Verzamelbrief kinderopvang in Caribisch Nederland

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202531 322KinderopvangNr. 556 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN ENWERKGELEGENHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 mei 20251. Inleiding Goede kinderopvang is belangrijk voor de ontwikkeling van het kind enmaakt het mogelijk dat ouders kunnen werken. Anders dan in EuropeesNederland was er voor de kinderopvang in Caribisch Nederland nog geenwettelijke regeling. De kinderopvang was vanaf 10–10-«10 een eilandelijkeverantwoordelijkheid, die met een beperkt budget en voor een groot deelvanuit de eigen eilandelijke middelen moest worden ingevuld. Dekinderopvang was veelal van beperkte kwaliteit en (relatief) duur voor degezinnen die de kinderopvang juist nodig hebben. Daarom hebben deopenbare lichamen van Bonaire, Saba en Sint Eustatius samen met hetMinisterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, het Ministerie vanOnderwijs, Cultuur en Wetenschap, het Ministerie van BinnenlandseZaken en Koninkrijksrelaties en het Ministerie van Volksgezondheid,Welzijn en Sport begin 2019 besloten om de kinderopvang op de eilandenstructureel te verbeteren en de kinderopvang voor alle ouders financieeltoegankelijk te maken. Het programma BES(t) 4 kids is ingericht om ondermeer wet- en regelgeving te ontwikkelen en op de eilanden concretestappen te zetten richting kwalitatief goede en toegankelijke kinder-opvang.In deze brief informeer ik uw Kamer over de volgende onderwerpen–Mijn beleidsreactie op het rapport van de Inspectie van het Onderwijs(hierna: de inspectie) naar de kwaliteit van de kinderopvang opBonaire, Saba en Sint Eustatius in 2024.–De stand van zaken van de wet- en regelgeving: de Wet kinderopvangBES (hierna: Wko BES), het ontwerpbesluit kinderopvang BES (hierna:ontwerpbesluit), de contouren van de ministeriële regeling BES(hierna: ministeriële regeling) en de eilandelijke verordeningen.–De monitorbezoeken door Uitvoering van Beleid (hierna: UVB) gerichtop de administratie van kinderopvangorganisaties. kst-31322-556ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5561 2. Rapport Kwaliteit van de kinderopvang op Bonaire, Saba enSint Eustatius in 2024 Op 15 april 2025 heb ik het rapport over de kwaliteit van de kinderopvangop Bonaire, Saba en Sint Eustatius van de inspectie ontvangen. In ditrapport deelt de inspectie de uitkomsten van het onderzoek naar dekwaliteit van de kinderopvang in 2024.De inspectie ziet dat de kwaliteit van de kinderopvang in CaribischNederland op verschillende vlakken is verbeterd. Tegelijkertijd is verdereverbetering nodig. Ik realiseer me dat dit een langdurig proces is. Deinspectie adviseert het Rijk om houders en pedagogisch medewerkers teblijven ondersteunen en (bij) te scholen in de aanloop naar de inwerking-treding van de Wko BES. Ook vraagt zij aandacht voor betere arbeidsvoor-waarden, zodat de sector aantrekkelijker wordt voor werknemers. Ikonderschrijf deze aanbevelingen. Er wordt gewerkt aan een structureleondersteuningsstructuur, er wordt op verschillende manieren voorlichtinggegeven over de nieuwe wet- en regelgeving en het programma BES(t) 4kids loopt in elk geval door tot 2028. Voor het verbeteren van de arbeids-voorwaarden kan het programma BES(t) 4 kids een faciliterende rolvervullen.2.1 Context Inspectie als toezichthouder voor kinderopvangVooruitlopend op de inwerkingtreding van de Wko BES houdt de inspectiesinds 2020 toezicht op de kwaliteitseisen uit de eilandsverordeningen, insamenwerking met lokale inspecteurs. De inspectie draagt deeindverantwoordelijkheid. De inspectie heeft hiervoor een waarderings-kader ontwikkeld. Het waarderingskader bestaat uit 4 kwaliteitsgebiedenen 12 standaarden.Eerdere onderzoekenIn 2021–2022 deed de inspectie een eerste meting1 van de kwaliteit van dekinderopvang op Bonaire, Saba en Sint Eustatius. Ook deed de inspectiein 2023 een tweede meting2 van de kwaliteit.Het onderzoek in 2024In 2024 onderzocht de inspectie voor de derde keer de kwaliteit van dekinderopvang op Bonaire, Saba en Sint Eustatius en de ontwikkelingdaarvan. De inspectie heeft 80 locaties voor dagopvang, buitenschoolseopvang en gastouderopvang onderzocht. De inspectie onderzocht ofkinderopvangorganisaties voldeden aan eisen op het gebied vanadministratie, personeel en accommodatie. Ook onderzocht de inspectieof kinderen voldoende werden gestimuleerd, of de veiligheid engezondheid van kinderen gewaarborgd waren en of de leiding stuurde opverbetering van de kwaliteit. De inspectie vergelijkt in het rapport deuitkomsten van de meting in 2024 met de meting in 2023. Verder beschrijfthet rapport de kwaliteit van 6 nieuwe locaties.1Kamerstukken ll 2022/23, 31 322, nr. 485.2Kamerstukken ll 2023/24, 31 322, nr. 527.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5562 2.2 Bevindingen Conclusie: Kwaliteit verbetert, maar verdere stappen nodigIn het rapport concludeert de inspectie dat de kwaliteit van de kinder-opvang in Caribisch Nederland afgelopen jaar op verschillende vlakken isverbeterd. Op de meeste locaties gaat de kwaliteit stap voor stap vooruit.Ook zoeken locaties steeds meer de samenwerking met andere partijenop, zoals pedagogische coaches of zogenoemde twinningpartners uitEuropees Nederland. 14 locaties voldoen aan bijna alle eisen vooradministratie, personeel en accommodatie en veiligheid en gezondheid. 7locaties voldoen aan bijna alle eisen. Er zijn enkele locaties die aan weinigeisen voldoen.Tegelijkertijd constateert de inspectie dat de kwaliteit van de kinderopvangop de locaties verder moet verbeteren. Op veel locaties zijn belangrijkezaken nog niet op orde.Wat gaat goed?De inspectie constateert dat steeds meer medewerkers beschikken overeen geldige VOG, wat bijdraagt aan de veiligheid van kinderen. Ook stijgthet opleidingsniveau van beroepskrachten. Er zijn meer beroepskrachtenop mbo-4 niveau geschoold en er is een toename in het volgen vankinder-EHBO-trainingen. Op pedagogisch-educatief gebied wordenkinderen vaker spelenderwijs uitgedaagd en gestimuleerd in hunzelfstandigheid. Daarnaast zorgen leidinggevenden op de meeste locatiesvoor een professionele kwaliteitscultuur. Steeds meer locaties volgen deontwikkeling van kinderen en bieden ondersteuning waar nodig.Wat moet beter?Het merendeel van kinderopvanglocaties in Caribisch Nederland voldoetnog niet aan alle voorwaarden uit de exploitatievergunning, onder andereop het gebied van pedagogisch beleid. Van de 6 nieuwe locaties voldoener 2 niet aan de gestelde voorwaarden. Daarnaast zijn binnen- enbuitenruimtes niet altijd veilig, toegankelijk en passend ingericht voor hetaantal en de leeftijd van de kinderen. Op bijna een vijfde van de locatieswordt de ontwikkeling van kinderen nog te weinig gestimuleerd of wordter niet op een positieve manier omgegaan met de kinderen. Oftewel: hetpedagogische klimaat is op bijna een vijfde van de locaties niet op orde.Ook ontbreekt bij veel locaties een compleet veiligheids- en gezondheids-beleid. Dit betekent dat niet alle vereiste onderdelen in dit plan zijnopgenomen. Te denken valt aan bijvoorbeeld een plan van aanpak omrisico’s in te perken. Alhoewel steeds meer locaties voldoen aan de eisenvoor personeel, geldt dat op ruim een kwart van de locaties niet iederedag een volwassene aanwezig is die gekwalificeerd is om eerste hulp aankinderen te verlenen.2.3 Reactie op bevindingen Kwaliteitsverbetering in de kinderopvangHet is positief dat de inspectie heeft vastgesteld dat sommige locatiesinmiddels aan bijna alle eisen voldoen en dat steeds meer locaties desamenwerking opzoeken met andere partijen zoals pedagogischecoaches. Ik wil iedereen bedanken die heeft bijgedragen aan dezevooruitgang. Tegelijkertijd is de conclusie uit het rapport helder: verdereverbetering blijft noodzakelijk. Op veel locaties zijn belangrijke zaken, debinnen- en buitenruimte en het pedagogisch klimaat, nog niet op hetTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5563 gewenste niveau. Dit moet beter. Ik ga met de openbare lichamen ingesprek over wat er nodig is om deze belangrijke zaken op orde tebrengen. In deze paragraaf bespreek ik concrete maatregelen die nodigzijn om de kwaliteit van de kinderopvang verder te verbeteren.Het realiseren van de gewenste kwaliteitsslag vraagt de nodige tijd enblijft de komende jaren een prioriteit. Er is weinig ruimte om nieuweinitiatieven te ontplooien. Kinderopvangorganisaties zetten zich vooralvolledig in om eerst de kwaliteit te verbeteren. Dat maakt dat ikvooralsnog geen verzoeken uit de praktijk heb ontvangen om te innoverenmet kinderopvang (motie White3). Mochten deze verzoeken via hetprogramma BES(t) 4 Kids worden gedaan, dan ben ik uiteraard bereid omdaaraan mee te werken. Hiermee beschouw ik de motie van het lid Whiteals afgehandeld.Voorwaarden exploitatievergunningDe inspectie adviseert de bestuurscolleges van de openbare lichamen om«streng aan de poort» te blijven. Dit betekent dat alleen kinderopvangor-ganisaties die aan de basiskwaliteiten voldoen een exploitatievergunningkrijgen. Zonder die toets vooraf blijft het een uitdaging om de kwaliteitvan het kinderopvangstelsel structureel te verbeteren. Ik deel de consta-tering van de inspectie dat «streng aan de poort» blijven noodzakelijk is.Mijn voorganger heeft uw Kamer toegezegd om met de bestuurscollegeshierover in gesprek te gaan. De bestuurscolleges hebben laten weten ditte ondersteunen en te werken aan de uitvoering. Ze hebben mijbovendien opnieuw verzekerd dat in de toekomst alleen kinderopvangor-ganisaties die aan de eisen van de exploitatievergunning voldoen eenvergunning zullen krijgen, ook als dit betekent dat de wachtlijsten langerworden. Kwaliteit staat voorop.Veilige, toegankelijke en passend ingerichte ruimtesHuisvesting blijft een uitdaging in de kinderopvang. In de verzamelbriefvan april 2024 bent u daarover geïnformeerd.4 Veel locaties zijn gevestigdin woonhuizen, waarvan een deel gehuurd wordt, wat aanpassingenmoeilijk maakt.In de brief is een aantal maatregelen aangekondigd dat kinderopvangor-ganisaties enige flexibiliteit biedt om aan de huisvestingseisen te voldoen,zonder concessies te doen aan de kwaliteit. Concreet gaat het om:–Het (gedeeltelijk) en onder voorwaarden meerekenen van de «porch»(veranda) als binnenruimte.–Tot 2031 hanteren van 2,5 m2 per kind binnenruimte voor de buiten-schoolse opvang (bso) in plaats van de standaard 3 m2.Deze maatregelen worden uitgewerkt in het ontwerpbesluit kinderopvangBES.Pedagogisch klimaatEen positief pedagogisch klimaat is essentieel voor de ontwikkeling vankinderen. Uit het rapport blijkt echter dat op bijna een vijfde van delocaties kinderen onvoldoende positief benaderd worden en dat hunontwikkeling te weinig wordt gestimuleerd. Dit kan en moet beter. Daarbijis het van belang dat kinderopvangorganisaties hierin worden onder-steund. Vanuit het programma BES(t) 4 kids zijn kinderopvangorganisaties3Kamerstukken 2023/24, 36 306, nr. 11.4Kamerstukken ll 2023/24, 31 322, nr. 527.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5564 vanaf 1 januari 2026 verplicht een programma voor voorschoolse educatiete gebruiken dat de ontwikkeling van kinderen spelenderwijs stimuleertpassend bij de ontwikkelfase waarin kinderen zich bevinden. Daarnaast iseen twinningprogramma opgezet, waarbij kinderopvangorganisatiesworden gekoppeld aan een twinningpartner uit Europees Nederland omkennis en ervaring uit te wisselen. De twinningpartners bieden onder-steuning op dit gebied. Ook kunnen organisaties ondersteuning krijgenvan pedagogische coaches die pedagogisch medewerkers handvattenkunnen geven hoe het pedagogisch handelen te verbeteren. Verder zijn ersteeds meer medewerkers met een mbo-4 opleiding die specifiek isgericht op het signaleren van leer- en ontwikkelingsachterstanden, watbijdraagt aan de vroege herkenning en passende ondersteuning vankinderen.Veiligheids- en gezondheidsplanDe meeste locaties (52) hebben geen compleet veiligheids- en gezond-heidsplan. Dat betekent dat zij niet alle vereiste onderdelen in dit planhebben opgenomen. Er ontbreekt bijvoorbeeld een plan van aanpak omrisico’s in te perken.Voor het borgen van de veiligheid van de kinderen is een veiligheids- engezondheidsplan van belang. Ik roep de kinderopvangorganisaties op omdit te verbeteren. Daarbij zie ik ook een rol voor mij weggelegd in hetkader van het overkoepelend deel van de ondersteuningsstructuur. Inparagraaf 2.4 ga ik daar nader op in.Opleidingseisen personeelHet is positief dat inmiddels meer beroepskrachten een EHBO-traininghebben gevolgd dan in 2023. Tegelijkertijd blijkt dat op ruim een kwart vande locaties niet dagelijks een volwassene aanwezig is die gekwalificeerd isom eerste hulp aan kinderen te verlenen. Gezien de risico’s die dit metzich meebrengt voor de veiligheid van kinderen, is het van groot belangdat er op iedere locatie dagelijks een gekwalificeerd persoon aanwezig isdie eerste hulp kan verlenen kinderen. Om dit zo spoedig mogelijk terealiseren, ga ik hierover in gesprek met kinderopvangorganisaties.2.4 Aanbevelingen Naar aanleiding van de bevindingen vraagt de inspectie aan het Rijk enhet programma BES(t) 4 kids:–Blijf de houders en pedagogisch medewerkers de komende jarenondersteunen en (bij)scholen om te voldoen aan de (nieuwe) eisen alsde Wet kinderopvang BES in werking treedt.–Zet in op een aantrekkelijke kinderopvangsector voor werknemers.Draag vanuit de eigen rollen bij aan het verbeteren van de arbeids-voorwaarden voor de kinderopvang op de eilanden.Ik onderschrijf deze aanbevelingen. Wat betreft de ondersteuning van dehouders en pedagogisch medewerkers zetten we in op een structurele ensamenhangende ondersteuningsstructuur, wordt er op diverse manierenvoorlichting gegeven en gecommuniceerd over de nieuwe wet- enregelgeving en loopt het programma BES(t) 4 kids in ieder geval tot 2028.Voor het verbeteren van de arbeidsvoorwaarden zijn er diverse afsprakengemaakt.Ondersteuning randvoorwaardelijkMet de Wko BES worden de openbare lichamen verantwoordelijk voor hetinrichten van een ondersteuningsstructuur voor de kinderopvangorgani-saties. In het kader van het programma BES(t) 4 kids zijn de openbareTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5565 lichamen al eerder gestart met een brede ondersteuning van de organi-saties. De openbare lichamen streven er naar de structurele en samenhan-gende ondersteuningsstructuur in het najaar operationeel te hebben.Ook hebben zij eerder de wens uitgesproken om de ondersteunings-structuur op een overkoepelend niveau vorm te geven, om zo gezamenlijkgedeelde uitdagingen waarvoor zij staan op te pakken. Het kabinet heeftmiddelen beschikbaar gesteld voor het opzetten hiervan. Het overkoe-pelend deel van de ondersteuningsstructuur krijgt de vorm van een onlinetrainingsdatabase waar professionals in de kinderopvang trainingsmate-rialen, hulpmiddelen en tools kunnen vinden die betrekking hebben op deimplementatie van de wet- en regelgeving en het professionaliseren vande sector. Denk daarbij aan bijvoorbeeld een format voor het schrijvenvan een veiligheids- en gezondheidsplan en voorbeeldaanvraagformu-lieren. Ook zal het omgaan en werken met persoonsgegevens eenbelangrijk onderwerp zijn dat in de overkoepelende ondersteunings-structuur nader wordt uitgewerkt. Dit wordt in de komende maandenverder uitgewerkt, met als verwachting dat de eerste thema’s in het najaarvan 2025 worden gelanceerd.Verder kunnen de kinderopvangorganisaties die dat nodig hebben enwenselijk vinden gebruikmaken van administratieve ondersteuning om zoaan de administratieve verplichtingen te kunnen voldoen (zie hoofdstuk4).Communicatie is een prioriteitVanuit het programma BES(t) 4 kids zullen aanvullende activiteiten gerichtop de implementatie van de Wko BES op de eilanden worden onder-steund. Zo is communicatie de komende jaren een prioriteit. Er wordtgewerkt aan een communicatietraject rondom de regels die voortvloeienuit de Wko BES, het ontwerpbesluit, de ministeriële regeling en deeilandsverordeningen. De bestuurscolleges van de eilanden zijn hierbijbetrokken en hebben meegedacht over de invulling van het communica-tietraject. Alle stakeholders zijn per eiland geïdentificeerd en perdoelgroep is vastgesteld over welke onderwerpen gecommuniceerd moetworden. Ook de te gebruiken communicatiemiddelen zijn duidelijkgedefinieerd. Hierbij kan gedacht worden aan een handboek met allekwaliteitseisen, animatiefilms, voorlichtingssessies in samenwerking metde inspectie, persberichten en folders. Daarnaast zal de RCN-unit SZW,uitvoerder van de financiering, voor kinderopvangorganisatiesvoorlichting verzorgen over de financiering.Programma BES(t) 4 kidsUw Kamer vraagt in de motie van het lid White (GroenLinks-PvdA)5 hetkabinet om samen met de eilanden een plan van aanpak te maken voorhet verbeteren van het onderwijs en de voor- en naschoolse opvang.Binnen het programma BES(t) 4 Kids wordt hier sinds 2018 aan gewerkt.Dit programma is een intensieve samenwerking tussen de openbarelichamen Bonaire, Saba en Sint Eustatius en de ministeries SZW, OCW,VWS en BZK, en richt zich specifiek op het bieden van kwalitatief goede,veilige en toegankelijke dagopvang en buitenschoolse opvang. Hetprogramma BES(t) 4 kids loopt in ieder geval tot 2028.5Kamerstukken ll 2024/25, 36 600 IV, nr. 14.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5566 ArbeidsvoorwaardenDe inspectie beveelt aan om in te zetten op een aantrekkelijke kinderop-vangsector voor werknemers en om vanuit ieders eigen rol bij te dragenaan de verbetering van de arbeidsvoorwaarden voor de kinderopvang opde eilanden. De primaire verantwoordelijkheid hiervoor ligt bij werkgeversen werknemers. Op verzoek van de eilanden kan het programma BES(t) 4kids een faciliterende rol vervullen. Zo heeft het programma in hetverleden al richtlijnen laten opstellen voor functies en salarisschalen.2.5 Conclusie en vervolg Het rapport bevestigt het beeld dat eerder met uw Kamer is gedeeld: hetbehalen van het gewenste kwaliteitsniveau van de kinderopvang inCaribisch Nederland is een zaak van lange adem. De kinderopvangorgani-saties zijn vastbesloten en bereid om de kwaliteit te blijven verbeteren,wat mij vertrouwen geeft in de toekomst. Samen met de bestuurscollegesvan de openbare lichamen zal ik mij blijven inzetten om de kwaliteit vande kinderopvang te verbeteren. De kinderen op Caribisch Nederlandhebben recht op kwalitatief goede kinderopvang.In 2025 onderzoekt de inspectie opnieuw de kwaliteit van de kinderopvangop Bonaire, Saba en Sint Eustatius, gebaseerd op het huidige onderzoeks-kader. Ik kijk uit naar de uitkomsten. Ik zal uw Kamer in het voorjaar van2026 weer informeren over de kwaliteit van de kinderopvang op CaribischNederland.3. Stand van zaken regelgeving: ontwerpbesluit, ministeriëleregeling en eilandelijke verordeningen Een belangrijke stap in het verankeren van kwalitatief goede en toeganke-lijke kinderopvang in Caribisch Nederland is de implementatie van de wet-en regelgeving. Op 4 juni 2024 is de Wko BES gepubliceerd.6 In deze wetstaan onder andere regels over de kwaliteit, de financiering en gegevens-verwerking die in lagere regelgeving – het ontwerpbesluit, de ministeriëleregeling en de eilandelijke verordeningen – verder worden uitgewerkt.Momenteel wordt deze lagere regelgeving verder uitgewerkt.Beoogde inwerkingtreding Wko BESZoals eerder vermeld in de toelichting bij de wijziging van de Tijdelijkesubsidieregeling financiering kinderopvang Caribisch Nederland7, is debeoogde inwerkingtredingsdatum van 1 juli 2025 niet haalbaar gebleken.Het wetgevingstraject heeft meer tijd gekost dan oorspronkelijk wasvoorzien. Het streven is te komen tot inwerkingtreding van de Wko BESmet ingang van 1 januari 2026.Het ontwerpbesluit Kinderopvang BESDe Wko BES biedt de mogelijkheid om in het ontwerpbesluit onder anderenadere regels te stellen over de kwaliteit van de kinderopvang, definanciering van de kinderopvang en gegevensverwerking. De afgelopentijd heeft de regering deze punten nader uitgewerkt in het ontwerpbesluit.Ten aanzien van de kwaliteit van de kinderopvang gaat het onder andereom kwaliteitseisen zoals de opleidings- en huisvestingseisen, hetpedagogisch en educatief handelen, het veiligheids- en gezondheidsplan6Stb. 2024, nr. 140.7Stcrt. 2024, nr. 36607.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5567 en de beroepskracht-kindratio. Ten aanzien van financiering wordt ondermeer in het ontwerpbesluit opgenomen wat onder structurele kinder-opvang wordt verstaan en wat de hoogte van de kinderopvangvergoedingen ouderbijdrage is. Verder worden regels opgenomen over de gegevens-verwerking voor de doorstroom van de dagopvang naar de basisschoolen gegevensverwerking van Europees Nederland naar CaribischNederland. Daarnaast worden in het ontwerpbesluit nog een aantalandere regels opgenomen, bijvoorbeeld de eisen die worden gesteld aande onafhankelijke deskundige bij vermoedens van strafbare feiten in dekinderopvang en de uitzonderingen op de acceptatieplicht.Het ontwerpbesluit is in samenwerking en afstemming met betrokkenpartijen opgesteld. Er hebben verschillende consultatierondes plaatsge-vonden, zowel digitaal als op de eilanden zelf. Kinderopvangorganisatieszijn gevraagd om te reageren. Ook ouders hebben input kunnen leverenop het ontwerpbesluit. Deze consultatierondes hebben waardevolleinzichten opgeleverd die verwerkt zijn in het ontwerpbesluit.Verder zijn de bestuurscolleges van de openbare lichamen, de inspectie,de RCN-unit SZW, de ATR, Autoriteit Persoonsgegevens, Commissiebescherming persoonsgegevens BES, Centraal Dialoog Bonaire en deExpertisecentra Onderwijs en Zorg gevraagd om formeel te reageren ophet ontwerpbesluit. Naar aanleiding daarvan is het ontwerpbesluit op eenaantal punten aangepast.Het ontwerpbesluit wordt binnenkort aangeboden aan de Raad van Statevoor advisering. Het ontwerpbesluit zal tegelijkertijd met de Wko BES inwerking treden. Het streven is dat dit per 1 januari 2026 zal zijn.Ministeriële regelingNaast het ontwerpbesluit wordt ook een ministeriële regeling voorbereid.Hierin wordt bijvoorbeeld geregeld waar een kinderopvangovereenkomsttussen houder en ouder aan moet voldoen, welke gegevens kinderop-vangorganisaties moeten aanleveren om in aanmerking te komen vooreen voorschot, de bewijsstukken die kinderopvangorganisaties dienen tehebben en bewaartermijnen voor de administratie. Er worden in deministeriële regeling dus vooral praktische zaken geregeld.Ook de ministeriële regeling zal tegelijk met de Wko BES in werkingtreden. De contouren van de ministeriële regeling zijn in het voorjaarbesproken met kinderopvangorganisaties en andere stakeholders op deeilanden. Er zijn verschillende consultatierondes georganiseerd om zoinput te halen. Ook zijn de RCN-unit SZW en UVB betrokken geweest bijhet opstellen van de contouren van de ministeriële regeling. Deuitkomsten van de consultaties hebben tot een aantal aanpassingengeleid.Eilandelijke verordeningenVanwege de specifieke omstandigheden in Caribisch Nederland en dewens om rekening te houden met de Caribische context, hebben deopenbare lichamen de mogelijkheid om binnen de kaders van de wetaanvullende regels op te stellen bij of krachtens eilandsverordening. Hetgaat dan onder andere om het gewenste taalniveau van pedagogischmedewerkers, aanvullende opleidingseisen aan de beroepskrachten ofinvulling van het begrip gezonde voeding. De openbare lichamen passende bestaande eilandelijke verordeningen aan zodat ook deze tegelijk metde Wko BES in werking kunnen treden.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5568 4. Tijdelijke subsidieregeling financiering kinderopvang CaribischNederland: monitorbezoeken najaar 2024 In het najaar van 2024 heeft UVB bezoeken afgelegd aan kinderopvangor-ganisaties in Bonaire in het kader van de administratie. De kinderopvang-organisaties hebben belangrijke stappen gezet in het verbeteren van dekwaliteit van de administratie. Vier organisaties op Bonaire hebbenintensieve administratieve ondersteuning nodig en er is een ondersteu-ningsaanbod beschikbaar.Tijdelijke subsidieregelingKinderopvangorganisaties kunnen sinds 1 juli 2020 op grond van detijdelijke subsidieregeling subsidie ontvangen. Deze regeling wordtuitgevoerd door de uitvoeringsorganisatie van SZW: UVB. Kinderopvang-organisaties die subsidie hebben ontvangen, moeten kunnen aantonendat de subsidie rechtmatig is verkregen.Terugblik: Controlebezoeken zomer 2023Vorig jaar is uw Kamer geïnformeerd over de controlebezoeken die UVB inde zomer van 2023 heeft uitgevoerd.8 De belangrijkste conclusie uit dieonderzoeken was dat bij een deel van de kinderopvangorganisaties opbasis van de administratie niet kan worden vastgesteld dat er conform detijdelijke subsidieregeling kinderopvang heeft plaatsgevonden, watoverigens niet wil zeggen dat er geen kinderopvang heeft plaatsge-vonden. Oorzaak lag met name in feit dat kinderopvangorganisatiesonvoldoende in staat waren om een gedegen administratie te houden.Monitorbezoeken najaar 2024In het najaar van 2024 heeft UVB weer monitorbezoeken uitgevoerd bij 47organisaties op Bonaire. Doel van deze monitorbezoeken was inventari-seren hoe ver kinderopvangorganisaties zijn met de inrichting van eengoede administratie, ook met oog op de inwerkingtreding van de wet. Uitde bezoeken komt een positief beeld naar voren. De kinderopvangorgani-saties hebben belangrijke stappen gezet in het verbeteren van de kwaliteitvan de administratie. Belangrijke documenten zoals kinderopvangover-eenkomsten, presentielijsten en betaalbewijzen waren aanwezig. Ook dechecklist die is opgesteld, waarin de belangrijkste documenten staanvermeld die de kinderopvangorganisatie moet hebben, wordt als positiefervaren. De bezoeken werden in den brede als prettig en nuttig ervaren.Kinderopvangorganisaties stelden het op prijs dat UVB op het eiland was.Het bood hen de gelegenheid om vragen te stellen.Administratieve ondersteuningDe bezoeken laten zien dat maar een beperkt aantal organisaties opBonaire (4) intensieve ondersteuning nodig heeft om de administratie oporde te krijgen. De verwachting is dat kinderopvangorganisaties dit jaarnog gebruik kunnen maken van een ondersteuningsaanbod gericht op hetverbeteren van de administratie. Daarbij zal worden gekeken wat deondersteuningsbehoefte van de kinderopvangorganisatie is. Er wordenvier categorieën van ondersteuning onderscheiden van lichte naar zwareondersteuning. De komende tijd wordt dit nader uitgewerkt.8Kamerstukken ll 2023/24, 31 322, nr. 527.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5569 UVB zal in het voorjaar van 2025 ook de kinderopvanglocaties op Saba enSint Eustatius bezoeken, zodat er een compleet beeld is van de stand vande administratie van kinderopvangorganisaties op de eilanden. Op basisvan deze bezoeken wordt ook gekeken of administratieve ondersteuningnodig is voor de kinderopvanglocaties op Saba en Sint Eustatius.5. Tot slot De afgelopen jaar zijn opnieuw goede stappen gezet in de kinderopvangin Caribisch Nederland. De komende tijd blijft de focus liggen op verdereverbetering, waarbij het programma BES(t) 4 kids ondersteuning biedtwaar mogelijk.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J.N.J. NobelTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 55610