Kabinetsreactie op het ROB advies m.b.t. Grensoverschrijdende samenwerking

31700VIIVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties(VII)voorhetjaar2009Nr.50BRIEFVANDEMINISTERVANBINNENLANDSEZAKENENKONINKRIJKSRELATIESAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,5december2008Op14mei2008heeftdeRaadvoorhetOpenbaarBestuurhetadvies«besturenovergrenzen,opgavevoorallebestuurslagen»uitgebracht.DeRaadpresenteerdehiermeehetadviesovergrensoverschrijdendebestuurlijkesamenwerkingindegrensgebiedenmetDuitslandenBelgië.Hetadviesgeeftdestandvanzakenweerindezeveneuregio’sdieNeder-landtelt.Inhetadvieswordtingegaanopdevolgendevragen.Hoefunc-tionerendezeeuregio’s?Watishunbijdrageaandemaatschappelijkeenbestuurlijkeopgavenindegrensregio’s?Watkanerverbeterenenwelkerolzouhetrijkdaarbijmoetenspelen?KortesamenvattingvanhetadviesDeROBbenadrukthetbelangvangrensoverschrijdendesamenwerkingvoorNederland.Nederlandkenteenrelatiefgrootgrensgebied.Zevenvandetwaalfprovincieszijngrensprovincieenerwonenongeveer2miljoeninwonersinNederlandsegrensgemeenten.Limburgheeftbovendienmeerlandsgrenzenmethetbuitenlanddanprovinciegrenzenmethetbinnenland.Doorverschilleninregelgeving,bestuurlijkeverantwoorde-lijkhedenen–cultuurkanhetmaatschappelijkeverkeeroverdelands-grenzenheenendesamenwerkingtussenoverhedeneninstellingenwordenbemoeilijkt.Decentraleoverhedenkunnenbijdragenaaneenversoepelingvandoorburgers,maatschappelijkeorganisatiesen–instel-lingengewenstelandgrensoverschrijdendecontactenophetterreinvanwonen,werken,recreërenetc.Waardeverschillenleidentotonevenre-digekostenvoorburgerseninstellingen,moethiervolgensdeRaadpoli-tiekbestuurlijkeaandachtaanwordengeven.DeROBlegtinzijnadviesdenadrukopdeontwikkelingskansenindegrensregio’senbepleitwaar-borgenomdeaandachttevestigenopdekansenenmogelijkhedenindegrensstrekentenbehoevevangrensoverschrijdenderegionaleenlokalesamenwerking.Debelangrijksteconclusieuithetadviesisdatdeaandachtvanallebetrokkendepartementenvoordegrensregio’sgeborgdmoetblijven.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1262790809tkkst31700VII-50ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.501 AanpakGROSHetbelangvangrensoverschrijdendesamenwerkingendebelangrijkeroldielokaleenregionaleoverhedendaarbijspelenwordendoorhetkabinetonderkend.Lokaleenregionaleoverhedenhebbenalveleenuitéénlo-pendecontactenmethun«buren»overdegrensenslagenerinomhindernissenindiesamenwerkingoptelossenendaarmeedemogelijk-hedenvoorhunburgers,instellingenenbedrijvenomzichindegrens-streekteontplooien,tevergroten.Indepraktijklopenregionalepartnerssomstegendegrenzenvanhuneigenmogelijkhedenopendanwordthetrijkingeschakeldomtotoplossingentekunnenkomen.Erzijngoedevoorbeeldenwaarinoplossingenzijngevondeningoedesamenwerkingmetdebetrokkendepartementen;bijvoorbeeldeenverpleeghuisopdegrenstussenDinxperloenSuderwickwaareenNederlandseenDuitseinstellingletterlijkoverdegrensNederlandseenDuitsebejaardenzorgkunnenbieden;eeninformatiepuntGWObijdebelastingdienstLimburgdatbemenstwordtdoorNederlandse,DuitseenBelgischebelasting-diensten(zieookonderpunt8)enhetEPICCinHeerlenwaarNederlandseenDuitsepolitieambtenarendekorpsenaanbeidezijdenvandegrensondersteunenmetpolitie-informatie.Uitdemeestrecente«knelpunten-lijstjes»vangrensregio’sblijktechter,dateennietaflatendeaandachtvoorgrensoverschrijdendeknelpuntennodigis.Erblijkennogsteedsknel-puntenteontstaandielokaleenregionalepartijenaanbeidezijdenvandegrensnietmetelkaarkunnenoplossen,bijvoorbeelddoordatbevoegd-hedenvanpartnersaanbeidevandegrensnietopelkaaraansluitenendoorverschilleninsystemenenregelgeving,ondermeerophetterreinvanarbeid,openbaarvervoer,veiligheid,onderwijs,zorgenbestuur.Hetuitgangspuntvanhetkabinetis,datdebijdragevanhetrijkaanhetoplossenvandeknelpunten,zoveelmogelijkenineersteaanlegviadebestaandeoverlegkaderswordtgeleverd.Deinsteekvanheteerstverant-woordelijkedepartementofdeverantwoordelijkedepartementenstaathierbijvoorop.Daarnaasthebikop24januari2008samenmetdestaatssecretarisvoorEuropeseZakenmetdebestuurdersvandegrensregio’seenintentiever-klaringgetekend.Hierinisdeafspraakvastgelegdomindekomendeperiodetoteengezamenlijke(rijk,regioenoverigedirectbetrokkenen)enindiennodigaanvullendeinspanningtekomengerichtopdegeïnventari-seerdeknelpunten.Teroperationaliseringvandeafspraakuitdeintentieverklaringisaanderegio’sgevraagdomhuntopdrieaantegevenomtekomentoteenover-zichtvanknelpuntenenoplossingsrichtingen.Ingoedoverlegmetdeverantwoordelijkebestuurderszalwordenbezien,ofenhoedezeindekomendeperiodemetvoorrangkunnenwordenopgepakt.Tegelijkertijdwordende«counterparts»aandeanderezijdevandegrensalzoveelmogelijkgeïnformeerdeniseendrielandenoverlegmetBelgië(opFede-raalenGewestelijkniveau)enDuitsland(opFederaalen«Länder»niveau)voorzien.DaarbijzalvoorwatbetreftdesamenwerkingmetdeBelgischepartnersgekekenwordennaarderecentvernieuwdeBenelux-samenwerking.VerderwordendemogelijkhedenonderzochtvoordetoepassingvandeEuropeseGroeperingTerritorialeSamenwerking(EGTS),opbasiswaarvanophetgrondgebiedvandeEuropeseGemeenschapsamenwer-kendegroeperingenmetrechtspersoonlijkheidkunnenwordenopgericht.Naarverwachtingkanvoorjaar2009hetwetsvoorstelvoordeimplemen-tatievandeEGTSaandeTweedeKamerwordenaangeboden.HetkabinethechternetalsdeROBaandatdeaandachtvoordegrens-regio’sookoplangeretermijnbijhetRijkgeborgdblijft.Immers,doornieuweregelgevingenontwikkelingenkunnenweernieuweknelpunteninTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.502 degrensoverschrijdendesamenwerkingontstaan.Degrensregio’szullenblijvendaandachtmoetenkrijgenvanhetrijkbijproblemendiezijsigna-lereningrensoverschrijdendesamenwerkingdiezenietzelfkunnenoplossen,zonderdathiervooronnodignieuwebureaucratischeoverleg-structurenvoorwordengecreëerd.IkhebalsministervanBZKdecoördinerendeenregisserenderolvoorhetingeslagentrajectterverbeteringvangrensoverschrijdendesamenwer-kingtenopzichtevandecentraleoverhedenopmijgenomen.DezerolzalikverderinnauwesamenwerkingenafstemmingmetdestaatssecretarisvanEuropeseZakenvervullen.DestaatssecretariskandeNederlandseaanpaknaardeandereEuropeselandenenooknaarBrusseluitdragen.DestaatssecretarisvanEuropeseZakenzalsamenmetmijals«boeg-beeld»voordeverbeteringvanGrensoverschrijdendeSamenwerking(GROS)functioneren,ondersteunddooreenTaskForce,dievooreenbeperktetijdalsaanjagerzalwordeningesteld.DevoorzittervandeTaksForcekan,indiendatnodigblijkt,derolvan«grensmakelaar»vervullenzoalsinhetadviesgeopperdwordt.OokdeEuropeseCommissieheeftinhaargroenboekoverterritorialecohesie(COM(2008)616)hetbelangbenadruktvaninterbestuurlijkesamenwerkingoverregionaleenlandgrenzenheenomgrens-overschrijdendeknelpuntenaantepakken.VROMenEZzulleninsamen-werkingmetBZKenBuzaenmetdeanderebetrokkenvakdepartementenindezecontexteenreactievoorbereidenrichtingEuropeseCommissie.ReactieopdeverschillendeonderdelenvanhetadviesHieronderwordenconclusies/aanbevelingenvandeROBvetaangegevenmetdaarondercursiefdereactie.1.)Juistindegrensgebiedenwordenburgers/instellingen/overhedenetc.geconfronteerdmetbarrièresdiewordenopge-worpendoorverschilleninnationalewet-enregelgeving;indegrensregio’sliggenontwikkelingskansen.Hetkabinetisheteensmetdezeconclusie.Hetisbelangrijkdatdebarrièreswaarmogelijkgeslechtworden.Voorregio’sontstaanontwikkelingskansenalsburgerseninstellingenzichtenvollekunnenontplooien.Omontwikkelingskansentekunnenverzilveren,moeteneerstverantwoordelijkepartijeneensamenhangendebeleidsaanpakenvisieontwikkelen.Vanuiteensamenhangendeaanpakenvisieindegrens-regio’skanermeerdraagvlakvooreennogeffectievereaanpakvanknel-puntenbijallepartijen,lokaal,regionaalenwaarnodig,nationaal,ontstaan.Deaanpakmoetvooralpraktischenconcreetblijven.Betrokken-heidvanallepartijenenalleoverheidsniveausenpolitiekcommitment,issleuteltotsucces.Diverseinitiatievenengrensoverschrijdendeprojectenzijnmetsoortgelijkeaanpakenonderrespecteringvaneeniedersverant-woordelijkheidtotstandgekomenOokdestaatssecretarisvoorEuropeseZakenenikhebbendeafgelopenmaandenonzebetrokkenheidgetoond;wijwillensamenwerkenaanhetvergrotenvandraagvlakvoordeontwik-kelingvangrensregio’s,zodaterblijvendaandachtzalzijnvoordekansenindezegebieden.Hetkabinethechtaanvoldoendekeuzevrijheidvoordeburgeringrensregio’s.Hetbegrip«keuzevrijheid»wordtdoordeprovincieLimburgalsvolgtuitgewerkt:deprovincieheeftalsstrevenomeenfunctioneletopregiototontwikkelingtebrengen.Derandvoorwaardedaarvoorisdatburgersenbedrijvenhunopleiding,hunwerk,hunperso-neelenhunzorgzonderonevenredigemeerkostenofbelemmeringenookaandeanderekantvandegrenskunnenvindendanwelaanbiedenendattussenpartijengezamenlijkinitiatievenontplooidkunnenworden.Regio’sdieexperimentenwillenuitvoerenomdekeuzevrijheidvanhunburgerstebevorderen,kunnenhiervoorindeaanloopnaarhethiervoorbedoeldeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.503 drielandenoverleg(hetactieprogrammaGROS)voorstellendoen.Omtoteenafwegingtekunnenkomenmoetdaarbijwordenaangegevenwatdeproefregioomhelst,welkevoordelenditvoorburgerseninstellingenbiedtenwatdebestuurlijkeconsequentieszijn.Hierbijdientoverwogentewordendatmedewerkingvandebuurstatennodigis.Vooralwaarsprakeisvanverschilleninregelgevingaanbeidezijdenvandegrens,kunnenerobstakelszijndienieteenvoudigofnietbinneneenkorttijdsbestekzijnoptelossen.OokishetvanevidentbelangbinnendekadersvanEuropeseregelgevingeninternationaleverdragenteblijven.Uiteindelijkisdeinvoeringvaneenproefregioopeenbepaaldterreinvanzelfsprekenddeverantwoordelijkheidvanhetinhoudelijkleidendevakdepartement.Voor-stellenvandegrensregio’szullendanookinnauweafstemmingmetdebetreffendedepartementenwordenbehandeld.Ookkunnenbuurstateninvoorkomendegevallenhunregelgevingtrachtenaftestemmen,bijvoor-beeldbijimplementatievanEUregelgeving.2.)Erbestaanvelevormenvaninformeleenformelelandgrens-overschrijdendesamenwerkingtussendebetrokkendecentraleoverheden,metalsbijzonderevormdeEuregio,dieverschiltvanvormeninhoud.Deverschillenvormengeenbelemmering,duserisgeenkaderwetnodig.Euregio’skunnengeenbeleidsbepalendebeslissingennemen:indirectelegitimatieisdaaromgeenbezwaar.CruciaalvoorvoortbestaanvanEuregio’sispolitiek-bestuurlijkcommitment.Maatschappelijkdraagvlakverbredendoorvisieontwikkelingiseenmogelijkheid.Hetkabinetishetermeeeensomnugeenverderejuridiseringopteleggen;erisopditmomentgeenbehoefteaaneendiscussieoverstruc-turenofovergetraptofdirectgekozenbestuur.DeAnholtovereenkomstenhetBeneluxverdragbiedeneengoedebasisvoorgrensoverschrijdendesamenwerking;hetisaandecentraleoverhedenomdietebenutten.DeBeneluxsamenwerkingontwikkeltdaarnaastkadersenactiviteiten,waarindecentraleoverhedenaanbeidezijdenvandegrenskunnenparticiperen.GROSisinontwikkeling:geletophetbelangvanregionaleontwikkelingoverdegrensheen,wilhetkabinetvoorzoverditnietalgebeurt,visie-ontwikkelingstimulereninperiodiekoverlegmetEuregio’sengrens-provinciesoverdeoplossingvanconcreteknelpuntenenhetscheppenvankansen.Deregionalepartnersmoetenzelfnagaanofdegekozensamenwerkingsvormdaarnoggeschiktvooris.HetRijkdenktmeeovermogelijkebestuurlijkeaanpassingen,bijvoorbeelddetoepassingvandeEuropeseGroeperingvoorTerritorialeSamenwerking(EGTS,zieonderpunt3).BZKheefthierinhetinitiatief.3.)OverwegenomookinAnholtovereenkomstmogelijkhedenvooroverdragenbevoegdhedenoptenemen.VoorsamenwerkingtussenNederlandenDuitslandishetnietmogelijkombevoegdhedenaanderdenovertedragendieburgerskunnenbinden.HetAnholtverdraglaatditniettoe.Overigenslijkteropditmomentgeengrotebehoefteaantezijn.MethetBeneluxverdragkunnenerbevoegdhedenaan(grensoverschrijdendesamenwerkingsverbandenvan)BelgischeenNederlandsedecentraleoverhedenovergedragenworden,maardaarvanistotophedennoggeengebruikgemaakt.Inhetgevalbevoegdhedenzoudenwordenovergedragenaangrens-overschrijdendesamenwerkingverbandendieburgerskunnenbinden,zoudenerandereeisengesteldmoetenwordenaandevormenlegiti-matievaneensamenwerkingsverband.OpbasisvandeimplementatievandeEGTSzoudenpubliekrechtelijkeinstellingenvanverschillendelidstatenwelmetelkaarkunnensamenwerken.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.504 4.)DedecentraleoverhedenmoetenzelfknelpuntenenkansenvoorGROSinkaartbrengen,bijvoorkeurinEuregionaalverband.Hetkabinetisheteensmetdestellingdatdecentraleoverhedenhetformulerenvanknelpuntenenoplossingenzoveelmogelijksamenmetdepartnersoverdegrensmoetendoen.Wehebbentijdenshetlopendetraject(ziehierboven:AanpakGROS)deregio’sgevraagdomdecounter-partsaandeanderekantvandegrenshierineenzovroegmogelijkstadiumbijtebetrekken.Veelprovinciesdoendatal,bijvoorbeelddeprovinciesOverijssel,Gelderland,Limburginhetzogeheten3+3overleg,dat2maalperjaarplaatsvindtmetde3BezirksregierungenKeulen,MünsterenDüsseldorft.b.v.grensoverschrijdendegemeenschappelijkebelangen,deprovincieLimburginhetkadervandeEuregioMaasRijn.DeEuregio’smoetenzekereenheelbelangrijkerolblijvenspelenbijdesignaleringenbijhetverkrijgenvancommitmentvanallebetrokkenpartijen.5.)PolitiekbestuurlijkeaanpakvanhetRijkd.m.v.bijvoorbeeldeengrenslandtoets.Invoeringvaneennieuweaanvullendetoetsbrengthetrisicometzichmeevanextrabestuurlijkelasten.Bijnieuweregelgevingenbijuitvoeringvanbeleidishetechterwélvanbelangomhetgrensaspectmeetenemen.Hetgaathierbijomeengroterbewustzijnbijdevoorbereidingvannieuweregelgevingofbeleidvanmogelijkeeffecteningrensregio’sDitaspectkanookmeegenomenwordendoorhetIPOendeVNGbijhunadviseringoverregelgevingdievaninvloedisopdecentraleoverheden.Ermoetmeeraandachtkomenbijdebeleidsontwikkelingvoordegrens-gebiedenaanbeidezijdenvandegrensendatvergteengoedeinformatieontwikkelingopderelevantebeleidsterreinenoverdegrenszoalsinderuimtelijkeordeningnualhetgevalis.Verderishetvanbelangomdecentraleoverhedenindegrensgebiedenineenvroegstadiumtebetrekkenbijrelevanteregelgevingenlandelijkenota’soverbeleids-ontwikkeling;ditwastevenseenwensvandegrensregio’s.OokingevalvanontwikkelingvanEuropeseregelgevingmoetengrensregio’swaarditrelevantis,ineenvroegstadiumbetrokkenworden.Ingrensregio’skunnenbijuitstekmogelijkeeffectengetoetstwordenvanEuropeseregel-geving.Vanbelangisdaarbij,datonvoorzieneenonbedoeldeknelpuntenvoorgrensoverschrijdendesamenwerkingbijdeimplementatieindelidstatenvanEuropeserichtlijnenwordenvermeden.Eenpraktischeinvul-lingisdatBZKinsamenwerkingBuzaenmetdebetrokkenministeriessamenmetIPOendeVNGhieroptoeziet.6.)GROSexplicietbeleggenindeportefeuillevanbewindsper-soonvanBZKi.v.m.systeemverantwoordelijkheidvoorbinnen-landsenopenbaarbestuur,inafstemmingmetdestaatssecretarisvoorEuropeseZaken.Degekozenaanpakvandegrensoverschrijdendesamenwerkingsluithiernaadloosopaan.Decentraleoverhedenmoeteneenbelangrijkerolspelenbijdesignaleringenaanpakvangrensknelpuntenenhetbenuttenvankansenendaarvoorhuneigenbevoegdhedenmaximaalbenutten.Zozijnophetterreinvanopenbaarvervoerdedecentraleoverhedendeeerstverantwoordelijkevoorhetoppakkenenbenuttenvankansen.Devakdepartementenenbetrokkenbewindspersonenmoetenbinnendegemaakteafsprakenmetdedecentraleoverhedenaangesprokenkunnenwordenopdegrensknelpuntendieonderhun(systeem)verantwoor-delijkheidvallen.BZKzalalsloketvoordecentraleoverhedenenwaarnodigalsinitiatorenregievoerdervanGROSoptreden,metdeministervanBZKalsambassadeurvoorhunbelangenenvoorhetborgenvandeaandachtvoordegrensproblematiek.BZKheeftduseenbestuurlijke(proces)verantwoordelijkheid,dieinfunctiestaatvandevakdepartemen-taleverantwoordelijkheidvandebetrokkenbewindsliedenenhunTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.505 bestuurlijkeoverlegstructurenvoordeoplossingvangrensknelpunten.SamenmetdestaatssecretarisvoorEuropeseZakenzalikdebestuurlijkeenambtelijkeaandachtdekomendeperiodeopdegrensregio’svestigen.DestaatssecretarisvoorEuropeseZakenkanGROSbijdebuurlandenenverschillendebestuurlijkeentiteitenvandielandenendeEuropeseCommissieonderdeaandachtbrengen.Wanneerhetgaatomconcreteinitiatievenopspecifiekebeleidsterreinenzalditmeeropdewegliggenvandebetreffendevakministers.Bijdeaanpakdaarvanzullenineersteaanlegenzoveelmogelijkdebestaandekanalenmoetenwordenbenut.DetaakvanBZKiscomplementairindiezindatzijvooralinitiërendmoetoptredenenprocessenmoetbewaken.Hetkabinetishetermeeeens,dathetnietvaneentoevalligeconstellatieafmoethangenofditookgebeurt.Ermoetenstappenondernomenwordenomditookvoordetoekomststructureelvastteleggen.Hierwordtonderpunt7enpunt8ingegaan.TevenszalBZKdeEUopdehoogtestellenvandeontwikkelingenindeNederlandsegrensgebiedenmetdebuurlanden.RichtingEuropeseUniezalhetkabinetmeeraandachtvragenvoorsamenwerkingtussenlidstatentenbehoevevanhungrensregio’s.VoorrealisatievandeviervrijhedenbinnendeUniekanhetwegnemenvanbelemmeringeninhetgrensverkeereenbelangrijkebijdrageleveren.Uitwisselingvanbestpracticestussenregio’skangroseenstimulansgeven.Ookkunnendebest-practicesuitbepaalderegio’sovergenomenwordendoorandereregio’s.Ervaringenensuccesvolleaanpakkenkunneneenstimulanszijnvoorhetcreërenvannieuwekansenvoordegrensregio.HetkabinetzetinopstimulerendemaatregelenvanuitdeEUdiedesamenwerkingingrensgebiedenkanbevorderen,bijvoorbeeldhetstimu-lerenvanuitwisselenvanbestpracticestussendeverschillendegrens-regio’senhetlerenvanelkaarsaanpak.7.)ErmoeteenTaskForceGROSkomenmetvertegenwoordigersvanhetRijkenvandecentraleoverhedenuitdeNederlandsegrensgebiedenmeteenmotor-enaanjaagfunctiet.a.v.aanpakkenknelpuntenenbenuttenvankansenophetterreinvanGROS.Antenne-,innovatie-enkennisuitwisselingsfunctiemeteencentraalGROSinformatiepuntalsvoertuig.GrensmakelaarGROSalsboegbeeldenprocesaanjager.EenTaskForcemoetnietleidentotextraoverlegnaastdealbestaandeoverlegstructuren,maarkanwélopbasisvandeconcretevraagvandegrensregio’salstijdelijkaanjaagplatformfungeren.Erisnueeninterde-partementalewerkgroepvandepartementalecoördinatorenenoverlegmetambtelijkevertegenwoordigersvandeprovincieseneuregio’s.EenTaskForcezalvooraleenondersteunenderolmoetenhebben,ambte-narenvandebetrokkendepartementenénregio’sbijeenmoetenbrengenvoordeuitvoeringvandeagendaendezeagendabewakenenstimuleren.Ookiszijverantwoordelijkvoordeopbouwvanhetnetwerkmetcontact-puntenaanbeidezijdenvandegrens.HetisnietdebedoelingdatdezeTaskForcetakenvanbestaandegremiaoverneemt.OmeentoegevoegdewaardetehebbenmoetdeTaskForceverbandenleggentussenvragenenkansendiezichinderegiovoordoenendebestaandekadersenover-leggenmetde(grens)regio’s,waarindezevraagstukkenvoorzoverditnietalgebeurt,kunnenwordenaangepakt.DeTaskForcekannieuweknel-puntenenkansenopdeagendazetten,waarbijhetRijknodigis.Daar-naastmoeteenTaskForcedetaakhebbenomontwikkeling,kansenenvisiestestimulerenentezorgenvoorkennisuitwisseling.Metdebuur-landenzoubekekenmoetenwordenofeenvergelijkbarevoorzieningkanwordengetroffenen/ofeenbetrokkenheidvanhunbijdezeTaskForcegerealiseerdkanworden.BZKontwikkeltmetinachtnemingvanhetvoor-gaande,ingoedoverlegmetallebetrokkeneneenvoorstelvooreenTaskForce,intestellenvooreenbeperkteperiode,medeaandehandvandeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.506 resultatenvanhetvervolgoverlegmetdegrensregio’soverdeknelpuntenagenda.DeTaskForcezalhaareigenmeerwaardemoetenbewijzenenvraaggestuurdmoetenopereren.WanneerindepraktijkblijktdatdeTaskForcegeenaanvullendefunctiemeerheeft,wordtzijopge-heven.Vooralsnoggaandegedachtenuitnaareenkorteperiodevanéénjaar,meteenevaluatie.Grensmakelaar:bruggenhoofdenbruggenbouwer;voorhetgrensgebied,DenHaagenEuropa.Hetboegbeeld?DeministervanBZKzalhetprocesmoetentrekkenenbestuurlijkaanspreekpuntzijnvoordedecentraleoverhedenenindiezin,samenmetdestaatssecretarisvoorEuropeseZaken,alsboegbeeldfunctioneren.Maardaarnaastiseenherkenbarefiguurnodigdievoorregio’saanspreekbaarisengemakkelijktoegangkanhebbentoteenhoogniveaubijdepartementen.DevoorzittervandeTaskForcekan,indienditnoodza-kelijkblijkttezijn,tevensderolvangrensmakelaaropzichnemen.HijofzijzouvooralterondersteuningvanhetwerkvandeTaskForceeenagen-derendeenstimulerendefunctierolmoetenhebben.Degrensmakelaarmoeteenfunctionariszijnmetveelbestuurlijkeervaringindegrensge-biedenendewegeninennaar«DenHaag»en«Brussel»kunnenbewan-delen.BovendienkanhijofzijsamenmetdeTaskForceeenantenne-,innovatie-enkennisuitwisselingsfunctievervullen.BijBZKzaleenadequateorganisatorischevoorzieningwordengecreëerd,waarbijderolvaneengrensmakelaaralsvoorzittervaneenintestellenTaskForcemeerwaardekanhebben.Degrensmakelaarzalookcontactenmoetenonderhoudenmetbetrokkenbesturenaandeanderekantvandegrens,inaanvullingopdealbestaandecontacten.Inveelgevallenissprakevanbevoegdhedenvandecentraleoverhedendienietaansluitenbijhuncounterpart.HijofzijkandaarbijvoordegrensoverschrijdendecontactenmetBelgiëgebruikmakenvandeSecretarisGeneraalvandeBenelux,diealsprocesbegeleiderkanoptreden.8.)Centraalinformatiepunt/clearinghouseEenkennisfunctieisheelbelangrijk.Vooroverheden,omtewetenvanelkaarsbevoegdhedenoverenweer.Voorburgersgaathetomservicepuntenvoordienstenoverdegrensheen.BZKzalinoverlegmetdeverantwoordelijkedepartementenenalleanderebetrokkeneninkaartbrengenwateralaaninformatiebestaatenhoedateffectiefeninsamenhangingezetkanworden.Daarbijzalgekekenwordennaardeinstrumentendieinhetverledenalinhetkadervandegrensoverschrijdendesamenwerkingontwikkeldzijn.BijvoorbeelddeEuregionaleinformatiepunten,zoalsdeEuresinformatiepuntenophetterreinvangrensarbeid.Voortsbestaataleendecenniumlangeeninfo-puntGWObijdeBelastingdienstLimburg/kantoorMaastricht,datperma-nentwordtbemenstdoorambtenarenvandeNederlandse,DuitseenBelgischebelastingdiensten.Deinzetisomalleinformatiedigitaalopelkaaraantelatensluiten.BZKzalopbasisvandeuitkomstenhiervanbezienhoeeendergelijkinfopunt/clearinghouseeruitzoukunnenzien.Hetonderbrengenvaneenkennisportaal(metverwijzingennaarbestaandeinfopunten)bijhetKenniscentrumvoordecentraleoverheden«Europadecentraal»ligtvoordehand.HetKenniscentrumEuropadecen-traalzoumisschieneengrotererolalsinfopuntkunnenvervullen,onder-zoekzaldituitwijzen.Euregiokantorenzoudenhunvoorlichtingsfunctieophetgebiedvanverschilleninbelastingensocialezekerheidvoorburgersindegrensregio’smisschienkunnenuitbreiden.Ofhieraanbehoefteiszalonderzoektevensmoetenuitwijzen.DaarbijmoetookrekeningwordengehoudenmetdeinstrumentendieinhetkadervandeBeneluxsamen-werkingontwikkeldzijn,metinputvanbeidezijdenvandegrens.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.507 Totslot:DevoorstellenvandeROBsluitengoedaanophetactieprogrammaGROSdatdoordestaatssecretarisvanEuropeseZakenenmijmetdegrensregio’singangisgezet.Departementenblijvenhunbijdragenleverenaanhetverderbrengenvanoplossingen.Hetisvanbelangomnumetdezeagendagoedeenzichtbareresultatenteboeken.IkzaluwKameropdehoogtehoudenvandeuitkomstenvanditprocesenvanhetoverlegmetdebuurlanden.Tegelijkertijdzulleneenaantalstappengezetwordenomhetprocesvoorlangeretermijnteversterken.Ookzoalsgemeld,biedthetgroenboekterritorialecohesieinteressanteontwikkelingsperspectievenvoorsamenwerkingopEuropeesniveauvoordeoplossingvan(bestuurlijke)grensoverschrijdendeknel-punten.Overdevoortganghiervanwilikueind2009informeren.DeministervanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties,G.terHorstTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.508