Reactie op op amendement 31285, nr.12 van mevrouw Wiegman-Van Meppelen Scheppink alsmede de onderbouwing daarvan tijdens haar mondelinge bijdrage zoals ingediend bij Wetsvoorstel tot wijziging van de Wet voorkeursrecht gemeenten (vereenvoudiging bekendmaking en aanbiedingsprocedure)

31285WijzigingvandeWetvoorkeursrechtgemeenten(vereenvoudigingbekendmakingenaanbiedingsprocedure)Nr.18BRIEFVANDEMINISTERVANVOLKSHUISVESTING,RUIMTE-LIJKEORDENINGENMILIEUBEHEERAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalenHaag,15februari2010TijdensdeplenairebehandelingvanhetWetsvoorsteltotwijzigingvandeWetvoorkeursrechtgemeenten(vereenvoudigingbekendmakingenaanbiedingsprocedure31285)(HandelingenderKamerII,vergaderjaar2009–2010,nr.54)deedikdetoezeggingnogschriftelijktereagerenopamendement12vanmevrouwWiegman-VanMeppelenScheppinkalsmededeonderbouwingdaarvantijdenshaarmondelingebijdrage.Indiebijdragewerdendenavolgendevijfvoordelengeschetstvaninschrijvingvanvoorkeursrechtenbijéénloket:deDienstvoorhetkadasterendeopenbareregisters(verder:hetKadaster):1.RegistratievaneentijdstipisbijhetKadasteralgeregeldenbiedtdussnellereenoplossing.Dezeconstateringisjuist.2.BijhetKadasterwordthetbesluitzelfingeschreven,indebeperkingen-registratievandegemeenteniet.RegistrerenbijhetKadasterbiedtdaardoorpotentieeleenlastenverlichtingomdaternietapartstukkenbijdegemeentehoeventewordenopgevraagd.Dezeconstateringisjuist.Degemeentelijkebeperkingenregistratiebevatuitsluitenddeessentiëlekenmerkenvanhetbeperkingenbesluit.Hetbeperkingenbesluitzelfbevindtzichinhetgemeentelijkebeperkingenre-gister.Ominzageinhetbeperkingenbesluittekrijgenmoetditwordenopgevraagdbijdegemeente.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1409700910tkkst31285-18ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2010TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31285,nr.181 3.DoorinschrijvingbijhetKadasterzijnallerelevantestukkenvooreenverkoop,levering,etc.zoveelmogelijkviaéénloketbeschikbaarenhoevennotarissennietmeereenpaarkeerperdaginteloggenomzekertewetendaterietsisgewijzigd.VoorallewijzigingenbijhetKadasterzelfkandenotarisnamelijkautomatischberichtkrijgen.Dezeconstateringisjuist.4.AllegemeentenkunnenbijhetKadasterinschrijventerwijlnietallegemeentenmomenteelzijnaangeslotenopdelandelijkevoorzieningdiedeinschrijvingenindegemeentelijkeregistratiesbundeltennaarhetKadasterstuurt.Vooropgesteldmoetwordendataansluitingvangemeentenopdelande-lijkevoorzieningeenwettelijkeverplichtingis.Delaatstestandvanzakenisdatslechts9gemeentennietzijnaangeslotenopdelandelijkevoorzie-ningendaarmeenognietaandewettelijkeverplichtingvoldoen.Ditisdusnoggeen2%vanalleNederlandsegemeenten.EventueleinschrijvingdoorgemeentenbijhetKadastergaatooknietzonderverplichtingengepaard.Vereistisdatgemeentenhethiervoornoodzakelijkesoftware-pakket(Web-Elan)implementeren.Ditpakketisechteropgezetvooraanle-veringdoorprovinciesenwaterschappenennietvoorgemeenten.Opditmomentzijngemeentennietinhetbezitvanditsoftwarepakket,nochisaannemelijkdatzijditopkortetermijnopgroteschaalkunneninvoeren.5.InschrijvingbijhetKadasterbiedttechnischmeermogelijkheden,bijvoorbeelddekoppelingaangeo-informatiewaardoorookeenvestigingvaneenvoorkeursrechtopeengedeeltevaneenkadastraalperceelmogelijkis.IndieneenvoorkeursrechtbijhetKadasterwordtingeschrevenkunnendestukkenelektronischwordenaangeleverdmetdemogelijkheidvaneendigitalecontourentekening.HetKadastervoegtdecontourdansamenmetdekadastralekaart.Opdiewijzeiseenvoudigtezienvoorwelkekadastralepercelenofperceelsgedeeltenhetvoorkeursrechtgeldtenookeenlateresplitsingvanpercelenissnelverwerkt.Ookbijdeinschrijvingvanvoorkeursrechtenindegemeentelijkebeper-kingenregistratieisvestigingvaneenvoorkeursrechtopeenperceelsge-deeltemogelijk.Hetbesluittotaanwijzingenhetbijbehorendkadastraaloverzicht(kaartje)bevatdandekadastraleaanduiding,delocatieendegroottevanhetperceelsgedeeltewaaropdeaanwijzingbetrekkingheeft.Eenlaterekadastralesplitsingvanpercelenleidtweltoteenmeerbewer-kelijkehandmatigecontroleenmogelijkeactualiseringvandegemeente-lijkebeperkingenregistratie.DeinschrijvingvanvoorkeursrechtbesluitenbijhetKadasterheeftinder-daadeenaantalvoordelentenopzichtevaninschrijvingdaarvanindegemeentelijkebeperkingenregistratie.Deinhetthansvoorliggendewetsvoorstelvervattekeuzeomdeinwer-kingtredingvangemeentelijkevoorkeursrechtentekoppelenaanhuninschrijvingindegemeentelijkebeperkingenregistratieisechteringe-gevendoorhetfeitdatdeWetkenbaarheidpubliekrechtelijkebeperkingenonroerendezaken(verder:Wkpb)dierecent,op1juli2007,inwerkingisgetredeneenduaalstelselbevat.DeWkpbbepaaltdatgemeentelijkebeperkingenbesluitendoordegemeentenindegemeentelijkebeperkin-genregistersen-registratiewordengeregistreerdendeprovinciale-enrijksbeperkingenbesluitenindeopenbareregistersbijhetKadasterwordengeregistreerd.BijdetotstandkomingvandeWkpbisnauitge-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31285,nr.182 breideconsultatiesvanbelangengroepenzoalsdeVNG,hetIPO,deKoninklijkeNotariëleberoepsorganisatieenhetKadaster,uitdrukkelijkgekozenvoorditdualestelsel.DitisinbestuurlijkeafsprakenbekrachtigdenindeWkpbneergelegd.HetonderhavigewetsvoorsteltotwijzigingvandeWetvoorkeursrechtgemeentenisopgelijkewijzeinnauweafstemmingmetvoornoemdebelangengroepentotstandgekomen.HierbijisuitdrukkelijkaansluitinggezochtbijderegelinginhetkadervandeWkpb.IkstelvastdathetdoormevrouwWiegmaningediendeamendementnummer12hetstelselvandeWkpbdoorkruist.Hetleidterimmerstoedateengemeentelijkbeper-kingenbesluit(hetvoorkeursrechtbesluit)bijhetKadasterwordtinge-schreventerwijljuistvoorkeursrechtbesluiteneenbelangrijkonderdeelvandeWkpbvormen.OpditmomentwordtdeWkpbgeëvalueerd.Zoalsiktijdensdeplenairebehandelingreedsaangafisdekeuzevoorhetdualewettelijkstelseleenbelangrijkonderdeelvandezeevaluatie.HetfunctionerenvandeWkpbendusookditdualestelsel,wordtdaarbijineenbreedkaderbezien.DitbetekentdathetamendementvooruitlooptopeenvandekernelementenvandeevaluatievandeWkpbendeafwegingendienogditjaarnaaraanleidingdaarvanmoetenwordengemaakt.Dieafwegingenmaakiknietalleenmaarinnauwesamenwerkingmetallepartijendiebijdetotstand-komingvandeWkpbbetrokkenwaren.Ikwildaaropditmomentnietopvooruitlopen.IkbenechterookgevoeligvoordehierbovengeschetstevoordelenvandeinschrijvingvanvoorkeursrechtbesluitenbijhetKadaster.Daaromzalikdeartikelenwaarophetamendementbetrekkingheeft,vooralsnognietinwerkinglatentreden.AfhankelijkvandeuitkomstenvandeevaluatieendemetbetrokkenpartijengezamenlijkestandpuntbepalingzalikdezeartikelenalsnoginwerkinglatentredenofeensnellewijzigingvandeWetvoorkeursrechtgemeenteninprocedurelatenbrengendievoorzietinregelingconformdestrekkingvanhetamendementnummer12vanMevrouwWiegman.OmdezeredenenverzoekikmevrouwWiegmanhetamendementnummer12intetrekken.Wordthetamendementnietingetrokkendanblijfik,zoalsikinhetmondelingdebatreedsaangaf,hetamendementontraden.DeministervanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheer,J.M.CramerTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31285,nr.183