendoordezelfdepersoontegentegaan.DezemaatregelenzullenwordenneergelegdineenvoorsteltotwijzigingvandePaspoortwet.BZKstreefternaarditwetsvoorstelin2009intedienen.+In2009worden,alsonderdeelvanhetreisdocumentenprogramma,vingerafdrukkenindeNederlandsereisdocumentenopgenomen.DevingerafdrukkenmoetenopgrondvandeverordeningvandeEuropeseUnievoor28juni2009wordeningevoerd.Tevenswordtdevernieuwinginganggezetvandevoorzieningendiedeuitgevendeinstantiesnodighebbenvoordeaanvraagenuitgiftevandereis-documenten.Begin1januari2009wordtgestartmetdeuitrolvandezevoorzieningen.BeleidsartikelenPersexemplaar94 MeetbaregegevensKengetallenBasis-waarde2008Streef-waarde2009Streef-waarde2010Streef-waarde2011Streef-waarde2012Streef-waarde2013PercentagevandegemeentendatinéénkeerslaagtvoorGBA-audit(Basiswaardeis33%in2004;streef-waardeis65%)65%65%65%65%65%65%Bron:BZK/BPROverzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendedoeltreffend-heidvanbeleidOnderzoekonderwerpADofODA.StartBAfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingInformatiebeleidOpenbareSectorenadministratievelastenreductievoorburgersOD7.2en7.3A;2010B:2010StelselvanreisdocumentenenGBAOD7.4A:2010B:2010BeleidsartikelenPersexemplaar95 3.10ArbeidszakenOverheid(artikel10)Algemenedoelstelling10Ervoorzorgendatdeinzetvanarbeidindeopenbaresectorbijdraagtaanbetereprestatiesvanenmededaardooraanmeerlegitimiteitvanenmeerrespectvooroverheidsorganisatiesenhunwerknemers.OmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidBetereprestatiesvanoverheidsorganisatiesmoetendirectmerkbaarzijnvoordeburgers,bijvoorbeelddooreensnellereenvriendelijkerbehande-lingaanhet–elektronische–loket,voldoendepolitieagentenopstraat,genoeghandenaanhetbedengediplomeerdeengemotiveerdeonderwijzersvoordeklas.Hetpersoneelindepubliekesectorvormtdaarbijeenzeerbelangrijkefactor.Aandachtvoorenbeleidtenaanzienvanarbeidsvoorwaardenvormingenarbeidsmarktdraagtbijaanhetaantrekkenvanvoldoendeengoedgeschooldewerknemersenaaneendiverssamengesteldpersoneelsbestand.Diverssamengesteldeoverheids-organisaties,dieinhunfunctionerennadrukkelijkwaardenhanterenalstransparantie,integriteitenkostenbewustzijn,dragenbijaandelegitimi-teitvanhetoverheidshandelenenaanmeerrespectvooroverheids-organisatiesenhunwerknemers.Meeraandachtvoordekwaliteitvandearbeidsorganisatievanoverheidsorganisaties(waaronderdeverminde-ringvandeinternebureaucratie)draagtbijaanzowelbeterepubliekeprestatiesalsaaneenefficiëntergebruikvanbelastinggelden.VerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+hetvoerenvanoverlegenhetmakenvanafsprakenmetwerkgeversindeopenbaresectorovereenzodiversmogelijksamengesteldpersoneelsbestandenhettegengaanenbestrijdenvanagressieengeweldtegenwerknemersmeteenpublieketaak;+hetvaststellenvandearbeidsvoorwaardelijkeruimte;+hetformulerenvanprioriteitenvoorhetarbeidsvoorwaardenoverleg;+hetonderhoudenvanhetoverlegstelselbinnendeopenbaresector;+hetbevorderenvanintegriteitentransparantiebinnendeopenbaresector;+deministervanBZKissysteemverantwoordelijkvoordetopinkomens,devakministerisaanspreekbaaropdeinhoudvanhettopinkomens-beleidinzijnsector(zieookTweedeKamer,28479,nr.36);+debeschikbaarheidvanvoldoendegekwalificeerdpersoneeltegenverantwoordeloonkosten.ExternefactorenHetkunnenbehalenvandezealgemenedoelstellingwordtmedebeïnvloeddoor+deloonontwikkelingindemarkt;+hetopleidingsniveauvanwerkzoekenden,waaronderhetaanbodvanvoldoendegekwalificeerdemensenvanallochtoneafkomst;+debereidheidbinnendepubliekesectortothetmakenenuitvoerenvanafsprakenmetbetrekkingtotdiversiteitenhettegengaanvanagressieengeweldjegenswerknemersindepubliekesector;+definancieringsmethodiekenofandereprikkelstotbeperkingarbeidsvraag;zoalsopgelegdeproductiviteitskortingen;+deimago-ontwikkelingvandeoverheidalsgevolgvanpolitiek/media.BeleidsartikelenPersexemplaar96 MeetbaregegegevensOphetniveauvandeoperationeledoelstellingenwordenmeerderemeetbaregegevensgeformuleerd,diegoedweergevenwatdeuitkom-stenvandeinspanningenvanBZKzijn.Budgettairegevolgenvanbeleid10.ArbeidszakenOverheid(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen1911331079478740951230494924704047058Uitgaven115423107947874095123049492470404705810.1apparaat108451156951194821373137063706Programma-uitgaven104578963788229046409457614333443352Waarvanjuridischverplicht763683972839201330083300810.5uitkeringsregelingen95401783346757933008330083300833008Waarvanjuridischverplicht675793300833008330083300810.7vergrotenaantrekkelijkheidvandeoverheidalswerkgever6050866585808491841660166016Waarvanjuridischverplicht4205383638090010.8verbeterenkwaliteitdienstverklening2777937961314910433743104328Waarvanjuridischverplicht4584288423840010.9verbeterenkwaliteitbedrijfsvoering350000000WaarvanjuridischverplichtOntvangsten2976820820820820820820Operationeledoelstelling10.7Voldoendeaanbodvangoedgekwalificeerdoverheidspersoneeleneendiverssamengesteldoverheidsapparaatdoorhet(binnendegesteldefinanciëlegrenzen)bevorderenvandeaantrekkelijkheidvandeoverheidalswerkgever,dearbeidsproductiviteitendearbeidsparticipatie.MotiveringMedealsgevolgvandevergrijzingneemtdearbeidsmarktkraptetoe.Datkanalopvrijkortetermijnleidentotproductieproblemenendaarmeetoteenoverheiddiehaartakennietmeeroptimaalkanvervullen.Deopenbaresectorisvanoudsherzeerarbeidsintensief.Doordetoene-mendevraagnaarkwalitatiefhoogwaardigediensteniseengerichtarbeidsmarktbeleidnoodzakelijkomdevoorziene–kwantitatieveenkwalitatieve–problemenhethoofdtekunnenbieden.Deoverheiddientzichopdekrapperwordendearbeidsmarktteonderscheidenalseenaantrekkelijkewerkgever,zonderdaarbijdegesteldefinanciëlegrenzenuithetoogteverliezen.Arbeidsinhoudenarbeidsvoorwaarden(primaireensecundaire)zijndaarbijsleutelbegrippen.Omdekwaliteitendeaanvaardbaarheidvanhetoverheidsbeleidteverhogen,ishetvanbelangomookdediversiteitinhetpersoneelsbe-standoverheidsbreedtevergroten.Tevenswordthiermeedeherkenbaar-heidvandeoverheidvergroot.Belangrijkeaspectendaarbijzijneengrotereinstroom,behoudendoorstroomvanvrouwenenallochtonenenhetbeperkenvandevoortijdigeuitstroomvanouderewerknemers.BeleidsartikelenPersexemplaar97 InstrumentenVoldoendeenvoldoendegekwalificeerdpersoneel+hettoedelenvandearbeidsvoorwaardenruimteaandesectoren;+hetmakenvanbestuurlijkeafsprakenmetdeZPW(ZelfstandigePubliekeWerkgevers)metbetrekkingtotdeprioriteitenvanhetkabinetinhetkadervanhetarbeidsvoorwaardenoverleg;bijvoorbeeldhetverminderenvandebeloningsverschillentussenmannenenvrouwen.+hetopbasisvangesignaleerdespecifiekearbeidsmarktknelpunteninoverlegmetdebetrokkenoverheidswerkgeversfaciliterenvansectorendoorhetaandragenvanmogelijkeoplossingenen/ofinstrumenten;+hetvoerenvanoverlegmetdesectorenoverhetaantrekkelijkmakenenhoudenvanhetarbeidsvoorwaardenpakket,bijvoorbeelddoorrekeningtehoudenmetindividuelevoorkeurenenprestaties;+hetvoerenvanoverlegmetdeoverheidswerkgeversenoverheids-werknemersovermogelijkhedenmetbetrekkingtothettegengaanvanarbeidsuitvalbijvoorbeelddoorhetvergrotenvanfunctieflexibiliteit,hetvoerenvaneenleeftijdsbewustpersoneelsbeleidenhetbenadruk-kenvandeactiverendewerkingvandesocialezekerheidsarrangemen-ten;+hetinstandhoudenvaneenadequaatoverlegstelseldoordesubsidiëringvandeStichtingVerdelingOverheidsbijdragenendeStichtingCentrumvoorArbeidsverhoudingenOverheidspersoneel.Eendiverssamengesteldpersoneelsbestand+hetvolgenvandeuitwerkingvandebestuurlijkeafsprakenmetdeZPWoverdeontwikkelingvanhetaantalindienstzijndevrouwen,deontwikkelingvanhetaantalindienstzijndeallochtonenenvanhundoorstroommogelijkhedennaarhogerepositiesenhetlangerindiensthoudenvanouderewerknemers;+hetopsectoraalniveauinzichtelijkmakenvandeontwikkelingenindeopenbaresector,viaondermeerdeTrendnotaArbeidszakenOverheid;+hetfaciliterenvandesectorwerkgeverstenbehoevehethalenvandedoelstellingenviakenniskringenenviadediversiteitsindex.Kostenbeheersing/-beperking+hetbevorderenvandeafstemmingtussendesectorenmetbetrekkingtoteenverantwoordeloonontwikkelingenophetterreinvandepensioenen,onderanderedoorhetsubsidiërenvanhetVerbondSectorWerkgeversOverheid;+hetviabestuurlijkoverlegenoverredingstimulerenvandeoverheids-werkgeverstothetbeperkenvandearbeidsuitvaldoorhetterugdrin-genvanhetziekteverzuim,arbeidsongeschiktheid,vervroegdeuittredingendooreendoelmatigetoepassingvanre-integratiemaat-regelenenvandeoverheidsorganisatiestotminderondoelmatigheiddoorbijvoorbeeldhetwaarmogelijkterugdringenvanoverhead;+hetbiedenvaninstrumentenzoalsbenchmarkingenbestpracticesaansectorenomdearbeidsproductiviteittevergroten,bijvoorbeeldinhetkadervan«slimmerwerken».BeleidsartikelenPersexemplaar98 MeetbaregegevensIndicatorenWaarde2007Streven2008Streven2009Streven2010Streven2011Streven2012Percentageallochtoneninhetpersoneelsbestandvandepubliekesector.Doel:stijgingvan50%tussen2007en20115,66,26,77,37,88,4Percentagevrouwenindeinstroomintopfunctiesindepubliekesector303030**Percentageinstroomvrouwenindepubliekesector1575050**Percentageuitstroomnaarinactiviteitingroep50+werknemers23,866654*hetbetreftdoorberekeningenopbasisvandiecijfers**projectenlopenvooralsnogdoortot20111Hetgemiddeldebedraagt56%(2006)voorallesectorenbinnendepubliekesector.Erisechtersprakevanzeergroteverschillenpersector.Desectorenkennenallehuneigendoelstelling.WaarDefensiestreeftnaareenhogerpercentagevrouwen,streefthetPrimaireOnderwijsjuistnaareenhogeraandeelvanmannen.2Deuitstroomnaarinactiviteitligtin2007lagerdanhetstreefcijfervoor2007(6%).Voor2007issprakevaneenneerwaartsevertekening,doordatin2004en2005extravoortijdigeuistroomheeftplaatsgevondendoordetaakstellingvanhetvorigekabinetenvooruitlopendopdeversoberingvandepensioenregelingper1januari2006.ToelichtingDezedoelstellingenzijngebaseerdophetgeslotenCoalitieakkoordKengetallenWaarde2006Waarde2007Driejariggemiddeldeafwijkingloonontwikkelingoverheidtenopzichtevandemarktinprocenten;–0,4%–0,1Bron:CPBVerhoudingactieven/inactievenIndexcijferontwikkelingverhoudinginactieven(arbeidsonge-schikt,ziekwerkeloos)10096Bron:UWV,VUT-fonds,KerngegevensOverheidOperationeledoelstelling10.8Hetbevorderenvanintegriteit,transparantie/rekenschapenkosten-bewustzijnvanoverheidsorganisatiesenhetbevorderenvaneenmeerrespectvollebehandelingvanwerknemersindepubliekesector.MotiveringDelegitimiteitvandeoverheidisdeafgelopenjarensterkonderdrukkomentestaan.Naastdeimpulsendieopditbeleidsterreinwordengegeventerversterkingvandedemocratischelegitimering,werkendeorganisatiesbinnendeopenbaresectorzelfactiefmeeaanhetherstelvanditvertrouwendoor:+integertehandelen;+transparanttezijnenrekenschapafteleggenaandepolitiekendeburgers;+kostenbewusttehandelenendaardoorverantwoordomtegaanmetpubliekemiddelen(beperkingbureaucratie).Burgersverwachtenvanwerknemersindepubliekesectoreenbereidwil-lige,integereenrespectvollehouding.DiezelfdewerknemerswordeninBeleidsartikelenPersexemplaar99 hetmaatschappelijkeverkeertevaakteweinigrespectvolbehandeld.Ditisdeafgelopenjarentotuitinggekomenineentoenamevanhetaantalmeldingenvanagressietegenwerknemersmeteenpublieketaak.Eriseenprogrammagestartomditonacceptabelegedragtegentegaan.InstrumentenIntegriteitbinnendepubliekesector+hetbevorderenvanhetgebruikvanintegriteitsprotocollenenvanintegriteitscansdoorhetbeschikbaarstellenvanvoorbeeldmodellenenbestpractices;+hetverderverbeterenvandepositiec.q.debeschermingvanklokkenluidersdoorhetondersteunenvandesectorenRijkenPolitiedoormiddelvanhetaanpassenvanbestaanderegelgeving;+hetonderhoudenvanhetmeldpuntintegriteitsschendingen;+hetverderuitbouwenvandeuniformeregistratievanintegriteits-schendingen.Transparantie/rekenschap+hetbevorderenvanhetgebruikvanbenchmarks;+hetopbasisvandeWOPTrapporterenoverdehoogtevandepubliekgefinancierdetopinkomensinde(semi-)publiekesector.VoordesemipubliekesectorgeldtdatdekabinetslijnaandeKamergezondenis(TK,28479,nr.36).Delijnisomdesalarissenvanbestuurdersendesemi-publiekesectortenormeren,waarbijpersectorgedifferentieerdkanwordenindezwaartevanhetbeloningsregime.Naarverwachtingzalhetkabinetin2009hiertoestrekkendewetsvoorstellennaardeTweedeKamersturen;+hetbevorderenvanhetgebruikvancodesdoorhetbeschikbaarstellenvanbestpracticesenvoorbeeldcodes;+kennis-eninformatieoverdrachtviadiverseinternetsitesonderanderemetbetrekkingtottopinkomens,benchmarksenintegriteit.Bureaucratie,kostenbewustzijnen«slimmer»werken+hetbevorderenvanprestatievergelijkingopthema’salsoverhead;+hetverminderenvanoverbodigtoezichtdoorhetopbasisvaneennulmetingdoenvanconcretevoorstellenmetbetrekkingtotdeafteleggenverantwoording.TegengaanenbestrijdenagressieengeweldVoortgaanmetdeuitvoeringvanhetprogrammaVeiligePubliekeTaak:+hetafstemmenvanbeleidenactiviteitenvansectorwerkgeversenbeleidsmakersinhetkadervanopsporingenhandhavingmetbetrekkingtotagressieengeweldtegenmedewerkersmeteenpublieketaak;+hetopnieuwmetenvanhetaantalmeldingenvanagressieengeweldtegenmedewerkersmeteenpublieketaakalsvervolgopdenulmetingin2007;+hetontwikkelenvansectorbredeinstrumentenvooreeneffectieveaanpakvanagressieengeweld;+hetstimulerenenfaciliterenvandoor(sector-)werkgeverszelfteontwikkeleninstrumenten,onderandere.doorfinanciëleondersteu-ning;+hetvoortzettenvandepubliekscampagnevoorhetuitdragenvandelandelijkenormstelling;+hetevaluerenvandeeenduidigeafsprakentussenpolitieenOM;+hetverderverbeterenvandemogelijkhedenvanverhaalvanschadeenletselopdaders;+hetopzettenvaneenkennisbankVeiligePublieketaak.BeleidsartikelenPersexemplaar100 MeetbaregegevensIndicatorenBasiswaarde2006Waarde2007Streven2008Streven2009Streven2010Streven2011Streven2012Afnamevanhetaantalmeldingenvanagressieengeweldtegenwerknemersmeteenpublieketaak66%56%51%*Bron:0-meting2007,Personeelsontwikkelingenmobiliteitsonderzoek(POMO)2008Percentageorganisatiesindeopenbaresector(cfWOPT)datmeldingmaaktovertop-inkomens50909294949595Bron:jaarlijksetopinkomensrapportageaandeKamerPercentagevanhetaantalorganisatiesinhetopenbaresectordatintegriteitschendingenregistreert546372819090Bron:«Inventarisatieintegriteitsbeleidopenbaarbestuurenpolitie2008»,MinisterievanBZK,april2008Toenameinprocentpuntenvanhetaantalorganisatiesindeopenbaresectordathaarmedewerkertevredenheidmeet1010101010Bron:websiteInterspiegel(http://www.internetspiegel.nl)*Projecteindigtin2011Operationeledoelstelling10.5UitvoerenvanpensioenregelingenvanNederlandseambtenarenuitde(voormalige)overzeesegebiedsdelenenhunnagelatenbetrekkingenenhetuitvoerenvaneentijdelijkemaatregelinverbandmethetkoopkracht-verliesalsgevolgvanhetafbouwenofafkopenvandetegemoetkomingindeziektekostenvangepensioneerdenvan65jaarenouder.MotiveringDeverantwoordelijkheidvoordepensioenenvanNederlandseambtena-renuitde(voormalige)overzeesegebiedsdelenenhunnagelatenbetrekkingenliggenvanoudsherbijhetministerievanBZK.Hetgaathierbijomdeverantwoordelijkheidvoorhetonderhoudenhetbeheervanderegelingenenhetadequaatuitbetalenvandeuitkeringen.HetuitkerenvandepensioenenzelfisuitbesteedaandeStichtingAdministratieIndonesischePensioenen(SAIP).Metdeinwerkingtredingvandezorgverzekeringswet(ZVW)ishetonderscheidtussenziekenfondsenparticulierverzekerdenkomentevervallen.Daarmeevervielvoorhetkabinetendesocialepartnersderatioomgepensioneerdeambtenarentegemoettekomenindeziektekosten.DeTweedeKamerenhetkabinetzijnvanmeningdatdeafbouwgeleidelijkerenevenwichtigervormgegevenmoetworden.MethetBesluittijdelijkecompensatiekoopkracht-verliespostactieveambtenarenZorgverzekeringswetwordtbeoogddeinkomenseffectengeleidelijkerenevenwichtigertelatenverlopen.Instrumenten+InhoudelijkeenbeleidsmatigeondersteuningvandeSAIP.+Hetbeschikbaarstellenvanvoldoendemiddelenvoorhetkunnenuitvoerenvandebetreffendewerkzaamhedenenvoorhetkunnenuitbetalenvandeuitkeringen.+Detijdelijkecompensatiemaatregelvoorhetgeleidelijkerenevenwich-tigerlatenverlopenvandeinkomenseffectenalsgevolgvandeafbouwofafkoopvandetegemoetkomingindeziektekostenvoor65plussers.BeleidsartikelenPersexemplaar101 MeetbaregegevensVoordezeoperationeledoelstellingzijngeenmeetbaregegevensbeschikbaar.Hetbetrefthieralleendeuitvoeringvaneenregelingopbasiswaarvanbepaaldegroepenmensenaanspraakkunnenmakenopeengeldsom.Overzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendedoeltreffend-heidvanbeleidOnderzoekonderwerpADofODA.StartBAfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingHetbevorderenvanintegriteitentranspa-rantievanpubliekedienstent.b.v.hetverbeterenvandekwaliteitvandedienstver-leningdooroverheidsorganisaties10.7en10.8A:2011B:2011Overigevaluatie-onderzoekSectorenmodel10.7A:2008B:2008SubsidieCAOP10.7A:2008B:2008BeleidsartikelenPersexemplaar102 3.11KwaliteitRijksdienst(artikel11)Artikel11KwaliteitRijksdienstAlgemenebeleidsdoelstelling11Hetbevorderenvandekwaliteitvanhetpersoneel,hetmanagementendeorganisatievanhetRijk,hetinkoopmanagement,deinformatie-voorziening,facilitairedienstverleningenhuisvestingsbeleidbinnenhetRijk.OmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidNietstelselsensystemen,maarmensenenhunmogelijkhedendienencentraaltestaaninhetdenkenvandeoverheid.Deoverheidmoetvertrouwengeven,ruimtelaten,enmensentoerustenomvolwaardigteparticiperenenverantwoordelijkhedentedragen.Demenselijkemaatisdaarbijleidraadenkwaliteitstaatcentraal1.Debedrijfsvoeringvandeoverheidmoetdienstbaarzijnaandegekozenbeleidsrichtingeneneenoptimalebeleidsvoorbereidingen-uitvoeringmakkelijkermaken.Eenzogrootmogelijkeefficiencyensoberheidhorendaarbij2.Inverbandhiermeeiseennieuwevisienodigopdebedrijfsvoering,waarbijrechtwordtgedaanaandewensomtotdebestewijzevanbeheertekomeneneenheidaantebrengenenefficiencywinstteincasseren.Indienieuwevisiehoortookdatdediverseelementenvanbedrijfsvoeringopalleniveausmetelkaarinverbandwordenbezienennietlosvanelkaarzoalsnuvaakhetgevalis.3Verdereverbeteringenenbesparingenzijnmogelijkmeteenambitieusprogramma4.Doelvanhetprogrammaishetrealise-renvaneenrijksdienstdie:+snel,adequaatenontkokerdreageertopnieuwemaatschappelijkeuitdagingen;+minder(complexe)regelsenadministratievelastenproduceert;+resultatenlaatzienenoptreedtwaarnodig;+efficiëntencompetentwerktengeengeldverspilt;+eengoedewerkgeverisvoorambitieuze,competente,integereenloyaleambtenaren5.OmdedoelstellingenvanhetprogrammaVernieuwingRijksdienstterealiserenisbijBZKeendirectoraat-generaalOrganisatieenBedrijfsvoe-ringRijkopgericht.DerolvandezenieuweDGisinzekerezintevergelij-kenmetdievandeDGRijksbegroting6.Dezehanteertdevolgendeprioriteitenvoordehervormingvandebedrijfsvoering:1.FlexibiliseringvanorganisatieenpersoneelvanhetRijk2.Bevorderenvandeambtelijkeprofessionaliteit.3.Realisatievandefysiekeendigitaleuniformerijkswerkplek4.VerbeteringvandesturingopinformatievoorzieningentechnologievanhetRijk.5.Vergrotenvandeexternetoegankelijkheidenvindbaarheidvaninformatievanderijksoverheid.6.BevorderingvanefficiëntbeheervanrijksbredeICT7.VerbeteringvanhetinkoopprocesbijhetRijk.8.Interdepartementalesamenwerkingenbundelingopfacilitairterrein.9.Concernvisiehuisvesting.VerantwoordelijkheidDeministervanBZKisverantwoordelijkvoor:+hetrijksbredepersoneelsbeleid;+deprimairearbeidsvoorwaardenvandesectorRijk;+deuitvoeringvanhetwerkgeverschapvandetopmanagementgroep;Beleidsartikelen1Citaatuit:Coalitieakkoord,blz.11.2Citaatuit;NotaVRD,artikel15.3Citaatuit:NotaVRD,artikel89.4Citaatuit:Coalitieakkoord,blz.11.5Citaatuit:NotaVRD,artikel8.6Citaatuit:NotaVRD,artikel92.Persexemplaar103 +hetrijksbredeorganisatie-eninformatiseringbeleid;+hetrijksbredebeleidopdeterreinenhuisvesting,1inkoop,facilitairedienstverleningenbeveiliging+deuitvoeringvanrijksbrededienstverleningopbovengenoemdeterreinen,metuitzonderingvandeRijksgebouwendienst.+daarnaastisdestaatssecretarisvanBZKverantwoordelijkvoorderijksoverheidsinformatieendearchiefselectieExternefactorenDeambitiesdiesprekenuitdenotaVernieuwingRijksdienstvergeneendaadkrachtigeaanpak.Dekomendeperiodezullenconcretevoorstellenwordengepresenteerd.Daarnaastblijfthetbehalenvandezedoelstellingafhangenvanhetvolgende:+doorzettingsvermogenendraagvlakbinnenderijksoverheid;+adequateondersteuningvandebeleidsontwikkelingendeuitvoeringvanpublieketakendoorflexibeleenontkokerdebedrijfsvoering;+hetvoerenvaneenintegralebedrijfsvoeringbinnenderijksoverheid;+ontwikkelingvanprofessioneelopdrachtgeverschapbinnenderijksoverheid;+positievanhetRijkopdearbeidsmarkt,waarschaarsteaantalentontstaat;+ontwikkelingenindetakenvanderijksoverheid.MeetbaregegevensDekwaliteitvandeRijksdienstbetreftinsterkematehetinternefunctione-ren.Onderdeoperationeledoelstellingenwordthetbredebegripkwaliteitnadergeoperationaliseerd.Daarzijndiversegegevensopgenomenoverconcreteprestatiesopditterrein.Beleidsartikelen1Invoorbereidingisdeoverdrachtvandeministerie¨leverantwoordelijkheidvoorderijksbredekadersronddehuisvestingvandeministervoorWWInaardeministervanBZK.Hetstrevenisditvooraanvangvanhetbegro-tingsjaar2009gerealiseerdtehebben.Persexemplaar104 Budgettairegevolgenvanbeleid11.kwaliteitRijksdienst(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen144773661096615464375624425668056248Waarvangarantieverplichtingen7005934783712757453Uitgaven12103066109661546437562442566805624811.1apparaat11933102901610115285140561402613770Programma-uitgaven109097523194854547582468784114640970Waarvanjuridischverplicht37823422242040011.2professioneeltopmanagement14263174691709917077163451513514962Waarvanjuridischverplicht13665000011.5garantieregelingen0000000Waarvanjuridischverplicht11.6goedfunctionerendpersoneel19791204681328012771129401191011910Waarvanjuridischverplicht12501503211.7goedfunctionerendeorganisatie587871090861705803580323032303Waarvanjuridischverplicht0000011.8goedfunctionerendeinformatievoorzieningenHRM-functie0000000Waarvanjuridischverplicht11.9kwaliteitinformatievoorzieningRijk790766351165711592114511145911456Waarvanjuridischverplicht116574172417200*Bijdragebaten-lastendienstenCAS463648684831475946104610461011.10bevorderenkwaliteitHRM-functie8349339339339339339339Waarvanjuridischverplicht000000011.11Inkoop,facilitairezakenenhuisvestings-beleidRijk015081508150815081508WaarvanjuridischverplichtOntvangsten6855275422672676346340Operationeledoelstelling11.2HetbevorderenvandekwaliteitvanhetmanagementvanhetRijkMotiveringVoorvernieuwingvandeoverheidénvoorhetborgenvanhaarkwaliteitisdeontwikkelingvaneencompacteenbevlogenambtelijkeleidingvanwezenlijkbelang.Deambtelijkeleidingheefteentoonaangevenderolbijhetrealiserenvanresultatenenbijhetgevenvanrichtinginmaatschap-pelijkevraagstukken.Ineenuitgestrektnetwerkvanbetrokkenenkomtderolvanambtelijkleidinggevendenneerophetkwaliteitorganiseren,dialoogregisserenendaadkrachtoptimaliseren:metoogvoordiversiteit,voorsamenwerkingovergrenzenheenenvoordetoekomst.Deambtelijkleidinggevendenzelf,demanagementdevelopment(MD)professionalsopdedepartementenenbijBureauABDwerkensamenaandekwaliteitvanhetmanagementindienstvanhetRijk.Datbetekentinvestereninhetconcernbredezichtoptalenteninspecifiekeontwikkel-trajectenvoormanagers.Maatwerkisdaarinleidend:kwaliteitontstaatuitBeleidsartikelenPersexemplaar105 deuniekematchtussenopdrachtenindividu.DaarnaastzijneropsysteemniveaudrieperspectieveninMD:1.diversiteit:deambtelijkeleidingiseenevenredigeafspiegelingvandearbeidsmarktvoorhogeropgeleiden;2.samenwerkingovergrenzenheen:leidinggevendenwordenvrijvanorganisatiegrenzeningezetbinnenhetconcernRijkeneriseenvruchtbareuitwisselingmetanderesectoreninbinnen-enbuitenland;3.toekomstgerichtheid:managementtalentenvolgengoedafgestemdeleerlijnenenontwikkelprogramma’s.In2009zullenBureauABDendedepartementendesamenwerkinginhetrijksbredeMDverderintensiveren.DoeliseencentraalafgestemdewervingenselectievanmanagersopstrategischepositiesbijhetRijkendeoptimaleontwikkelingvanleidinggevendekwaliteiteninallefasenvaneenloopbaan:vantraineetottopmanager,envantopmanagertothet«verzilveren»vanervaring.Instrumenten+Inhetlichtvanorganisatieontwikkelingenenhervormingenvanderijksoverheidadviserenbijdewerving,selectieenontwikkelingvanmanagersopstrategischeposities.BasisisdeABD-schouw2009:deinventarisatievandebehoefteaanmanagersendekwaliteitenhetontwikkelingspotentieelvanaanwezigemanagers.+Uitvoerenvanhetdiversiteitbeleid:evenredigevertegenwoordigingvanvrouwenenleidinggevendenmeteenmulticultureleachtergrond.+Uitvoerenvanderolvanwerkgevervoordetopmanagementgroep,daarwaarhetgaatombenoeming,arbeidsvoorwaardenenontslag.+Coördinerenprogrammamanagementleerlijnen:verbindenvandepartementaleMD-programma’s,verbeterenMD-kennisinfrastructuurenorganiserentalentinfrastructuurvoorschalen10t/m15.+Uitvoerenvanprogrammaverzilvering:hetlangerenopflexibelewijzebenuttenvanmensenmetmanagementervaring.+Intensiverenvandesamenwerkingmeto.a.deviergrotegemeentenendeZBO’svandehandvestgroep.+CoördinerenenbevorderenvandeplaatsingvanNederlandersop(top-)positiesinEuropeseinstellingen.SamenmethetministerievanBuitenlandseZakenzalBureauABDdeuitvoeringvanhetEuropeespersoneelsbeleidcoördinerenenbewaken.+Bevorderenvanpolitiek-ambtelijksamenspel,doorbijeenkomstenenpublicaties.MeetbaregegevensIndicatorenBasiswaarde2002Streven2008Streven2009Streven2010Streven2011PercentagevrouwenindeABD12%(>20%)(>20%)(>20%)25%Bron:ABDToelichtingAantalvrouwenindeABDalspercentagevanhettotaal;metditprestatie-gegevenswordtnogmeeraandachtgegevenaanhetstrevenomhetaantalvrouwenindeABDtevergroten.BeleidsartikelenPersexemplaar106 KengetallenWaarde2006Waarde2007Waarde2008Waarde2009ratiovoordoorstroom,instroomvanondereneninstroomvanbuiten6-3-16-3-16-3-16-3-1Bron:ABDToelichtingDeverhoudingvanhetaantalbenoemingenvanuitdeABD,vanonderdeABDeninstroomindeABDvanbuitenderijksoverheid.Operationeledoelstelling11.5DeuitvoeringvandeGarantieregelingenMotiveringIn1974isdoordetoenmaligeministervanBinnenlandseZakendemogelijkheidgeschapenomeenhypotheekgarantieteverlenen.Voorhetburgerlijkrijkspersoneelisdezemetingangvan8december1990ingetrokken,zodatdezeregelinginprincipegeenuitvoeringskostenmeermetzichmeebrengt.Welissprakevaneentheoretischrisicoopdereedstoegekendegaranties.Daaromwordtdevoortgangvandeaflossingenvandehypothekenenhetuitstaannoggevolgd.Aangenomenwordtdatindiennietaaneenaflossingsverplichtingwordtvoldaan,deopbrengstvangedwongenverkoopvoldoendeisomderesterendeschuldtevoldoen.Daaromwordtbijna€0,5miljoenalstotaaltheoretischrisicobeschouwdper1-1-2009.Instrumenten:N.v.t.Operationeledoelstelling11.6HetbevorderenvandekwaliteitvanhetpersoneelvanhetRijk.MotiveringVoorzijndienstverleningaandeburgerendepolitiekdienthetRijkvoortdurendtebeschikkenoverhoogwaardigenflexibelinzetbaarpersoneel.HetprogrammaVernieuwingRijksdienstvoorzieteenforsereductievanrijkspersoneel.ParallelhieraanvoerthetRijkeenpersoneels-beleidopbasisvanmaatschappelijkverantwoordwerkgeverschapoponderdelenalsdiversiteit,stages,integriteitenarbeidsomstandigheden.InstrumentenPersonelegevolgenprogrammaVernieuwingRijksdienst+DeafsprakenindeCAO2007–2011biedeneengoedebasisommedewerkers,vanwietakenindezekabinetsperiodeverdwijnen,vanwerknaarwerktebegeleiden;+De(rijksbrede)Mobiliteitsorganisatieondersteuntdemobiliteitvanmedewerkers;+Hetplan«eenduidigwerkgeverschaptenbehoevevanflexibeleenontkokerdebeleidstaven»wordtgecontinueerd;+MetdebondenzijnafsprakengemaaktoverhetrijksbredeSociaalFlankerendBeleid(SFB).In2009wordendezeafsprakenuitgevoerd.DiversiteitDebeleidsprioriteitDiversiteitwordtvoordesectorRijkalsvolgtuitgewerkt:+Rijksbredebenchmarkingvanprestatiesophetterreinvandoorstroomvanvrouwenenallochtonenmethetoogophetuitwisselenvan«bestpractises»;+Zorgenvoorgoederegistratieenmonitoring;BeleidsartikelenPersexemplaar107 +Aanpassenvanregulierepersoneelsinstrumenten,zoalsarbeidsmarkt-campagneentraineeprogramma,opdespecifiekedoelgroepen;+OndersteunenvanhetkennisnetwerkDiversiteit;+Investerenindebewustwordingvanhetmanagement(niveaudirecteurenenafdelingshoofden)viacommunicatieenagendering;+Hetontwikkelenvaneenstrategieommeervrouwenintoppositiestebenoemenentebehouden(uitvoeringcharter«TalentnaardeTop»,alsmedehetjaarlijksrapporteren.Stages+Realiserenvan1000structurelewerkervaringsplaatsenvoordoelgroe-penmeteengroteafstandtotdearbeidsmarkt,zoalswajong-gerechtigdenengedeeltelijk-arbeidsongeschikten.Onderdeelvandezewerkervaringsplaatseniseenrijksbreedbrugbanenprojectvoor100WSW-ers/Wajong-ers.1+ContinueringvandeafsprakenoverregulierestageplaatsenvoorMBO-ers,HBO-ersenWO-ers.Dezestageplaatsenmoetenwordengezienalsonderdeelvanhetarbeidsmarktbeleidenhetdaarbijbehorendeinstrumentarium.Eenminimumvan1000stageplaatsenmoetwordengerealiseerd.Bijdezestageplaatseniseenevenredigeverdelingman–vrouw,allochtoon–autochtoonverplicht.IntegriteitenArbeidsomstandighedenOpbasisvandelandelijkenormstellingveiligepublieketaak,diedeministervanBZKín2008heeftgepresenteerd,ligthetaccentop:+Signalerenenadresserenvandeoorzaken,gevolgenenomvangvanagressieengeweldtegenwerknemersmeteenpublieketaak.+Inventariserenenverspreidenvanpraktijkvoorbeeldenvanaanpakenoplossingen.+Aanbiedenvaninstrumentendiewerkgeversbinnenhunorganisatiekunnenimplementeren.+HetverbeterenvandepositievanklokkenluidersdooraanpassingvandebetreffenderegelgevingvoorambtenarenindesectorRijkenhetreserverenvanmiddelenopditartikelvoorvergoedingvankostenvanjuridischeproceduresalsgevolgvaneenmeldingdienietanderszinswordtvergoed.Beleidsartikelen1Kamerstukken2007–2008,31444VII,nr.15.Persexemplaar108 MeetbaregegevensIndicatoren(basis)20062007realisatie20082009201020111a.Percentageallochtonemedewerkerstotaal9,5%10,0%11,1%12,1%13,214,2%1b.Percentageallochtonenschaal9–116,8%7,1%7,9%8,7%9,4%10,2%1c.Percentageallochtonenschaal12–145,0%4,8%5,5%6,2%6,8%7,5%1d.Percentageallochtonenschaal15enhoger3,1%3,6%3,9%4,1%4,4%4,7%2.Ziekteverzuim(incl.>1jaar)–%medewerkers,datziekisgeweest5,5%5,6%5,5%5,5%5,5%5,5%3.%medewerkersdateenFunctioneringsgesprekheeftgehad.68%71,3%72%75%77%80%4.Werkgeverstevredenheids-onderzoek–%medewerkersdattevredenismethunbaan69,3%Geenmeting69,3%Geenmeting69,3%Geenmeting5.Werkgeverstevredenheids-onderzoek–%medewerkersdattevredenismethunwerkge-ver49%Geenmeting49%Geenmeting49%Geenmeting6a.%vrouweninhogerefuncties(schaal10–13)34,9%35,6%36,0%36,5%37,0%37,5%6b.%vrouweninhogerefuncties(schaal14–16)20,8%21,6%22,0%22,5%23,0%23,5%6c.%vrouweninhogerefuncties(schaal17enhoger)14,9%16,1%18,3%20,6%22,8%25,0%7.Stages,:totaalaantal10001000100010001000Waarvanallochtonemannen250250250250Waarvanallochtonevrouwen250250250250Waarvanautochtonemannen250250250250Waarvanautochtonevrouwen250250250250Bron:Indicatoren1,2,3,6,SociaalJaarverslag2005,2006,2007(2008)Bron:Indicatoren4&5:Personeels-enMobiliteitsonderzoekBron:Indicator7:gegevensverzamelddoorstagebureauo.b.v.stagevergoedingenToelichtingOpgebiedvanwerkgeverstevredenheidwordtgestreefdnaarbehoudvanhetbestaandeniveauomdatditalhoogistenopzichtevananderesectoren.VoordeoverigeindicatorenvormthetCoalitieakkoorddebasisvoordestreefcijfers.Operationeledoelstelling11.7HetbevorderenvandekwaliteitvandeorganisatievanhetRijkMotiveringInhetCoalitieakkoordstaatdathetRijkeenanderewijzevanregelgeving,toezichtencontroleeneenmeergeïntegreerdeenmeerprojectmatigewijzevanbeleidsvormingnastreeft.Ditiseennoodzakelijkevoorwaardeomminderbureaucratischedrukteoprijksniveautebewerkstelligen.Hetdoelisdetoezichtlastteverminderen–metminimaalbehoudvaneffectiviteit–endedienstverleningaanburgersenbedrijventeoptimali-seren.Degenoemdevraagstukkenhebbenallestemakenmeteengoedeinrichtingenwerkingvanderijksoverheid.InstrumentenKaderstellendeVisieopToezicht(KVoT)HetprogrammaVernieuwingToezichtheeftalsdoeldetoezichtlastbijbedrijveneninstellingenteverminderen.+BZKbewaaktdenormvangoedtoezicht,neergelegdindeKVoT.+DoordeelnameaandeInspectieraadbewaaktBZKdesamenhangtussenhettoezichtdomeinendebredereorganisatievandeRijks-dienst.+BZKhelptdeministeriesdeprincipesvangoedtoezicht(selectief,slagvaardig,samenwerkend,onafhankelijk,transparantenprofessio-neel)uitdeKVoTteimplementeren.BeleidsartikelenPersexemplaar109 KaderwetZelfstandigebestuursorganen(ZBO’s)DeKaderwetcreëertduidelijkheidoverdereikwijdtevoordeministeriëleverantwoordelijkheidvoorde(verzelfstandigde)publieketaken.Daarnaastvoorzietdewetinvoorwaardenvooreenoptimalepubliekedienstverle-ningaanburgersenbedrijven.+BZKenFinanciënbegeleidendeministeriesbijhetonderbrengenvanhunZBO’sonderdeKaderwetZBO’s.+BZKbeheerthetZBO-register.Kennis-enadviesstelselInhetkadervandeVernieuwingRijksdienstwerktBZKverderaandevereenvoudigingvanhetkennis-enadviesstelsel.+BZKtoetstvoorstellenvanministeriesvoorhetinstellenvanadvies-colleges.+BZKtoetstdepersonelesamenstellingvandecollegesopdiversiteit.BeleidskaderTopstructurenEengoedeinrichtingvandetopstructuurvanministeriesisrandvoor-waardevooreengoedeuitoefeningvanpublieketaken.HetbeleidskaderTopstructurenondersteuntministerieshierin.+JaarlijkstoetstBZKdedepartementaletopstructurenaanditkader.EfficiënteinterdepartementalebedrijfsvoeringHetbelangrijkstedoelisbedrijfsvoeringstakentebundelenenrijksbreeduittevoeren.+BZKbundelthiertoeinterdepartementalesamenwerkingsverbanden.+InsamenwerkingmetdeRaadvoorhetOpenbaarBestuur(ROB)wordteenstudieuitgevoerdnaardemogelijkhedenvancollegiaalbestuuroprijksniveauMeetbaregegevensIndicatorenBasis-waarde2006Waarde2007Streef-waarde2008Streef-waarde2009Streef-waarde2010Streef-waarde2011Streef-waarde2012PercentageministeriesdathuntopstructuurentopformatieheeftgetoetstaanBeleidskadertopstructuren0%39%100%100%100%100%100%bron:GegevensaanteleverendoorbetrokkenorganisatiesendeministeriesOperationeledoelstelling11.9HetbevorderenvandekwaliteitvandeinformatievoorzieningbinnenhetRijkMotiveringOmefficiënt,doelmatigenkwalitatiefhoogwaardigtekunnenwerkenendeburgertegemoettekunnentredenals«éénoverheid»ishetvoorhetRijksteedsbelangrijkerdatophetvlakvandeinformatievoorzieningdepartement-enonderdeeloverstijgendwordtsamengewerkt.Informatie(I)enInformatie-enCommunicatietechnologie(ICT)zijnhiervoorbelangrijkestimulatoren.HetverbeterenvandeinformatievoorzieningvoorderijksoverheidiseenambitievanBZKenookonderdeelvanhetprogrammaVernieuwingRijksdienst.HierbijwordtICTalsbelangrijkinstrumentgezien.DaarnaastiseensterkesturingnodigommeergriptekrijgenopICT-projectenendedaarmeesamenhangendekosten.TenslotteisvanbelangdathetRijkdienstverlenendenopeentransparantemanieroptreedtnaarvanburgersenbedrijven.BeleidsartikelenPersexemplaar110 InstrumentenWegwerkenarchiefachterstandenOmdatderijksoverheidingebrekeisgeblevendepapierenarchieventijdigovertedragenaanhetNationaalArchiefisin2005eenproject-organisatieopgerichtdezeversneldovertebrengen.1Daarnaastheefthetkabinetin2006opinitiatiefvanBZKenOCWbeslotendatdedepartemen-tenmetplannenmoetenkomenomdearchievenvanna1975aantepakken.2Op1januari2009isdeachterstandindebewerkingenover-drachtvanarchievenvanvóór1975(74kilometer)weggewerkt.+Alledepartementenleverenplannenopvoorhetwegwerkenvanhunpapierenwerkvoorradenuitdeperiode1976–1996(circa:250kilometerarchief).Ditvertaaltzichin2009totdeinrichtingvaneengemeen-schappelijkeorganisatie:deSamenwerkingsProjectenArchief-organisatiesRijksdienst(SPAR)InformatiebeveiligingBZKsteltderijksbredekadersvoordeinformatiebeveiliging.+In2009makendedepartementeneengemeenschappelijkesetvanafsprakenopbasisvanhetVoorschriftInformatiebeveiligingRijks-dienst2007;+BZKbezietofhetmogelijkisrijksbredeinstrumentenintezettenophetterreinvanbewustwording.+In2009wordthetVoorschriftInformatiebeveiligingRijksdienst–BijzondereInformatie(VIR-BI)vervangendoorhetVoorschriftInformatiebeveiligingRijksdienst–GerubriceerdeInformatie(VIR-GI).MeetbaregegevensIndicatorenBasiswaarde2005Realisatie-waarde2006Realisatie-waarde2007Streef-waarde2008Streef-waarde2009Streef-waarde2010Streef-waarde20111.papierenwerkvoorra-deninkilometersvanvóór1975747450250nvtnvtBron:projectorganisatieWAA2.samenwerkruimtesRijksweb401902903504003.AantalGOUDwerkplek-kenVenW:3200VWS:4200SZW:3100Bron:ICTU/RijkswebToelichting2005isopgenomenomdatdatjaarhetbasisjaarwasvoorhetwegwerkenvandepapierenwerkvoorraden.Operationeledoelstelling11.10HetbevorderenvandekwaliteitvandeHumanResourcesManagement(HRM)-functievanhetRijkMotiveringVoordegehelerijksdienstwordteennieuweuitvoeringvandepersoneels-ensalarisadministratiegerealiseerd.DoelvandezenieuweuitvoeringismeerdoelmatigheideneenbetereinformatievoorzieningvoordeHR-functievanhetRijk.Eind2008zijndeICT-standaardengerealiseerd.DedepartementenkunnendezeproductenvervolgensimplementerenineigenhuisenintroducerenBeleidsartikelen1Kamerstuk29800VIII,nr.248.2Kamerstuk29362,nr.101.Persexemplaar111 daarmeezelfbedieningengecentraliseerdeeersteentweedelijnsondersteuningophetgebiedvanpersoneels-ensalarisvragen;Medio2008heefthetkabineteenbesluitgenomenoverFase2vanhetproject,hetdaadwerkelijkrijksbreedbundelenvandegebruikersonder-steuningnaarééncontactcenterenhetrealiserenvanéénHR-adminis-tratie(Kamerstuk2007–2008,30146,nr.21).Dezefasezalstapsgewijs,vanaf2009totenmet2011,verlopen.InstrumentenIn2009zijndeICT-productenklaarenkunnenwordengeïmplementeerdopdeministeries.+NaasttechnischeondersteuningwordtdoorBZKwaardatgewenstisveranderkundigeenorganisatorischeondersteuninggebodenaandedepartementen;+BZKwerktmetdeministeriesdriescenario’svoorgegevensintegratieverderuit.Hiermeemoetende(totdantoe)meestslimmeverbindin-gentussendepartementalesystemenenééncentraalrijksbreedHR-systeemgerealiseerdworden;+In2009ishetdienstverleningsmodelhelder.Vragenals:watgaatP-Direktstraksbiedenenwelketakenblijven(voorlopig)achteropdeministerieswordenbeantwoord.OokdeconditieswaaronderministerieskunnenaansluitenopP-Direktenhunpersoneelnaarhetrijksbredecontactcenterkunnenoverhevelenzijndanduidelijk.MeetbaregegevensMethetopzettenvanP-direktvoordeuitvoeringvandepersoneels-ensalarisadministratievanderijksdienst,enmethetkabinetsbesluitFase2voorderijksbredeaansluitingopP-direktkandezeoperationeledoelstel-lingvrijwelalsafgerondwordenbeschouwd.Erzijnvoorditjaardanookgeenmeetbaregegevensopgenomen.Vanafdebegroting2010wordtdezeoperationeledoestellingnietmeeropgenomen.Operationeledoelstelling11.11Hetbevorderenvanhetinkoopmanagement,defacilitairedienstverleningenhethuisvestingsbeleidbinnenhetRijkMotiveringDeambitievanBZKisdebundelingvanbeleidophetgebiedvandebedrijfsvoering.Ditomvatonderanderededomeineninkoop,huisvestingenfacilitairedienstverlening.Strevenisviaregievoeringopalleelemen-tenvandebeleidscyclus:+eenkadertescheppenvoorallopendeprofessionaliseringsacties,zoalsbundelingopfacilitairgebiedengezamenlijkinkopenenaanbesteden;+beterintespelenopdeintegraliteitvandebedrijfsvoeringdooroverdeonderdelenheentekijkenentewerkenendomeinoverstijgendeprojectenalsRijkswerkplek,duurzamebedrijfsvoeringenorganisatie-verandering/categoriemanagementuittevoeren;+tevoorzienindebehoeftebijderijksoverheidaanflexibiliteiten(rijksbrede)managementinformatieendedaarvoorbenodigdestandaardisatie;+eenantwoordtebiedenophettoegenomenbelangvaneninteresseineengoedebedrijfsvoering(bijv.tenaanzienvaninkooptijdelijkpersoneel,duurzaamheid).InstrumentenDuurzamebedrijfsvoeringHetdoelzoalsbevestigdindevoordezomeraandekamergezondenKabinetsbredeAanpakDuurzameOntwikkeling,ishetrijktepositionerenalskoploperinduurzamebedrijfsvoering.Ditheeftnaastecologische,ookBeleidsartikelenPersexemplaar112 socialeaspecten(zoalsdiversiteit).Daarnaastbespaarthetenergie.In2009wordtonderanderemeegewerktaan:+verdererealisatievandedoelstellingomin2010alsrijksoverheidduurzaamintekopenenin2012quaenergieverbruikklimaatneutraaltezijn;+mogelijkhedenomhuisvestinginmeerduurzamevariantenaantebieden;+duurzaamheidtemakentotietswaarmeeambtenarenzichvereenzelvi-gen;diversiteitvanhetoverheidspersoneel.OnderregievandeministervanBZKwordthiertoeinterdepartementaalsamengewerkt.DeministervanVROMverleenthierbijondersteuning,vanwegehaarcoo¨rdinerendeverantwoordelijkheidvoorduurzaamheid,inhetbijzondervoorduurzaaminkopen.OrganisatieveranderingDebundelingvanhetbeleidophetgebiedvandebedrijfsvoeringisslechtséénstapopwegnaarverdereprofessionalisering.Andereonderdelenvandegewensteorganisatieveranderingzijnondermeerdebundelingopfacilitairterreinendeinvoeringvancategoriemanagement.Opfacilitairgebiedzalin2009vooralvisievormingopeendoelmatigeorganisatievandefacilitairesamenwerkingsverbandenaandeordezijn.In2009wordtvooreenaantal(facilitaire)categoriee¨ndaadwerkelijkmetcategoriemanagementgestart.MeetbaregegevensDezedoelstellingomvateenaantalnieuwetakendieindeloopvan2008aanhetministerievanBZKzijntoegevoegd.Hetbeleidopdezeterreinenisnogvolopinontwikkelingenkrijgtin2009verdergestalte.Erzijnderhalvenoggeenmeetbaregegevensbeschikbaar.Overzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendedoeltreffend-heidvanbeleidOnderzoekonderwerpADofODA.StartBAfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingDiversiteit11.6A:2007B:2008Kamerstuknummer2007–2008,30958,nr.3HetbevorderenvandekwaliteitvandeorganisatievanhetRijk11.7A:2012B:2012onderwerpHetbevorderenvandekwaliteitvandeinformatievoorzieningbinnenhetRijk11.9A:2011B:2011HetbevorderenvandekwaliteitvandeHRM-functievanhetRijk11.10A:2009B:2009Inkoopmanagementenhuisvesting11.11A:2010B:2010Overigevaluatie-onderzoekJaarlijksearbeidsmarktmonitor11.6A:2009B:2009PeriodiekeEvaluatieKaderwetAdvies-colleges11.7A:2008B:2009EvaluatieonderzoeknaarhetRijks-huisvestingsstelsel11,9A:2010B:2011BeleidsartikelenPersexemplaar113 4.Deniet-beleidsartikelen4.1Algemeen(artikel12)Algemenedoelstelling12OpditartikelwordendeapparaatuitgavenbegrootvandebeheersmatigeondersteuningvanhetBZK-beleiddoordeambtelijkestaf.TevenswordtopditartikeldebijdragevanBZKaandefunctionelekostenKoninklijkHuisbegroot.ToelichtingOmdathethiereenzogenaamdniet-beleidsartikelbetreft,gaatdezetoelichtingnietinopdesamenhangvanhetbeleid,verantwoordelijkheidvandeminister,externefactorenenmeetbaregegevens.Budgettairegevolgenvanbeleid12.Algemeen(x€1000)2007200820092010201120122013verplichtingen106059105875955549633110321710852392277Uitgaven10031010587595554963311032171085239227712.1apparaat90119956347734878125850109031674070*Bijdragebaten-lastendienstWM2304626111285502855028550*Bijdragebaten-lastendienstenP-Direkt3208393842184169406612.2bijdragefunctionelekostenKoninklijkHuis1019110241110981109811099110991109912.3Verzameluitkering000000012.4Centralekennisfunctie0071087108710871087108Ontvangsten11479939500000Operationeledoelstelling12.1DestafwilopprofessionelewijzedienstenverlenenaandeBZK-organisa-tie.Dezedienstverleningkenmerktzichdooreenintegrale,vraaggerichteaanpakwaarbijresultaatgerichtenkostenbewustopererencentraalstaan.Enkelevandestafdienstenrichtenzichtevensopdebeleidsaspectenennemenzodoendeeenbijzonderepositiein.DeAuditdienst(AD)endedirectieFinancieel-EconomischeZaken(FEZ)zijnhiervanvoorbeelden,mededoorhunwettelijkvastgelegdepositie.Destafheefteenaantalspeerpuntenvoor2009,dieeenbijdrageleverenaanbovenstaandedoelstelling:1.uitvoervanhetprogramma«WerkenaanBZK»;InhetkadervandereorganisatieenvernieuwingvanBZK,wordtgeïnvesteerdineenverbetertrajectdatzichrichtopcultuurenwerkwijze.Hetprogrammaomvatdevolgendedeelprojecten.+Leiderschapsontwikkeling+Projectmatigenprogrammatischwerken+Investereninmedewerkers2.integralebeveiligingNiet-beleidsartikelenPersexemplaar114 Operationeledoelstelling12.2OpgrondvandeWetvan10december1970,Stb.573,houdendeherzieningvanhetfinancieelstatuutvoorhetKoninklijkHuis,komteenaantaluitgavenvanhetKoninklijkHuistenlastevandebegrotingvanBZK.HetbetrefteenbijdrageindefunctionelekostenKoninklijkHuis.Hetgaathierompersoneleenmateriëlekosten.Operationeledoelstelling12.3NieuwindetabelisderegelVerzameluitkeringVII.DeverzameluitkeringkentzijnwettelijkegrondslagindeFinanciële-verhoudingswet.Hijkeertuitaandedecentraleoverheden.Indeverzameluitkeringzijndebeleids-thema’sgebundelddiemaximaal10miljoeneurovoordemedeoverhe-denbeslaan.Aanleidingvoordeinvoeringvandeverzameluitkeringisdebehoefteaaneenwijzevanmiddelenverstrekkingaandemedeoverhedendieruimtebiedtvoorlokaalmaatwerkenonnodigeadministratievelastenvoorkomt.Dittemeergeziendegeringeomvangvandemiddelen.Operationeledoelstelling12.4Dekeuzevooreencentraalgeorganiseerdekennisfunctie,dieeind-verantwoordelijkisvooralleonderzoekenbijBZK,brengtmetzichmeedateronderzoeksbudgetissamengevoegdvandecentraleencentraleonderzoeksbudgetten.Hetbudgetwordtaangewendvoorstrategisch,beleidsondersteunendenevaluatiefonderzoek.Niet-beleidsartikelenPersexemplaar115 4.2Nominaalenonvoorzien(artikel13)13.Nominaalenonvoorzien(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen01004–1015–22599–33270–33270–33270Uitgaven01004–1015–22599–33270–33270–3327013.1loonbijstelling000000013.2prijsbijstelling000000013.3onvoorzien01004–1015–22599–33270–33270–33270Niet-beleidsartikelenPersexemplaar116 4.3VUT-Fonds(artikel17)Indezomervan2005hebbendesocialepartnersbijdeoverheideenakkoordgeslotenoverVUT/prepensioen/levensloop(VPL).DeStaatderNederlandenverstrekteenrentedragendeleningvan€2miljardaanhetVUT-fondsvooroverheidspersoneelomhetkastekort,voortvloeiendeuithetakkoord,indejaren2007–2009optelossen.Indejaren2014–2016zalhetVUT-fondsdezeleningaflossen.OverdeleningwordtdoorhetVUT-fondsvanaf2008rentebetaald.Op18april2006isdeTweedeKamergeïnformeerdoverdeuitvoeringvanhetVPL-akkoordenoverdebudgettairegevolgendaarvanvoordebegrotingvanBZK(TweedeKamer,vergaderjaar2005–2006,29760,nr.70).In2009zaldelaatstetranche(€900miljoen)aanhetVUT-fondswordenuitgekeerd.17.VUT-fonds(x€1000)2007200820092010201120122013Verplichtingen0000000Uitgaven800000300000900000000017.1VUT-fonds8000003000009000000000Ontvangsten0223723824072022714347143471630Niet-beleidsartikelenPersexemplaar117 5.DebedrijfsvoeringsparagraafDebedrijfsvoeringparagraafheeftconformdeComptabiliteitswethetkaraktervaneenuitzonderingenrapportage.Indebedrijfsvoering-paragraafmeldenwijrelevantekwaliteitsverbeteringenindebedrijfs-voeringvanhetministerievanBZK.ReorganisatieOmaandekabinetsbrededoelstelling«eenkleinereenbetereoverheid»tevoldoenisBZKin2008gereorganiseerd.In2009moetdenieuweorganisatiezichindepraktijkwaarmaken.BZKheefteennieuwehoofdstructuurmetdrienieuwedirectoraten-generaal:Veiligheid,BestuurenKoninkrijksrelaties,enOrganisatieenBedrijfsvoeringRijk.HiernaastheeftBZKeennieuwestaforganisatiewaarindefinanciëlefunctieverderisgecentraliseerd.Naasteennieuwestructuurisookdewerkwijzeaangepast.Zowordtermeergewerktinprojectenenprogramma’s.Hetflexibelinzettenvanpersoneelbinnendedirectoraten-generaalstaathierbijcentraal.Voorhetgedeelte«kleiner»gaanwijverdermetdeinvullingvandetaakstellingdieuiterlijkin2011moetzijningevuld.Eenmonitortaakstellinghoudtonsopdehoogtevandevoortgangvandeinvullingvandetaakstelling.ExterneinhuurDedoelstelling«kleinereoverheid»moetin2009nietleidentotmeerexterneinhuur.DeministervanBZKheeftaandeTweedeKamertoegezegddatdeexterneinhuur,uitgedruktineuro’sengecorrigeerdvoorinflatie,nietbovendeomvangvandeexterneinhuurin2007uitkomt.Eenextramonitormoetin2009decontrolopdeuitgavenaanexterneinhuurbevorderen.Sinds2007isdeomvangexterneinhuurterugtevindeninhetjaarverslagvanBZK.DiversiteitWijzettenonsinvooreendiverserpersoneelsbestandbijBZKomdelegitimiteitvanoverheidshandelenenvertrouwenindeoverheidtebevorderen,kwaliteitdienstverleningteverbeterenenparticipatieteverhogen.Wijsturenin2009danookopeenverderetoenamevandeinstroomvanvrouwen,allochtonenenarbeidsgehandicaptenenhetcreërenvanstageplaatsenvoordezedoelgroepen.Wijzigingbegrotingsindeling2010Omdenieuweorganisatietotuitdrukkingtebrengenindebegrotingzijnwijvoornemensomperbegroting2010tewerkenmeteennieuwebegrotingsindeling.Zowordendeartikelen1.Grondwetendemocratieen16.BrandweerenGHORopgehevenensamengevoegdmetandereartikelen.Bijvoorjaarsnota2009doenwijeenformeelvoorsteltotwijzigingvandeartikelindelingperbegroting2010.BurgerbrievenEengoedeoverheidiserindeeersteplaatsvoordeburger.Wijhebbendedoelstellinggeformuleerdombinnen10dagennabinnenkomstminimaal90%vandeburgerbrieventehebbenbeantwoord.Wijhebbenin2008denodigeaandachtaanditprocesgegevenwaardoorderesultatenzijnverbeterd.In2009blijftde90%doelstellinggehandhaafd.DuurzaaminkopenHetministerievanBZKdraagtbijaanderealisatievandekabinetsbredeAanpakDuurzameOntwikkeling(KADO)doordecriteriauithetDuurzaamDebedrijfsvoeringparagraafPersexemplaar118 Inkopenbeleidvoorinkopen,zoalsbeschrevenindebegrotingvanhetministerievanVROM,teimplementeren.DebedrijfsvoeringparagraafPersexemplaar119 6.Debaten-lastendiensten6.1BasisadministratiePersoonsgegevensenReisdocumenten(BPR)InleidingBasisadministratiePersoonsgegevensenReisdocumenten(BPR)isdespilindeidentiteitsinfrastructuurvoorhetvastleggen,beheren,verstrekkenengebruikenvanpersoonsgegevensvoorburgersenorganisatiesmeteenpublieketaak.BPRiseenprofessionelebeheerorganisatie.DebelangrijksteproductenzijnhetbeheervanhetGBA-stelsel(Gemeente-lijkeBasisadministratie),hetbeheervandereisdocumentenketenendebeheervoorzieningvoorhetBurgerServiceNummer(BSN).VoordezeproductenvoertBPRonderanderedevolgendetakenuit:+hetinrichtenenuitvoerenvanhetbeheervoorhetGBA-netwerk,debeheervoorzieningBSNendereisdocumentenketen;+hetbijhoudenvaneenbasisregisterensignaleringsregistervoorreisdocumenten;+hetautoriserenvanafnemersvoorhetgebruikvangegevensuitdeGBA;+hetgevenvanvoorlichtingenondersteuningaanburgersenoverhe-denoverGBA,BSNenreisdocumenten.DaarnaastwordenbijBPRdrievernieuwingsprojectenuitgevoerd:+demoderniseringvandeGBAnaaraanleidingvanhetrapportvandeCommissieSnellen;+deinvoeringvandegeneratieelektronischereisdocumenten,waarvandeinvoeringvandebiometrischekenmerkenonderdeeluitmaakt,endevervangingvandeinfrastructuurvoordeaanvraagenuitgiftevanreisdocumenten;+dezorgvoorhetgebruikvandestemmachines,sinds2007.DekostenvoorhetbeherenvandeGBAwordendoorberekendaandegebruikers(gemeentenenafnemers)indevormvaneenkostendekkendtarief.Vanaf2008wordenalsgevolgvanhetovergaanopeensysteemvanbudgetfinancieringdekostenvanhetgebruikbinnenhetmerendeelvandeoverheidbetaaldviadebegrotingvanBZKennietmeerdirectdoordegebruikerszelf.BSNwordtuitgevoerdinopdrachtvanhetministerievanBZK.DekostenkomenvoorrekeningvandebegrotingvanBZK.DekostenvoorhetbeherenvandereisdocumentenketenendekostenvandeproductieendistributievandereisdocumentenwordengedektuithettariefdatBPRinrekeningbrengtbijdeuitgevendeinstanties.AlsonderdeelvandevernieuwingvanBZKwordenmetingangvanseptember2008detakenvoordebeleidsontwikkelingenwet-enregelgevingovergeheveldvanBPRnaarBZK.DekostenvandeprojectenwordendeelsdoordeopdrachtgeverbetaalduitdebegrotingvanBZKendeelsgefinancierduiteenleningbijhetministerievanFinanciën.Hetdeeldatmeteenleningwordtgefinancierd,wordtalsmateriëleactivaopdebalansopgenomenenindekomendejarenafgeschreven.DerenteenafschrijvingopdemateriëleactivawordendoorberekendindeprijsvandereisdocumentenenhettariefvandeGBA.Debaten-lastendienstenPersexemplaar120 VermogensontwikkelingHeteigenvermogenvanBPRblijftinabsolutetermenindekomendejarengelijkdoordaterwordtuitgegaanvaneensluitendeexploitatie.In2009daaltheteigenvermogentenopzichtevandegemaximeerdeomvangomdatdegemiddeldejaaromzetistoegenomen.DeactiviteitenvoorBSNendeinvoeringvanbiometrieopdereisdocumentenleidentotdehogerejaaromzetenlasten.Vanaf2010neemtheteigenvermogent.o.v.degemaximeerdeomvangweertoe.In2009zijndebiometrischegegevensophetreisdocumentingevoerdeneindigthetreisdocumenten-programma.Hierdoorvervallendebatenenlastenvanhetreisdocumenten-programma;degemiddeldejaaromzetdaalthierdoor.Metuitzonderingvandeinventariswordenallemateriëlevasteactiva(voordemoderniseringGBA,deRAASendeORRA)gefinancierdmeteenlening.Vanaf2009daalthetpercentagevandeactivadatisgefinancierdmeteenleningomdatdeactivaindekomendejarenwordenafgeschre-ven.BPRheeftgeenvoorzieningenopdebalansopgenomen.Weerstandsvermogen2009(x€1000)Baten-lastendienstBPR2007200820092010201120122013Eigenvermogent.o.v.gemaximeerdeomvang(%)100837880889296Materiëlevasteactivagefinancierdmetleningen(%)96969898969483Verloopvoorzieningen(x€1000)–––––––Eigenvermogent.o.v.gemaximeerdeomvang:[exploitatiereserve+onverdeelderesultaat/5%vandegemiddeldejaaromzet,berekendoverdelaatste3jaar]*100Percentagemateriëlevasteactivagefinancierdmetleningen:[LeningenbijhetMVF/boekwaardeMVA]*100.InvesteringenIn2009wordt€19mln.geïnvesteerdinhetontwerpendebouwvandeOnlineRaadpleegbareReisdocumentenadministratie(ORRA,voorheenCRA).DeinvesteringwordtalsmateriëleactivaopgenomenopdebalansophetmomentvaningebruiknamevandeORRA.DeafschrijvingstermijnvandeORRAisvijfjaar.Daarnaastiserin2008envoorgaandejarengeïnvesteerdindevervangingvandeinfrastructuurvoordeaanvraagenuitgiftevanreisdocumenten(RAAS)endemoderniseringvandeGBA.In2009wordtooknoggeïnvesteerdindemoderniseringGBA.Dezeinvesteringenwordenindekomendejarenafgeschreven.Deinvesterin-genindemoderniseringGBAzijnin2012endeinvesteringenindeRAASin2011volledigafgeschreven.VoordefinancieringvandezeinvesteringenwordtgebruikgemaaktvandeleenfaciliteitbijhetministerievanFinanciën.Dezeleningenwordenindekomendejarenafgelost.Voordeeigenorganisatiewordtjaarlijks€0,4mln.geïnvesteerdinkantoorautomatisering.Dezeinvesteringenwordenuitheteigenvermogengefinancierd.Ditleidttothetvolgendekasstroom-overzichtvoordeperiode2009totenmet2012.Debaten-lastendienstenPersexemplaar121 Kasstroomoverzicht2009(x€1000)Baten-lastendienstBPR20072008200920102011201220131.RekeningcourantRHB1januari(incl.deposito)263353737132480299473035529487286692.Totaaloperationelekasstroom136465002878511902835662675900-/-totaalinvesteringen–8378–12900–21600–400–400–400–400+/+totaalboekwaardedesinvesteringen00000003.Totaalinvesteringskasstroom–8378–12900–21600–400–400–400–400-/-eenmaligeuitkeringaanmoederdeparte-ment–2104000000+/+eenmaligestortingdoormoederdeparte-ment2104000000-/-aflossingenopleningen–3732–5493–8718–11093–8824–6685–3225+/+beroepopleenfaciliteit950085001900000004.Totaalfinancieringskasstroom5768300710282–11093–8824–6685–32255.RekeningcourantRHB31december(inc.deposito)(=1+2+3+4)37371324802994730355294872866930944ExploitatieUitgangspuntvoordebegrotingvanbatenenlastenvanBPRiseenkostendekkendeexploitatie.Debatenenlastenbedragenin2009€105,5mln.Hetgrootstegedeeltevandelastenbetreftmateriëlekosten(€87,2mln.).Ditbetreftkostendiewordengemaaktvoordeproductieendistributievandereisdocumenten,hetinstandhoudenvanhetGBA-netwerk,hetbeheervandecentraleverstrekkingsvoorzieningvandeGBA(GBA-V)endebeheervoorzieningBSN.Depersonelelastenbedragen€8,3mln.HierinisrekeninggehoudenmetdepersoneletaakstellingdieaanBPRisopgelegdenmethetoverhevelenvandebeleidsfunctievanhetagentschapnaarhetmoederdepartement(intotaal11FTE).Derentelastenbedragenin2009€1,1mln.Doordatin2008en2009gebruikwordtgemaaktvandeleenfacilititeitvoordefinancieringvandeinvesteringindeORRAnemenderentelastentoe.Opdemateriëleactivawordtin2009€8,8mln.afgeschreven.DitbetreftdeafschrijvingopdeinvesteringenindemoderniseringGBA,deRAASendeORRA.Vanaf2010dalendelastenendaarmeeookdebaten.Ditheefteenaantaloorzaken:+Na2009vervallendebatenenlastenvanhetreisdocumentenprogram-maomdatdeaanschafvandeaanvraagstationsisafgerond;+Vanaf2011iseenbesparingingeboektopdekostenvanhetberichten-verkeerdoordeinvoeringvandemoderneinterfacesalsonderdeelvandemoderniseringvandeGBA.+DeafschrijvingskostenvoordeinvesteringenindemoderniseringvandeGBAendeRAASkomenna2011resp.2012tevervallen.+Detaakstellingleidttotlagerepersonelekosten.Deopbrengstvanhetmoederdepartement(€23,7mln.)bestaatuit:+devergoedingvandekostenvoorhetgebruikvandeGBAdoordeafnemersdiemetingangvan1januari2008onderdebudgetfinancie-ringvallen(€5,8mln.);+devergoedingvoordeverstrekkingvangratisidentiteitskaartenaan14-jarigen(€8,6mln.);+debijdrageindekostenvandebeheervoorzieningBSN(€3,3mln.);+debijdrageindekostenvanhetreisdocumentenprogramma(€6,0mln.).Debaten-lastendienstenPersexemplaar122 Deopbrengstenvanderden(€81,4mln.)bestaatuit:+deopbrengstenvandeafnemersvandeGBAdienietonderbudget-financieringvallen(€17,1mln.);+delegesvoordereisdocumentendiedeuitgevendeinstantiesaanBPRafdragen(€64,3mln.).Begrotingvanbatenenlasten2009(x€1000)Baten-lastendienstBPR2007200820092010201120122013Batenopbrengstmoederdepartement22609419942368817965166951569715196opbrengstoverigedepartementen0000000opbrengstderden86215756708137784372795887565373921rentebaten1025400400400400400400bijzonderebaten0000000Totaalbaten109849118064105465102738966839175089517Lastenapparaatskosten897041123279553989627875448504483544–personelekosten8838963783367533745074507450–materiëlekosten808661026908720382094800947759476094rentelasten5387351141120978343973afschrijvingskosten29655002878511902835662675900–inventariseninstallaties379400400400400400400–moderniseringGBA47524913524389114003670–ORRA0027505500550055005500–RAAS2111211121112111105600Overigekosten0000000–dotatiesvoorzieningen0000000–bijzonderelasten0000000Totaallasten93207118064105465102738966839175089517Saldovanbatenenlasten16642000000DoelmatigheidDedoelmatigheidvanBPRwordtinzichtelijkgemaaktdoorhetopnemenvandetarievenvoordereisdocumentenendeGBAenindicatorenm.b.t.dekwaliteitvandezeproducten.ReisdocumentenDekostprijsvandedocumentenisgelijkaandelegesdieBPRinrekeningbrengtbijdeuitgevendeinstanties,zoalsdegemeentenendebuiten-landseposten,NederlandseAntillenenAruba.Degepresenteerdekostprijsisexclusiefdegemeentelijkelegeseneventuelespoedtoeslagen.Eenindicatorvoordekwaliteitvanhetprocesvanaanvraag,productieendistributievandereisdocumentenishetaantalgeretourneerdedocumen-tenper1000uitgegevendocumenten.Eendocumentwordtgeretour-neerdindiendekwaliteitnietvoldoetaandegesteldenormen,bijvoor-beeldomdatdefotonietvoldoetaandeeis,erfoutenzijngemaaktbijhetinvoerenvandeaanvraagofhetdocumentisbeschadigdtijdensdeproductie.Voor2008en2009wordtuitgegaanvan3mln.uitgegevendocumentenperjaar.HettariefvanhetpaspoortendeNIKisin20082,3%toegenoment.o.v.2007.Deverwachtingisdathettariefvoorhetpaspoortendeidentiteitskaartper1januari2009alsgevolgvanprijsindexeringmet2,5%resp.2,3%zaltoenemen.Hetstrevenisomhetaantalgeretour-neerdedocumentenonderhetniveauvan2007tehouden.Devoor-schriftenenproceduresvoordeuitgevendeinstantiesendecontrolesdaaropalsonderdeelvandekwaliteitszorgdragendaaraanbij.Debaten-lastendienstenPersexemplaar123 IndicatorRealisatie2007Raming2008Raming2009Tariefpaspoort(ineuro’s)21,4221,9222,40TariefNIK(ineuro’s)16,6417,0117,37Aantaluitgegevendocumenten(x€1mln.)3,53,03,0Aantalgeretourneerdepaspoortenper1000uitgegevendocumenten1,861,861,86GBAHetGBA-tariefisin2008gelijkgebleventenopzichtevan2007.Ookvoor2009wordtgeentariefstijgingverwacht.HetaantalraadplegingenvandeGBAdatonlinewordtafgehandeld,neemttoe.Voordeeerstemaandenvan2008ligtdatpercentageop27%.Dedoelstellingvoordebeschikbaar-heidvanhetGBAnetwerkishethalenvandegesteldenorm(99,9%).IndicatorRealisatie2007Raming2008Raming2009TariefGBA(ineurocenten)181818Totaalberichtenenbevragingen(x€1mln.)141120130Onlinebevragingenalspercentagevantotaalberichtenenbevragingen24%27%27%Beschikbaarheidnetwerk(norm=99,9%)100%99,9%99,9%Debaten-lastendienstenPersexemplaar124 6.2CentraleArchiefSelectiedienst(CAS)InleidingDeCentraleArchiefSelectiedienst(CAS)waardeert,verrijktenbeheertoverheidsinformatieendraagteraanbijdatdeoverheidvoldoetaanarchiefwettelijkeverplichtingen.DeCASishiermeedebelangrijkstearchiefbewerkervoorderijksoverheidenheeftalstaakinopdrachtvandezorgdragers,zijndealleministeriesenHogeCollegesvanStaat,«werk-zaamhedenteverrichteninverbandmetarchiefbewerking»(KBCAS12december1996).VermogensontwikkelingWeerstandsvermogen2009(x€1000)Baten-lastendienstCAS2007200820092010201120122013Eigenvermogent.o.v.gemaximeerdeomvang(%)121%100%100%100%100%100%100%Materiëlevasteactivagefinancierdmetleningen(%)6%30%64%56%46%37%29%Verloopvoorzieningen(x€1000)n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.Eigenvermogent.o.v.gemaximeerdeomvang:[exploitatiereserve+onverdeelderesultaat/5%vandegemiddeldejaaromzet,berekendoverdelaatste3jaar]*100Percentagemateriëlevasteactivagefinancierdmetleningen:[LeningenbijhetMVF/boekwaardeMVA]*100.Hettehogeeigenvermogen2007vanca.€0,081mln.zalwordenverrekendmethetmoederdepartement.InvesteringenDeinvesteringenvandeCASzijngerichtopdecontinuïteitvandebedrijfsvoering.Zijrichtenzichvooralopinventaris-enautomatisering-behoefte.Kasstroomoverzicht2009(x€1000)Baten-lastendienstCAS20072008200920102011201220131.RekeningcourantRHB1januari(incl.deposito)10091637148–13–47–172–2232.Totaaloperationelekasstroom1336–13291450402390345-/-totaalinvesteringen509318975268328272272+/+totaalboekwaardedesinvesteringen3.Totaalinvesteringskasstroom–509–318–975–268–328–272–272-/-eenmaligeuitkeringaanmoederdeparte-ment14880+/+eenmaligestortingdoormoederdeparte-ment-/-aflossingenopleningen5180162216199169134+/+beroepopleenfaciliteit3189754.Totaalfinancieringskasstroom–199158813–216–199–169–1345.RekeningcourantRHB31december(incl.deposito)(=1+2+3+4)1637148–13–47–172–223–284Debaten-lastendienstenPersexemplaar125 ToelichtingDeopgenomeninvesteringenbestaanvoorhetgrootstedeeluit(aldannietuitgestelde)vervangingsinvesteringen.ExploitatieDeCASwerktmeteenkostendekkendeexploitatie.Financieringvandeexploitatievindtvoorca.55%plaatsdoorhetmoederdepartement.Dezorgdragershebbentrekkingsrechtophetdoorhetmoederministeriebeschikbaargesteldebudget.Hieraanwordtinvullinggegevendoormiddelvanhetstelselvanraamconvenanten.Naastdereedslopende,meerjarigeprojectenwordtdebeschikbarecapaciteit,inoverlegmethetmoederministerieendezorgdragers,naderingevuld.Dedefinitieveinvullingvoor2009wordtrondoktober2008verwacht.HetresterendedeelvandeexploitatiegenereertdeCASdoormiddelvanactiviteiten,dienietonderhetraamconvenantenstelselvallen.Dezeactiviteitenrichtenzichhoofdzakelijkopopslagenbeheervanarchiefbescheidenvanalledepartementenenhetverrichtenvanarchiefbewerkingactiviteiten,diebuitenhetraamconvenantenstelselomwordenaangenomen.Begrotingvanbatenenlasten2009(x€1000)Baten-lastendienstCAS2007200820092010201120122013Batenopbrengstmoederdepartement4636486848314759461046104610opbrengstoverigedepartementen2927486740763048299229732923opbrengstderdenrentebaten18bijzonderebaten143Exploitatiebijdrage248Totaalbaten7972973589077807760275837533Lastenapparaatskosten–personelekosten5289713157855131498249824982–materiëlekosten2155219127472191219121912191rentelasten643035272015afschrijvingskosten–materieel413409345450402390345–immaterieelOverigekosten–dotatiesvoorzieningen–bijzonderelastenTotaallasten7863973589077807760275837533Saldovanbatenenlasten109000000ProductiecapaciteitentariferingDecapaciteitbijdeCASisvoor2009vastgesteldopeenformatievebezettingvan91fte,waarvan17,4fteondersteuningen73,6fteproductiefpersoneel,aangevuldmetca.25ftetijdelijkeinhuurkrachten.Degemid-deldeproductiviteitwordtbegrootop1400uurperdirectproductieveformatieplaats,danwel1700uurperinhuurfte.Deinhuur,diehoofdzake-lijkplaatsvindtopbasisvaneentweejarigcontract,datisingegaaninhetlaatstekwartaalvan2007enderhalvedoorgaattotenmethetderdekwartaalvan2009,isgebaseerdopaangeganeverplichtingenbuitenderaamconvenantenom.TegelijkzaldoordeleveringvanditmeerwerkdeDebaten-lastendienstenPersexemplaar126 opgebouwdeverplichtingvoornognietgehonoreerdetrekkingsrechtenuithoofdevanderaamconvenantenper31-12-2009gereduceerdzijntotnihil.DeCAShanteertvanaf2007drieverschillendetarievenvoorhaarteverrichtenbedrijfsactiviteiten,afhankelijkvandeaardvandewerkzaam-heden.Productiecapaciteitentariferingvoorhetjaar2009Baten-lastendienstCAS7,00formatieplaatsena1500/1400uurperjaar1040061,57formatieplaatsena1400uurperjaar861965,06formatieplaatsena1000uurperjaar5056totaal73,62fteproductiepersoneel101652inhuurkrachten41516totaleproductiecapaciteit143168tariefgroepspecialisten€85,00tariefgroeparchiefbewerking€52,00tariefgroepuitlening€45,50N.B.vandegroepformatieplaatsena1400uurmaken2medewerkersgebruikvandeRegelingArbeidsparticipatieSenioren(PAS-regeling),vandaarminderdan61,57x1400uurbijdezegroep.Budgetinrelatietotproductiecapaciteitvoorhetjaar2009HetconvenantenstelselimpliceerteenrelatietussenhetbudgetvandeCASendebeschikbareproductiecapaciteittenbehoevevanhetmoeder-ministerie.Voorhetjaar2009iseenbudgetbeschikbaarterhoogtevan€4,8mln.Afgezettegendeverschillendetariefgroepen,opbasisvandeverwachtecomplexiteitvandeaanteleverenarchieven,vertaaltditzichineenbeschikbaarproductievolumevanintotaalruim90000uur.Verderzalca.6000uurwordeningezetvoordeverdereafbouwvandeconvenants-verplichtingnaarhetmoederdepartement.BudgetbijBZKinrelatietotproductiecapaciteitvoorhetjaar2009Baten-lastendienstCASOpbrengstmoederministerie€4831000Verantwoordalsexploitatiebijdrage€0Totaaltebesteden€4831000Besteding:Tariefgroepspecialisten€85,004523uurTariefgroeparchiefbewerking€52,0085510uurTotaal90033uurDebaten-lastendienstenPersexemplaar127 DoelmatigheidHoewelarchiefbewerkingschijnbaarisuittedrukkeninhomogeneeenheden,blijktgeenprojectgelijktezijn.Derhalveiseenbewerkings-snelheidpermeterarchiefnieteenduidigtebenoemen.Volstaanzalmoetenwordenmethetbenoemenvanproductiviteitopbasisvantedeclarerenureneneenuurtarief.200720082009UurtarievenSpecialisten85,0085,0085,00Archiefbewerking52,0052,0052,00Opslag&Beheer45,5045,5045,50ProductieUren%Uren%Uren%Totaal127434100,0155070100,0143168100,0Formatief10985286,210361166,810165271,0Inhuur1758213,85145933,24151629,0BezettingformatiefUrenfteUrenfteUrenfteSpecialisten56945,150565,150565,1Archiefbewerking9299464,88815563,08619661,6Opslag&Beheer111647,0104007,0104007,0ProductieperfteNormUren%Uren%Uren%Specialisten49,2%1116,554,9%100049,2%100049,2%Archiefbewerking68,9%1434,670,6%140068,9%140068,9%Opslag&Beheer73,8%1594,978,5%150073,8%150073,8%2010201120122013UurtarievenSpecialisten91,0092,0092,0092,00Archiefbewerking60,0061,0061,0061,00Opslag&Beheer51,0052,0052,0052,00Productie%Uren%Uren%Uren%Totaal100,0105772100,0105772100,0105772100,0Formatief86,59097286,09097286,09097286,0Inhuur13,51480014,01480014,01480014,0BezettingformatieffteUrenfteUrenfteUrenfteSpecialisten5,150565,150565,150565,1Archiefbewerking56,97551653,97551653,97551653,9Opslag&Beheer7,0104007,0104007,0104007,0ProductieperfteNorm%Uren%Uren%Uren%Specialisten49,2%49,2%100049,2%100049,2%100049,2%Archiefbewerking68,9%68,9%140068,9%140068,9%140068,9%Opslag&Beheer73,8%73,8%150073,8%150073,8%150073,8%Debaten-lastendienstenPersexemplaar128 ToelichtingDeinvloedvandetaakstellingopbasisvanhetverminderenvanhetaantalftelaatzichvertalenineenstijgingvandeuurtarieven,aangeziendevastelasten,dienietopkortetermijnzijntebeïnvloeden,slechtsverdeeldkunnenwordenoverminderuren.Debaten-lastendienstenPersexemplaar129 6.3KorpsLandelijkepolitiediensten(KLPD)InleidingSinds1998heefthetKorpslandelijkepolitiediensten(KLPD)destatusvanagentschap.Sinds2000maaktzijalszodanigonderdeeluitvandebegrotingvanhetministerievanBZK.HetKLPDisonderdeelvandeNederlandsepolitie.HetKLPDheefteenpositiealslandelijkpolitiekorpsbinnenhettotalepolitiebestel.Hetlandelijkekorpsvoertzelfstandigetakenopnationaal,internationaalenexpertisegebieduit.Indeuitvoeringvandezezelfstan-digetakenwerkthetKLPDsamenmetdepolitieregio’s.OphoofdlijnenhoudendedienstenvanhetKLPDzichbezigmetveilig-heidophetwater(DienstWaterpolitie),indelucht(DienstLuchtvaart-politie)eninhetverkeer(DienstVerkeerspolitie).DedienstenNationaleRecherche,DienstSpecialistischeInterventiehoudenzichbezigmetdebestrijdingvanterrorisme.DebeveiligingsaspectenwordenuitgevoerddoordeDienstKoninklijkhuisendiplomatiekebeveiliging.Verderbeslaathetwerkterreinde(inter)nationaleinlichtingeneninformatie-voorzieningsdiensten.Detakenwordenbenaderdvanuitvijfthema’s(Informatie&Intelligence,ZWACRI,TransportSecurity,OperationeleOndersteuningenBewaken&Beveiligen)diedeverbindingvandeverschillendekorpsonderdelenbewerkstelligt.Inhetkadervandezemeerjarenbegrotingzijndevolgendeontwikkelingenvanbelang:taakstellingencoalitieakkoordAanhetKLPDismeerjarigeentweetaltaakstellingenopgelegd,namelijk:+taakstellinghuisvestingvan€1,2mlnperjaaringaandehetjaar2009;+taakstellingefficiencyin2010€2,7mlnenvanaf2011€5,4mlnperjaar.sterkte-afspraakConformdepolitiesterkte-afspraakdienthetKLPDvoordejaren2009–2013opditmomenteensterktevan4883fte’sterealiseren.ToedelingvansterkteopbasisvanondermeerhetCoalitie-akkoordzijnhierinnognietverwerktevenalsdeopgelegdetaakstellingtergroottevan116fte’s.DienstLogistiekDedienstLogistiek,diedeverstrekkingenvankleding,wapensenmunitieverzorgtvoordeNederlandsePolitie,zalper1januari2009wordeningebrachtindevtsPolitieNederland.Derhalvemaaktdezedienstgeenonderdeelmeeruitvandeze(meerjaren-)begroting.CAO2008–2010IndeonderliggendebegrotingzijndetotnutoebekendeconsequentiesvandeCAO2008–2010verwerkt.Debaten-lastendienstenPersexemplaar130 VermogensontwikkelingWeerstandsvermogen2009(x€1000)Baten-lastendienstKLPD2007200820092010201120122013Eigenvermogent.o.v.gemaximeerdeomvang(%)54%46,9%47,0%47,0%47,1%47,1%47,1%Aandeelmateriëlevasteactivagefinancierdmetleningen(%)22%53,5%64,7%63,8%65,3%67,2%69,2%Verloopvoorzieningen(x€1000)4,80,90,3Eigenvermogent.o.v.gemaximeerdeomvang:[exploitatiereserve+onverdeelderesultaat/5%vandegemiddeldejaaromzet,berekendoverdelaatste3jaar]*100Percentagemateriëlevasteactivagefinancierdmetleningen:[LeningenbijhetMVF/boekwaardeMVA]*100.Heteigenvermogenbedraagtcirca€13,6miljoen.Heteigenvermogenmagmaximaal5%bedragenvandeomzetoverdeafgelopendriejaren.Hiermeekunnenjaarlijksefluctuatiesinhetexploitatieresultaatwordenopgevangen.DevoorzieningendaleninverbandmethetaanwendenvandegevormdevoorzieningenvoordemigratievanICTnaarvtsPolitieNederlandendevoorzieningvoorreorganisatiekostenNationaleRecherche.Demateriëlevasteactivagefinancierdmetleningenstijgeninverbandmetdevervangingvandevaartuigenendehelikopters.Deoverigemateriëlevasteactivawordenzoveelmogelijkgefinancierduitdejaarlijkseafschrijvingen.Financiëlerisico’sICT-kostenenvtsPolitieNederland(vtsPN)DeICT-kostenzijntaakstellendopgenomen.Doormiddelvanvoortdurendemonitoringzullendezekostenbewaaktworden.DeBVS-systematiekvandeNederlandsepolitieheefteenwijzigingindeverdelingvandebijdrageaandevtsPNtotgevolg.HierdoorzalnaarverwachtinghetaandeelvanhetKLPDaandevtsPNtoenemen.Dezestijgingisinvoorliggendebegrotingnietopgenomen.DeinvoeringvandeBVS-systematiekvoordeNederlandsepolitieheefteenwijzigingindeverdelingvandekostenvandevtsPNtotgevolg.HierdoorishetaandeelvanhetKLPDindekostenvandevtsPNtoegenomen.Dezestijgingisinonderliggendebegrotingverwerkt.RekeningisgehoudenmethethuidigeBTW-percentagevan19%.Debaten-lastendienstenPersexemplaar131 InvesteringenKasstroomoverzicht2009(x€1000)Baten-lastendienstKLPDRealisa-tie20072008200920102011201220131.RekeningcourantRHC1januari(incl.deposito)91171205743882331152249553038232112.Totaaloperationelekasstroom82832207532300356983653439207399883a.-/-totaalinvesteringen–64955–58437–87529–33886–36459–39400–394003b.+/+totaalboekwaardedesinvesteringen3252000200020002000200020003.Totaalinvesteringskasstroom–64630–56437–85529–31886–34459–37400–374004a.-/-eenmaligeuitkeringaanmoederministerie–––––––4b.+/+eenmaligestortingdoormoederministerie–––––––4c.-/-aflossingenopleningen–14250–7825–14947–16895–13451–14034–140344d.+/+beroepopleenfaciliteit060436605056886945912400124004.Totaalfinancieringskasstroom–142505261145558–10009–3992–1634–16345.RekeningcourantRHC31december(incl.deposito)(=1+2+3+4)(maximaleroodstand€0,5mln)20574388233115224955230382321124165ToelichtingVoordeaanschaffingenvanvaartuigenenhelikoptersindekomendejaren,dezgn.kapitaalintensieveinvesteringen,wordteenberoepgedaanopdeleenfaciliteitvanFinanciën.ExploitatieBaten-lastenstaat(x€1000)Baten-lastendienstKLPDRealisa-tie2007200820092010201120122013BatenOpbrengstmoederministerie504559526406529984519049517412516832516832Opbrengstoverigeministeries22684305393635547575481324813248132Opbrengstderden19809213641095510955109551095510955Rentebaten1855500500500500500500Buitengewonebaten4701––––––Totaalbaten553608578809577794578079576999576419576419LastenPersonelekosten365163375936364051364965365758365951365770Materielekosten152637164801167075165204163983163620164203Rentelasten1420290359295805555453045053Afschrijvingskosten30103351694073942105417044154441393*materieel30103351694073942105417044154441393*immaterieel–––––––Dotatiesvoorzieningen924––––––Buitengewonelasten677––––––Totaallasten550924578809577794578079576999576419576419Saldovanbatenenlasten2684––––––Debaten-lastendienstenPersexemplaar132 ToelichtingDeopbrengstmoederministerie(BZK)bestaatuitdealgemenebijdrageendebijzonderebijdragen(tezamen€513,8mlnvoorhetjaar2009)tenlastevanhoofdstukVII.DaarnaastkomtvanuitHoofdstukIVeenbijdragetergroottevan€16,1mlnvanafhetjaar2009.Deopbrengstvandeoverigeministeriesisgebaseerdopmetdebetreffendeinstantiesgeslotenconvenanten.DeopbrengstenderdenbestaatuitdedoorhetKLPDdoorbelastekostenvooruitgevoerdewerkzaamheden.Dedalingvandepersonelekostenin2009tenopzichtevan2008wordtmetnameveroorzaaktdoordebeëindigingvandeactiviteitenvanPlanVeiligheidNederlandseAntillenendeovergangvandedienstLogistieknaarvtsPN.Destructureleafschrijvingskostenzijnbegrootopcirca€41miljoenvoorjetjaar2009oplopendtot€44mlnvoordejarenerna.Hierbijisrekeninggehoudenmethet(meerjarige)afleverschemavandevervangingvanvaartuigenenhelikopters.Bijdeafschrijvingskostenisrekeninggehoudenmetdetemporelevervangingvanvaartuigenenhelikopters.DetoenamevanderentelastenwordtmetnameveroorzaaktdoorhetberoepopdeleenfaciliteitvanFinanciënalsgevolgvandevervangingvandevaartuigenendehelikopters.DoelmatigheidDoorhetkabinetendeveiligheidspartnerswordtdekomendevierjaareenextraimpulsgegevenaanhetveiligermakenvanNederland.Hetkabinetheeftalsdoelstellingaanheteindvandezekabinetsperiode(2010)eendalingvandecriminaliteitenoverlastmet25%tenopzichtevan2002terealiseren.MethetoogopdebovenstaandedoelstellingisaangegevenaanwelkeprioriteitenhetKLPDdekomendevierjaareenextraimpulszalgeven.Deprioriteitenendoelstellingenzijnhieronderbeknoptweergegeven.+Aanpakcriminaliteitkwalitatief–ZwareenGeorganiseerdecriminali-teitdoorkwalitatieveversterkingvandecriminaliteitsaanpak.+VerbeteringvandeInformatieenIntelligencehuishoudingop(inter)nationaalgebied.+Versterkingvandeexecutievesamenwerkingvanpolitieopinternatio-naalgebied.Daarnaastwordendestructurelemogelijkhedenonder-zochtvooropsporingsonderzoekeneninternationaleinformatie-uitwisselingensamenwerking.+Verbeteringvandeinformatiepositieendesamenwerkingmetketenpartnersenanderekorpsenophetgebiedvaninformatie-uitwisseling.Debaten-lastendienstenPersexemplaar133 6.4LandelijkeFaciliteitRampenbestrijding(LFR)InleidingPer1januari2007ishetagentschapLandelijkeFaciliteitRampen-bestrijdingopgericht.HetagentschapvaltonderdeverantwoordelijkheidvanBZK.DeLFRisbeleidsmatigondergebrachtbijhetdirectoraatgeneraalVeiligheid(DGV).DemissievandeLFRiseenlandelijkefaciliteittezijnvoordepartnersindeveiligheidmetalscentraleroldemultidisciplinaireondersteuning,waaronderbijstandenoperationelelogistiek.DeLFRverleentdienstenophetgebiedvanverwervingvanmaterieelDaarnaastbeheertzijhetmaterieelvandebijstandteamstenbehoevevandebrandweer,politie,geneeskundigehulpbijongevallenenrampen(GHOR)enandereenhulpverleningsorganisaties.Demissieisruimgeformuleerdomhetagentschapindegelegenheidtestellenhaartakenpakketmogelijkindetoekomstnaareenbredereklantenkringtotnuttebrengen,zoalsdebrandweerkorpsen,politiekorpsen,lagereoverhedenenderden.DeLFRheeftdevolgendealgemenedoelstellingen:+HetuitvoeringgevenaanhetBZK-beleidophetgebiedvanrampen-beheersing(inhetbijzonderdedisciplinebrandweer)naarbenodigdmaterieel,communicatie-eninformatiesystemen(CIS),geneeskundigeuitrustingen,logistiek,voorzieningenvoordewaarschuwingvandebevolkingeneisentenaanzienvanarbeidsveiligheid,voorzoverditaanhetagentschapisopgedragen.+Hetverwerven,beheren,registrerenendistribuerenvanmaterieelenmaterialentenbehoevevanhetgrootschaligeoptredenbijderampenbestrijdingoftenbehoevevandefysiekeveiligheid.+Hetontwikkelen,ondersteunenenfaciliterenvanbovenregionaleactiviteitenterbevorderingvandekwaliteitvanbijstandteams.+Hetvormgevenaanshared-servicesvooroperationelediensten.DeLFRvoerthiervoortakenuitophetgebiedvanuitvoeringenbeheerenformuleertoperationelerichtlijnenenstandaardsopditterrein.Hetagentschapiservoordebrandweer&GHOR-regio’s,depolitieenanderepartnersindeveiligheidendraagtditindecommunicatiemetdezeoperationelepartnersuit.VermogensontwikkelingDeontwikkelingvanheteigenvermogenover2009totenmet2013isinonderstaandoverzichtopgenomen.HierbijgaatdeLFRuitvaneenstartper1januari2009meteeneigenvermogenvan€345,datisopgebouwduithetonverdeeldesaldovanbatenenlastenover2007en2008.Debaten-lastendienstenPersexemplaar134 Weerstandsvermogen2009e.v.Baten-lastendienstLandelijkeFaciliteitRampenbestrijding2007200820092010201120122013Eigenvermogentovgemaximeerdeomvang(%)29,9%33,5%41,0%48,7%56,1%63,3%70,2%Materiëlevasteactivagefinancierdmetleningen(%)0%0%0%0%0%0%0%Verloopvoorzieningen(x€1000)–––––––Eigenvermogentovgemaximeerdeomvang:[exploitatiereserve+onverdeelderesultaat/5%vandegemiddeldejaaromzet,berekendoverdelaatste3jaar]*100.Percentagemateriëlevasteactivagefinancierdmetleningen:[LeningenbijhetMVF(eneventueelheteigenministerie)/boekwaardeMVA]*100InvesteringenDeinvesteringenbijhetLFRbestaanvoornamelijkuitcomputersenvervoermiddelen.BeslotenisdatdeLFRhaarbedrijfsmiddelenzalleasenofafzalnemenviaBZK.Hierdoorwordenervoordekomendejarengeeninvesteringenverwacht.Deoperationelekasstroombestaatuithetsaldovanbatenenlastenvermeerderdmetdeafschrijvingscomponent.In2008isdeoperationelekasstroomverhoogdmetbedragendieverrekendwordenmetdeopdrachtgevers.Doorstijgingvanhetrekeningcourantwordtverklaarduitdeontvangstvandeafschrijvingscomponentindeopbrengstenendoorhetverwachtepositievesaldovanbatenenlasten.Kasstroomoverzicht2009(x€1000)Baten-lastendienstLandelijkeFaciliteitRampenbestrijding20072008200920102011201220131.RekeningcourantRHB1januari(incl.deposito)0967114013221470162417812.Totaaloperationelekasstroom10301731811481541571593a.-/-totaalinvesteringen–63––––––3b.+/+totaalboekwaardedesinvesteringen–––––––3.Totaalinvesteringskasstroom–63––––––4a.-/-eenmaligeuitkeringaanmoederministerie––––––4b.+/+eenmaligestortingdoormoederministerie–––––––4c.-/-aflossingenopleningen–––––––4d.+/+beroepopleenfaciliteit–––––––4.Totaalfinancieringskasstroom–––––––5.RekeningcourantRHB31december(incl.deposito)(=1+2+3+4)(maximaleroodstand€0,5mln)967114013221470162417811940Debaten-lastendienstenPersexemplaar135 ExploitatieDebegrotingvanbatenenlastenoverdeperiode2009totenmet2013isinhetvolgendeoverzichtweergegeven.Begrotingvanbatenenlastenvoorhetjaar2009(x€1000)Baten-lastendienstLandelijkeFaciliteitRampenbestrijding2007200820092010201120122013BatenOpbrengstmoederministerie19796197962039021002216322228122949Opbrengstoverigeministeries124125129133137141145Opbrengstderden690700721743765788811Rentebaten2534363634BuitengewonebatenExploitatiebijdrageTotaalbaten20610206212126421911225692324523940LastenApparaatskosten19290204692108321763224152308823780*Personelekosten4289441845504687482749725121*Materiëlekosten15001160511653317076175881811618659Rentelasten2715Afschrijvingskosten9610010057575757*materieel9610010057575757*immaterieelOverigekosten889*Dotatiesvoorzieningen889*BuitengewonelastenTotaallasten20302205842118321820224722314523838Saldovanbatenenlasten30837819197100102Bijdeopstellingvandebegrotingisuitgegaanvaneenaantalaannameseninschattingentenaanzienvandeverwachteontwikkelingenvoorhetkomendejaarindeproducten-endienstenportfolio:+Belangrijksteaannameisdatdeomvangvandeopdrachtenporte-feuillevandediverseopdrachtgevendedirectiesbinnenDGVnietsubstantieelzalwijzigen.Meteeneventueleverschuivingvanopdrachtenvanhetdepartementnaaropdrachtenvanuithetveld,alsgevolgvanderegiovormingendeverwachtedecentralisatievanbeheersverantwoordelijkhedenen-bevoegdhedenisindevoorliggendecijfersnoggeenrekeninggehouden,omdatnietduidelijkishoeeninwelkeomvangditplaatszalvinden.+Erwordtuitgegaandatdeverwervingen(aanschafmaterieel)geenonderdeeluitmakenvandeomzetvandeLFR.HetfinancieeleconomischeenjuridischerisicoisnietvoorrekeningvandeLFRmaarvoordeopdrachtgevers.Deindezebegrotingopgenomenomzettenzijngeheeltoeteschrijvenaandegefactureerdedirecteurenvanmedewerkers,verhuurdeopslagruimteinhetmagazijnendienstenvanderdentenbehoevevandeprojectenenbeheerproducten(onderhoud,ICTkostenendiverseonderzoeken).Deverschillentussendediversejarenlatenzichalsvolgtverklaren:+Deafschrijvingskostennemenafomdatzomogelijkwordtovergegaantotlease.Debaten-lastendienstenPersexemplaar136 +Zoweldebatenalsdelastenstijgenmet3%.Destijgingvandebatenisonderdeverwachtingdatdeprijsstijgingenvolledigkunnenwordendoorbelastaandeopdrachtgevers.BatenDebatenzijnonderteverdelennaardeproducten(langlopend),projectenennaaroverigebaten.VanwegehetgroteaandeelbeheerwerkzaamhedenvanLFRishetaandeelproductenhetgrootst.Hierbijvalttedenkenaanbijstandsteamsenhetbeheervandemiddelenvoor:Brandweercompagnie,politie,GeneeskundigeKombinatie(wittekolom),NationaalNoodnet,hetNationaalCrisisCentrum,hetWaarschuwings-stelsel(WAS)enhetbeheervanhetInternetMaterieelSysteem(IMS).DerentebatenwordenveroorzaaktdoordepositieveontwikkelingvandeRekeningCourantbijFinanciën.Uitgegaanisvaneenpercentagevan2,5%.Lasten+Personelekosten.Depersonelelastendieindebegrotingzijnopgenomenomvattendeinternepersonelekostenendekostenvanexterneinhuur.Tenaanzienvandekostenexterneinhuuriseeninschattinggemaaktvanhetaantalbenodigdeuren.Dezeurenzijnomgerekendmeteengemiddeldall-inuurtarief.Daarnaastvormthetterugdringenvanverloopeenbelangrijkaandachtspuntomhetberoepopexterneinhuurtekunnenminimali-seren.+Materiëlekosten.Demateriëlekostenomvattengrotendeelsdelastendiesamenhangenmethetbeheervanonderhoudsopdrachten.Deopdrachtenwordenverrichtvoorrekeningenrisico’svandeopdrachtgever.+Rentelasten.Derentelastenwordenbegrootvoorhetberoepopderekeningcourant.HetpercentagewordtdoorFinanciënvastgesteld.+Afschrijvingskosten.Deafschrijvingskostenomvattenvoornamelijkdekostenvanafschrij-vingophetwagenparkendegebouwgebondenverbeteringen.DoelmatigheidKengetallenBaten-lastendienstLandelijkeFaciliteitRampenbestrijding200820092010201120122013Directeurenintern429624329343623439544428444615Directeurenperdirectemedewerkerintern1193,41202,61211,81220,91230,11239,3Directeurenpermedewerkerintern914,1921,1928,2935,2942,2949,2Productiviteitspercentagedirectemedewerkerintern65,0%65,5%66,0%66,5%67,0%67,5%Productiviteitspercentagemedewerkerintern49,8%50,2%50,6%50,9%51,3%51,6%Toelichting:Hetaantaldeclarabeleurenomvathetaantalurendatvanuitdeproduc-tieveafdelingenwordttoegerekendaandeproductenenprojecten.MetDebaten-lastendienstenPersexemplaar137 zo’n1200productieveurengemiddeldperdirectevoltijdsmedewerkerperjaar,haaltLFRruim65%declarabiliteitoverhetdirectepersoneel.In2007zijndetarievendoordeeigenaar,DGV,vastgesteld.Voorhetjaar2008isergeenaanleidingomdezetarieventeverhogen.In2007zijnmaatregelengenomenomhetaantalexternenopformatie-plaatsentebeperken.AlsgevolgvandereorganisatiebinnenhetRijkendeherpositioneringvantakenbestaatdemogelijkheiddatinternemedewerkersdeLFRzullengaanverlaten.Hetstrevenblijftomondanksdezesituatiehetaantalexternenopformatieplaatsennietverderoptelatenlopen.Personelekosten(x€1000)Baten-lastendienstLandelijkeFaciliteitRampenbestrijding2007200820092010201120122013Personelekostenintern3021311232053301340035023607Personelekostenextern1268130613451386142714701514Totaalpersonelekosten4289441845504687482749725121AantalFTEintern45,545,545,545,545,545,545,5AantalFTEextern8,48,48,48,48,48,48,4TotaalaantalFTE53,953,953,953,953,953,953,9Verhoudingintern:extern5,425,425,425,425,425,425,42Debaten-lastendienstenPersexemplaar138 6.5Tijdelijkebaten-lastendienstP-DirektInleidingP-Direktvormteenkennisenbeheernetwerkophetgebiedvanperso-neels-enorganisatiesystemenmetdepartementenendaarmeeverbon-dendiensteninhaaromgeving.Detoegevoegdewaardevoorallepartijenbestaateruitdebasisvoorzieningen;deRijkssalarisservice,dePersoneels-administratieservice,deZelfbedieningsportalendedigitalePersoneels-dossiersservicezoefficiënteneffectiefmogelijkintezettentenbehoevevandeeigendienstverleningvandedepartementen.WijzijnprimairondersteunendengerichtopHRM-dienstverleningenfocussenonsophetgemeenschappelijkbelangvandesamenwerkendeoverheidsorganisaties.Metonzeactiviteitenrichtenwijonsopdeontwikkelingvangemeen-schappelijketoepassingenenophetfunctioneelbeheer.HettechnischbeheerwordtofdooreendepartementzelfuitgevoerdofmiddelsP-Direktbijeendepartementaleuitvoeringsorganisatieinbesteedofaandemarktuitbesteed.P-Direktisdanookgeenpuuruitvoerendeorganisatie,maareenintermediaireorganisatiedievraagenaanbodophetpuntvangemeenschappelijkeelektronischedienstenopPenS-gebiedwilsamenbrengenenafstemmen.DienstverleningHetisonzeambitieomopalledepartementeneencentraalbeheerdezelfbedieningterealiserenénéénSharedServiceCentertezijn,waarinweeerste-entweedelijnsondersteuning(enback-office)leverenaandegeheleRijksdienst(exclDefensie).OmdeinvoeringvanP-DirekttelatenslagenzijneengoedefaseringenheldereafsprakennodigtussenP-Direktendeministeries.Deinvoeringisverdeeldintweefasen.InFaseI(2007–2009)levertP-DirektdeICT-enprocesstandaarden,personelezelfbedieningsvoorzieningenvoormedewerkersindeRijksdienst,functioneelbeheervandepersoneels-registratieveenadministratievevoorzieningen,waaronderP-informatie-systemenenRMAvoorP-dossiers,functioneelbeheervansalarissyste-menenhetfunctioneelbeheerentoegankelijkheidvanwet-enregelgevingvoorP-processen.Indezefasevoerendeministerieszelfbedieningeneeneerste-entweedelijnsondersteuninginhuneigenorganisatiein.InFaseII(2009–2011)kunnenministerieshunHR-takengebundeldlatenuitvoerenbijP-Direktwaarmeeookdepersoneels-ensalarisadministra-tiesonderdeelgaanuitmakenvanP-Direkt.Overdeuitvoeringvandezefasevaltmedio2008eenkabinetsbesluit.VermogensontwikkelingWeerstandsvermogen2009(x€1000)Baten-lastendienstP-Direkt2007200820092010201120122013Eigenvermogent.o.v.gemaximeerdeomvang(%)05255075100100Materiëlevasteactivagefinancierdmetleningen(%)92,4999999999999Verloopvoorzieningen(x€1000)54108418688818818818Eigenvermogent.o.v.gemaximeerdeomvang:[exploitatiereserve+onverdeelderesultaat/5%vandegemiddeldejaaromzet,berekendoverdelaatste3jaar]*100Percentagemateriëlevasteactivagefinancierdmetleningen:[LeningenbijhetMVF/boekwaardeMVA]*100.Debaten-lastendienstenPersexemplaar139 Omeventuelerisico’suitdenormalebedrijfsuitoefeningoptekunnenvangenwordtweerstandsvermogenopgebouwd.Vanaf2008,wanneerdenieuwedienstverleninggrotendeelsisontwikkeldenvanafwanneerdepartementengefaseerdgaanafnemen,wordteenopslagopdetarievengedaanomdeexploitatiebufferoptebouwentotdetoegestanemaximaleomvang,tebereikenin2011.Devoorzieningbetreftdeverplichtgesteldeopbouwvandevoorzieningvoorjubileumrechtenvanhetpersoneel.InvesteringenKasstroomoverzicht2009(x€1000)Baten-lastendienstP-Direkt20072008200920102011201220131.RekeningcourantRHB1januari(incl.deposito)448110147524181019199528802.Totaaloperationelekasstroom3781–823476167851822681357290-/-totaalinvesteringen–24923–37250+/+totaalboekwaardedesinvesteringen3.Totaalinvesteringskasstroom–24923–37250-/-eenmaligeuitkeringaanmoederdeparte-ment–1290+/+eenmaligestortingdoormoederdeparte-ment7490-/-aflossingenopleningen–1322–1861–7250–7250–7250–7250–7250+/+beroepopleenfaciliteit21930372504.Totaalfinancieringskasstroom2680835389–7250–7250–7250–7250–72505.RekeningcourantRHB31december(inc.deposito)(=1+2+3+4)10147524181019199528802920P-Direktisvoornemensomin2009investeringentedoenindedienst-verleningscomponentenvoordegebundeldePersoneels-enSalaris-administraties.Deleenaanvraaghiervanzalbijvoorjaarsnota2009bijFinanciënwordeningediend.Deinvesteringeninmaterieleactivatenbehoevevanhetapparaat,voorzoverdezenietwordenafgenomenvanBZK,wordengefinancierduitdeoperationelekasstroom.Debaten-lastendienstenPersexemplaar140 ExploitatieBegrotingvanbatenenlastenvoorhetjaar2009(x€1000)Baten-lastendienstP-Direkt2007200820092010201120122013Batenopbrengstmoederdepartement722236432083938421841694066opbrengstoverigedepartementen12541194304242952080557875513353783opbrengstderden–––––––rentebaten201––––––bijzonderebaten–––––––Exploitatebijdrage9444––––––Totaalbaten22908217944563756018600055930257850Lastenapparaatskosten–personelekosten448764391690525436286652866528665–materielekosten351101146576900790079007900–herhuisvestingskosten4990–inkoopICT1096989461299412734124801223011985rentelasten471144034653096273423712009afschrijvingskosten–materieel1662377272507250725072507250–immaterieel–––––––Overigekosten–dotatiesvoorzieningen––––––––bijzonderelasten–––––––Totaallasten22930216084527155417590295541757810Saldovanbatenenlasten–2218636660197688540BatenenlastenvandedienstverleningDebatenuitdedienstverleningbestaanuitdebatenvanhetbeheervandedigitalepersoneelsdossiers,hetzelfbedieningsportaal,hetbeheervanderijksbreedgeharmoniseerdeenvereenvoudigdeHR-processen,desalarisverwerkingen-betalingenhetfunctioneelbeheervandepersoneleinformatiesystemen.Naarmatehetvolumevandedienstverleningdekomendejarentoeneemt,stijgentevensdelastenvoorhetonderhoudenbeheervoordeICTinfrastructuurvandedienstverlening.ApparaatskostenDepersoneleenmaterielelastennemendekomendejareninomvangtoedoordeuitbreidingvandedienstverleningvandeP-Direktorganisatie.Alsbeginnendeensnelgroeiendeorganisatiewasveelaandachtnoodzakelijkvoororganisatie-enpersoneelsontwikkeling.Begin2007isP-DirektgestartmetdeindienstnemingvanbijP-Direktwerkzamegedetacheerdeambtenaren.Nadeeersteformeleaanstellingenper1januari2007ishetaantalmedewerkersinvastedienstgeleidelijkgegroeidtot24fteultimo2007.In2008zetdegroeidoor:per1januari2008zijnde13Payroll-medewerkersinZwolleenper1februaride17PeRCC-medewerkersinDenHaagaandeformatietoegevoegd.In2009zaldoorhetverdervormgevenvanbeheeractiviteitenbijdeafdelingDienstverleningsystemenendeopbouwvandedienstverleningronddeP&S-administratiesuitfaselldeformatiegroeien.Degroeiwordtgerealiseerddoortoestroomvanuitdeministeries.VolgenshetprincipemensvolgtwerkvindtereenoverhevelingvantakenplaatsvanuitdeministeriesnaarP-Direkt.Dezeaanwaszal«schoon»overkomen,datwilzeggendatdedepartementendeovergangnietkunnengebruikenomaanhuntaakstellingseistevoldoen.Debaten-lastendienstenPersexemplaar141 AfschrijvingskostenDitbetreffendeafschrijvingslastenuithoofdevandeinvesteringinlicentiesendeICT-dienstverleningscomponentenendebedrijfsvoering-activa.In2009wordendelaatsteICT-dienstverleningscomponentengeactiveerd.RentelastenDerentelastenhebbenbetrekkingopdefinancieringslastenvoordebijFinanciënaangeganeleningen.Dezewordenindeontwikkelfasegeactiveerdenindebeheerfasetenlastevandeexploitatiegebracht.DoelmatigheidP-DirektisopgerichtomdedoelmatigheidindeHR-kolomvandeRijksoverheidteverbeterenwaarbijeenbijdragewordtgeleverdaanhetslagvaardigermakenvanderijksdienst.Naastdeze«macro-doelmatig-heid»streeftP-Direktnaardoelmatigheidvandeeigenbedrijfsvoering.DoorbundelingvantakenvandebestaandedienstverleninguitdeverschillendedepartementenbinnenP-Direktwordteenefficiencyslaggemaakt.P-Direktsteltzichtotdoelindezegroeiperiodehethuidigeoverheadpercentagevan20%teverbeterennaar17,5%waardoordeuurtarievenjaarlijksmetreëel0,5%kunnenwordenverlaagd(totaaleenverlagingmetca7%).Tevenszaldeoorspronkelijkedoelstellingomdedienstverleningstarievenaandeafnemersmetjaarlijks2%teverlagennadenulmetingin2009wordeningezet.NieuwedienstverleningOmdenieuwedienstverleningper2008quabedrijfsvoeringdoelmatiginterichtenwordtmomenteelhetbeheeropeengestandaardiseerdewijzeopgezetendeplanningencontrolvormgegeven.InhetkadervanplanningencontrolwordenprestatieafsprakengemaaktenwordenzogenaamdeKeyPerformanceIndicators(KPI’s)opgesteld.Dezezijn«hard»indebetekenisvanhetafleggenvanverantwoordingoverheteventueelniethalenervan;deKPI’sfungerenalsindicatoroverhetfunctionerenopdattijdigkanwordenbijgestuurd.In2008wordendoorP-DirektdezeKPI’svastgesteld,waarnadezedebasisvormenvoorafsprakenmetdeklanten.TenaanzienvandevolgendeonderwerpenwordenprestatieafsprakendanwelKPI’svastgesteldenvervolgensindeplanningencontrolproductenopgenomen.KlantgerichtheidDedienstverleningvanP-Direktiseropgerichtdemedewerkersvandedepartemententeondersteunenbijhetuitvoerenvandepersoneels-processen.Vanuitdezeexternefocuswordenafsprakengemaaktmetdedepartementenoverdekwaliteitvandediensten.KwaliteitenkostenefficiencyNaastdeklantgerichtesturingissturingopkwaliteitenkostenefficiencyhetmiddelomdoelmatigerwerkentebevorderen.Doorafsprakentemakenoverdehoeveelheidendekwaliteitvandeteleverendienstenwordendoelmatigheidsprikkelsgeïntroduceerd.NaastdeplanningencontrolzijnernogandereinstrumentendieP-Direktbenutomhaardoelmatigheidtevergroten.DebelangrijkstezijnBenchmarking,Audits,GebruikerstevredenheidsonderzoekenPeriodiekevaluatieonderzoek.Debaten-lastendienstenPersexemplaar142 PeriodiekevaluatieonderzoekMetbetrekkingtotdebijdragevanP-Direktaandedoelmatigheidoprijksniveauwordtbinnenvierjaarnadestarteenonafhankelijkevaluatie-onderzoekuitgevoerd.Deeigenaarvandebaten-lastendienstP-Direkt(DGOBR)isopdrachtgevervoorhetevaluatieonderzoekwaarbijhijdecontracthoudersraadzalraadplegenoverdeexacteonderzoeksvraag.Onderdeelvandezeevaluatieishetuitvoerenvaneenkosten-baten-analyse.Hierbijwordtgekekenofdebesparingendievoorafvoorreëelwerdengehoudenookdaadwerkelijkzijngerealiseerd.DeuitkomstenvandeevaluatiemoetenertoeleidendatopzowelhetniveauvanP-Direktalshetniveauvandeindividuelecontracthoudervoorstellenvoordoelmatig-heidenkwaliteitwordenvastgesteld.BestaandedienstverleningMetbetrekkingtotdebestaandedienstverleninggeldtdatP-Direktdezeheeftovergenomenmetallelustenenlasten,dusookmetbestaandecontracten.Datbeperktdesturingopdoelmatigheid.Eenheidinbeheerwordthierookbemoeilijkt.Enerzijdsomdatditafsprakenmetonderaan-nemersvereistendiezijncontractueelreeds–zoalsgesteld–vastgelegd.Anderzijdsomdatinvestereninstandaardisatiegeziendebeperktedoorlooptijdvandedienstverleningslechtsbeperktrendeert.BinnenditkadergeeftP-Direktuitvoeringaandedoelmatigheidseisdoorbijeenkwalitatiefgoededienstverlening:+testurenopeenoptimaalcontractmanagementbinnendedienstverle-ningmetleveranciersenafnemers;+binneneeninopbouwzijndeorganisatieeenefficiënteinzetvanpersoneelterealiserenomhiermeedeoverheadopeenlaagniveautehouden.Onderanderedoorfunctiesdienoggeenvolledigecapaciteitvergentebundelenendoordeinzetvanexternenindebedrijfsvoering-functiestebeperken;+testurenophetniveauvankostprijzenominzichtelijkheidtebiedeninhetkostenverloopenderesultatenvandedienstverlening.DaarnaastparticipeertP-Direktinhetbenchmarkonderzoekvoorbaten-lastendienstendiedeoverheadcijfersvandebaten-lastendienstenbinnenhetrijkinkaartmoetbrengenenvergelijken.P-Direktheeftexantein2007gestuurdopeenpercentagevan24,5%overheadenzalin2008sturenop20%.IndeopvolgendejarenzalP-DirektditpercentageverderverlagennaarhetRijksbredepercentagevoorbaten-lastendienstenvan17,5%.Hetjaar2007isheteerstejaargeweestdatP-DirektmetdeP&C-cyclus,startendmeteenjaarplan,isgestart.Hetjaarplanomvateengoedebasisomopkostprijsendedoelmatigheidverdertesturen.KengetallenP-Direktisbezigmetdetransitievanprojectenorganisatienaareenbeheer-endienstverleningsorganisatie.DebeheerorganisatieisgestartmetdeovernamevaneenaantalwerkelijkeHRM-oplossingenbijministeries(o.a.EmplazaenPeRCC)enneemtin2008demeestenieuweHRM-oplossingenvanuitde1efaseinbeheer(o.a.dePayroll,hetHRM-informatieentransactieportaalendePersoneelsdossierservice).In2007iseenaanzetgemaaktmethetopzettenvaneenorganisatiestructuurdiedatbeheerookopeenefficiëntewijzeuitvoert.Onderdeeldaarvanishetopeenduidigewijzevastleggenenadministrerenvanafsprakenmetdeleveranciersendeklanten.DatlaatstevindtplaatsineenzogenaamdServiceCharterwaarinookperformance-indicatorenwordenopgenomen.Begin2009zaleennulmetingwordenuitgevoerddiedebasiszalvormenvoordedoelmatigheidsmetingindejaren2009enverder.Debaten-lastendienstenPersexemplaar143 BijP-Direktwordtdebasisdienstverleningdoorberekendmiddelseenindividuelearbeidsrelatie(iar)-tariefpermaand.Momenteelisernogsprakevaneenmixvanoudeennieuweproductenenadditioneleverrekeningenwaardoordefinanciëleimpactperdepartementzeerverschillendis.Metingangvan2009zalerechterveelalsprakezijnvaneenintegraleafnamevandebasisdienstverleningdooralledepartemen-ten.Hetgaatdanineersteinstantie(FaseI)omhettransactieportaal,hetpersoneelsinformatiesysteem,desalarisverwerking,hetelektronischpersoneelsdossierenopietslangeretermijn(FaseII)depersoneels-ensalarisadministratie.Doordebetreffendeiar-tarievenopjaarbasisbijelkaaroptetellenwordteenzogenaamdeP-Direktpakketprijsvastgesteld!OmdedoelmatigheidvanP-Direktaantetonenzalsprakemoetenzijnvaneendalendekostprijsbijeen(minstens)gelijkblijvendekwaliteit.Naastbeschikbaarheidenbetrouwbaarheidwordtookgerapporteerdoverdereactiesnelheid(calls,incidentenenserviceverzoekenopgelostbinnenstreeftijdvooralle(perproduct)klantensamen).P-direktRealisatieRaming200720082009kostprijsin€perIAR57185288gewogenkostprijsproductenFaseI–––gewogenkostprijsproductenFaseIIKwaliteitBeschikbaarheid98%98%Betrouwbaarheid95%95%Reactiesnelheid80%80%Toelichting:Medio2007isgestartmetdeproductievanhetCentralePersoneelsdossier,in2008(gefaseerd)aangevuldmetdeSalarisverwerking,hetHRM-enTransactieportaalwaarnain2009Fase1wordtgecompleteerdmethetPersoneelsregistratiesysteem.NB.Hierisdussprakevaneenuitbreidingvandienstverlening(meerproductaanbod)overdejarenwaarbijhetjaar2009heteerstejaarzalzijndatsprakeisvaneenvolledigproductaanbod(FaseI)zodatpasvoorhetjaar2010vastgesteldkanwordenofersprakeisvandoelmatigerproduceren.Debaten-lastendienstenPersexemplaar144 6.6Werkmaatschappij(WM)InleidingDeWerkmaatschappijfaciliteertinterdepartementalesamenwerkingsver-bandenbinnendeRijksoverheidophetterreinvanhunbedrijfsvoeringenbegeleidtdezenaareenoptimaledienstverleningeneenzogrootmogelijkezelfstandigheid.DeWerkmaatschappijstimuleertondernemer-schap,creëerteenomgevingwaarbinnenkansrijkeinitiatieventotwasdomkunnenkomenenhelptaangeslotenorganisatieseenzakelijkeaanpakterealiseren.DeWerkmaatschappijstuurtophetmanagenvandeonderlingeafsprakenenhetwaarmakenvanovereengekomenresultaten.DeWerkmaatschappijondersteuntenbegeleidttweetypenorganisaties:+Bedrijfseenhedendieopbaten-lastenbasisopererenennaareigeninzichtvandefacilitairedienstverleningenmanagementondersteuningvanDeWerkmaatschappijgebruikmaken.Toetredingvindteensperjaarplaats,per1januari.Bijtoetredingwordenmetopdrachtgevendbestuureneigenaarmeerjarigeafsprakengemaaktoverstructureleinbedding,management,verantwoordelijkhedenenrisico’s.Jaarlijkswordtgeëvalueerdinhoeverrebedrijfseenhedenzichblijvenontwikke-lenenrendabelzijn.Indiendatnietofonvoldoendehetgevalblijkt,isopheffingnadrukkelijkaandeorde.BedrijfseenhedenmakenintegraalonderdeeluitvandeWerkmaatschappij.+Samenwerkingsprojectendie(nog)nietvolledigzelfstandigkunnenofwillenfunctioneren.AandezesamenwerkingsverbandenlevertDeWerkmaatschappijserviceenondersteuningopmaatzonderdatsprakeisvanoverplaatsingvanpersoneelenhetwerkenineenbaten-lastenstelsel.Alsdewensbestaatomdoortegroeientoteenbedrijfseenheidwordenproductenendienstenomschreveneneenintegralekostprijsberekend.Despelregelsopdatgebiedzijnvastge-legd,waarbijalsuitgangspuntgeldtdatdeorganisatiezichzelfmoetkunnenenwillenkwalificerenendatDeWerkmaatschappijwaarnodiggerichtehulpbiedtomtenminsteaandeminimaletoetredingseisentevoldoen.OmbijDeWerkmaatschappijalsbedrijfseenheidaantekunnensluiten,moettenminsteaanonderstaandeviercentralecriteriawordenvoldaan:+hetbetrefteeninterdepartementalesamenwerkingtussentweeofmeerdepartementen,diebijvoorkeurRijksbreedopereert;+hetopdrachtgevendbestuurmoetviaeenintentieverklaringexplicietaangevenhetonderbrengenbijDeWerkmaatschappijteondersteu-nen;+depotentiëlebedrijfseenheidmoetvoldoenaandeminimaletoetre-dingseisenvanDeWerkmaatschappij.EenbelangrijkpunthierbijvormthetuitgangspuntdataansluitingbijdeWerkmaatschappijertoeleidtdathettotaleaantalfte’sindatkaderbinnendeOverheidalsgevolgafneemt.+depotentiëlebedrijfseenheidmoeteenreëlekansmaken–enbereidzijnzichvolledigintezetten–omaandevoorwaardenvoorhetbehalenvandebaten-lastenstatustevoldoen.In2008zijntwaalfbedrijfseenhedenenviersamenwerkingsverbandenbijDeWerkmaatschappijaangesloten.Verderegroeilijktgewaarborgd,wantvoorhetjaar2009zullennaastCasusadoptiealssamenwerkingsverband,vijfnieuwepotentiëlebedrijfseenhedendeWerkmaatschappijkomenDebaten-lastendienstenPersexemplaar145 versterken.Teweten:Fasam(FacilitaireSamenwerkingtussenJustitieenBZK),Rijksweb,IPB(InterdepartementaalProjectBeveiliging),Inspraak-puntendeMobiliteitsorganisatie,Eind2008vindtbesluitvormingplaatsoverhuntoetreding.Dedaaruitvoortkomendewijzigingenzullenwordenopgenomenindeeerstesuppletorebegroting2009.VermogensontwikkelingWeerstandsvermogen2009(x€1000)Baten-lastendienstWerkmaatschappij2007200820092010201120122013Eigenvermogent.o.v.gemaximeerdeomvang(%)–172942516580Aandeelmateriëlevasteactivagefinancierdmetleningen(%)–867752000Verloopvoorzieningen0000000Eigenvermogent.o.v.gemaximeerdeomvang:[exploitatiereserve+onverdeelderesultaat/5%vandegemiddeldejaaromzet,berekendoverdelaatste3jaar]*100Percentagemateriëlevasteactivagefinancierdmetleningen:[LeningenbijhetMVF/boekwaardeMVA]*100).ToelichtingDeWerkmij.beoogteigenvermogenoptebouwenomincidentelerisico’soptevangenzondertussentijdsebijstellingvantarieventijdensdeuitvoering.Tariefsverlagingenzijnaandeordezodraheteigenvermogendegemaximeerdeomvangnadert.InvesteringenKasstroomoverzicht2009(x€1000)Baten-lastendienstWerkmaatschappij20072008200920102011201220131.RekeningcourantRHB1januari(incl.deposito)0–184–591612416012.Totaaloperationelekasstroom–184641736598760208-/-totaalinvesteringen–1550–400+/+totaalboekwaardedesinvesteringen3.Totaalinvesteringskasstroom–1550000–4000-/-eenmaligeuitkeringaanmoederdeparte-ment+/+eenmaligestortingdoormoederdeparte-ment-/-aflossingenopleningen–516–516–518+/+beroepopleenfaciliteit15504.Totaalfinancieringskasstroom1550–516–516–518005.RekeningcourantRHB31december(inc.deposito)(=1+2+3+4)–184–59161241601809ToelichtingDeleningvan€1,550mlnin2008isverstrektaanFlexchangeomhunapplicatieNativeJobaante(doen)sluitenopRijkswebportal,HRM-systemenendefinanciëleadministratieenvooraanschafvanextramodulesenWPTomdeklimaatbeheersingenstroomvoorzieninglocatieDiepenhorstlaanaantepassen.Deleningenwordenin3jaarafgelost.Verderisin2012eenbedragvan€–0,400opgenomeninverbandmetDebaten-lastendienstenPersexemplaar146 vervangingvanvasteactivadieomnietzijnverkregenenwaarvooreenwettelijkereserveisgevormd.200920102011TotaalWPT183183184550Flexchange3333333341000ExploitatieBegrotingvanbatenenlastenvoorhetjaar2009(x€1000)Baten-lastendienstWerkmaatschappij200820092010201120122013Batenopbrengstmoederdepartement175672304626111285502855028550opbrengstoverigedepartementen117419140509163610188613188613188613opbrengstderden401741484174420442044204rentebaten203039505050Bijzonderebaten/exploitatiebijdragen761470415200200200Totaalbaten139784168203194349221617221617221617Lastenapparaatskosten138692166305192241219407219407219407–personelekosten200132555929681349283492834928–materielekosten118679140746162560184479184479184479rentelasten130191177157157157afschrijvingskosten525805895786161–materieel525805895786161–immaterieelOverigekosten–dotatiesvoorzieningen–bijzonderelastenTotaallasten138874167076193007220142219625219625Saldovanbatenenlasten91011271342147519921992ToelichtingBaten•OpbrengstmoederdepartementHetovergrotedeelvandezeopbrengst2009komtvoorrekeningvanFlexchange(inhuuruitzendkrachten;ca€10mln)enhetexpertise-centrumArbeidsmarktcommunicatie(wervenvanpersoneelinopdrachtvanhetRijk,ca€7,2mln).Destijgingin2009tenopzichtevan2008ishetgevolgvaneenverwachtetoenamevandeBZKvraagnaarproducten/dienstenvandeWerkmaatschappij.•OpbrengstoverigedepartementenDezepostbestaatvoornamelijkuitdeopbrengstvanFlexchange(ca€100mln),hetexpertisecentrumArbeidsmarktcommunicatie(ca€12,2mln),hetexpertisecentrumArbeidsjuridisch(gevenvanarbeidsjuridischeondersteuningaandepartementen,ca€6,9mln)enWeprinttogether(documentverwerkingvoordeoverheid,ca€5,1mln).Destijgingin2009tenopzichtevan2008ishetgevolgvaneenverwachtetoenamevandevraagnaarproducten/dienstenvandeDebaten-lastendienstenPersexemplaar147 Werkmij.,ondermeerdooraansluitingvandepartementenalsnieuweklantvanéénofmeerderebedrijfseenheden.•OpbrengstderdenDezepostbestaatvoornamelijkuitdeopbrengstvanFlexchange(ca€3,1mln).•BijzonderebatenHetbetreftvoorhetmerendeelbateninverbandmetdooropdracht-gevendbesturenafgegeven(tijdelijke)garantiesinverbandmetdemogelijktegenvallendeomzetcijfersen/offinancieringvanincidenteleaanloopkosten.Lasten•PersonelekostenambtelijkpersoneelinFTEJaarplan2008Begroting2009Gem.sal.*Houdster5,005,0083204Bhuro8,538,5376581ExpertisecentrumBedrijfsmaatschap-pelijkWerk(EC-BMW)39,7048,558241Buitenhuis8,0710,271318Arbeidsmarktcommunicatie(AMC)38,4838,4859532Arbeids-Juridischexpertisecentrum(EC-AJ)55,4376,4567839Weprinttogether(WPT)36,0053,7837358Intercoach3,613,6167867Flexchange18,2118,2153487ExpertisecentrumRijksadvies(EC-RA)21,2629,5677878ExpertisecentrumFormatieadvies(EC-FA)28,1528,1566204InterdepartementalePostenKoeriers-dienst(IPKD)18,0018,0036745ExpertisecentrumArbeidenGezond-heid(EC-A&G)35,0060,0063558TotaalWM315,43398,4660161*BijdeberekeningisuitgegaanvanderijkbreedgehanteerdDAR-tarieven(prijspeil2008).•MateriëlelastenDezepostbestaatvoornamelijkuitinkoopkosteninverbandmetdePIOFACHdienstverleningdiede(houdstervan)WerkmaatschappijbijBZKinkoopt(ca.€6,3mln),Tevenswordenhieronderdedirecteinkoopkostentenbehoevevandeproductievanbedrijfseenheden(ca.€129mln)verantwoord.Flexchangealsintermediairvoordeinhuurvanuitzendkrachtendoordepartementenheefthiermetca€113mlnhetgrootseaandeelin.Verderiseengeringbedragaanhuurlastenopgenomenvanca€0,75mlninverbandmetexternehuisvestingvanhetBuitenhuis,WPTendependancesFlexchange.Destijgingtenopzichtevan2008ishetgevolgvaneenverwachtetoenamevandevraagondermeeralsgevolgvanaansluitingvandepartementenalsnieuweklant.•AfschrijvingenDezepostbetreftvooralafschrijvingenopinvesteringendiezijngedaanindeontwikkelingvaneengrafischetakbijWPTendedoorontwikkelingvanNativeJob(tenbehoevevandigitaleafwikkelingvaninhuur)bijFlexchange.VerderwordtdoorenkelebedrjfseenhedenafgeschrevenophunspecifiekeICTvoorzieningen.Debaten-lastendienstenPersexemplaar148 •RenteHetbetreftrentelastendiesamenhangenmetdewijzevanverrekeningdoorECAMCmetdedepartementenendaardoorveroorzaakte«roodstand».VerderzijnderentelastenvoordeleningvanFlexchangeenWPThierverantwoord.DoelmatigheidVoordeWerkmaatschappijalstotaalenvoordedaaronderressorterendeonderdelenzijndevolgendedoelmatigheidsindicatorenbenoemd.Werkmijbredeindicatorenjaarplan2008begr.2009Klanttevredenheiddepartementen77,1Medewerkertevredenheid77,1%fteoverhead*20%19%%fteprimaireproces(obvbenchmark)80%81%Omzet(in€)139784816Gemiddeldaantalfte**315398Omzetperftein€4431800*overheadinclusiefverkoop**fteinclusieftijdelijkIF/detacheringIndicatorenperBEjaarplan2008begr.2009houdster*InkooptariefGD(in€)1885018850kostprijsuitgedruktinopslag%opdirecteinkoop108,7%107,4%klanttevredenheidBedrijfseenheden77,1WPTopslagprintenzwart/wit(in€)0,01290,0129volumezwart/wit4500000060950000opslagprintenkleur(in€)0,02970,0297volumekleur1750000020650000Intercoachontwikkelingkostprijscoachtrajecten(in€)839839deelnemerscoachtrajecten160180Flexchangekostprijsuitgedruktinopslag%opdirecteinkoop103%103%directeinkoopkostenuitzendkrachten(in€)89320388110413730AJ*ontwikkelinggemiddeldekps/decl.uur(in€)91,2491,24aandeeldeclarabeleurenuitgedruktintotaalwerkbareuren65,0%65,8%FA*ontwikkelinggemiddeldekps/decl.uur(in€)100,38100,38aandeeldeclarabeleurenuitgedruktintotaalwerkbareuren59,0%59,0%RA*ontwikkelinggemiddeldekps/decl.uur(in€)*131,74131,74aandeeldeclarabeleurenuitgedruktintotaalwerkbareuren49,1%49,1%AMC***ontwikkelinggemiddeldekps/decl.uur(in€)81,5381,53aandeeldeclarabeleurenuitgedruktintotaalwerkbareuren67,9%67,9%A&Gontwikkelinggemiddeldekps/decl.uur(in€)94,6794,67aandeeldeclarabeleurendirectpersoneel*52,96%54,06%BMW*ontwikkelinggemiddeldekps/decl.uur(in€)76,0676,06aandeeldeclarabeleurenuitgedruktintotaalwerkbareuren62,8%62,8%Debaten-lastendienstenPersexemplaar149 Werkmijbredeindicatorenjaarplan2008begr.2009Klanttevredenheiddepartementen77,1Bhuroontwikkelinggemiddeldekps/decl.uur(in€)87,4687,46aandeeldeclarabeleurenuitgedruktintotaalwerkbareuren57,2%57,2%Buitenhuisontwikkelingkostprijs/uurGDR(in€)191,5191,5ontw.Kostprijsperuursessiealg184,7184,7aandeeldeclarabeleurenuitgedruktintotaalwerkbareuren37,9%42,3%IPKDkostprijsbasis/plusrondeperadres(in€)649,56649,56aantaladressen361361*exclusiefaanloopkosten**kostprijzenobvprijspeil2008***kostprijsAMCexclusiefdirecteinkoopkostenToelichtingJaarlijkssteltdeeigenaarvandebaten-lastendienstWerkmij,DGOBR,indecember(vóóraanvangvanhetnieuwe)uitvoeringsjaardetarievenvast.Demeerjarenramingvanbatenenlastenopgenomenindebegroting2009isdaaromgebaseerdophetprijspeil2008.Eind2008wordendetarievenvoor2009vastgesteld.De(ontwikkelingvan)dekostprijzenin2009zullenwordengepresenteerdindebegroting2010.Qua(aantonenvan)doelmatigheidwordtopgemerktdatdeWerkmaat-schappijnoginontwikkelingis,waardoornognietvoorallebedrijfs-eenhedeneentoenamevandedoelmatigheidzichtbaarisindevoor2009gepresenteerdeindicatoren.Debaten-lastendienstenPersexemplaar150 7.VerdiepingshoofdstukVeiligheid7.1Politie(artikel2)2.Politie200820092010201120122013Standontwerpbegroting20084537139456247445970724603712461379146176452.1apparaat105761027496848487848784872.2politieopregionaalniveau3614319363212136346433641922366471536850912.3politieopbovenregionaalenlandelijkniveau5890025963736063246133766150296168632.4prestatievermogenvandepolitie74869869691017691165691225691225692.5adequaatniveauvanpolitiepersoneel2410732367372446522233582029911846352.6geneeskundigeverzorgingpolitie730000000NVWmotievanGeel2.3politieopbovenregionaalenlandelijkniveau750075000000Mutatie1esuppletore2008215191135252445474051840008391362.1apparaat11738–25–149–212–1902.2politieopregionaalniveau175649140474933511080141161291161672.3politieopbovenregionaalenlandelijkniveau30928890254062304226023162.4prestatievermogenvandepolitie–6362–20309–36717–51128–86960–869602.5adequaatniveauvanpolitiepersoneel76066147–17468–18523879178032.6geneeskundigeverzorgingpolitie725300000Nieuwemutaties3616538912405733931039356291942.1apparaat173512411193108310831083a.Herschikkingpersoneleprogrammakosten(vanart2.3)139613771348127712771277b.Loon-enprijsbijstelling339330311272272272c.Herschikkingapparaatskostenalsgevolgvanreorganisatie(naarart12.1)0–466–466–466–466–4662.2politieopregionaalniveau14458157231692215856162616261a.GrootschaligeBasiskaartNederland(naarart13.3)0–1619–3020–3086–2681–2681b.ProjectbureauprogrammaVeiligheidbegintbijVoorkomen(naarJus)–20000000c.Onderzoekcrimineleinvesteringeninvastgoed(naarFin)–2500000d.Tapkosten(vanart5.1)010001000000e.ProgrammaVeiligePubliekeTaak(naarart10.8)0–3000000f.Asieltakenpolitie0–8001500150015001500g.Bewakenenbeveiligen018001800180018001800h.Kwantiteitpolitie075007500750075007500i.Afbouwcompensatiebudgetverdeelsysteem00000–10000j.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)1468382028202820282028202k.Overhevelenbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–60–60–60–60–602.3politieopbovenregionaalenlandelijkniveau128960596088615961596159a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)260314541454145414541454b.Cybercrime027002700270027002700c.Financieel-economischecriminaliteit030003000300030003000d.ProjectbureauprogrammaVeiligheidbegintbijVoorkomen(naarJus)–20000000e.Herschikkingpersoneleprogrammakosten(naarart2.1)–1396–1377–1348–1277–1277–1277f.Herschikkinghuisvestingsbudget(vanWWI)2822822822822822822.4prestatievermogenvandepolitie0–2061–1991–1978–1978–1978a.Overhevelenbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–2061–1991–1978–1978–19782.5adequaatniveauvanpolitiepersoneel186831795018361181901783117669a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)1868317950183611819017831176692.6geneeskundigeverzorgingpolitie000000VerdiepingshoofdstukPersexemplaar151 2.Politie200820092010201120122013Standontwerpbegroting20094795995474413846821924683540469315546859752.1apparaat1242811553108529421935893802.2politieopregionaalniveau3804426378831837449163765792379710538075192.3politieopbovenregionaalenlandelijkniveau6287196188346178186218396234486253382.4prestatievermogenvandepolitie6850764599630616346333631336312.5adequaatniveauvanpolitiepersoneel2673622608342455452230252296132101072.6geneeskundigeverzorgingpolitie14553000002.1.a/2.3.eHerschikkingpersoneleprogrammakostenDepersonelekostenvanprojecten/programma’swordengeboektophetartikelonderdeelapparaatskosten.Hetgedeeltevandebudgettendatdepersoneelskostenbetreftwordennaarhetartikelonderdeelapparaats-kostenovergeheveldzodatbudgetenverantwoordingophetzelfdeartikelonderdeelplaatsvinden.2.2.aGrootschaligebasiskaartNederlandDitbetreftdebijdragevanBZKaanenkelebasisregistratiesvanhetministerievanVROM,tewetendebasisregistratiesvooradressenengebouwen,topografieendegrootschaligebasiskaartNederland.Doelvanhetstelselvanbasisregistratiesdatoverheidsbreedwordtopgesteldisomenerzijdsderegeldrukvanendedienstverleningaanburgersteverbete-renenanderzijdseenefficiënteeneffectieveoverheidtebewerkstelligen2.2.dTapkosten(zieook5.1.c)BijdragevandeAIVDindetapkosten.2.2.fAsieltakenpolitieInverbandmetwijzigingenvandegeraamdeasielinstroomwordthetbudgetvoordeasielgerelateerdetakenvandepolitieaangepast.2.2.gBewakenenbeveiligenDitbetreftdeoverhevelingvandemiddelenopdeaanvullendepostvanFinanciën(tranche2009)naardeBZK-begrotingvoorbewakenenbeveiligen(pijler5:veiligheidstabiliteitenrespect).Depolitiecapaciteitvoorbewakenenbeveiligenwordtgeïntensiveerdwaardoorbeteraandetoenemendeeisenhiervoorkanwordenvoldaan.Hetgaathierbijomlokaleaangelegenhedenzoalsdebewakingvanrisicovolleobjecten,debeveiligingvanlokalebestuurdersen(rijdend)toezichtopdiplomatiekeobjecteneninternationaleorganisaties.2.2.hKwantiteitpolitieDitbetreftdeoverhevelingvandemiddelenopdeaanvullendepostvanFinanciën(tranche2009)naardeBZK-begrotingvoorhetopsterktehoudenvandekwantiteitpolitie(pijler5:veiligheidstabiliteitenrespect).Indekomendejarenwordteengroteuitstroomverwachtbijdepolitiealsgevolgvanvergrijzing.Omeensterktedalingtevoorkomenwordenadditioneleinvesteringengedaanophetgebiedvanopleidingen,begeleiding,salarisenuitrustingvanaspiranten.VerdiepingshoofdstukPersexemplaar152 2.2.iAfbouwcompensatiebudgetverdeelsysteemDepolitiebegrotingwordtverlaagdmet€10mln,aangezienvanaf2013mindermiddelennodigzijnvoordebudgettairecompensatieaande25regiokorpsenvoordeherverdelingseffectenvanhetherzienebudget-verdeelsysteemin2007.2.3.bCybercrimeDitbetreftdeoverhevelingvandemiddelenopdeaanvullendepostvanFinanciën(tranche2009)naardeBZK-begrotingvoorcybercrime(pijler5:veiligheidstabiliteitenrespect).Doorpolitie,OMendeministersvanJustitieenBZKwordteengezamenlijkmeerjarenprogrammauitgevoerd.2.3.cFinancieel-economischecriminaliteitDitbetreftdeoverhevelingvandemiddelenopdeaanvullendepostvanFinanciën(tranche2009)naardeBZK-begrotingvoorfinancieeleconomi-schecriminaliteit(pijler5:veiligheidstabiliteitenrespect).DitbudgetwordtingezetteruitvoeringvanhetversterkingsprogrammaFinec(tegengaanwitwassen,ontnemen,fraudeencorruptie)datdeministersvanBZK,Justitie,hetOMendepolitiehebbenin2007opgesteld.2.4.aOverhevelenbudgetnaarcentralekennisfunctieZietoelichting12.4.aOpbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)2.Politie200820092010201120122013Standontwerpbegroting20083215321532153215500500Mutatie1esuppletore2008NieuwemutatiesStandontwerpbegroting20093215321532153215500500VerdiepingshoofdstukPersexemplaar153 7.2PartnersinVeiligheid(Artikel4)4.Partnersinveiligheid200820092010201120122013Standontwerpbegroting200810939810007210062710340597405974054.1apparaat1094110615102139391939193914.2veiligheidsbeleidopnationaalniveau4910747363480805168045680456804.3ICT-infrastructuur4375736461364613646136461364614.6veiligheidsbeleidopinternationaalniveau559356335873587358735873Mutatie1esuppletore20083866435635364153618236141361564.1apparaat–822–876–919–1003–1044–10294.2veiligheidsbeleidopnationaalniveau–822–6741490004.3ICT-infrastructuur4030837185371853718537185371854.6veiligheidsbeleidopinternationaalniveauNieuwemutaties14991395257325412541–4594.1apparaat299–1046–1060–1090–1090–1090a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)299287273243243243b.Herschikkingapparaatskostenalsgevolgvanreorganisatie(naarart12.1)0–1333–1333–1333–1333–13334.2veiligheidsbeleidopnationaalniveau6992205342134233423423a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)001141114111411141b.ProgrammaVeiligheidbegintbijVoorkomen(naarjus)–10000000c.Subsidietaakstelling(naarart13)0–17–34–68–68–68d.Veiligheid(Pijler2)10003000300030003000e.Pilottoezichtdrank-enhorecawet(naarVWS)–201–128–36000f.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–650–650–650–650–6504.3ICT-infrastructuur501236212208208208a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)501369369369369369b.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naar12.4)0–133–157–161–161–1614.6veiligheidsbeleidopinternationaalniveau000000Standontwerpbegroting20091495611371021396151421281360871331024.1apparaat10418869382347298725772724.2veiligheidsbeleidopnationaalniveau4898448894516505510349103461034.3ICT-infrastructuur8456673882738587385473854738544.6veiligheidsbeleidopinternationaalniveau5593563358735873587358734.1.bHerschikkingapparaatskostenalsgevolgvanreorganisatie(zieook12.1)Reallocatievanapparaatsbudget(P&M)inverbandmethetcentraliserenvanderodedradenKennis,InternationaalenFinanciën(zieookart2,4en16).Dezetakenenhetbudgetvallenvoortaanonderdestaf.4.2.dVeiligheidDezemutatievloeitvoortuithetcoalitieakkoordenwordtgefinancierduitdemiddelenvanpijlereeninnovatieve,concurrerendeenondernemendeeconomie(pijler2).Hetgaathierbijomdemaatschappelijkeinnovatie-agendaveiligheid(MIA-V).DeMIA-Visopgestelddoordeinterdeparte-mentaleprogrammadirectieKennisenInnovatieinhetkadervanhetprojectNederlandOndernemendInnovatieland.DehoofdlijnenvandeMIA-Vzijn:1.Operereninnetwerken:dejuistepersonenbeschikkenophetjuistemomentoverdejuisteinformatie(onderanderedoorhetinzettenvansensortechnologie)VerdiepingshoofdstukPersexemplaar154 2.Simulatieentraining:dekwaliteitvanhetpersoneelversterkendoorgoedeopleidingentraining(onderanderedoorhetinzettenvanvirtueletraining).3.Fysiekebescherming:verbeteringvande(fysieke)beschermingvangezondheidenveiligheideigenpersoneel(onderanderedoordebenuttingvandemogelijkhedendienanotechnologieenmateriaal-kundebieden).Opbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)4.Partnersinveiligheid200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008000000Mutatie1esuppletore2008265413149000Standontwerpbegroting2009265413149000VerdiepingshoofdstukPersexemplaar155 7.3AlgemeneInlichtingen-enVeiligheidsdienst(artikel5)5.AlgemeneInlichtingen-enVeiligheidsdienst200820092010201120122013Standontwerpbegroting20081591161630701624371616901616901616905.1apparaat1549281588961582171574701574701574705.2geheimeuitgaven418841744220422042204220Mutatie1esuppletore20083878–222–712–772–1114–10985.1apparaat3878–222–712–772–1114–10985.2geheimeuitgaven000000Nieuwemutaties4260617840535028502850285.1apparaat426061784053502850285028a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)369233143289326432643264b.Versterkinginformatiepositie017001700170017001700c.Tapkosten(naarart2.2)0–1000–1000000d.Herschikkinghuisvestingsbudget(vanWWI)646464646464e.BijdrageNBV50421005.2geheimeuitgaven000000Standontwerpbegroting20091672541690261657781659461656041656205.1apparaat1630661648521615581617261613841614005.2geheimeuitgaven4188417442204220422042205.1.bVersterkinginformatiepositieDezemutatievloeitvoortuithetcoalitieakkoordenwordtgefinancierduitdemiddelenvandepijlerveiligheid,stabiliteitenrespect(pijler5).DeinvesteringenindeinformatiehuishoudingvandeAIVD,zoalsgestartnaaraanleidingvandecommissieHavermans,wordengeïntensiveerdomdeinformatiepositieendaarmeedeoperationaliteitvandeAIVDoppeiltehouden.5.1.cTapkostenZietoelichtingbij2.2.d.5.1.eBijdrageNBVDoordetoenemendedigitaliseringenhetsnelkunnenvindenenuitwis-selenvaninformatiewordtdekwetsbaarheidvandeoverheidendaarmeehetrisicoopincidentensteedsgroter.DordeintensiveringvanhetNBVwordendedepartementeninstaatgesteldhunICT-beveiligingsrisico’sterugtedringen.HetNBVondersteuntmetbeveiligingsoplossingen,productenenondersteuning.In2009vindtnaderebesluitvormingplaatsoverdeperiodevanaf2010.Opbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)5.AlgemeneInlichtingen-enVeiligheidsdienst200820092010201120122013Standontwerpbegroting20083919191919191Mutatie1esuppletore200828003000000Standontwerpbegroting2009319139191919191VerdiepingshoofdstukPersexemplaar156 7.4Toezichtenonderzoekopenbareordeenveiligheid(artikel14)14.Toezichtenonderzoekopenbareordeenveiligheid200820092010201120122013Standontwerpbegroting200815273146291442914031140311403114.1inspectieOpenbareOrdeenVeiligheid51224478427838803880388014.2OnderzoeksraadvoordeVeiligheid101511015110151101511015110151Mutatie1esuppletore2008158206243320788514.1inspectieOpenbareOrdeenVeiligheid158206243320788514.2OnderzoeksraadvoordeVeiligheidNieuwemutaties38627727025525525514.1inspectieOpenbareOrdeenVeiligheid1564740252525a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)170147140125125125b.Inspectieraad(naarart11.7)–1400000c.Herschikkingapparaatskosten(naarart12.1)0–100–100–100–100–10014.2OnderzoeksraadvoordeVeiligheid230230230230230230a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)230230230230230230Standontwerpbegroting200915817151121494214606143641437114.1inspectieOpenbareOrdeenVeiligheid54364731456142253983399014.2OnderzoeksraadvoordeVeiligheid103811038110381103811038110381Opbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)14.Toezichtenonderzoekopenbareordeenveiligheid200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008000000Mutatie1esuppletore20085800000Standontwerpbegroting20095800000VerdiepingshoofdstukPersexemplaar157 7.5Crisisbeheersing(artikel15)15.Crisisbeheersing200820092010201120122013Standontwerpbegroting200836380353483422533379333793337915.1apparaat79547733731764716471647115.2programmauitgaven57594445373837383738373815.3functionerencrisisbeheersingsorganisatie12398123981239812398123981239815.4aansturencrisisbeheersing89518954895489548954895415.5crisiscommunicatie131818181818181818181818Mutatie1esuppletore2008–1162–2461–2503–2592–2636–262115.1apparaat9739–3–92–136–12115.2Nationaleveiligheid/BVI19870000015.3functionerencrisisbeheersingsorganisatie–3460000015.4aansturencrisisbeheersing–2900–2500–2500–2500–2500–250015.5crisiscommunicatieNieuwemutaties1796–365–403–434–434–43415.1apparaat262254239212212212a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)26225423921221221215.2programmauitgaven0–137–148–150–150–150a.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–137–148–150–150–15015.3functionerencrisisbeheersingsorganisatie1258–400–400–400–400–400a.HerschikkingbudgetPreparatieCentraal(vanart16.4)60000000b.Bijdrageprojectplangriepenmaatschappij(naarVWS)–22500000c.Waakvlamovereenkomst(naarVROM–21700000d.Landelijkeoefenweekwaterproef(naarV&W)–90000000e.Taskforcemanagementoverstromingen(vanV&W)200000000f.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–400–400–400–400–40015.4aansturencrisisbeheersing54–82–94–96–96–96a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)545454545454b.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–136–148–150–150–15015.5crisiscommunicatie22200000a.FormatieplaatsenERC(vanAZ)22200000Standontwerpbegroting200937014325223131930353303093032415.1apparaat83138026755365916547656215.2programmauitgaven77464308359035883588358815.3functionerencrisisbeheersingsorganisatie13310119981199811998119981199815.4aansturencrisisbeheersing61056372636063586358635815.5crisiscommunicatie15401818181818181818181815.3.eTaskforcemanagementoverstromingenOpbasisvanhetkabinetsstandpuntRampenbeheersingOverstromingen(TK2006–2007,27625,nr.77),waarinvoorstellenzijngedaanomgoedvoorbreidtezijnopoverstromingen,iseentijdelijkebijdrageregelingopgezetterverbeteringvanderegionaleorganisatorischevoorbereidingopdegevolgenvaneenoverstroming.Intotaalishiervoor€6mlnvoor2007en2008uitgetrokken.DezemutatiebetreftdebijdragehiervoorvanhetministerievanVerkeerenWaterstaatvoor2008.VerdiepingshoofdstukPersexemplaar158 Opbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)15.Crisisbeheersing200820092010201120122013Standontwerpbegroting200820007000000Mutatie1esuppletore2008198700000Standontwerpbegroting200939877000000VerdiepingshoofdstukPersexemplaar159 7.6BrandweerenGHOR(artikel16)16.BrandweerenGHOR200820092010201120122013Standontwerpbegroting200815562916874717129818100418100418100416.1apparaat32203097286923962396239616.2bestuurlijkeorganisatie11775613109313403114503114503114503116.3taken54915472547149704970497016.4kwaliteit291622908528927286072860728607Mutatie1esuppletore2008–300–10206–2277–2415–2343–232716.1apparaat835229–22–46–3716.2bestuurlijkeorganisatie0–10000–2000–2000–2000–200016.3taken–381–220–220–220–220–22016.4kwaliteit–2–38–86–173–77–70Nieuwemutaties18713223260615041504150416.1apparaat103–113–121–138–138–138a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)1039890737373b.Herschikkingapparaatskostenalsgevolgvanreorganisatie(naarart12.1)0–211–211–211–211–21116.2bestuurlijkeorganisatie216033282719163416341634a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)216024502503270127012701b.Veiligheidsregio’s018001800180018001800c.Subsidietaakstelling0–639–1278–2556–2556–2556d.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–283–306–311–311–31116.3taken55–45–45–45–45–45a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)555555555555b.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie0–100–100–100–100–10016.4kwaliteit–4475353535353a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)144144144144144144b.HerschikkingbudgetPreparatieCentraal(naarart15.3)–600c.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie0–100–100–100–100–100d.Herschikkinghuisvestingsbudget(vanWWI)999999Standontwerpbegroting200915720016176417162718009318016518018116.1apparaat34063036277722362212222116.2bestuurlijkeorganisatie11991612442113475014466514466514466516.3taken51655207520647054705470516.4kwaliteit28713291002889428487285832859016.2.bVeiligheidsregio’sDitbetreftdeoverhevelingvandemiddelenopdeaanvullendepostvanFinanciën(tranche2009)naardeBZK-begrotingvoorveiligheidsregio’s(pijler5:veiligheidstabiliteitenrespect).Hetbudgetwordtingezetomdeveiligheidsregio’steversterkenzodatdecrisis-enrampenbestrijdingverbetert.Daarnaastwordteendeelvanditgeldgebruiktvoorhettreffenvannoodzakelijkevoorzieningenalsgemeentenofprovinciesnietoverbudgetdaarvoorbeschikken.16.2.cSubsidietaakstellingBetreftdeaanvullendesubsidietaakstellingvoorBesluitdoeluitkeringbestrijdingvanrampenenzwareongevallen(BDUR)enhetBijdrage-besluitkostenopsporingenruimingconventioneleexplosievenTweedeWereldoorlog(BKRE).VerdiepingshoofdstukPersexemplaar160 Opbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)16.BrandweerenGHOR200820092010201120122013Standontwerpbegroting20082502502502502500Mutatie1esuppletore2008Standontwerpbegroting20092502502502502500VerdiepingshoofdstukPersexemplaar161 Bestuurendemocratie7.7Grondwetendemocratie(artikel1)1.Grondwetendemocratie200820092010201120122013Standontwerpbegroting20086788712381717869536356631.1Apparaat4244405739203618361836181.2Programma2117263938243824131816181.3Kiesraad427427427427427427Amendementschinkelshoek/heijnenhuisderdemocratie500000001.2Programma50000000Mutatie1esuppletore20085485413231672819158317881.1Apparaat43613211789–117–1121.2Programma30492400150011803503501.3Kiesraad200016001550155013501550Nieuwemutaties385102712231613201220121.1Apparaat294164–41–51–51–51a.WetgevingscapaciteitCZW(vanKR)1451450000b.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)133126121111111111c.WetgevingscapaciteitCZW(vanart6.2)55550000d.Overdrachtdossierdemocratie(naarart6.1)–39–39–39–39–39–39e.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–123–123–123–123–1231.2Programma768481249164920482048a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)764849494848b.Huisvandedemocratie(bijdragevanAZenJustitie)080012001600200020001.3Kiesraad151515151515a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)151515151515Standontwerpbegroting200913158122821256112301895894631.1Apparaat4974435339963656345034551.2Programma5742588765736653371640161.3Kiesraad2442204219921992179219921.2.bHuisvandedemocratieBijdragevanAZenJustitievoorhetrealiserenvanhetHuisvandedemocratie.Opbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)1.Grondwetendemocratie200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008000000Mutatie1esuppletore200830000000NieuwemutatiesStandontwerpbegroting200930000000VerdiepingshoofdstukPersexemplaar162 7.8FunctionerenOpenbaarBestuur(artikel6)6.Functionerenopenbaarbestuur200820092010201120122013Standontwerpbegroting20084255040105397394048241473420736.1apparaat9490904686847947794779476.2inrichtingenwerkingopenbaarbestuur7807601665037986897795776.3rechtspositieenarbeidsvoorwaardenbeleidpolitiekeambtsdragers9713973197329730973097306.4faciliterenpolitiekepartijen155401531214820148191481914819Mutatie1esuppletore2008327262215128–364–3476.1apparaat–133–188–235–322–364–3476.2inrichtingenwerkingopenbaarbestuur100000006.3rechtspositieenarbeidsvoorwaardenbeleidpolitiekeambtsdragers360450450450006.4faciliterenpolitiekepartijenNieuwemutaties23411810595–643–1248–14476.1apparaat101411881213126112941280a.Herschikkingapparaatskosten0–421–421–421–421–421b.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)623604587556552554c.HerschikkingbeleidstakenBPR(vanart7.4)281845845845845845d.Taakstelling71121163242279263e.Overdrachtdossierdemocratie(vanart1.1)3939393939396.2inrichtingenwerkingopenbaarbestuur1050500–628–1709–2347–2532a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)1227122786868686b.Gekozenburgemeester000–1000–1600–1800c.WetgevingscapaciteitCZW(naarart1.1)–55–550000d.Taakstelling–122–173–215–296–334–319e.WOZ-kostenregelingwaterschappen(naarGF)0–21022–21022–21022–21022–21022f.WOZ-kostenregelingwaterschappen02102221022210222102221022g.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–499–499–499–499–4996.3rechtspositieenarbeidsvoorwaardenbeleidpolitiekeambtsdragers0–48–48–48–48–48a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)101419252927b.Taakstelling–10–14–19–25–29–27c.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–48–48–48–48–486.4faciliterenpolitiekepartijen27717058–147–147–147a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)277273264264264264b.Subsidietaakstelling(naarart13)0–103–206–411–411–411Standontwerpbegroting20094521842177405493996739861402796.1apparaat103711004696628886887788806.2inrichtingenwerkingopenbaarbestuur8957651658756277663070456.3rechtspositieenarbeidsvoorwaardenbeleidpolitiekeambtsdragers10073101331013410132968296826.4faciliterenpolitiekepartijen1581715482148781467214672146726.2.bGekozenburgemeesterDevrijvallendemiddelenvoorgekozenburgemeesterzijningezetvoorversterkingkiesproces.6.2.e/6.2.fWOZ-kostenregelingwaterschappenBetalingenvanwaterschappenvoordeWOZ-kostenregelingnaargemeenten,liepentotophedenbuitenbegrotingsverband.Dezewordennuviadebegrotinggeleid.Ontvangstenkomenbinnenopartikel6enwordengedesaldeerdmetdeuitgavenenvandaaruitovergeboektnaarhetgemeentefonds.VerdiepingshoofdstukPersexemplaar163 Opbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)6.Functionerenopenbaarbestuur200820092010201120122013Standontwerpbegroting200814514551455145514551455Mutatie1esuppletore200810000000Nieuwemutaties01923221923221923222102221022a.WOZ-kostenregelingwaterschappen02102221022210222102221022b.Bestuursakkoordenprovincies017130017130017130000Standontwerpbegroting200915551937771937771937772247722477Ontvangstena.WOZ-kostenregelingwaterschappenZietoelichtingbij6.1.a/6.2.eOntvangstenb.bestuursakkoordenprovincies.AlsgevolgvanhetmetdeprovinciesgeslotenbestuursakkoordwordtdeeerdereuitnameuithetProvinciefondsindejaren2009–2011(€200mlnperjaar)ongedaangemaakt.Deprovinciesleverenopeenanderewijzebijaanverlichtingvanderijksbegrotingvoorhetzelfdebedrag:+deachtniet-Randstadprovinciesdragen€130mlnperjaar(2009–2011)bijdoorbetalingaanhetministerievanBZK.Omdieredenwordtdeontvangstenbegrotingmetditbedragverhoogd;+devierRandstadprovinciesdragenbijdoorhetovernemenvaneenaantalrijksprojectenvanhetprogrammaRandstadUrgentmeteentotaalbedragvan€70mlnperjaar(2009–2011).Ditzalbudgettairwordenverwerktopdebegrotingenvandedesbetreffendevak-departementen.OmdatdebesluitvormingovereenaantalprojectenuitdeNotaRuimte(zoalsdeHollandseWaterlinieenHaarlemmer-meer)nietisafgerond,wordendezebijdragenvandeRandstad-provinciesvoorlopiggeraamdopdeontvangstenbegrotingvanBZK.NaafrondingvandebesluitvormingoverdezeprojectenwordendebudgettairegevolgenalsnogverwerktopdebegrotingvanLNV,ondergelijktijdigecorrectievandeontvangstenbegrotingvanBZK.Ditwordtvoorzienbijeerstesuppletoirebegroting2009.VerdiepingshoofdstukPersexemplaar164 Publiekedienstverleningenopenbaresector7.9InnovatieenInformatiebeleidOpenbareSector(artikel7)7.Innovatieeninformatiebeleidopenbaresector200820092010201120122013Standontwerpbegroting20088922289438879158228081958819587.1apparaat3234315429942676267626767.2verbeterenICT-voorzieningen4487343223420273768237682376827.3instandhoudenenoptimaliserenICT-voorzieningen2283623286231602291622916229167.4reisdocumentenenGBAstelsel182791977519734190061868418684Mutatie1esuppletore20087846128437207412070018400183217.1apparaat–49–69–88–120–137–1327.2verbeterenICT-voorzieningen15686–6597–14155–15624–17732–177327.3instandhoudenenoptimaliserenICT-voorzieningen3852333507333933516935156351617.4reisdocumentenenGBAstelsel2430115961591127511131024Nieuwemutaties61315932–519–1168–1387–17737.1apparaat1564137013841405122117a.Correctieapparaatskosten(vanart7.2)130013001300130000b.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)109106101909090c.Herschikkingapparaatskosten(vanart7.2)106106106106106106d.Taakstelling496988120137132e.Herschikkingapparaatskosten0–211–211–211–211–2117.2verbeterenICT-voorzieningen–1094–2260–2793–2734–1020–1015a.ACTAL361192–322–23100b.e-NIK0000200200c.Taakstelling–49–69–88–120–137–132d.Herschikkingapparaatskosten(naarart7.1)–106–106–106–106–106–106e.Correctieapparaatskosten(naarart7.1)–1300–1300–1300–130000f.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie0–977–977–977–977–9777.3instandhoudenenoptimaliserenICT-voorzieningen103–4921–4858–4723–4731–4728a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)8900000b.Herschikkingbudgetalsgevolgvanreorganisatie(naarart11.9)0–4935–4872–4737–4745–4742c.Herschikkinghuisvestingsbudget(vanWWI)1414141414147.4reisdocumentenenGBAstelsel5558117435748488442423853a.Taakstelling616671798483b.BudgetfinancieringGBA(vandiversedepartemen-ten)576965136513564149944606c.Reisdocumenten060000000d.HerschikkingbeleidstakenBPR(naarart7.1)–281–845–845–845–845–845e.Herschikkinghuisvestingsbudget(vanWWI)999999Standontwerpbegroting200917381412380710813710181298971985067.1apparaat4749445542903961266126617.2verbeterenICT-voorzieningen5946534366250791932418930189357.3instandhoudenenoptimaliserenICT-voorzieningen6146251872516955336253341533497.4reisdocumentenenGBAstelsel4813833114270732516524039235617.1.a/7.2.dCorrectieapparaatskostenBijvoorjaarsnota2008isabusievelijkmeerjarig€1,3mln.geboektopart7.2.HetbetreftbudgetinverbandmettijdelijkeversterkingvoorhetprogrammaAdministratieveLastenBurgers.7.3.bHerschikkingbudgetalsgevolgvanreorganisatieBijdeherschikkingvantakenbinnenBZKishetbudgetvanCASonderge-brachtbijart11.9.VerdiepingshoofdstukPersexemplaar165 7.4.bBudgetfinancieringGBABetreftbijdragenindebudgetfinancieringvooroverheidsgebruikvandeGBAdoordiversedepartementen.7.4.cReisdocumentenDeaanbestedingvanhetprojectBiometrie(bouwenimplementatievanaanvraagstations)wasvoorzienin2007.Dooreenuitspraakvandevoorzieningenrechterisdeaanbestedingvertraagd.Dehiervoorgereser-veerdemiddelen(32,5min.)zijnnaar2008en2009doorgeschoven.VerdiepingshoofdstukPersexemplaar166 7.10Arbeidszakenoverheid(artikel10)10.Arbeidszakenoverheid200820092010201120122013Standontwerpbegroting200899300882875321752201522015220110.1apparaat1044810186967786618661866110.5uitkeringsregelingen77203665313202632026320263202610.7vergrotenaantrekkelijkheidvandeoverheidalswerkgever65656486643064306430643010.8verbeterenkwaliteitdienstverlening50845084508450845084508410.9verbeterenkwaliteitbedrijfsvoering000000Mutatie1esuppletore200871471710755–386–438–42010.1apparaat–156–223–280–386–438–42010.5uitkeringsregelingen10.7vergrotenaantrekkelijkheidvandeoverheidalswerkgever21000000010.8verbeterenkwaliteitdienstverlening52031933103500010.9verbeterenkwaliteitbedrijfsvoeringNieuwemutaties1500–1721–1875–1457–4723–472310.1apparaat1277–4844–4576–4544–4517–4535a.HerschikkingprogrammaVeiligePubliekeTaak(vanart10.8)514514514b.Herschikkingapparaatskosten(vanart10.8)342342342342342342c.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)304143133113113113d.Taakstelling117151171223250232e.Herschikkingbudgetalsgevolgvanreorganisatie(naarart11.1)0–5994–5736–5222–5222–522210.5uitkeringsregelingen11311048982982982982a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)1131104898298298298210.7vergrotenaantrekkelijkheidvandeoverheidalswerkgever0296129282852–414–414a.Subsidietaakstelling0–31–64–139–139–139b.Diversiteit(pijler4)(vanSZW)024002400240000c.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–275–275–275–275–27510.8verbeterenkwaliteitdienstverlening–908–886–1209–747–774–756a.Loon-enpijsbijstelling(vanart13)656259595959b.ProgrammaVeiligePubliekeTaak(vanart2.2)03000000c.Taakstelling–117–151–171–223–250–232d.Herschikkingapparaatskosten(naarart10.1)–342–342–342–342–342–342e.HerschikkingprogrammaVeiligePubliekeTaak(naarart10.1)–514–514–514000f.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–241–241–241–241–24110.9verbeterenkwaliteitbedrijfsvoering000000Standontwerpbegroting2009107947874095123049492470404705810.1apparaat115695119482137313706370610.5uitkeringsregelingen78334675793300833008330083300810.7vergrotenaantrekkelijkheidvandeoverheidalswerkgever86658580849184166016601610.8verbeterenkwaliteitdienstverlening93796131491043374310432810.9verbeterenkwaliteitbedrijfsvoering00000010.1.eHerschikkingbudgetalsgevolgvanreorganisatieInverbandmetdereorganisatievanBZKwordendebudgettendieonderDGOBRvallengeconcentreerdbinnenartikel11.VerdiepingshoofdstukPersexemplaar167 10.7.bDiversiteitBZKondersteuntdeoverheidssectorenbijhetinvoerenenvormgevenvandiversiteitsbeleid.Aanallesectorenwordteenondersteunendpakketaangeboden,onderanderebestaandeuiteeninternetplatformenkenniskringenwaarinzoweldekennisvanexpertsoverdiversiteitendiversiteitsbeleidwordeningebrachtalservaringendeelnemerswordenuitgewisseld.DaarnaastkunnensectorenrekenenopondersteuningvanDio-management.Hierbijisdeafspraakgemaaktdathetkabinetzichinspantomin2009en2010150wajongersen100wsw-ersindiensttenemenbijhetRijk.Opbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)10.Arbeidszakenoverheid200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008820820820820820820Mutatie1esuppletore2008Standontwerpbegroting2009820820820820820820VerdiepingshoofdstukPersexemplaar168 7.11KwaliteitRijksdienst(artikel11)11.KwaliteitRijksdienst200820092010201120122013Standontwerpbegroting200848802485374803047218472184721811.1apparaat1017010103961086368636863611.2professioneeltopmanagement15130147771477714777147771477711.6goedfunctionerendpersoneel13460143131436614528145281452811.7goedfunctionerendeorganisatie30682370230323032303230311.8goedfunctionerendeorganisatievoorzieningenHRM-functie00000011.9kwaliteitinformatievoorzieningRijk66356635663566356635663511.10bevorderenkwaliteitHRM-functie33933933933933933911.11inkoop,facilitairezakenenhuisvestingsbeleidRijk000000Mutatie1esuppletore20089795452036083195–2575–300411.1apparaat–188–225–2604919–23711.2professioneeltopmanagement19221970194812166–16711.6goedfunctionerendpersoneel3508–1025–1580–1570–2600–260011.7goedefunctionerendeorganisatie45533800350035000011.8goedefunctionerendeorganisatievoorzieningenHRM-functie00000011.9kwaliteitinformatievoorzieningRijk00000011.10bevorderenkwaliteitHRM-functie00000011.11inkoop,facilitairezakenenhuisvestingsbeleidRijk000000Nieuwemutaties7512130971273712029120371203411.1apparaat30862235935537153715371a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)308440410360360360b.Herschikkingbudgetalsgevolgvanreorganisatie(vanart10.1)05783552550115011501111.2professioneeltopmanagement417352352352352352a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)417404404404404404b.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–52–52–52–52–5211.6goedfunctionerendpersoneel3500–8–15–18–18–18a.Subsidietaakstelling0–8–15–18–18–18b.RamingsbijstellingECAMC35000000011.7goedfunctionerendeorganisatie328700000a.OntvangstenBaten-LastendienstenvoorInspectie-raad92500000b.BijdrageInspectieraad(vanVWS)10600000c.BijdrageInspectieraad(vanart14.1)1400000d.BijdrageInspectieraad(vanJus)200000e.PWAA22400000011.8goedfunctionerendeorganisatievoorzieningenHRM-functie00000011.9kwaliteitinformatievoorzieningRijk050224957481648244821a.Herschikkingbudgetalsgevolgvanreorganisatie(vanart7.3)049354872473747454742b.Loon-enprijsbijstellig(vanart13)0878579797911.10bevorderenkwaliteitHRM-functie00000011.11Inkoop,facilitairezakenenhuisvestingsbeleidRijk015081508150815081508a.Bundelingactiviteiten(vandivdepartementen)015081508150815081508Standontwerpbegroting200966109661546437562442566805624811.1apparaat10290161011528514056140261377011.2professioneeltopmanagement17469170991707716345151351496211.6goedfunctionerendpersoneel20468132801277112940119101191011.7goedfunctionerendeorganisatie1090861705803580323032303VerdiepingshoofdstukPersexemplaar169 11.KwaliteitRijksdienst200820092010201120122013Standontwerpbegroting200848802485374803047218472184721811.8goedfunctionerendeorganisatievoorzieningenHRM-functie00000011.9kwaliteitinformatievoorzieningRijk6635116571159211451114591145611.10bevorderenkwaliteitHRM-functie33933933933933933911.11inkoop,facilitairezakenenhuisvestingsbeleidRijk01508150815081508150811.1.bHerschikkingbudgetalsgevolgvanreorganisatieZietoelichtingbij10.1.e11.6.bOntvangstenRamingsbijstellingECAMCTechnischebijstellingvanontvangstenenuitgaveninverbandmetdeovergangvanECAMC(alsdirectiebinnenDGOBR)naardewerkmaat-schappijendedaarmeesamenhangendeovergangvaneenkas-verplichtingenstelselnaareenbaten-lastenstelsel.11.7.ePWAABetreftkostendienoggefactureerdwordenvoorhetprojectwegwerkenarchiefachterstanden.11.9.aHerschikkingbudgetalsgevolgvanreorganisatieZietoelichtingbij7.3.bOpbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)11.KwaliteitRijksdienst200820092010201120122013Standontwerpbegroting20083673673673673670Mutatie1esuppletore2008510–100–100267267Nieuwemutaties666500000a.Ontvangstenbld’svoorinspectieraad925b.PWAA2240c.RamingsbijstellingECAMC3500Standontwerpbegroting200975422672676346340Ontvangstenb.PWAAZietoelichting11.7.e.VerdiepingshoofdstukPersexemplaar170 Niet-beleidsartikelen7.12algemeen(artikel12)12.Algemeen200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008919038961090386974621008428454212.1apparaat81956796638043987514908947487412.2bijdragefunctionelekostenKoninklijkHuis99479947994799489948994812.3verzameluitkering00000012.4Centralekennisfunctie000000Amendementschinkelshoek/heijnenhuisderdemocratie–5000000012.1apparaat–50000000Mutatie1esuppletore200812729–3070–3162–3509–1883–180912.1apparaat12729–3070–3162–3509–1883–180912.2bijdragefunctionelekostenKoninklijkHuis00000012.3verzameluitkering00000012.4Centralekennisfunctie000000Nieuwemutaties17431906199921562456215612.1apparaat1449755848100513051005a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)144914131342119911991199b.UitzendregelingRBNA(vanFin)505050505050c.Herschikkingapparaatskostenalsgevolgvanreorganisatie020102010201020102010d.Herschikkingapparaatskosten(vanart14.1)0100100100100100e.Overdrachtbudgettenauditdienst(naarFin)0–2731–2567–2267–2267–2267f.Salarisadministratie(vanAZ)10100000g.Overhevelingbudgetnaarcentralekennisfunctie(naarart12.4)0–833–833–833–833–833h.Correctieramingsbijstellingontvangsten00003000i.Bundelingactiviteiten0–175–175–175–175–175j.Herschikkingapparaatskosten0843843843843843k.Herschikkinghuisvesting787878787878l.AanbestedingOT2006(naarVROM)–2290000012.2bijdragefunctionelekostenKoninklijkHuis29411511151115111511151a.Loon-enprijsbijstelling(vanart13)294294294294294294b.FunctionelekostenKoninklijkHuis0657657657657657c.OvergangpersoneelDKH020020020020020012.3verzameluitkering00000012.4Centralekennisfunctie071087108710871087108a.Overhevelingbudgetvoorcentralekennisfunctie(vandiverseart.)071087108710871087108Standontwerpbegroting200910587595554963311032171085239227712.1apparaat95634773487812585010903167407012.2bijdragefunctionelekostenKoninklijkHuis10241110981109811099110991109912.3verzameluitkering00000012.4Centralekennisfunctie07108710871087108710812.1.cHerschikkingapparaatskostenalsgevolgvanreorganisatieReallocatievanapparaatsbudget(P&M)inverbandmethetcentraliserenvanderodedradenKennis,InternationaalenFinanciën(zieookart2,4en16).Dezetakenenhetbudgetvallenvoortaanonderdestaf.12.1.eOverdrachtbudgettenauditdienstOverdrachtpersonelebudgettenauditdiensttbvderijksauditdienstVerdiepingshoofdstukPersexemplaar171 12.4.aOverhevelingbudgetvoorcentralekennisfunctieDekeuzevooreencentraalgeorganiseerdekennisfunctie,dieeind-verantwoordelijkisvooralleonderzoekenbijBZK,brengtmetzichmeedateronderzoeksbudgetissamengevoegdvandecentraleencentraleonderzoeksbudgetten.Hetbudgetwordtaangewendvoorstrategisch,beleidsondersteunendenevaluatiefonderzoek.Opbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)12.Algemeen200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008983983983983683683Mutatie1esuppletore20088412–983–983–983–983–683Nieuwemutaties00003000a.Correctieramingsbijstellingontvangsten00003000Standontwerpbegroting2009939500000VerdiepingshoofdstukPersexemplaar172 7.13Nominaalenonvoorzien(artikel13)13.Nominaalenonvoorzien200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008–2060–3710–6187–99883–100712–10071213.1loonbijstelling00000013.2prijsbijstelling00000013.3onvoorzien–2060–3710–6187–99883–100712–100712Mutatie1esuppletore200852789430384479644035445044434213.1loonbijstelling32077310913122628370280102784813.2prijsbijstelling18400100001000010000100001000013.3onvoorzien231219473570566564946494Nieuwemutaties–49725–40343–6120822578229382310013.1loonbijstelling–32077–31091–31226–28370–28010–27848a.Loon-enprijsbijstelling(naardiverseartikelen)–32077–31592–31727–28871–28511–28349b.Loon-enprijsbijstelling050150150150150113.2prijsbijstelling–18400–10000–10000–10000–10000–10000a.Loon-enprijsbijstelling–18400–10000–10000–10000–10000–1000013.3onvoorzien752748–19982609486094860948a.Bestuurskosten0–11200–32700491004910049100b.Bestuurskosten(vanGF)01120011200112001120011200c.Negatieveloonbijstellingtaakstellingbestuurs-kosten–2434–2434–2434d.Loon-enprijsbijstelling–28–50–79–110–110–110e.Subsidietaakstelling07981597319231923192f.VerdelingSFB-gelden2008780Standontwerpbegroting20091004–1015–22599–33270–33270–3327013.1loonbijstelling00000013.2prijsbijstelling00000013.3onvoorzien1004–1015–22599–33270–33270–3327013.3.a/13.3bBestuurskostenDeoorspronkelijkbeoogdeinvullingvandetaakstelling«bestuurskosten»ad90miljoenvanaf2011blijktnietinvolleomvanghaalbaar;derhalveisdetaakstellingvanafdatjaarmet€49,1mln.verlaagd.Deresterendetaakstellingwordtingevulddooreenkortingvan€11,2mln.ophetgemeentefondsvanwegedeefficiencywinstdiebehaaldismethetinvoerenvanSingleInformationenSingleAudit(SiSa).Voordereste-rende€29,7mln.aantaakstellingwordtnaderonderzochthoedezekanwordeningevuld.HieroverwordtooknoggesprokenmetIPOenVNG.13.3.dSubsidietaakstellingDesubsidietaakstellingstondopartikel13.3enisdoorverdeeldnaardebetreffendeartikelen.VerdiepingshoofdstukPersexemplaar173 7.14VUT-fonds(artikel17)17.VUT-fonds200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008300000900000000017.1VUT-fonds3000009000000000Mutatie1esuppletore200800000017.1VUT-fondsNieuwemutaties00000017.1VUT-fondsStandontwerpbegroting2009300000900000000017.1VUT-fonds3000009000000000Opbouwontvangstenbeleidsartikel(x€1000)17.VUT-fonds200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008223723824072022714347143471630Mutatie1esuppletore2008NieuwemutatiesStandontwerpbegroting2009223723824072022714347143471630VerdiepingshoofdstukPersexemplaar174 8.Bijlagen8.1MotiesenToezeggingen(per15juli2008)VeiligheidInbehandelingzijndemotiesOmschrijvingmotieVindplaatsStandvanZakenMotieCqörüz/KuikenoverhetuitdragenvandewaardenvandeNederlandsedemocratischerechtsstaat.11-10-2007ActieplanPolarisatieenRadicalisering(29754,nr.118)Actieplanisoktober2008gereed.Enkeleactiviteiten(projectgrondrechtenopschool,reizendetentoonstellingoverRespect)zijninganggezet.MotieVanRaakoverhetherkennenvandefac¸ade-politiekvansalafistischemoslims.11-10-2007ActieplanPolarisatieenRadicalisering(29754,nr.113)Aanpakisinontwikkelinginsamenwerkingmetgemeentenennaarverwachtingeind2008gereedenaandeTweedeKameraangeboden.MotieJoldersmaoverexperimentmetleeftijdsgren-zenineenaantalgemeenten.DeKamerverzoekteenkleinaantalgemeentendiedatwilleninaanmerkingtelatenkomenvooreenexperimentmeto.a.leeftijds-grenzen,hetexperimentbinnen2jaarsystematischteevaluerenendaaruitconclusiestetrekkenvooreffectievebeleidsmaatregelen.18-12-2007Alcoholbeleid(27565,nr.36)ErkomteenexperimenteerartikelindeDrank-enHorecawet.HetwetsvoorstelwijzigingDrank-enhorecawetwordtinhetvoorjaar2009aandeTweedeKameraangeboden.MotieBrinkmanoverdeverstrekkingvan28miljoenbuitenhetgemeentefondsomt.b.v.polarisatieenradicalisering.DekamerverzoektafsprakenmetdeVNGtemakenoverjaarlijkserapportagesoverderesultatenvandezeverstrektegeldenendezeresultatenterugtekoppelennaardeKamer.11-10-2007PolarisatieenRadicalisering(29754,nr.110)DeTweedeKamerwordthieroverberichtindeperiodiekevoortgangsrapportagedieeind2008aandeTweedeKamerwordtaangebo-den.MotieHaverkampoverhetbenadrukkenvanpolitiespecifiekeelementenineennieuwefunctie-waardering27-02-2008SpoeddebatCAO-onderhandelingenpolitie(29628,nr.77)Deeersteresultatenvanhetbelonings-onderzoekwordenvoor1november2008aandeTweedeKameraangeboden.MotieCqörüzoverdeuitvoeringvantaakstraffendoorjongerenindebuurt.19-6-2008Actieplanoverlastenverloedering(28684,nr.158)DeTweedeKamerwordthierovernaarverwachtinggeïnformeerdindejaarlijksevoortgangsrapportage,dieinhetnajaarwordtaangeboden.MotieCqörüzovervorderingvanOTSbijeenderdepolitiecontactdoor12-minners.19-6-2008Actieplanoverlastenverloedering(28684,nr.157)Wordtmeegenomenindenotitieaanpakoverlast12-minnersdiehetkabinetnajaar2008aandeTweedeKamerzalaanbieden.MotieVanRaakoveronnodigefinanciëlerisico’sbijaanbestedingenvanrisicovolleprojectenbijdepolitie.Bijvolgenderisicovolleaanbestedingenmoeteenexitstrategiewordenopgenomen.15-04-2008Politie(29628,nr.87)Bijaanbestedingvanrisicovollepolitie-projectenonderdirecteverantwoordelijkheidvandeministervanBZKwordteenmogelijkeexituithetcontract(ontbinden)alsrisicoinhetprojectbenoemdengemanaged.Indecontractenwordenookafsprakengemaaktoverdeconsequentiesvanhetnietnakomenvandecontractueelovereengekomenprestaties.BijlagenPersexemplaar175 OmschrijvingmotieVindplaatsStandvanZakenMotieBouwmeesterovereenlandelijkegedragscodevoorveiligalcoholgebruikinbuurt-enhuiskamer-keten.DeKamerverzoektdeVNGopdrachttegevenomgedragscodesteontwikkelenoverveiligalcohol-gebruikinniet-commerciëleketen.18-12-2007Hetalcoholbeleid(27565,nr.37)Motiewordtvooreendeel(inhoudelijk)uitgevoerd.MinisterBZKheeftdetoezegginggedaanomeenhandreikinguittegevenvooroudersoverhokkenenketen.HetTrimbosInstituutgaatdezehandreikingmakenenheeftinjuli2008eenprojectplanopgesteldoverdevormvandehandreikingenhoedezekanaansluitenbijanderelopendevoorlichtingsprojecten.Inaugustuswordtdeplanningvanhettrajectmethenbesproken.MotieJoldersmaoverhetvasthoudenaandelandelijkeleeftijdsnormvan16jaar.DeKamerverzoektderegeringdelokaleoverheidgeenbevoegdheidtegevenomdealcoholleeftijdnaar18jaarteverhogenendeleeftijdsnormop16jaartehouden18-12-2007Hetalcoholbeleid(27565,nr.41)Erkomtgeenalgemenebevoegdheidvoorgemeentenomdeleeftijdsgrensteverhogen.HetwetsvoorstelwijzigingDHWwordtinhetvoorjaar2009doorVWSaandeTweedeKamersaangeboden.MotieToorenburgoverhetinsamenwerkingmetdeAIVDteonderzoeken:a)watenhoegrootderisico’szijnvanbuitenlandsefinancieringenvaneninvloedenopinNederlandgevestigdemoskeeën;b)ofenzoja,welkemaatregelenhiertegenkunnenwordengenomen;endeKamerhieroverzospoedigmogelijkteberichten.1-11-2007ProjectWester-moskee(31200XI,nr.65).MotieisovergenomenvanWWI.DeTweedeKamerwordtoverdevoortgangberichtindevoortgangsrapportagevanhetActieplanPolarisatieenRadicaliseringdieeind2008aandeTweedeKamerwordtaangeboden.MotieVoordewindoververzoekomindiendepilotvandeVWAnadezomerniettotscherpemaatregelenheeftgeleidomillegaleketentesluiten:a)tebevorderendatdeVWAendegemeentenhetindepraktijkonmogelijkmakendatdrankketenzondervergunningalcoholtegenbetalingverstrekken;b)Inzichtelijktemakenhoeveelniet-commerciëledrankketenerindepilotgemeentenzijn;c)Tebevorderendatgemeentenmetbetrokkenentotafsprakenkomenomovermatigalcoholgebruikonderdewettelijktoegestaneleeftijdtegentegaan;d)De(brand)veiligheidopordetemaken,metgebruikvandegedragscodevoorhuisregelsrondveiligalcohol-gebruikinbuurt-enhuiskamerketen(motieJoldersmacs.,27565,nr.37);endeKamerhiervanopdehoogtetestellen.22-5-2008Hetalcoholbeleid(27565,nr.73)EindseptemberwordteengezamenlijkebeleidsreactieBZK/VWSaandeTweedeKameraangeboden.BijlagenPersexemplaar176 AfgedanemotiesOmschrijvingmotieVindplaatsStandvanZakenMotieSchijndeloverhetcreërenvaneenbevoegdheidvoordeburgemeesteromeenbijzonderegedrags-aanwijzingtegeven.15-02-06Overlastencriminaliteitinsteden(28684,nr.76)Hetwetsvoorstelisinhetnajaarvan2007aandeKameraangeboden.MotieSchinkelshoekoververkortingvandewacht-endoorlooptijdenvanveiligheidsonderzoeken.31-05-06WetopdeVeiligheidsonderzoeken(30805,nr.8)Debriefisnahetzomerrecesvan2007aandeTweedeKameraangeboden.MotieVanHaersmaBuma/VanderStaaijoveruitbreidingvandehandhavingvansnelheidslimieteninwoongebieden.14-06-06Wetbestuurlijkeboeteoverlastinopenbareruimte(30101)enboetefoutparkerenenanderelichteovertredingen(30098)ZiebijlagebijAObriefd.d.15september,pag.13/14(29398,nr.43).Heteerstedeelvandemotie(handhavingvansnelheidslimieten)ligtophetterreinvanJustitie.Hetlaatstedeelvandemotie(metgemeentenheldereafsprakenmakenoverdefysiekeeisenwaaraandeinfrastructuuropstrikterehandhavingmoetvoldoen)ligtophetterreinvanV&W.DeTweedeKamerheeftop20maart2007methetwetsvoorstelingestemd.HetvoorstelligtnubijdeEersteKamer.Hetbedoeldeoverlegmetgemeentenwordtmeegenomenbijdeimplementatievanhetwetsvoorstel.MotieWeekersoverbestrijdingvanillegalecannabis-teelt,metnamevanuitwoningen.22-06-06Drugs(24077,nr.188)DeeersterapportagenaaraanleidingvandemotieWeekersisvoorhetzomerrecesaandeTweedeKameraangeboden.MotieGerkens/Wagnerovereenprojectregisseurvoorhightechcrime.04-10-06Veiligheids-programma(28684,nr.94)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan17december2007(26643nr.103).MotieWagner/Gerkensovereenloketvooraangiftesvaninternetcriminaliteit.04-10-06Veiligheids-programma(28684,nr.96)AfgedaanMotieWeekers/VanHaersmaBumaovereenextrainvesteringindeontnemingvancrimineelgeld.04-10-06Veiligheids-programma(28684,nr.97)AfgedaanMotieBrinkmanc.s.overeenbodindeonderhande-lingenvantenminste€200nettoindemaand.27-02-08SpoeddebatCAO-onderhandelingenpolitie(29628,nr.75)AfgedaanMotieBrinkmanc.s.overhetverzoekaanhetkabinet,zichmethetallerhoogsterespectoverdepolitieuittelaten.27-02-08SpoeddebatCAO-onderhandelingenpolitie(29628,nr.74)AfgedaanMotieVanRaak/Brinkmanoverhetbestemmenvandevoorgenomenverhogingvandevergoedingenvoorpolitiekeambtsdragersaandeinkomensvanpolitieagenten.27-02-08SpoeddebatCAO-onderhandelingenpolitie(29628,nr.76)AfgedaanMotieGriffithoverscreeningbijsubsidieverstrekkingvoorhetstimulerenvaninterpretatiesvandeislam.11-10-07ActieplanPolarisa-tieenRadicalisering2007–2011(29754,nr.114)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan19november2007(29754,nr.122).Motieoverhetbevorderenvanonafhankelijkonderzoeknaarvestigingvanwoonvormenvanbijzonderedoelgroepenvanuitveiligheidsperspectief,rekeninghoudendmetbehoorlijkheids-enzorgvuldigheidsvereistenvandebesluitvormingdaaromtrent.PlenaireafrondingvanbegrotingsbehandelingHVIIDeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan18januari2008(31200XVIII,nr.50).BijlagenPersexemplaar177 OmschrijvingmotieVindplaatsStandvanZakenMotieoverhetverzoekconcreteinitiatieventotontwikkelingvanbioscienceparkenteondersteunen.Bioscience-onderzoekleverteenbelangrijkebijdrageaandeinnovatievekrachtvanNederland.HetisnietacceptabeldatradicaledierenactivistendoorbedreigingendeontwikkelingvaneenhoogwaardigbedrijvenparkalsScienceLinkinVenraykunnenblokkeren.22-04-08Stopzettenontwikkelingbedrijven-terreininVenray(31200VI,nr.133)DeTweedeKamerisbijbriefvan17juni2008geïnformeerd(31200,nr.69).MotieoveronwenselijkheidvanhoofddoekenbijpolitieagenteninNederland,overwegendedatde«Commissiegelijkebehandeling»geengoedeargumentenheeftgevondenomhoofddoekjesvoorislamitischepolitieagentesteverbieden.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII,nr.38)DeTweedeKamerisbijbriefvan11juli2008overdevoortganggeïnformeerd(31200,nr.73).MotieoverhetverzoekbijeenbegrotingsbehandelingBZKtekomenmeteenvisieenconcretevoorstellenoverhetbehoudvandebeschikbaarheidvanbrandweervrijwilligers.26-09-07WijzigingBrandweerwet1985;verzekerenkwaliteitvanbrandweerpersoneel(30875,nr.7)DeTweedeKamerisbijbriefvan13februari2008geïnformeerd(30875,nr.13).InbehandelingzijndetoezeggingenOmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingoverdedefinitievetoekenningenbestedingvanFEZ-geldeninhetaandachtsgebiedMobiliteit,RuimteenMonumenten,onderdeelbeschermingvitaleinfrastructuur;enhierdeKameroverteinformeren.05-10-05Jaarverslagen2004AIVD(29876),commissievantoezicht.CommissieIVD(30122)DebesluitvormingoverdeFEZ-geldenisnognietafgerond.HetNCTbcoördineertdeclaimsendeallocatievanFEZ-gelden.DeAIVDheeftuitFEZ-geldendezoekschilCT-Infoboxgefinancierd.ToezeggingteinformerenoverdeuitkomstenvandepilotsCellbroadcasting.15-03-06Voortgangsrappor-tageimplementatieveiligheidsregio(29517),uitvoeringkabinets-standpuntACIR-december2005enbestuurlijkeverantwoordelijkheidreguliererampenbestrijdingSchipholDeTweedeKamerwordtnadezomergeïnformeerdoverdevoortgang.ToezeggingoverhetverzendenvanhetnieuweNationaalhandboekCrisisbesluitvorming.15-03-06Voortgangsrappor-tageimplementatieveiligheidsregio(29517,nr.8),uitvoeringkabinets-standpuntACIR-december2005enbestuurlijkeverantwoordelijkheidreguliererampenbestrijdingSchiphol(29668,nr.8)DeTweedeKamerzaloverdevoortganggeïnformeerdworden.Toezeggingoverhetstoppenmetdezogenoemdesms-bombardementeningevalvangestolenmobieltjes.04-10-06Veiligheids-programma(28684,nr.97)Metprovidersiseenprincipe-akkoordgeslotenoverdevergoedingvandedoorgroteprovidersgeleverdediensten.Ditakkoordwordtnuuitgewerktineenvaststellingsovereenkomst.Dezeovereen-komstwordtnazomerrecesgetekend.Onderdeelvandeafsprakeniseennieuwewijzevansamenwerking.HetthemaSMS-bombardementzalindezenieuwesamenwerkingwordengeagendeerd.BijlagenPersexemplaar178 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingovera)hetherijkenvanhetgelieerden-beleid;b)hetmeenemenvandestandvanzakenvanC2000indeinformatievoorzieningoverACIR;c)deuitbetalingenvanschadevergoedingenronddevuurwerkrampinEnschede;d)hetrapporterenvandevoortgangvandeactiesdievoortvloeienuithetkabinetsstandpuntoverhetrapportvandeCTRCinderegulierevoortgangsrapportagecrisisbeheersing;e)deorganisatievaneentechnischebriefingorganise-renm.b.t.ACIRenCRTC;enhetinformerenvandeKamerhiervan.31-01-07UitvoeringkabinetstandpuntACIR(26956),eindrapportagecommissietegemoetkomin-genbijrampenencalamitei-ten(29668)a)EenconceptherijktgelieerdenbeleidisvoorgelegdaandeRaadMIV.NaontvangstvanhetadvieswordtdeTweedeKamergeïnformeerd.b)DetakenvanACIRzijnovergenomendoordeRaadMultidisciplinaireInformatie-voorzieningVeiligheid.InhetkadervandeBZK-begrotingwordtjaarlijksoverC2000gerapporteerd.c)DeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan4apriljl.(27157,nr.65).d)DeKamerisgeïnformeerdinhetBeleids-planCrisisbeheersing2004-2007van11julijl.(29668,nr.23).e)TechnischebriefingheeftinmiddelsplaatsgevondenToezeggingoverintensiveringvanbeleidopbasisvandedebevindingenindeevaluatiedoorClingendaelin2006overdeinzetvandepolitievoorvredesmissiesdoora)meerpolitieuittezenden,ookinexecutievefunctieseninminderveiligelanden;b)deinzetzoveelmogelijktekoppelenaandeoperationelebelangenvandepolitie;c)meersamenwerkingtezoekenmetDefensieenmetnamemetdeKMAR;enhetinformerenvandeKamerhiervan.21-05-08NederlandsedeelnameaandeEVDB-missieinKosovoDebriefaandeTweedeKamerisinvoorbe-reidingenwordtnaarverwachtingkortnadezomeraangeboden.Toezeggingoverhetinbeeldbrengenvandekostenvancameratoezichtwatbetrefthetdeeldathetrijkbetaalt.11-06-08jaarverslagenBZKDeTweedeKamerwordthierovernahetzomerrecesgeïnformeerd.ToezeggingovereenjaarlijkseaparterapportageovervoortganguitvoeringactieplanOverlastenVerloede-ring.20-05-08HetactieplanOverlastenVerloedering(28684,nr.130)DejaarlijkserapportagewordtinhetnajaaraandeTweedeKameraangeboden.ToezeggingoverhetbezienvanprojectUtrecht(stages)eneenmogelijkeuitrolvanprojectUtrechtnaaranderegemeenten;enhetinformerenvandeKamerhiervan.20-05-08HetactieplanOverlastenVerloedering(28684,nr.130)Opbasisvaningewonneninformatievindtnadezomeroverlegplaatsmetdegemeenten.Toezeggingoverhetbezienvaneenveelplegeraanpakvooroverlastgevers(o.a.stapelenovertredingen)(samenmetJustitie);enhetinformerenvandeKamerhiervan.20-05-08HetactieplanOverlastenVerloedering(28684,nr.130)DeTweedeKamerwordthierovernaarverwachtinggeïnformeerdindejaarlijksevoortgangsrapportage,dieinhetnajaarwordtaangeboden.ToezeggingoverhetbezienofAPV-blowverbodindetoolkitonveiligheidsgevoelenskanwordenmeegeno-men.20-05-08HetactieplanOverlastenVerloedering(28684,nr.130)DeTweedeKamerwordthierovernaarverwachtinggeïnformeerdindejaarlijksevoortgangsrapportage,dieinhetnajaarwordtaangeboden.ToezeggingoverhetbetrekkendeuitkomstenvanhetonderzoekvanhetNIFVoverzelfredzaamheidbijdeinhetkadervanhetActieprogrammaBrandveiligheidteontwikkelenvisieopdebrandveiligheiddoordeministervanBZKenWWI.22-01-08Gebruiksbesluit:reductieadministratievelastenDeuitkomstenvanhetonderzoekwordenmeegenomenindeontwikkelingvandebrandveiligheidsvisieenvanhetbenodigdeinstrumentarium.Naarverwachtingzijnbeidetrajectentweedehelft2008gereed.Toezeggingoverdeontwikkelingvaneenvisieopopenbareordemetbetrekkingtotdebevoegdhedenvanburgemeesters29-11-07Begrotings-behandelinghoofdstukIIA,Staten-GeneraalDeTweedeKamerwordthieroverinhetnajaargeïnformeerd.ToezeggingoverhetvooradviesverzendenvanwetsvoorstelregierolgemeentenaandeRaadvanState.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)HetwetsvoorstelisinjunivooradviesaandeRaadvanStatevoorgelegd.BijlagenPersexemplaar179 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingoverhetrapporterenoverdeuitkomstenvanoverlegmetdeveiligheidspartnersoverdeprioriteitenbinnendeteontwikkeleninformatie-huishoudingvoorhetveiligheidsdomein.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)EenbriefaandeTweedeKamerwordtthansvoorbereid.Toezeggingoverhetontwikkelenvaneenintegralebeleidsvisieopdewijzewaaropdeinformatiestromeninhetkadervanveiligheiddoororganisatiesalsdepolitie,deinlichtingenenVeiligheidsdienstenhetNcTBwordengedeeld.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200,nr.30)Eriseenconcept-visieopgesteld.Dedefinitieveversiezalinhetnajaarvan2008aandeTweedeKamerwordenaangeboden.ToezeggingovereenoverzichtvandestandvanzakenvanBIBOBindeEUlidstatenenvananderemaatrege-lendieophetgebiedvanBestuurlijkeaanpakindeEUbestaan.JBZ-Raadd.d.7en8-7-2008(23490,nr.509)AaneenaantalEU-statenisinformatiegevraagd.Hetoverzichtisnaarverwachtinginaugustusgereed.Toezeggingoverhetinformerenoveraanhoudingenvanrelschoppersenvernielerstijdensennadeafgelopenjaarwisselingtenaanzienvanbranden.29-01-08VuurwerkOpbasisvaneenrapportvandePolitieaca-demiekandegevraagdeinformatienietwordengeleverd.Ervindtdaaromopkortetermijnoverlegplaatsmetdepolitie.Toezeggingoverhetinzettenvanhetinstrumentvandebestuurlijkeboetebijveroorzakersvanoverlast(metvuurwerk).29-01-08VuurwerkDeTweedeKamerwordthierovergeïnfor-meerdindebeleidsreactieophetrapportvandeCommissieoverlastjaarwisseling,datinhetnajaarwordtaangeboden.Toezeggingoverhetverkennenvanmogelijkhedenvooraanhoudingenalsdeelnemer(ofingroepsver-band)aaneenvernielendegroep.29-01-08VuurwerkDeTweedeKamerwordthierovergeïnfor-meerdindebeleidsreactieophetrapportvandeCommissieoverlastjaarwisseling,datinhetnajaarwordtaangeboden.Toezeggingovera)hetovernemenvandrieTNO-aanbevelingenovermunitie;b)hetbezienvanvierandereaanbevelingeninoverlegmetdepolitie-organisatie;c)endeKamerhieoverteinformeren.15-04-08Politie(29628,nr.1)DeTweedeKamerisbijbriefvan11juni2008overdevoortganggeïnformeerd(29628,nr.93).Toezeggingovera)eenonderzoeknaardebetrokken-heidenhetgebruikvanwapensenmunitiebijhetdodenofverdovenvandierendoordepolitie;b)waarindeopleidingendebetrokkenheidvandierenartsenenjagerswordtmeegenomen;c)endeKamerhieroverteinformeren15-04-08Politie(29628,nr.1)DeTweedeKamerisbijbriefvan11juni2008overdevoortganggeïnformeerd(29628,nr.93).Toezeggingovera)hetinseptemberrapporterendoordepolitieoverhetaantalkerendatsprakeisgeweestvangeweldtegenhomo’s;b)hethanterenvandetermdiscriminatieinplaatsvanhatecrimes;endeKamerhieroverteinformeren.15-04-08Politie(29628,nr.1)DeTweedeKamerwordtnaontvangstvandepolitierapportagegeïnformeerd.Toezeggingoverhetbezienvana)mogelijkhedenomstelselmatiginformatieintewinnenvandeRID;b)hiervooreenwettelijkebasistescheppen;c)endeKamerhieroverteinformeren.16-04–08CTIVD-rapportnr.16inzakeonderzoeknaardesamenwerkingtussendeAIVDendeRIDrespectieve-lijkdeKMarDeTweedeKamerzalnahetzomerreceswordengeïnformeerd.Toezeggingoverhetinnovember2008aanbiedenvandevoortgangsrapportageBeschermingVitaleInfrastructuurinplaatsvandecember2008.03-04-08VoortgangsbriefBeschermingVitaleInfrastructuur,ICTenVeiligheidencalamiteiten-functieregionaleomroep(29668,nr.18)DevoortgangsrapportagewordtinnovemberaandeKameraangeboden.BijlagenPersexemplaar180 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingoverhetverrichtenvaneeninternationaleverkenningnaareenmeldplichthackpogingenvoordevitaleinfrastructuur.03-04-08VoortgangsbriefBeschermingVitaleInfrastructuur,ICTenVeiligheidencalamiteiten-functieregionaleomroep(29668,nr.18)DeTweedeKamerisbijbriefvan9juli2008overdevoortganggeïnformeerd(29668,nr.22).Toezeggingoverdeinventariseringvanlokaleprojectenophetterreinvanveiligheidenbeschrijvingvandeeffectievefactorendaarvan.31-01-08ProjectVeiligheidbegintbijvoorkomenAaneeninventarisatiewordtgewerkt.DeTweedekamerwordtzospoedigmogelijkgeïnformeerd.ToezeggingoverhetinformerenvandeKameroverderesultatenvandeuitbreidingvandewerkingssfeervandeWetBIBOB.31-01-08ProjectVeiligheidbegintbijvoorkomenNaarverwachtingwordtdeTweedeKamerinhetnajaarvan2008geïnformeerd.ToezeggingoverhetbijdeKamerindienenvanhetwetsvoorstelKaderwetprostitutieeind2008.31-01-08ProjectVeiligheidbegintbijvoorkomenHetwetsvoorstelwordtin2008bijdeTweedeKameringediend.ToezeggingoverhetsamenstellenvandemonitorendeindicatorendoortienspecialistenendeKamerhierovernavoltooiinginnovemberteinformeren.11-10-08ActieplanPolarisa-tieenRadicalisering2007–2011(29754,nr.119)DeTweedeKamerwordtinhetnajaargeïnformeerd.Toezeggingoverhetinoverlegmetburgemeestersenpolitiebezienoferbehoefteisaaneenlandelijkmeldpuntradicaliseringenpolarisatie.11-10-07ActieplanPolarisa-tieenRadicalisering2007–2011(29754,nr.119)HetKennis-enAdviescentrumisinnovemberoperationeel.Toezeggingoverhetin2008oppakkenvanhetthemadigitaleverlamminginhetkadervandeuitvoeringvandestrategieNationaleVeiligheid.31-10-07StrategieNationaleveiligheid(30821,nr.3)In2008wordenophetthemaICT-verstoringscenario’suitgewerktdiewordenmeegeno-menindenationalerisicobeoordeling.DeTweedeKamerwordtinhetvoorjaar2009geïnformeerd.Toezeggingoverhetin2008uitwerkenvanalle16incidentcategorieënzoalsgenoemdindeStrategieNationaleVeiligheid.31-10-07StrategieNationaleveiligheid(30821,nr.3)In2008wordteenbeperktaantalcategorieënuitgewerkt.DeTweedeKamerwordthieroverinhetvoorjaar2009geïnformeerd.Vanaf2009wordendeoverigecategorieënuitgewerkt.Toezeggingoverheteind2007indienenvanvoorstel-lenvooroptimaliseringvandeaansturingenregiebijcrisisbeheersingbijhetkabinet.31-10-07StrategieNationaleveiligheid(30821,nr.3)Hetbeleidsvoorstelisgereedvoorbespre-kingindeMinisterraad.Toezeggingoverhetuitrustenvannoodhulp-voertuigenvanpolitiemetdefibrilatorenendedekkingbinnenhetzelfdebegrotingsartikeltezoeken.23-01-07BegrotingBZKHVIINaarverwachtingzullendevoertuigenindeloopvanseptemberzijnuitgerustmeteendefillibrator.BijlagenPersexemplaar181 AfgedanetoezeggingenOmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingomalsonderdeelvanhetintegriteits-trajectbijdepolitie,allekorpsenopmerkzaamtemakendatergeenprocessen-verbaalonderambtseedkunnenwordenopgemaaktdieonvolledigensuggestiefzijn.11-04-06Programmaversterkingopsporingenvervolging(30300VI),SchiedammerparkmoordDepolitiekorpsenzijnzelfactiefbezigmetintegriteit.Hetpunthoeftderhalvenietspecifiekonderdeaandachttewordengebracht.Toezeggingdekamerteinformerenoverhoeveelpolitiecapaciteitengeldnodigzijnvoordeaanpakvanhennepteelt.Hetzelfdegeldtvoordeontwikkelingenvanhetblowverbod.22-06-06Drugs(24077,nr.188)HieroverwordtdeTweedeKamergeïnfor-meerdinhetkadervanhetProject«Veilig-heidbegintbijVoorkomen»endeprogramma’s«Versterkingaanpakgeorgani-seerdemisdaad»en«Bestuurlijkeaanpakgeorganiseerdemisdaad».Toezeggingheteindrapporttaskforcemetbetrekkingtotgroteuitstroombijpolitie(vergrijzings-problematiek)toetesturen.23-01-07BegrotingBZKHVIIDeTweedeKamerisbijbriefvan7november2007geïnformeerd(29628,nr.63).Toezeggingteinformerenoverdevoortgangvandeafhandelingvanaangiftenenmeldingendoordepolitie,inhetkadervanhuiselijkgeweld.23-01-07BegrotingBZKHVIIDeTweedeKamerisbijbriefvan12maart2007geïnformeerd(30800,nr.41).Toezeggingperiodiekmiddelseenvoortgangsrappor-tageteinformeren.01-02-07Actieprogrammaaanpakagressieengeweldtegenwerknemersmetpublieketaken(28684,nr.110)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan18oktober2007(28684,nr.117).Toezeggingdenieuweversievanhetonderzoeks-rapportvanhetonderzoek«aardenomvanggeweldenagressie»toetesturen.01-02-07Actieprogrammaaanpakagressieengeweldtegenwerknemersmetpublieketaken(28684,nr.110)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan18oktober2007(28684,nr.117).Toezeggingteinformerenoverdeuitspraakinhogerberoepoverdezaakverbaalgeweldtegendepolitie.01-02-07Actieprogrammaaanpakagressieengeweldtegenwerknemersmetpublieketaken(28684,nr.110)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan18oktober2007(28684,nr.117).ToezeggingteinformerenoverdefinanciëleopzetvoordebestedingvangeldenvoorNationaalAdviescentrumVitaleInfrastructuren.06-02-07AanpakNationaleveiligheid,beschermingvitaleinfrastructuurDeTweedeKamerishierovergeïnformeerdbijbriefvan11juli2008(29668,nr.23).ToezeggingdesamenhangtussenhetprogrammanationaleveiligheidenhetprogrammaVitaalnaderaantegevenindebriefaandeKameroverdestrategievoordeNationaleVeiligheidenindevoortgangsrapportageVitaal.06-02-07AanpakNationaleveiligheid,beschermingvitaleinfrastructuurDeTweedeKamerishierovergeïnformeerdbijbriefvan8mei2007(30821,nr.3).ToezeggingoverhettoesturenvaneenevaluatievanhetfunctionerenvanhetNationaalCrisiscentrum(NCC)encrisis.nltijdensdestormop18januari2007.06-02-07AanpakNationaleveiligheid,beschermingvitaleinfrastructuurDeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan6juli2007(29668,nr.15).ToezegginginhetvervolgexplicieteraantegevenwelkeaanbevelingenuitdeonderzoeksrapportenvandeCommissievanToezichtopdeInlichtingen-enVeiligheidsdienstenwordenovergenomen.01-02-07Jaarverslag2005AIVD,cie.v.toezichtencie.IVDDezetoezeggingwordtnageleefd.BijlagenPersexemplaar182 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingomnategaanwanneeréénduidigevorm(landelijkestandaard)vaninternetaangifteeenfeitis.23-05-07Veiligheids-programmaDeTweedeKamerisoverdevoortganggeïnformeerdbijbriefvan30juli2008(30880,nr.8).ToezeggingdeKamerjaarlijkstevoorzienvaneentussenstandm.b.t.toepassingvanbestuurlijkemaatregelennationaleveiligheid.13-03-07Wetbestuurlijkemaatregelennationaleveiligheid(30566,nr.1)DeTweedeKamerkanditjaarlijksverwach-ten.Toezeggingdebelangenverenigingvoorbrandweer-vrijwilligersa)informeeltelatendeelnemenaanhetoverleg;b)representativiteittebezienensnellerformeeltebetrekkenbijoverlegdanvolgensderegels;c)inoktober2007ambtelijkoverlegtevoerenendetekstAMvB(art.14en15)tebespreken.26-09-07WijzigingBrandweerwet1985;verzekerenkwaliteitvanbrandweerpersoneel(30875,nr.7)Meden.a.v.overlegmetdeVakverenigingvoorBrandweerVrijwilligerswordthetBesluitoverlegbrandweerpersoneelgewijzigd.HetbesluitwordtopgenomeninhetBesluitveiligheidsregio’senzalnaarverwachting1januari2009inwerkingtreden.Toezegginga)teoverleggenmetdebelangenorgani-satievanbrandweervrijwilligers;b)degevoelensvandeKameroverWIAenWAOineenbriefaanVNGonderaandachttebrengen;c)indebriefnaarBochovederesultatenvanhetoverlegmetVNGoverWAO-kwestietevermelden;d)temeldenopwelkedatumdeproblematiekvolgensdeVNGopgelostzalzijn.26-09-07WijzigingBrandweerwet1985;verzekerenkwaliteitvanbrandweerpersoneel(30875,nr.7)Dezetoezeggingenzijnuitgevoerd.Toezeggingoma)n.a.v.deWetoverdemaatschappe-lijkeondernemingtebekijkenwatditvoorderechtspositievanhetNifvbetekent;b)eenoverzichtvankenniscentravoordehulpverleningssector,inclusiefinformatieoverhunverantwoordelijkhedenentakennaardeKamertesturen;c)hierbijaantegevenwelkemaatregelenBZKneemtomtevoorko-mendatmeninelkaarsvaarwaterterechtkomt.26-09-07WijzigingBrandweerwet1985;verzekerenkwaliteitvanbrandweerpersoneel(30875,nr.7)DeTweedeKamerishierovergeïnformeerdbijbriefvan3maart2008(30875,nr.14).Toezeggingoverdeevaluatievandebrandweer-opleidingen(stelsel)1xinde5jaar.26-09-07WijzigingBrandweerwet1985;verzekerenkwaliteitvanbrandweerpersoneel(30875,nr.7)Hetnieuwestelselvoorhetborgenvandekwaliteitvanhetbrandweeronderwijswordtinseptembertrapsgewijsingevoerd.Omdevijfjaarvindteenevaluatieplaats.Toezeggingovera)hetsamenmetdeVNGmonitorenvanontwikkelingent.a.v.instroom,uitstroomendoorstroomvanbrandweermensen;b)hetmonitorenvanheteffectvanderegelingopdedoor-eninstroombijrepressievedienst;c)hetaanbiedenvanderesultatenvanhetproject«handleidingrelatiebeheervanwerkgeversinhethoofdberoepvanbrandweer-vrijwilligersaandeKamer;d)hetondernemenvangezamelijkeactiesmetdeVNGindienertekortenaanpersoneelzijn.26-09-07WijzigingBrandweerwet1985;verzekerenkwaliteitvanbrandweerpersoneel(30875,nr.7)HetonderzoekPersoneelsvoorzieningisgestart.Dehandleidingrelatiebeheervanwerkgeversinhethoofdberoepvanbrandweervrijwilligersisbijbriefvan13februari2008aandeTweedeKameraangeboeden(30875,nr.13).Toezegginguitlegtegevenwaaromoverleg-verplichtinginartikel14isopgenomenennietinartikel15enomindewetswijzigingvanartikel14en15eenoverlegverplichtingoptenemen.26-09-07WijzigingBrandweerwet1985;verzekerenkwaliteitvanbrandweerpersoneel(30875,nr.7)DeTweedeKamerisinseptember2007geïnformeerd.ToezeggingdesuggestievandeAnker(ChristenUnie)voorhetopstellenvaneenmandaatformuliertebetrekkenbijdeafsprakendiemetdeVNGwordengemaaktinrelatietotdeuitwerkingvanhetbestuurs-akkoord.12-09-07Wetsvoorsteltijdelijkhuisverbod(30657,nr.1–6)MemorievanantwoordisbeginaprilaandeEerstekameraangeboden.Wanneerdewetvankrachtwordtisereen«toolkit»voorgemeentenbeschikbaarwaarhetmandaat-formuliereenonderdeelvanis.BijlagenPersexemplaar183 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingtebezienofdeaanbevelingenuithetVWSrapport«Eennoodzakelijkkwaad»kunnenwordenuitgevoerd.22-04-08Stopzettenontwikkelingbedrijven-terreininVenray(31800,nr.1260)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan19juni2008(31200,nr.69).ToezegginghetrapportoverdekwaliteitvanFUWAPOLvanhetbureauEpromzomgelijkvoorjuli2008aandeKameraantebieden.27-02-08SpoeddebatCAO-onderhandelingenpolitie(29628,nr.1)DeTweedeKamerisbijbriefvan11maart2008geïnformeerd(29628nr.78).ToezeggingdebriefvandekorpsbeheerdervanZeelandoverdeCAOonderhandelingennaardeKamertesturen.27-02-08SpoeddebatCAO-onderhandelingenpolitie(29628,nr.10)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan11maart2008(29628nr.78).Toezeggingdedoorrekeningvandemaatman-berekeningendoorhetCPBzospoedigmogelijknaardeKamertesturen.27-02-08SpoeddebatCAO-onderhandelingenpolitie(29628,nr.1)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan11maart2008(29628nr.78).Toezeggingominhetonderzoeknaarderisico’svangelaatsbedekkendekledingvooropenbareordeenveiligheiddeKamerteinformerenoferaanvullendemaatregelenopgemeentelijkniveaunodigzijn.18-10-07Radicaledawainverandering(29754,nr.123)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan8februari2008.ToezeggingteinformerenofdeNederlandseoverheidbijconflictenindesamenlevingadviesheeftgevraagdaanledenvanderadicaledawa.18-10-2007Radicaledawainverandering(29754,nr.123)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan19november2007(30977,nr.7).ToezeggingteinformerenoverdebenoemingvanKorpsbeheerders29-11-07Begrotings-behandelinghoofdstukIIA,Staten-GeneraalAfgedaan.ToezeggingteinformerenoverdeCAObesprekingen.29-11-07Begrotings-behandelinghoofdstukIIA,Staten-GeneraalBegin2008afgedaan.Toezeggingeeninternetsiteinterichtenwaarpolitiemensenkunnenmeldenwelkeprocessenonnodigeadministratievelastenmeebrengen.29-11-07Begrotings-behandelinghoofdstukIIA,Staten-GeneraalDeTweedeKamerishierovergeïnformeerdbijbriefvan13februari2008.Toezeggingeeneenmaligestartsubsidievan€200000toetekennenaandeVakverenigingBrandweer-vrijwilligers.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVIIDeTweedeKamerishierovergeïnformeerdbijbriefvan4juli2008.Toezeggingeenintegralebeleidsvisieoptestellenoverhetdelenvaninformatiebronnenbijveiligheid.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)AfgedaanToezeggingdevoorstellenuit«Vatopvandalisme»tebetrekkenbijuitwerkingvanhetactieplan«Overlastenverloedering».26-11-07BegrotingsbehandelingBZKHVII(31200VII)Devoorstellenzijnbetrokkenbijhetactieplandatbijbriefvan13maart2008aandeTweedeKameraangeboden(28684,nr.130).ToezeggingteinformerenoverdekwalitatieveontwikkelingenvanCT-infobox26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)DeTweedeKamerisgeïnformeerd(29754,nr.156).ToezeggingteinformerenoverderesultatenvanhetwerkvantaskforceBestrijdingGeweldOudenNieuwendeaanbevelingenvandePvdA-fractieonderdeaandachtvandetaskforcetebrengen.29-01-08VuurwerkAfgedaan.BijlagenPersexemplaar184 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingderapportagevandePolitieAcademieoverdejaarwisseling2007–2008naardeKamertesturen.29-01-08VuurwerkHetrapportisbijbriefvan17april2008aandeTweedeKameraangeboden(31200,nr.63).ToezegginghetrapportoverprestatiesturingvanPolitieenWetenschapnaardeKamertesturen.15-04-2008Politie(29628,nr.1)Hetrapportisbijbriefvan2juni2008aandeTweedeKameraangeboden(29628,nr.91).ToezeggingteinformerenoverhoeNederlandaanspraakmaaktenheeftgemaaktopdeEPCIP-gelden,envoorwelkbedrag.03-04-08VoortgangsbriefBeschermingVitaleInfrastructuur,ICTenVeiligheidencalamiteiten-functieregionaleomroep(29668,nr.18)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan25april2008(69668,nr.20).Toezegginginmei2008devoortgangsrapportageNationaleVeiligheidnaardeKamertesturen.03-04-08VoortgangsbriefBeschermingVitaleInfrastructuur,ICTenVeiligheidencalamiteiten-functieregionaleomroep(28684,nr.18)Devoortgangsrapportageisbijbriefvan30mei2008aandeTweedeKameraangeboden(30821,nr.6).ToezeggingdeKamerteinformerenoverdeRijkspasenofhetBedrijfdatdechipsmaaktaanspraakelijkgesteldkanworden.19-03-08(Toegangs-)passen(31200VII,nr.50)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan11juli2008.ToezeggingdeKamerteinformerenoverdeoorzakenvandevertragingvanhetSchengenInformatiesys-teemvandetweedegeneratie(SISII).27-02-08JBZ-Raadd.d.28en29februari2008(23490,nr.491)Hetverslagisbijbriefvan20maart2008aandeTweedekameraangeboden(23490,nr.495).Toezegginginhetkadervanhetplanvanaanpakfietsendiefstal(voordezomer)teinventariserenwatdemogelijkhedenzijnvoorhetinvoerenvaneenverplichtingvoorhetinslaanvanframenummers.31-01-08ProjectVeiligheidbegintbijvoorkomenDeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan4juli2008(28684,nr.163).Toezegginghetactieplan«OverlastenVerloedering»aandeKameraantebieden.31-01-08ProjectVeiligheidbegintbijvoorkomenBijbriefvan13maart2008aandeTweedeKameraangeboden(28684,nr.130).Toezeggingteinformerenoverdeinitiatievendieindeafgelopenjarenzijngenomen.11-10-07HetactieplanPolarisatieenRadicalisering2007–2011(29754,nr.119)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan26november2007(29754,nr.120).Toezeggingnategaanofbijderegistratievangeweldindepolitiesystemenonderscheidtemakenistussenhuiselijkgeweldenanderesoortengeweld.23-05-07AchtsteVoort-gangsrapportageVeiligheidsprogramma(28684,nr.92),ProjectHector2005(24077,nr.194)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan17december2007.Toezeggingteinformerenoverwelketakenerverdwijnenbijdeprovinciesenwordenneergelegdbijdeveiligheidsregio’s.10-10-07Crisisbeheersingalgemeen(29668,nr.14)IsopgenomenindeMemorievanToelich-ting.Toezeggingdeconsequentiesvandebriefoverdeverdelingvanverantwoordelijkhedenterrorisme-bestrijdingaanderegio’stecommuniceren.31-10-07StrategieNationaleveiligheid(30821,nr.3)AfgedaanToezeggingteinformerenhoedeuitvoeringvandediversiteitafsprakenpolitienuprecieswerkt(inhetbijzonderbijdekroonbenoemingen).11-06-08JaarverslagenBZKEenbriefaandeTweedeKamerisinvoorbereiding.BijlagenPersexemplaar185 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingteinformerenoverdeontwikkelingvanhetaantalwijkagenten20-05-08HetactieplanOverlastenVerloedering(28684,nr.130)DeTweedeKameristijdenshetwetgevings-overlegvan11juni2008geïnformeerd.BestuurenDemocratieInbehandelingzijndemotiesOmschrijvingmotieVindplaatsStandvanZakenMotieSchinkelshoekoverhetindeambtsinstructievandecommissarissenvandeKoninginopnemendatdebeëdigingvandeburgemeesterdoordecommis-sarisvandeKoninginplaatsvindtineenopenbarebijeenkomstvandegemeenteraad.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII,nr.32)DeministerheeftmetdecommissarissenvandeKoninginbesprokenomaldienovereen-komstigtehandelen.Bezienwordtinwelkwetsvoorsteldemaatregelzalwordengeëffectueerd.MotieVandePateroverhetbeterregelenvandepositievanklokkenluidersdietegoedertrouwmeldingmakenvaneenmisstandinhetarbeidsrecht.28-05-08Evaluatieklokken-luidersregelingenpubliekesector(28844,nr.19).Najaar2008ontvangtdeTweedeKamereenbriefoverdestandvanzaken.MotieSchinkelshoek,verzoekta)Deontwikkelingvan«proeftuinen»voorburgerparticipatietestimuleren;b)deKamerbijdeBZKbegroting2009terapporterenoverburgerschap,burgerinitiatievenenburger-participatieindepraktijk.26-11-2008Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII,nr.31)InhetActieprogrammaLokaalBestuur(VNO/BZK)isinmiddelseenprogramma«inactiemetburgers»opgenomen.Ditnajaarwordtbegonnenmetdefeitelijkestartvanhetprogramma.AfgedanemotiesOmschrijvingmotieVindplaatsStandvanZakenMotieoverintrekkenvandewettelijkeregelingoverburgemeestersreferenda.BegrotingsbehandelingBZKHVIIHetwetsvoorstelisop20maart2008bijdeTweedeKameringediend.MotieeenactieprogrammaoptestellenenuittevoerendatdetoegankelijkheidtotE-overheidvooralleburgersbevordert,onderanderedoortrainingenvoorlichting.BegrotingsbehandelingBZKHVIIBriefisvoorjaar2007naardeTweedeKamergestuurd.Motieeenfondsvoorklokkenluidersinhetleventeroepen.BegrotingsbehandelingBZKHVIIDeaandeKamertoegezegdebriefisop21december2007verzonden.Motieaftezienvanhetvoornementothetlatenmakenvangezichtsopnamenvooridentiteitsbewijzenenreisdocumentenopgemeentehuizen.01-11-07gezichtopnamevoorreisdocumentenDeuitgevendeinstantiesvandereis-documentenzijngeïnformeerdoverhetfeitdathetmakenvandegezichtsopname(vanafmedio2009)aandebalienietdoorgaat.Ookdeveldtestendiein2008warengeplandgaannietdoor.Hetaanvraagstationvoorhetopnemenvanbiometrischegegevenswordtnietvoorzienvanapparatuurenprogramma-tuurvoorhetmakenvaneengezichtsop-name.DefotozalnetalsnugescandwordenwaarnadegescandefotowordtomgezetinhetdoordeEUvoorgeschreventechnischeformaat.BijlagenPersexemplaar186 OmschrijvingmotieVindplaatsStandvanZakenMotieBilderverzoektvoorstellentedoenomderegelingvoortijdelijkevervangingvanledenvanprovincialestatenengemeenteradenwegenszwangerschapenbevallingofziekteuittebreidenmetuitzendinginhetkadervaneenvredesmissie.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200vii,nr.33)AfgedaanMotiedebegrotingIIAStaten-GeneraaltebaserenopderamingvandeKamer.BegrotingsbehandelinghoofdstukIIA,Staten-GeneraalDeontwerpbegroting2009isgebaseerdopderamingvandeStaten-Generaal.OokisdeComptabiliteitswetaangepast.MotieHeijnenverzoektinoverlegmetdeVNGeenGBA-actieplanoptestellenteneindedebetrouwbaar-heidvandeGBAophetgewensteniveautebrengen.26-11-2008Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII,nr.34)DeTweedeKamerisgeïnformeerdbijbriefvan11juni2008.InbehandelingzijndetoezeggingenOmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezegginga)eind2009teinformerenoverdeeffectenvandewetswijzigingindepraktijk(evaluatie);b)hierbijaandachttebestedenaandegendereffectenendewoonplaatsvangriffiersensecretarissen;c)hetaantalwethoudersmetontheffingtevolgenenhieroverjaarlijksteberichtenaandeKamer.13-09-06Wijzigingverrui-mingGemeentewetenProvincieweti.v.m.verruimingvanhetvereistevaningezetenschapvoorwethoudersengedeputeer-den(30480,nr.1)Deevaluatiezaleind2009starten.DerapportageaandeKamersoverhetaantalwethoudersmetontheffingvanhetwoonplaatsvereistezalditjaar(2008)wordenmeegenomenindeTrendnota.ToezeggingdeCie.-DijkstaltevragenteadviserenoverontslagvergoedingenenditadviesaandeKameraantebieden.24-01-07Begrotings-behandelingHVII(30800VII)Decommissiewerktaanhetadvies.Toezeggingperiodiekterapporterenoverdeontwikkelingbetreffendedubbelbenoemingenbijstaatsraden.14-02-07WijzigingWetRaadvanState(30585)Hangendedeplenaireafhandelingvanhetwetsvoorstelisuitvoeringvandezetoezeg-gingopgeschort.NaafhandelingvanhetwetsvoorstelzaldeKamergeïnformeerdworden.Toezeggingdecriteria«oud»tezienalseenextracriteriumbijdebeoordelingoferwelofnietsprakeisvanafwijkingvandeGrondwet03-04-07Kabinetsstandpuntrapport«DeconstitutionelebepalingenoververdragendievandeGrondwetafwijkenendeopdrachtvanbevoegdheidaaninternatio-naleorganisaties(27484)(AdviescommissieBesselink)DestaatscommissieversterkingGrondwetzalgaankijkennaardeverhoudingtusseninternationaleverdragenenbesluitenvanvolkenrechtelijkeorganisatiestotdeNederlandseconstitutie.Toezeggingdeverantwoordingslastenvandecentraleoverhedenaanhetrijkmet25%trachtenteverminde-ren.15-05-07JaarverslagNationaleombudsman(30990,nr.1)Verantwoordingengemeenten(15julibinnengekomen)zijnvolopinbewerkingconformSiSamethodiek.Ditjaar79SPUK’s(vorigjaar29).Toezegginga)deKamerteinformerenoveruitkom-stenvanhetoverlegmetvakcentralesoverhetopstellenvanberoepscodesvoorambtenarenenmogelijkhedentotverdereharmonisatie;b)teinformerenwathetbijzondereaandepositievanambtenarenis;c)indeTrendnota2009degezettestappentemeldenomtotberoepscodestekomenentotverdereharmonisatie/moderniseringrechtspositieambtenaren.04-07-07Briefvan27apriljl.overmotieontslagrechtambtenaren(30311,nr.3)NaarverwachtingwordtdeKamernajaar2008geïnformeerd.BijlagenPersexemplaar187 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezegginghetinterichtenBSN-puntvierjaarnaoprichtingteevalueren.09-07-07(30312)HetBSN-puntwordtindetweedehelftvan2011geëvalueerd.Toezeggingteinformerenovereenvisieopdefunctievanambtenaarendeambtelijkestatusenopdemoderniseringvanhetambt.22-11-07NotavernieuwingRijksdienst30311,nr.4)Briefzalnaarverwachtingnajaar2008naardeTKwordengestuurd.ToezeggingindeTrendnotaStaatvanhetBestuurintegaanopaftredendeburgemeestersenwethoudersenachtergrondenhiervan.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)DeTrendnotazalverschijnenbijdebegrotingvanBZKvoorhetjaar2009.Toezeggingdemogelijkhedentebezienhetpercen-tagebijgewoondevergaderingendoorRaadsledentbvdevergoedingteverhogen(nu20%).26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)WordtbetrokkenbijuitwerkingDijkstal(medio2009).Toezeggingteinformereninhoeverreheteigenrisico-dragerschapvandeoverheidvoorwerknemers-verzekeringenbelemmeringenoplevertvoorhetaannemenvanouderewerknemersuithetbedrijfsle-ven.12-12-07TrendnotaArbeidszakenOverheid2008(Kamerstuk31201,nr.1)Onderzoekzalnaarverwachtingeind2008zijnafgerond.DaarnawordtTweedeKamergeïnformeerd.ToezegginginsamenwerkingmetEZ,FinanciënenCPBonderzoekentelatenuitvoerennaardearbeids-productiviteitbijdeoverheid12-12-07TrendnotaArbeidszakenOverheid2008(Kamerstuk31201,nr.1)MetEZ,FinanciënenCPBwordtgewerktaaneenonderzoekmethodiekdieinverschillendedelenvandecollectievesectortoetepassenvalt.Deeersteonderzoekengaan2008/2009volgensdenieuwemethodiekvanstart.Toezeggingteinformerenoverhetverloopvandeexperimentenmetanoniemsolliciteren.12-12-07TrendnotaArbeidszakenOverheid2008(Kamerstuk31201,nr.1)IndeTrendnotaArbeidszakenOverheid2009wordtdeKamernadergeïnformeerdoverderesultatenvandeproefgeanonimiseerdsolliciterenindegemeenteNijmegen.Toezeggingvoorhetzomerreceseenkwalitatieverapportageoverdiversiteitinhetpersoneelsbeleidvandepolitietesturen.Nadezomervolgteenkwantita-tieverapportage.12-12-07TrendnotaArbeidszakenOverheid2008(Kamerstuk31201,nr.1)DekwalitatieverapportagewordtnahetzomerrecesaandeKameraangeboden.Toezegginghetaspectlevelplayingfieldteverwerkeninhetwetsvoorstelsubsidiëring/financieringpolitiekepartijen.05-03-08hetkabinets-standpunteindrapportNationaleconventie«Hartvoordepubliekezaak»(30184,nr.14)Wetsvoorstelisinvoorbereidingennaarverwachtingnajaar2008gereed.Toezeggingeen«Handvestverantwoordelijkburger-schap»optestellen.05-03-08hetkabinets-standpunteindrapportNationaleconventie«Hartvoordepubliekezaak»(30184,nr.14)Hetvooronderzoekisgereed.DeTweedeKamerontvangtnaarverwachtingnajaar2008hetplanvanaanpak.Toezeggingdeconcept-opdrachtaandeStaats-commissieGW-herzieningmetdeKamertebespre-ken.05-03-08hetkabinets-standpunteindrapportNationaleconventie«Hartvoordepubliekezaak»(30184,nr.14).Deopdrachtzalinaugustus2008aandeKamerwordenaangeboden.ToezeggingdeAMvBovermatevanopschortingbevoorschottingalgemeneuitkeringaandeKamervoorteleggen.25-05-08Financiëleverhoudingenwet(31327,nr.2)AMvBwordtnajaar2008voorbereid.BijlagenPersexemplaar188 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingmetSZW,JustitieenEZtesprekenoverhetklokkenluiders-dossierindenbrede,inclusiefprivatesectoroverbeterearbeidsrechtelijkebescher-ming,eenonafhankelijkonderzoeksinstituut(meldpunt)enscenario3uithetEvaluatieverslagUSBO25-05-08evaluatieklokken-luidersregeringenpubliekesector(28844,nr.13)EriscontactgelegdmetdebetrokkenministersomtebezienhoeuitvoeringkanwordengegevenaandemotiesHeijnenenDePater-VanderMeer(resp.KamerstukkenII,2007-2008,28844,nrs.17en19).Degesprekkenzijngaande.ToezeggingindeBZKbegroting2009geldtereserverent.b.v.compensatievankostenjuridischebijstandvanklokkenluidersindesectorenRijkenPolitieendekamerhiervoordezomeroverteinformeren.25-05-08evaluatieklokken-luidersregeringenpubliekesector(28844,nr.13)Indebegroting2009isbudgetopgenomen,zieartikel2en11.NadezomerwordtdeTweedeKamergeïnformeerd.ToezeggingdemoderniseringvanHoofdstuk7vandeGrondwetalsnogaandetaakopdrachtvandeStaatscommissieGrondwettoetevoegenindiendeStaatvandedualiseringen/ofhetgrondwetsevalua-tieveonderzoekdaartoeaanleidinggeeft17-06-08Grondwetsherzie-ningen(31013)IndeStaatvandedualiseringzalookwordenstilgestaanbijdeconstitutioneleaspecten,ditnaaraanleidingvaneentoezeggingaandeTweedeKamerinhetdebatoverwetsvoorstel30902op26juni2008.Nadezomerwordtgestartmeteengrondwetsevaluatiefonderzoeki.o.m.projectversterkingGrondwet.Hetonderzoekzalmedio2009voltooidzijn.ToezeggingomindeStaatvandedualiseringeenanalyseoptenemenofdewijzigingenindestructuurhebbengeleidtotveranderingenindecultuur.26-06-08WijzigingvandeGemeente-enProvinciewetinverbandmetdeevaluatievandedualiseringvanhetgemeente-enprovincie-bestuur(30902,nr.2)Staatvandedualiseringisinvoorbereidingenzalnaarverwachtingnajaar2008verschijnen.ToezeggingindeStaatvandedualiseringaantegevenwatdekostenvandedualiseringzijngeweest.26-06-08WijzigingvandeGemeente-enProvinciewetinverbandmetdeevaluatievandedualiseringvanhetgemeente-enprovincie-bestuur(30902,nr.2)Staatvandedualiseringisinvoorbereidingenzalnaarverwachtingnajaar2008verschijnen.Toezeggingmeteenafzonderlijkebeschouwingoverbestuurlijkedruktetekomen,metdaarinconcretemaatregelenindemeestruimezin,zowelkwalitatiefalskwantitatief,terterugdringingvandebestuurlijkedrukte,bijv.hetonderbrengenvandewaterschappenbijdeprovinciesofherindeling.26-06-08WijzigingvandeGemeente-enProvinciewetinverbandmetdeevaluatievandedualiseringvanhetgemeente-enprovincie-bestuur(30902,nr.2)DitzalwordenmeegenomenindeuitvoeringvanhetProgrammaKrachtigBestuur.ToezeggingdemogelijkheidvantussentijdseraadsontbindingnadertebezieninsamenhangmetandereaspectenH7Grondwet.26-06-08WijzigingvandeGemeente-enProvinciewetinverbandmetdeevaluatievandedualiseringvanhetgemeente-enprovincie-bestuur(30902,nr.2)IndeStaatvandedualiseringzalwordenstilstaanbijconstitutioneleaspecten.Dezezalnaarverwachtingverschijneninnajaar2008.Tegelijkertijdwordtgestartmeteengrondwetsevaluatiefonderzoek.Opleveringhiervanismedio2009voorzien.ToezeggingmaximaaleenjaarnadeverkiezingenhetverloopvandeverkiezingenopdeAntillenenArubateevalueren.26-06-08WijzigingKieswet;verlenenvankiesrechtvoorverkiezingvanledenvanhetEuropeesParlementaanalleNederlanderswoonachtigindeNederlandseAntillenenAruba(31392,nr.3)Uittevoerennajuni2009.BijlagenPersexemplaar189 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingteinformerenovera)devoortgangvanhetprojectenhaalbaarheidvandebeoogdeinvoeringsdatumvan1-1-2009;b)debatenvanhetprojectendebestedinghiervan;c)deeventuelevoortzettingvanhetredactioneledeelvandeStaatscourantdooreenparticuliereuitgever;Hetbeleidomindetoekomstbijbijzonderegelegenhedendrukwerkteblijvenuitgeven;enmetdeVNGteoverleggenoverdeinvoeringsdatumvandeverplichtingenuitdewetvoorgemeenten.26-06-08WetelektronischebekendmakingenwijzigingRijkswetgoedkeuringenbekendmakingverdrageni.v.m.deelektronischebekendmaking(31084,nr.2)Debenodigdeinformatiewordtverzameld.NaarverwachtingwordtdeTweedeKamervoor1januari2009geïnformeerd.Toezeggingomvoorhetdebatvan11september2008vijfconcretevoorbeeldenvanverbeteringvandeketenproblematiekaandeKamertepresenteren.01-07-08JaarverslagvandeNationaleombudsman(31363,nr.1)ConceptbriefisinontwikkelingAfgedanetoezeggingOmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingvoorheteindevan2005teinformerenoverdeaardenbetekenisvandeGrondwetinrelatietotdecriteriavoorGrondwetsherziening.24-02-05Notagrondrechteninpluriformesamenleving(GPS)(29614)Inaugustus2008ishetadviesvandeRaadvanStateinzakedeopdrachtverleningaandeStaatscommissieGrondwetenhetnaderrapportaandeTweedeKameraangeboden.Toezeggingteonderzoekenwaaromkiezersopdelijsttrekkerstemmen.28-06-06WijzigingKieswet:verlagingvoorkeursdrempel(30418)Ditpuntisopgenomeninhetnationaalverkiezingsonderzoek2006.ToezegginghetadviesvandeKiesraadoverdeproblematiekvanstemmenbijvolmachtaandeEersteKamerwordentezenden.14-11-06VervallenGrondwetsbepalinginzakekiesrechtuitsluitingvanwilsonbekwamen(30471)AfgehandeldmetKamerstuk31200VII,nr.45.ToezegginghetvraagstukinzakeopnamevanEUendoorwerkingEG-regelgevinginGrondwetmeetenemenindeopdrachtformuleringaandeStaatscommissie-GrondwetParlementairebetrokkenheidbijdegedelegeerderegelgeving(30800VI,C)enfolluw-updebatvan14maart2006overversneldeimplementatievanEU-richtlijnen(21109,nr159)AdviesaanvraagisaandeRaadvanStateisverstuurd.ToezeggingdevraagofinhetcontractbetreffendedeeigendomsoverdrachtvandeSduietsisopgenomenoverdeNewVotestemcomputersaandeministervanFinanciëndoortegeleiden.08-02-07Toekomstverkiezingsprocesenstemmachines(30800VII)Doorgeleidingisgebeurd.ToezeggingdeprocedurevanbenoemingvanledenvandeRaadvanStateteevaluerenenbezienofernoganderewijzigingenwenselijkzijn.14-02-07WijzigingWetRaadvanState(30585)KortvoordeKamerbehandelinghadhetvorigekabinetalaangegevenwijzigingentewillenaanbrengenindeselectieprocedure,metnamevoorwatbetreftdeopenbaarheid(zie2006-200730800VII,nr25).ToezeggingomintezettenvoorhettoerustenvanhetCbpopdathetCbphaar(extra)taakkandoen.09-07-07(30312)MetJustitieisovereengekomendatdeeventueleextrawerklasti.v.m.deinvoeringenhetgebruikvanhetBSNvoorhetCBPwordtgemonitord,zodatwaarnodigachterafcompensatiekanwordenverzorgd.BijlagenPersexemplaar190 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingdestartbriefdienstverlening,devisieopsamenhangendeherijkingvandeverklaringaandeKamertoetezenden.05-09-07VijfdeVoortgangs-rapportageElektronischeOverheid(29362,nr.120/29515)EindmeibriefaandeTweedeKamergestuurd(kamerstukken29362,nr.137).ToezeggingeenstandpuntteontwikkelenopOECDreview.05-09-07VijfdeVoortgangs-rapportageElektronischeOverheid(29362,nr.120/29515)EindmeibriefaandeTweedeKamergestuurd(kamerstukken29362,nr.137).Toezeggingteinformerenoverdesamenstellingenbevoegdhedenvanderegiegroep.05-09-07VijfdeVoortgangs-rapportageElektronischeOverheid(29362,nr.120/29515)Informatieisinzomer2007aandeTweedeKameraangeboden.ToezeggingvoorPrinsjesdagteinformerenoverOSSOS.05-09-07VijfdeVoortgangs-rapportageElektronischeOverheid(29362,nr120/29515)Afgedaan.Toezeggingteinformerenovera)dekostenvaneJure;b)deredenwaaromhetnietisgeaccepteerddoorICTU;c)deredenwaaromBZKnietmeefinanciert.05-09-07VijfdeVoortgangs-rapportageElektronischeOverheid(29362,nr120/29515)Informatieisinoktober2007aandeTweedeKameraangeboden(29362,nr.130).Toezeggingteinformerenoverdefinanciënvane-overheidprojectenBZKenanderedepartementen.05-09-07VijfdeVoortgangs-rapportageElektronischeOverheid(29362,nr120/29515)Informatieisinmaart2007aandeTweedeKameraangeboden(29362,nr.134)ToezeggingteinformerenoverAlgemeneLasten-verlichting.05-09-07VijfdeVoortgangs-rapportageElektronischeOverheid(29362,nr120/29515)AfgedaanToezeggingteinformerenoverburgemeesterswaarnemingen(aantalenduur,inclusiefomstandighe-denpergeval).26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)AfgedaanToezeggingnategaanofhetadviesvandeKiesraadoverdeafdrachtregelingpolitiekepartijenopenbaarisenindienmogelijkdezeteverzendenaandeKamer.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)AfgedaanToezeggingdeingezetenenplichtwethoudersindeeigengemeenteindeTrendnotaStaatvanBestuuroptenemen.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)AfgedaanToezeggingaandachttebestedenaandetoegankelijk-heidvan(e-)overheidenbenodigdedigitalevaardig-heden(bijv.ouderen)26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)AfgedaanToezeggingopeningstijdenalsonderwerpmeetenemenindevisienotaopdienstverlening.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)Openingstijdenisnietmeegenomenindevisienota,maarindebriefaandeKamerovertoegankelijkheidoverheidendigitalevaardigheden(zievorigetoezegging).Toezeggingburgerservicecodetegebruikenalsbasisvooreenmetingburgertevredenheid.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)Onderzoeknaarkwaliteitvandienstverlening,waarvoordeBurgerServicecodealsbasisdient,is19meigepubliceerdentevindenopwww.minbzk.nl.BijlagenPersexemplaar191 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingWOB-verzoekenopwebsitesvandepartemententepubliceren.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)DeTweedeKamerisschriftelijkgeïnformeerdbijbriefvan29-1-2008kenmerk2007-538302Toezeggingtoetewerkennaar99%betrouwbaarheidvanhetGBAendeinvoeringvandebestuurlijkeboetevoortebereiden.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII)Op20juni2008isdebriefactieplanKwaliteitaandeKameraangeboden.ToezegginghetspiegelbeeldvandeUniverseleVerklaringvandeRechtenvandeMenstebetrekkenbijdeagendavoorhetHandvestVerantwoordBurgerschap.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII,nr.2)AfgedaanToezegginghetkabinetsvoorstelvoordeStaats-commissieGrondwetindecemberaandeKameraantebieden.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII,nr.2)AfgedaanToezeggingeenkabinetsreactieophetadviesvandeNationaleConventieoptestellen.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200VII,nr.2)BriefisverstuurdaandeTweedeKamerop6december2007.ToezegginghetkabinetsstandpuntoverhetNationaalInstituutvoordeRechtenvandeMensaandeKameraantebieden.26-11-07Begrotings-behandelingBZKHVII(31200Begrotings-behandelingBZKHVIIKabinetsstandpuntisop18juli2008naardeTweedeKamergestuurd.ToezegginghetkabinetsstandpuntoverdeBalkenende-normaandeKameraantebieden.12-12-07TrendnotaArbeidszakenOverheid2008(Kamerstuk31201,nr.1)Op27juni2008isdekabinetslijn,metuitzonderingvandeonderdelen«toezichtenhandhaving»aandeTweedeKameraangeboden.Toezeggingelkhalfjaarterapporterenoverhetprogrammametinbegripvandestrafverhogenderichtlijn.13-12-07programmaVeiligePubliekeTaak28684,nr.123)Deeersterapportageisjuli2008aandeTweedeKameraangeboden.Vervolgenszaldoorlopendelkhalfjaareenrapportagewordenopgesteld.Toezeggingdenotitieverkiezingt.b.v.deEersteKamerookaandeTweedeKameraantebieden.05-03-08hetkabinets-standpunteindrapportNationaleconventie«Hartvoordepubliekezaak»(30184,nr.14)AfgedaanToezeggingeenbrieftesturennaarmijncollega’swaarinzijwordengewezenophetbestaanvandeleidraad,methetverzoekdaaropeenuniformemaniermeeomtegaan,endeKamerhieroverteinformeren.12-03-08VAONationaleconventie(30184,nr.15)DebriefismedenamensdeMinister-PresidentaandeTweedeKamergestuurd.Toezeggingteinformerenoverdevoortgangmetbetrekkingtotdedrieindividuele(oude)klokkenlui-derszakenwaarindeministerheeftgeïntervenieerd.25-05-08evaluatieklokken-luidersregeringenpubliekesector(28844,nr.13)AfgedaanToezeggingdonderdag10julivóór18uurteinforme-renoverstandvanzakenrondomdeklokkenluidersre-geling.01-07-08JaarverslagvandeNationaleombudsman(31363,nr.1)3juli2008isdebriefoverindividuelezakenaandeTweedeKameraangeboden.ToezeggingjaarlijkseenreactietegevenophetjaarverslagvandeNationaleombudsmannamenshetKabinet.01-07-08JaarverslagvandeNationaleombudsman(31363,nr.1)Overhetjaarverslag2007isvoordeeerstekeereenreactiegegeven.Voortaanzalditjaarlijksgebeuren.BijlagenPersexemplaar192 KwaliteitOpenbareSectorInbehandelingzijndemotiesOmschrijvingmotieVindplaatsStandvanZakenMotieDittrichoverhetpubliekinzichtelijkmakenvanaanoverheidsorganenopgelegdedwangsommen.18-05-06Initiatiefwetsvoor-stelWolfsen/LuchtenveldWetDwangsombijniettijdigbeslissendooreenbestuursorgaan(29934,nr.17)MotievraagtregeringombestuursorganenteattenderenopdezewensvandeTweedeKamer.Datzalpasgebeurenalsdebetrokkenwetbekrachtigdwordteninwerkingtreedt,watvermoedelijkper1-1-2009zalgebeuren.MotieVanderHamverzoektderegeringtebevorde-rendatmensendieindepraktijkmetdeeventuelegevolgenvanhetuittebrengenadviestemakenkrijgen,eengrotererolkrijgenindesamenstellingvandeadviesorganenendeadviescommissies.12-03-08Nationaleconventie(30184,nr.16)WordtmeegenomenindeevaluatieKaderwetZBOin2009.AfgedanemotiesOmschrijvingmotieVindplaatsStandvanZakenMotieAptrootoverééninspectie-encontroledienstvoorhetbedrijfsleven,uiterlijkper1januari2009.Eerstegrotestapper1januari2007.Planvanaanpakuiterlijkjuni2006.21-02-06MotieAptrootc.s.overderealisatievanééninspectie-encontroledienst(29362,nr.77)Demotieisafgehandeldperbriefmetdekabinetsreactiemetkenmerk29362nr.107.MotieBrinkmanovereenonderverdelingingegrondeenongegrondeklachten.24-04-07JaarverslagNationaleOmbudsman(30990,nr.7)Afgehandeldmiddelsjaarverslag2007.Inhetjaarverslagover2007,(datop19maartjl.aandeTweedeKamerisaangebodenenop1julijl.indeTweedeKamerisbehandeld)isinbijlage2«Verzoekschriftenperbeleidster-rein»peronderdeelt.a.v.deuitgebrachterapporteneenonderverdelinggemaaktingegrond,deelsgegrond,nietgegrondofgeenoordeel.MotieKoserKayaoverhetjaarlijksafleggenvanverantwoordingindeKamerdoordeNationaleOmbudsman.24-04-07JaarverslagNationaleOmbudsman(30990,nr.9)HetPresidiumheeftbijbriefvan13septem-ber2007gereageerd(KamerstukkenII2006-07,30990,nr.10).DitheeftertoegeleiddatisdeNationaleombudsmanzijnjaarverslagindeplenairevergaderingvandeTweedeKamermagaanbieden,hetgeenop19maartjl.ookvoorheteerstisgebeurd.MotieGerkensovereenonderzoekdoordeAlgemeneRekenkamer.13-06-07Softwareuitgavenoverheid(26643,nr.92)MotieGerkensisuitgevoerddoordeRekenkamer,Kamerstuknummer26643,nr.130ennr.100MotieHesselsovereenoverzichtvanallegrootscha-ligeICTprojectenbijdeoverheid.13-06-07Softwareuitgavenoverheid(26643,nr.93)MotieHesselsisuitgevoerdmetbriefvanministervanBZKaanTweedeKamer(26643,nr.121)BijlagenPersexemplaar193 InbehandelingzijndetoezeggingenOmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingbijdeevaluatievandeWOPT(in2009)tebezienofeenuitbreidingvandewerkingssfeernaarbijvoorbeeldprivaatrechtelijkerechtspersonen(zoalsenergiebedrijven)tochnietgebodenis.Criteriabijdeevaluatiezijnafhankelijkvandesituatietentijdevandeevaluatie.07-02-06WetOpenbaarma-kinguitpubliekemiddelengefinancierdetopinkomens(WOPT)(30189)MinistervanBZKheeftcommissieDijkstalperbriefvan20december2007gevraagdomdeWOPTteevalueren.15januari2008heeftdecie.detaakopdrachtaanvaard.MotiesvanentoezeggingenaandeTweedeKamerwordenmeegenomenbijdeevaluatie.Toezeggingovereenhalfjaareenvoorstelovereenbasisregistratievoorniet-ingezetenenaandeKameraantebieden.28-06-06Andereoverheid(29362)NaarverwachtingzaldestartbriefoverhetRegisterNietIngezetenen(RNI)eindditjaarnaardeTweedeKamerwordenverzonden.Toezeggingindeeerstehelftvan2007eenvoorstelvanwetoverdeelektronischehandtekening(eNIK)aandeKameraantebieden.25-01-07ProgrammaAndereOverheid,voortgangsrap-portage(29362)DeeNikverlooptnietvolgensplanning.Ditjaarwordtbeslotenofenopwelkewijzeditprojectwordtvoortgezet.VervolgenszaldeTweedeKamergeïnformeerdworden.Toezeggingbegin2008eenoverzichtvanhetaantalWSWindienstvanderijksoverheidaandeKameraantebieden.12-12-07TrendnotaArbeidszakenOverheid2008(31201,nr.1),SociaalJaarverslagRijk2006(30801,nr.7),Emancipatie-beleid2008-2011(30420,nr.54)RegistratieverplichtingenvanhetaantalindienstzijndeWSW’ersbijhetRijkontbreken.Inkadervan1000werkervarings-plaatsen(incl.WSW-ers)startin2008registratie.Begin2009wordtdeTweedeKamergeïnformeerd.ToezeggingomindevolgendeevaluatievandeKaderwetadviescollegeshetbeoogdegrotereaantal«uitvoerders»explicietaandachttegeven.05-03-08KabinetsstandpunteindrapportNationaleconventie«Hartvoordepubliekezaak»(30184,nr.14)Begin2009vindtdeevaluatieplaats,dejaren2005totenmet2008wordengeëvalueerd.AfgedanetoezeggingenOmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingominhetvoorjaarvan2007aandeKamereenkadernotitietezendeninzakehetbrederegebruikvanhetBSN.Daarbijintegaanophetgebruiki.v.m.verhuisdeklanteneni.v.m.gegevensoverdrachttussenmarktenoverheid.06-09-06WetAlgemenebepalingenburgerservice-nummer(30312,nr.16)DekadernotitieisaandeTweedeKamerverstuurd.Toezeggingdeklokkenluidersregelingindeopenbaresectorteevalueren.24-01-07Begrotings-behandelingHVII(30800VII)Hetonderzoeksrapportisvoorjaar2008opgeleverd.ZiebriefministerTerHorstaanVCBZKd.d.13februari2008.Toezeggingeind2007deKamereenrapportageoverdecultuuromslagdiedeinspectiesopdatmomenthebbenbereiktenindetoekomstwillenbereikentesturen.31-01-07KabinetsstandpuntInterbestuurlijkToezicht,verminderingbestuurlijkedrukteAfgedaanmetdebriefvan25januari2008overhetprogrammavernieuwingtoezicht.Toezeggingteinformerenovereentijdplanningperbeleidssectorinzakederealisatievandelasten-verlichtingbijhettoezichtdoorinspecties.31-01-07KabinetsstandpuntInterbestuurlijkToezicht,verminderingbestuurlijkedrukteAfgedaanmetdebriefvan25januari2008overhetprogrammavernieuwingtoezicht.BijlagenPersexemplaar194 OmschrijvingtoezeggingVindplaatsStandvanZakenToezeggingeensluitendedefiniëringvanhetbegripZBOtedoentoekomendiekanwordengebruiktalsnulmetingvoorverderonderzoekvanhetpersoneels-volumeenvoordebeleidsbepalingtenaanzienvanZBO’sopdatpunt.07-02-07PolemiekcijfersdieREAhanteertenkabinet-standpuntrapportLofderRedeDeKamerisgeïnformeerdmiddelsbriefmetkenmerk2007–0000345423.Toezeggingteinformerenoverdestandvanzakenmetbetrekkingtothetinterdepartementaleactieplanburgerbrieven.15-05-07JaarverslagNationaleOmbudsman(30990)Afgedaan(29362,nr.122).ToezeggingteinformerenoverdeuitvoeringvanmotieVanderStaaij(30300VII,nr.33).15-05-07JaarverslagNationaleOmbudsman(30990)VROMheefteenhandreikinggemaaktdiemedenamensdeministervanBZKaandeTweedeKamerisaangeboden.Toezeggingeentotaalvisieopkwaliteitsmanagementoptestellen.01-11-07voortgangsrappor-tageP-Direktjuli2007(30146,nr.18),aanbeste-dingvanICT-componentP-Direkt(31027,nr.2)Isalsbijlagebijkamerstuknr.30146,nr.19meegegaan.Toezeggingombijdetopvandedepartementenonderdeaandachttebrengendatbijdeverdelingvanbijzonderebeloningenbijderijksoverheidaangege-venmoetwordenwatdeoorzaakhiervanis.12-12-07TrendnotaArbeidszakenOverheid2008(31201,nr.1),SociaalJaarverslagRijk2006(30801,nr.7),Emancipatie-beleid2008–2011(30420,nr.54)InhetSociaalJaarverslag2007iseennaderetoelichtinggegeven.DezeisverzondenaandeTweedeKamer,metkenmerk2007–2008,31201,nr.34metbijlage.BijlagenPersexemplaar195 8.2ZBO’senRWT’sIndezebijlageiseenoverzichtopgenomenmetdezelfstandigebestuurs-organen(ZBO’s)enderechtspersonenmeteenwettelijketaak(RWT’s)waaropBZKtoezichthoudt.IngevaleenZBOofRWTgefinancierdwordtvanuitdeBZK-begroting,wordthetbetreffendebeleidsartikelenhetbijbehorendegeraamdebudgettairebedragvoor2009aangegeven.(bedragenx€1miljoen)NaamorganisatieRWTZBOFunctieBeleidsartikelRaming2009URLKiesraadx1.GrondwetenDemocratie2,0Politieregio’sx2.Politie3500Politieacademie(PA)x2.Politie122StichtingAdministratieIndonesischePensioenen(SAIP)xUitvoeringpensioenregelingenArtikel10.510.Arbeidszakenoverheid34,5Onderzoeksraadvoorveiligheidx14.Toezichtenonderzoekopenbareordeenveiligheid10,2NederlandsInstituutFysiekeVeiligheid(Nibra)x16.BrandweerenGHOR6,7NederlandsBureauBrandweerexamens(Nbbe)x16.BrandweerenGHOR0BijlagenPersexemplaar196 8.3LijstmetafkortingenABDAlgemeneBestuursDienstACIRAdviesCommissieICTRampenbestrijdingADAuditdienstAIVDAlgemeneInlichtingen-enVeiligheidsdienstAOEArrestatie-enondersteuningseenheidAppaAlgemenepensioenwetPolitiekeAmbtsdragersARIVAlgemeneRijksinkoopvoorwaardenARVODIAlgemeneRijksvoorwaardenvoorhetverstrekkenvanopdrachtentothetverrichtenvandienstenASEAcceleratedSolutionsEnvironmentBBEBinnenlandsbestuurenEuropaBDURBesluitdoeluitkeringbestrijdingvanrampenenzwareongevallenBESBonaire,SintEustatiusenSabaBfrpBesluitfinanciënregionalepolitiekorpsenBIBOBBevorderingintegriteitbeoordelingendoorhetopenbaarbestuurBKREBijdragebesluitkostenopsporingenruimingconventio-neleexplosievenTweedeWereldoorlogBPRBasisadministratiePersoonsgegevensenReis-documentenBSNBurgerServiceNummerBVIBeschermingVitaleInfrastructuurBVSBudgetverdeelsysteemBZKBinnenlandsezakenenKoninkrijksrelatiesCAOCollectieveArbeidsovereenkomstCAOPCentrumArbeidsverhoudingenOverheidsPersoneelCASCentraleArchiefSelectiedienstCBACriminaliteitsbeeldanalyseCbpCollegebeschermingpersoonsgegevensCBRNChemischbiologischradioactiefennucleairCCOContactcenteroverheidCCVCentrumvoorCriminaliteitspreventieenVeiligheidCENSCenterofExcellenceforNationalSafetyenSecurityCgbCommissiegelijkebehandelingCIScommunicatie-eninformatiesystemenCIVCentraalInformatiepuntVoetbalvandalismeCTIVDCommissievanToezichtbetreffendedeInlichtingen-enVeiligheidsdienstenDGBKDirectoraat-generaalBestuurenKoninkrijksrelatiesDGOBRDirectoraat-generaalOrganisatieenBedrijfsvoeringRijkDGVDirectoraat-generaalVeiligheidDigiDDigitaleidentificatieECExpertisecentraEGEMElektronischegemeenteneNIKElektronischeNederlandseIdentiteitskaartEPCIPEUprogrammaVitaleInfrastructuurERCExpertisecentrumRisico-enCrisiscommunicatieEUEuropeseUnieEZEconomischeZakenFECFinancieelExpertisecentrumFEZFinancieel-economischeZakenFSCFacilitairSalarisCentrumFteFulltime-equivalentBijlagenPersexemplaar197 GBAGemeentelijkeBasisadministratieGBOGemeenschappelijkeBeheerorganisatievoordeoverheidGHORGeneeskundigeHulpverleningbijOngevallenenRampenGMSGeïntegreerdMeldkamersysteemGMVGemeenschappelijkemachtigings-envertegenwoordigingsvoorzieningHBOHogerBeroepsonderwijsHKZHarmonisatieKwaliteitsbeoordelingindeZorgsectorHRMHumanResourcesManagementIBVInformatieBeleidVeiligheidICTInformatie-encommunicatietechnologieICTUICT-uitvoeringorganisatieICVInterdepartementalecommissievoordeveiligheidIMSInternetMaterieelSysteemINKInstituutNederlandseKwaliteitIOOVInspectieOpenbareOrdeenVeiligheidIPBInterdepartementaalprojectbeveiligingIPOInterprovinciaalOverlegIPPInstituutvoorPubliekenPolitiekIWCInterdepartementaleWerkgroepContractenJBZJustitieenBinnenlandseZakenKLPDKorpsLandelijkePolitieDienstenKPIKeyPerformanceIndicatorsKPSKoppelnetPubliekeSectorKVOKeurmerkVeiligOndernemenKVoTKaderstellendeVisieopToezichtLFRLandelijkeFaciliteitRampenbestrijdingLNVLandbouwnatuurenvoedselkwaliteitLOCCLandelijkOperationeelCrisisCentrumMBOMiddelbaarBeroepsonderwijsMCSManagementcontrolsysteemMDManagementDevelopmentMIVMultidisciplinaireInformatievoorzieningVeiligheidMoUMemorandumofUnderstandingNAVINationaalAdviescentrumVitaleInfrastructuurNbbeNederlandsbureauvoorbrandweerexamensNCCNationaalCrisisCentrumNibraNederlandsInstituutvoorBrandweerenRampen-bestrijdingNifvNederlandsinstituutfysiekeveiligheidNIKNederlandseidentiteitskaartNIRMNationaalmensenrechteninstituutNORANederlandseOverheidsReferentieArchitectuurNVBRNederlandseVerenigingvoorBrandweerzorgenRampenbestrijdingOCOntwikkelcentrumOGSOorlogsgravenstichtingOMOpenbaarMinisterieOOVOpenbareOrdeenVeiligheidORRAOnlineRaadpleegbareReisdocumentenadministratieOTPOverheidsTransactiePoortOvVOnderzoeksraadvoorVeiligheidPeRCCpersoneelsinformatiesysteemBijlagenPersexemplaar198 PIOFACHPersoneel,Informatie,Organisatie,Financiën,Adminis-tratie,CommunicatieenHuisvestingPIPPersoonlijkeinternetpaginaPKIPublicKeyInfrastructurePMBPolitiemonitorBevolkingP&OPersoneel&OrganisatiePWAAProjectWegwerkenArchiefAchterstandenRAASInfrastructuurvoordeaanvraagenuitgiftevanreisdocumentenRIDRegionaleInlichtingendienstenRIKRegionaleInformatieknooppuntRMARecordmanagementApplicatieRNIRegisterNiet-ingezetenenROBRaadvoorhetOpenbaarBestuurRURandstadurgentRWTRechtspersoonwettelijketaakSAIPStichtingAdministratieIndonesischePensioenenSFBSociaalFlankerendBeleidSIMStudie-enInformatiecentrumMensenrechtenSISIISchengenInformatieSysteemIISISASingleInformationSingleAuditSPARSamenwerkingsProjectenArchieforganisatiesRijks-dienstTMFTerugmeldfaciliteitTPMThirdPartyMededelingVbbVVeiligheidbegintbijvoorkomenVIR-BIVoorschriftInformatiebeveiligingRijksdienst–BijzondereInformatieVIR-GIVoorschriftInformatiebeveiligingRijksdienst–GerubriceerdeInformatieVMVeiligheidsmonitorVMRVeiligheidsmonitorRijkVNGVerenigingvanNederlandsegemeentenVPLVut/Prepensioen/LevensloopVROMVolkhuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieuVSOVerbondSectorwerkgeversOverheidvtsPNVoorzieningtotsamenwerkingPolitieNederlandWaboWetalgemenebepalingenomgevingsrechtWASWaarschuwingsstelselWFPPWetsvoorstelFinancieringPolitiekePartijenWGRWetgemeenschappelijkeregelingenWOWetenschappelijkOnderwijsWOPTWetopenbaarmakinguitpubliekemiddelengefinan-cierdetopinkomensWTSWettegemoetkomingSchadeZBOZelfstandigbestuursorgaanZPWZelfstandigePubliekeWerkgeversZvwZorgverzekeringswetBijlagenPersexemplaar199 8.4TrefwoordenlijstAdministratievelasten16,17,18,22,23,77,78,85,86,87,88,89,91,95,103,115,179,184Adviescolleges110,113,194AlgemeneInlichtingen-enVeiligheidsdienst1,44,46,156AlgemeneRekenkamer26,48,193Arbeidsmarkt18,46,96,97,98,104,106,108,113,147,148Arbeidsvoorwaardenbeleid34,36,76,163Arbeidsvoorwaarden35,96,97,98,103,106Asiel24,29,151,152Authentiekepersoonsgegevens94Basisregister120Basisregistraties24,67,85,88,90,152Basisvoorzieningen40,85,88,93,139Beleidsprioriteit3,57,75,82,107Beleidsprogramma3,11,23,24,25,47,51,85Bestuurlijkedrukte14,78,79,80,189,194Bestuursakkoord5,13,14,15,24,32,75,76,77,78,86,88,164,183Biometrie121,166Bovenregionaal25,28,31,36,53,65,151,152BPR1,2,3,85,86,95,120,121,122,123,163,165Brandweer1,12,37,41,49,50,61,62,63,64,65,66,67,68,118,134,137,160,161,178,183,184,196BSN89,120,121,122,188,190,194Burgerservicenummer90,194C200041,42,179CommissieSnellen120Constitutioneelbestel69,71Convenan127Convenanten12,57,64,126,127,133CRA121,162,171Crisisbeheersing1,12,23,24,40,41,42,49,50,51,53,54,55,56,57,58,59,60,63,64,66,158,159,179,181,185Crisiscommunicatie41,54,58,59,158Cybercrime11,23,24,31,32,89,151,153Decentralisatie5,13,14,77,78,79,136Democratischerechtsstaat15,69,70,72,175Dienstenrichtlijn79,90Diversiteitbeleid106DNA33Dualisering84,189Elektronischeoverheid16,85,88Elektronischereisdocumenten120E-overheid17,85,87,88,89,186,191Financiëleverhoudingswet78GBA-netwerk120,122GBA17,18,85,93,94,95,120,121,122,123,124,165,166,187,192GBA-stelsel86,94,120Gemeentelijkebasisadministratiepersoonsgegevens17GemeentelijkeBasisadministratiePersoonsgegevens93Gemeenten5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,17,18,19,21,25,31,32,37,38,39,59,61,63,64,72,74,75,77,78,79,80,85,86,87,88,91,94,95,106,120,123,160,163,175,176,177,179,183,187,190Gemeentewet5,187GMS41,42Grond71BijlagenPersexemplaar200 Grondrechten15,16,69,71,175,190Grondwet1,15,16,23,44,69,71,72,118,162,187,189,190,192,196Herindeling14,189Hulpdiensten59Informatiebeveiliging89,91,92,111Informatiehuishouding40,41,47,156,180Informatievoorziening22,34,37,40,41,46,47,53,58,63,67,89,103,105,110,111,113,130,169,170,179InspectieOpenbareOrdeenVeiligheid11,12,26,49,50,51Integraalveiligheidsplan9,39Integriteit6,11,31,35,96,99,100,101,102,107,108,182Interbestuurlijktoezicht13,77,78,80,89Internationalesamenwerking42,43,45,47,55,61Internet15,32,47,59,87,88,100,101,137,177,183,184IOOV26I-teams91Jeugdcriminaliteit25,27,32Jeugd27Justitie5,6,7,11,13,25,26,32,33,40,41,42,49,94,146,153,162,177,179,189,190Kiesraad71,74,162,190,191,196Kieswet73,189,190Kwaliteit1,6,12,16,22,23,33,34,35,49,50,51,53,56,62,63,64,65,66,71,73,77,80,82,86,87,90,91,92,93,94,96,97,102,103,104,105,106,107,109,110,111,113,118,123,134,142,143,144,155,160,167,169,170,178,183,184,191,192,193,195Kwaliteitseisen64,66Leenfaciliteit121,122,125,132,133,135,140,146Levensloop117Meldkamer41,42,63Mensenrechten16,72Middenbestuur14NationaleConventie192OM11,24,25,26,27,32,100,153,195Overlast5,6,7,8,9,11,23,25,37,38,40,133,175,177,179,180,184,185,186OvV49,51Paspoort93,123,124Paspoortwet93,94Pensioen82,98,99,101,117,196Personeelsbeleid34,98,103,106,107,188Polarisatie12,37,39,175,176,177,181,185Politiebestel23,26,130Politiekeambtsdragers75,76,82,163,177Politiekepartijen15,74,75,76,83,163,188,191Politieonderwijs34,35,36,49Politie1,2,3,5,7,8,11,15,18,19,20,21,22,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,39,41,42,43,45,49,50,51,55,61,62,64,65,66,67,96,100,101,130,131,133,134,137,151,152,153,175,177,178,179,180,181,182,184,185,188,189,196Politiesterkte33,34,130Politiewet11,29,49Prestatievermogen25,28,32,151,152Preventie6,8,13,25,39,44,62,65,92ProgrammaAndereOverheid194Programmaversterkingopsporingenvervolging34,182BijlagenPersexemplaar201 Provincies5,6,13,14,15,19,21,24,74,75,76,77,78,79,80,85,88,91,160,164,185,189RAAS121,122,123Radicalisering6,12,23,24,37,39,175,176,177,181,185Rampenbestrijding1,2,3,12,23,24,40,41,49,50,51,57,58,63,64,66,67,134,135,136,137,138,160,178Reisdocumentenketen85,93,120Reisdocumenten1,2,3,17,24,85,86,94,95,120,121,122,123,165,166,186Samenwerkingsafspraken11,41Signaleringsregister120Specifiekeuitkeringen14,77,78,81,86,89Statuut69,115Sterktedoelstelling33Terrorismebestrijding40,42,46,48,185Terrorisme12,13,24,130Topinkomens100,101,194Transparantie16,80,96,99,100,102Trendnota75,98,187,188,191,192,194,195Veiligewijken25,32,33Veiligheid1,5,6,7,11,12,18,23,24,25,26,29,32,33,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,57,58,61,62,63,64,65,66,67,87,89,91,92,118,130,133,134,151,152,153,154,155,156,157,158,160,175,176,177,179,180,181,182,183,184,185,196Veiligheidsmonitor7,27,38,40Veiligheidsonderzoeken45,46,177Veiligheidsprogramma89,177,178,183,185Veiligheidsregio12,24,41,50,51,54,55,57,58,59,61,62,63,64,65,66,67,68,160,178,183,185Veilig62Verkiezing16,72,74,189,190,192Verloedering6,7,8,9,11,23,37,38,40,175,179,184,185,186Vitaleinfrastructuur53,54,55,56,178,181,182VoorzieningtotSamenwerkingPolitieNederland26,42VUT1,99,117,174Werkafspraken20WetGBA93,94Wetsvoorstel2,5,8,12,39,62,63,64,72,73,79,82,83,88,89,94,175,176,177,179,181,183,186,187,188,189,193Wijkagenten7,11,12,23,28,33,34,186BijlagenPersexemplaar202