Geannoteerde agenda voor de Raad Algemene Zaken van 28 januari 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202521 501-33Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en EnergieNr. 1109 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 januari 2025Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de Raad AlgemeneZaken van 28 januari 2025.De Minister van Buitenlandse Zaken,C.C.J. Veldkamp kst-21501-33-1109ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-33, nr. 11091 GEANNOTEERDE AGENDA RAAD ALGEMENE ZAKEN VAN28 januari 2025Op 28 januari 2025 vindt de Raad Algemene Zaken (RAZ) plaats in Brussel.Op de agenda staan de prioriteiten van het Poolse voorzitterschap en delandenspecifieke rechtsstaatdialoog. De Minister van Buitenlandse Zakenis verhinderd vanwege de jaarlijkse ambassadeursconferentie. DeNederlandse Permanent Vertegenwoordiger bij de Europese Unie zalNederland vertegenwoordigen tijdens deze Raad.Prioriteiten Pools voorzitterschapDe Raad van 28 januari is de eerste Raad Algemene Zaken onder hetPoolse EU-voorzitterschap. Tijdens deze Raad zal het Poolse voorzitter-schap een presentatie geven over zijn prioriteiten. De nadruk zal liggen opveiligheid, met speciale aandacht voor militaire veiligheid, civieleweerbaarheid, versterkt Europees concurrentievermogen, energieze-kerheid en -onafhankelijkheid, voedselzekerheid, medische onafhanke-lijkheid en financiële stabiliteit.Landenspecifieke rechtsstaatdialoogTijdens de Raad wordt opnieuw een landenspecifieke dialoog gevoerd inhet kader van het rechtsstaatmechanisme waarmee de Raad in 2020 isbegonnen. De landenhoofdstukken uit het rechtsstaatrapport van deCommissie vormen de basis voor deze dialoog. Uw Kamer ontving op13 september 2024 de kabinetsreactie op het horizontale (EU-brede) deelvan het rechtsstaatrapport 20241 en op 21 oktober 2024 de kabinetsappre-ciatie van het Nederlandse landenhoofdstuk van het Commissie rechts-staatrapport 2024.2 In algemene zin kan het kabinet zich vinden in deconstateringen en aanbevelingen van de Commissie in de geagendeerdelandenhoofdstukken.HongarijeMet betrekking tot Hongarije constateert de Commissie dat de hervor-mingen die Hongarije in 2023 doorvoerde op het gebied van onafhanke-lijkheid van de rechterlijke macht en anti-corruptie positief zijn, maar dater veel zorgen resteren die Hongarije niet heeft geadresseerd. Deze zorgenbetreffen onder andere de onafhankelijkheid van het Openbaar Ministerie,persvrijheid, onafhankelijke media, de toewijzing van zaken door lagererechtbanken, het onderzoeken en vervolgen van corruptiezaken en ruimtevoor het maatschappelijk middenveld. De aanbevelingen van deCommissie sluiten hierop aan. Over de staat van de rechtsstaat inHongarije, de inzet van het EU instrumentarium jegens Hongarije en deNederlandse inzet wordt uw Kamer regelmatig geïnformeerd.3PortugalDe Commissie constateert dat Portugal op het gebied van rechterlijkeonafhankelijkheid de transparantie bij de toewijzing van zaken heeftvergroot, mede dankzij het effectief implementeren van een nieuwelektronisch systeem. Gelet op de aanbevelingen die in het rechtsstaat-1Zie bijlage bij Kamerstukken II 2023/24, 21 501-02, nr. 2932.2Voor de appreciatie zie Kamerstuk 21 501-02 nr. 2953. Het Commissie rechtsstaatrapport 2024werd op 24 juli jl. gepubliceerd. Het horizontale deel van het rapport en de landenhoofdstukkenzijn hier te vinden: 2024 Rule of law report - Communication and country chapters - EuropeanCommission.3Zie onder meer Kamerstukken II 2024/25, 21 501-02, nr. 2958Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-33, nr. 11092 rapport van 2023 zijn gedaan, constateert de Commissie ook dat Portugalenige vooruitgang heeft geboekt met betrekking tot het verzekeren vanvoldoende middelen voor het voorkomen, onderzoeken en vervolgen vancorruptie. De Commissie beveelt Portugal aan om te zorgen voorvoldoende personele middelen voor justitie, met name griffiers, en zich teblijven inspannen om de efficiëntie van de administratieve rechtbanken ende belastingrechtbanken te verbeteren. Hoewel Portugal daarnaastnieuwe maatregelen heeft genomen om de transparantie van dewetgeving te verbeteren, zijn er nog steeds zorgen over de toepassing vaninstrumenten voor effectbeoordelingen. De zorgen zien met name op hetfeit dat de regelgeving omtrent deze effectbeoordelingen nog nietdefinitief is vastgesteld.RoemeniëDe Commissie constateert dat Roemenië op verschillende terreinenvoortgang heeft geboekt, onder andere door de opvolging van aanbeve-lingen van de Venetië Commissie op het gebied van de Justitiewetten, deuitvoering van de anti-corruptiestrategie (2021–2025) en de accreditatievan een nationaal mensenrechteninstituut. Wel zijn er uitdagingen in deeffectieve aanpak van corruptie, de benoeming van rechters op basis vanverdienste en het effectief onderzoek naar en veroordeling van crimineleovertredingen. Op andere terreinen constateert de Commissie datvoortgang stagneert of ontbreekt. Dit betreft onder meer het versterkenvan de onafhankelijkheid van publieke media, het zorgdragen vooreffectieve publieke consultaties binnen het wetgevingsproces en hetintroduceren van regels omtrent lobbyvoering door parlementariërs.SloveniëDe Commissie stelt vast dat Slovenië voortgang heeft geboekt in hetversterken van de onafhankelijkheid van rechters en officieren van justitie,onder andere door beschermende regelgeving van deze doelgroep binnenparlementaire enquêtes en door het verhogen van de financiële beloningvoor deze beroepen. Daarnaast beveelt de Commissie Slovenië ook aan tebeginnen met de implementatie van de nieuwe anti-corruptiestrategie enactieplan. Verder heeft Slovenië stappen gezet in het proces omniet-wettelijke waarborgen voor de bescherming van journalisten aan tenemen. De Commissie beveelt Slovenië aan om hier verder voortgang opte boeken en daarnaast te zorgen voor regels en mechanismes voor definanciering van publieke media waardoor de onafhankelijkheid van demedia wordt gewaarborgd.Zoals gebruikelijk, zal Nederland tijdens de rechtsstaatdialoog inBenelux-verband optreden. In de gezamenlijk interventie zullen depositieve stappen worden benoemd maar ook zorgen worden geuit overde onderwerpen waarop nog geen of beperkte vooruitgang is geboekt.Hierop zullen de betreffende lidstaten worden bevraagd.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-33, nr. 11093