De laatste ontwikkelingen met betrekking tot adopties uit de Verenigde Staten

31265AdoptieNr.14BRIEFVANDEMINISTERVANJUSTITIEAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,8juni2009InmijnbriefaanuwKamervan22apriljl.(KamerstukkenII,2008–09,31265,nr.12)metmijnreactieophetverslagvanhetschriftelijkoverlegvandeVasteCommissievoorJustitienaaraanleidingvandekabinets-reactieophetrapportinterlandelijkeadoptie«Allesvanwaardeisweer-loos»vandeCommissielesbischouderschapeninterlandelijkeadoptie(KamerstukkenII,2008–09,31265,nr.10),steldeikuopdehoogtevandelaatsteontwikkelingenmetbetrekkingtotadoptiesuitdeVerenigdeStaten(hierna:VS)enkondigdeikeenaantalmaatregelenaan.Demaatregelenbetreffenkortgezegd:–eenverdereaanscherpingvandetoetsingopdenalevingvandevoor-waardenvoordeelbemiddeling;–eennaderepreciseringvandecategorieënkinderendievooropne-mingonderhetHaagsAdoptieverdraginaanmerkingkomen;en–eenaankondigingdatnadergezochtzalwordennaarmogelijkhedenvoorsamenwerkingmetAmerikaansevergunninghouders.Dezemaatregelenhebbenkennelijkgeleidtotinterpretatieverschillenenhebbenbijveelaspirant-adoptiefoudersdieuitdeVSwensenteadop-terengeleidtotonzekerheid.Inhetbijzonderookbijaspirant-adoptief-oudersvangelijkgeslachtvoorwieindepraktijkdemogelijkhedentotadoptiezichuitsluitendtotdeVSbeperken.Dezeaspirant-adoptiefoudershebbenbedenkingengeuitomdatzijvrezendathetvrijwelonmogelijkwordtomeenbabyteadopteren.ZijhebbendaarnaastmoeitemethetinterpretatieverschiltussendeCentraleautoriteitvandeVSendievanNederlandwatbetreftdetoepassingvanhetsubsidiariteitsbeginsel.Erwordtaandachtgevraagdvoorhetrechtdatdeafstandsouder(s)indeVShebbenomeeneigenkeuzetemakenvooraspirant-adoptiefoudersenvoorhetfeitdatdewet-enregelgevingindeVStoestaatdatercontactbestaattussendebiologischeouder(s)endeaspirant-adoptiefouders.Daarnaastisook,inlijnmetdemotieTeeven,debeperktekeuzevrijheidvooraspirant-adoptiefoudersvooreenbemiddelingscontactindeVS,maarookvooreenvergunninghouderinNederlandaandeordegesteld.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1320390809tkkst31265-14ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31265,nr.141 Ikconstateerdatdeaspirant-adoptiefouderszichzorgenmaken.Tegelij-kertijdbenikvanmeningdatadoptieeenkwetsbareaangelegenheidisdievraagtomeenzorgvuldigeprocedureinhetbelangvanhetkind.IkhechtdaaromaannalevingvanhetHaagsAdoptieverdrag(HAV)datditbelangvanhetkindalsvoornaamsteoverwegingheeft.Deafgelopenwekenhebiktegendezeachtergrondoverwogenwelkeruimteerisomaaneenaantalvandegenoemdebezwarentegemoettekomen,zonderdatvoorbijwordtgegaanaandeookdooruwKamervangrootbelanggeachtezorgvuldigheid.InmijnuitlegvandemotieTeevenhebikaangegevendatikooghebvoordebehoefteaankeuzevrijheidvooreenAmerikaanscontact.DitcontactdientdandoordeCentraleautoriteitvandeVSgeaccrediteerdtezijn.IkkanmeedelendaterindeVSinmiddels17geaccrediteerdeorganisatieszijnzodatkeuzevrijheidisgegarandeerd.Aspirant-adoptiefouderskunnenzichwendentoteendergelijkcontactindeV.S.waarnavolledigebemid-delingkanplaatsvindenviaeenNederlandsevergunninghouder.Ditbiedtruimteaanaspirant-adoptiefoudersomzelfactieftezijn.DaarnaastonderkenikdaterbehoefteisaaneenzekerekeuzevrijheidomsamentewerkenmeteenNederlandsevergunninghouder.Omaandezeoverwegingtegemoettekomenbenikbereidomtebevor-derendateentweedevergunninghouderwordttoegelatenindeVSdie,naastdebemiddelingvoorheteroparen,zichinhetbijzonderkanrichtenopbemiddelingvoorparenvangelijkgeslacht.Vervolgenswijsikopdemaatregelomalleenverzoekenomvolledigebemiddelinginbehandelingtenemen.Hetgaatdaarbijomkinderenvancircavijfjaarenouder,omkinderendiezijnopgenomeninhetAmeri-kaansepleegzorgsysteem,danweltenaanzienvankinderenwaarbijsprakeisvanbijzondereomstandigheden(o.a.opgrondvanmedischeofpsychosocialeindicatie,ofingevalvanbroersen/ofzussen)diedaardooraantoonbaarmoeilijkplaatsbaarzijn.DezemaatregelhebikgenomenomdatuitcontactenmetdiverseinstellingenindeVSisgeblekendatzeerjongekinderen(baby’s)zonderalteveelproblemengeplaatstkunnenwordeninAmerikaansegezinnen.OpgrondvanhetHAVgaatdevoor-keuruitnaarplaatsingvaneenkindinhetgeboorteland.Ditlaatechterdemogelijkheidvaneenadoptievandezejongekinderenopen,alsbinneneenredelijketermijnvooreenindividueelkindgeenaspirant-adoptief-oudersindeVSgevondenkunnenwordenenditkanwordenaangetoond.HetonderzoeknaardeimplementatievanhetHAVindeAmerikaansewet-enregelgevingendeverenigbaarheiddaarvanmetdeNederlandsewet-enregelgevingrichtzichopdevolgendevraag.Inhoeverreishettoege-staandathetsubsidiariteitsbeginselnietwordttoegepastalsdeafstands-ouder(s)eeneigenkeuzemaaktvoorplaatsingvaneenkindineenadoptiefgezinbuitendeVS.HetPermanentBureauvandeHaagseCon-ferentievoorInternationaalPrivaatrechtheeftaangegevendatzijdeCentraleautoriteitvandeVShieroveromuitlegzalvragen.TenaanzienvandewijzewaaropdeVSmethetsubsidiariteitsbeginselomgaatwachtikhetadviesvanhetPermanentBureauaf.DeministervanJustitie,E.M.H.HirschBallinTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31265,nr.142