Lijst van vragen en antwoorden over het rapport van de Algemene Rekenkamer Ecologische Hoofdstructuur, Terugblik 2009

30825EcologischehoofdstructuurNr.30LIJSTVANVRAGENENANTWOORDENVastgesteld9juni2009DecommissievoordeRijksuitgaven1endevastecommissievoorLand-bouw,NatuurenVoedselkwaliteit2,hebbenoverhetrapport«Ecologischehoofdstructuur»vandeAlgemeneRekenkamer(Kamerstuk30825,nr.27)denavolgendevragenterbeantwoordingaanhetkabinetvoorgelegd.Dezevragen,alsmedededaaropbijbriefvan5juni2009gegevenantwoorden,zijnhieronderafgedrukt.DevoorzittervandecommissievoordeRijksuitgaven,AptrootDevoorzittervandecommissievoorLandbouw,NatuurenVoedsel-kwaliteitAtsmaDeadjunct-griffiervandecommissievoordeRijksuitgaven,VandeWiel1Samenstelling:Leden:VanderVlies(SGP),Blok(VVD),TenHoopen(CDA),Weekers(VVD),VanHaersmaBuma(CDA),DeNeréetotBabberich(CDA),Aptroot(VVD),voorzitter,DezentjéHamming-Bluemink(VVD),Omtzigt(CDA),Kos¸erKaya(D66),Luijben(SP),VanderVeen(PvdA),Kalma(PvdA),VanGerven(SP),Blanksma-vandenHeuvel(CDA),Cramer(CU),VanDijck(PVV),Gesthuizen(SP),Ouwehand(PvdD),Heijnen(PvdA),Tang(PvdA),Vos(PvdA),ondervoorzitter,Bashir(SP),Sap(GL)enVaca-ture(CDA).Plv.leden:VanderStaaij(SGP),VanderBurg(VVD),Jonker(CDA),Snijder-Hazelhoff(VVD),DeVries(CDA),VanHijum(CDA),VanBeek(VVD),Boekestijn(VVD),DePater-vanderMeer(CDA),VanderHam(D66),Gerkens(SP),Vermeij(PvdA),Kuiken(PvdA),Kant(SP),Vacature(CDA),Anker(CU),DeRoon(PVV),Irrgang(SP),Thieme(PvdD),Linhard(PvdA),Besselink(PvdA),Depla(PvdA),Roemer(SP),Vendrik(GL)enMastwijk(CDA).2Samenstelling:Leden:VanderVlies(SGP),ondervoorzitter,Schreijer-Pierik(CDA),Atsma(CDA),voor-zitter,Poppe(SP),Waalkens(PvdA),Snijder-Hazelhoff(VVD),Jager(CDA),Ormel(CDA),Koopmans(CDA),VanderHam(D66),VanVelzen(SP),Samsom(PvdA),VanDijken(PvdA),Neppérus(VVD),Jansen(SP),Jacobi(PvdA),Cramer(CU),Koppejan(CDA),Graus(PVV),Zijlstra(VVD),Thieme(PvdD),Dibi(GL),Polderman(SP),Elias(VVD)enLinhard(PvdA).Plv.leden:VanderStaaij(SGP),Mastwijk(CDA),TenHoopen(CDA),Luijben(SP),Tang(PvdA),Boekestijn(VVD),Bilder(CDA),Biskop(CDA),Pieper(CDA),Kos¸erKaya(D66),VanLeeuwen(SP),Eijsink(PvdA),Depla(PvdA),VanBaalen(VVD),Kant(SP),Blom(PvdA),Ortega-Martijn(CU),VanHeugten(CDA),Brinkman(PVV),TenBroeke(VVD),Ouwehand(PvdD),Vendrik(GL),Lempens(SP),DezentjéHamming-Bluemink(VVD)enVanDam(PvdA).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1319790809tkkst30825-30ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30825,nr.301 1DeDienstLandelijkGebiedvoertalleaankopenendoorleveringenuit.InhoeverreishetmogelijkomopbasisvandeboekhoudingvandeDienstlandelijkGebiedeengoedbeeldtegevenvandehoeveelheidgekochteruilgrondendoorgeleverdeEHS-grondperjaar?DeDienstLandelijkGebiedvoertnietalleaankopenuit;inenkelegevallenkopendeprovincialeLandschappenofNatuurmonumentenzelfdegrond.DeaankopendoordeLandschappenenNatuurmonumentenwordenwelopdezelfdewijzegefinancierd(uitILG-middelenenautonomemiddelenvanprovincies)alsdeaankopendoordeDienstLandelijkGebied.OvereenkomstigdeafsprakeninhetkadervanhetILGrapporterendeprovinciesmijjaarlijkshoeveelgrondtenbehoevevandeEHSisverworven.Opbasisvandierapportagesmeldikuindejaarlijksevoort-gangsrapportage«GrootprojectEcologischeHoofdstructuur»deintotaalgerealiseerdeverwerving.Hetaandeelruilgrondbinnendeintotaalverworvenoppervlaktebedroegindeafgelopenjarencircatweederde.Hetproject«NulmetingopKaart»maakthetmogelijkommeergedetail-leerdinzichtgevenindeliggingvanverworvengrondenbinnenenbuitendebegrenzingen.2IsuitdeboekhoudingvandeDienstLandelijkGebiedoptemakenofelkegekochtehectareruilgrondookdaadwerkelijkgeruildistegeneendezelfdeoppervlakteaanEcologischehoofdstructuur(EHS)?Zonee,waaromniet?Zoja,hoeligtdezeverhouding?Ruilingvangrondvindtplaatsopbasisvandewaardevandegrond.Eengrootdeelvanderuilingenvindtplaatsinhetkadervanherverkavelingopwettelijkegrondslag(WILG,voorheenLandinrichtingswet).Deuitruilgebeurtopbasisvanderuilwaarde.UitruilkandaaromleidentotmeerofmindertoegedeeldeoppervlakteindeEHS.Voorzoveruitruilplaatsvindtdoormiddelvanaan-enverkooptransactiesofvrijwilligekavelruil,gebeurtdattegendeverkeerswaarde.OokdatkaninzowelmeeralsminderoppervlaktegerealiseerdeEHSresulteren.DepreciezeverhoudingtussendeverworvenoppervlakteruilgrondengerealiseerdeEHSwordtnietbijgehoudenindeadministratie.Ditsysteemkantotgevolghebbendatdekostenvoordoelrealisatielager,danwelhogerkunnenuitvallen.3HoudtdeDienstlandelijkGebiedbijofgronddiezijverwerftwelindeEHSligt?Zonee,waaromniet?IsdeministervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit(LNV)indatgevalbereiddeDienstLandelijkGebieddeopdrachttegevenditteregistreren?Zonee,waaromniet?Waarprovinciesnogeenvoorlopigebegrenzinghanteren,metnamebijderobuusteverbindingen,isnietmetzekerheidtezeggenofeenaankoopbinnenofbuitendeEHSkomtteliggenbijdedefinitievebegrenzing.Waarsprakeisvaneenconcretebegrenzing,isduidelijkofdegronddieverworvenisindeEHSligtofdaarbuiten.Methetproject«NulmetingopKaart»wordtduidelijkwaarpreciesbinnenofbuitendeEHS-begrenzingdeverworvengrondenliggen.DLGzalopbasisvandiebegrenzingopkaartregistrerenofdeaantekopengrondenbinnenofbuitendeEHSliggen.4HoudtdeDienstLandelijkGebiedbijtenbehoevevanwelkedoelstellinggrondverworvenwordt?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30825,nr.302 Voorzovergrondenwordenverworvenbinnenbegrensdegebieden,waar-vooreendoelstellingisvastgesteld,isduidelijkvoorwelkdoeleenaankoopdient.Naastnatuur(EHS)kunnendedoelstellingenzijn:RecreatieomdeStad,Rijksbufferzones,landbouwstructuurverbeteringenReconstructiezandgebieden.Indienruilgrondwordtverworven,ofindienprovinciesdebegrenzingnogniethebbenvastgesteld,isopvoorhandnietaltijdduidelijkvoorwelkvandedoelendegronduiteindelijkzalwordenaangewend.Welwordtjaarlijksdeverworvenhoeveelheidruil-grondnaarratotoegerekendaandeonderscheidendoelen,zodatcijfer-matigdevoortgangkanwordenbepaald.Methetproject«NulmetingopKaart»zalvoorelkehectareruilgrondcijfermatigwordenaangegevenvoorwelkdoeldezezalwordenaange-wend.5Hoeveelhectarevanderuilgrondenisverworvenwelvoorhetdoel«natuur»,nietzijndeEHS?DeDienstLandelijkGebiedverwerftruilgrondenvoorverschillendedoel-stellingen,waaronderdedoelstellingnatuur.Voorhetdoelnatuurispereinde2007circa15000haruilgrondverworven.AldezegrondenwordeningezetvoorrealisatievandeEHS.6Ishetjuist,datgeenduidelijkeafsprakenzijngemaaktmetdeprovinciesoverdeterealiserennatuurkwaliteit?GaatdeministervanLNVhieroverafsprakenmaken?Nee,datisnietjuist.Erzijnduidelijkeafsprakengemaaktmetdeprovin-ciesoverdeterealiserennatuurkwaliteit.DehuidigeafsprakenhebbennogbetrekkingopdeLandelijkeNatuur-doelenkaart,dieisopgenomenindeAgendavooreenVitaalPlatteland(AVP)2007–2013endiegebaseerdisopdeprovincialenatuurdoeltypen-kaarten.IndebestuurlijkeafsprakeninhetkadervandeILGisopge-nomen,dateennieuwegezamenlijkesystematiekzalwordenontwikkeldvoordeaansturingvandenatuurkwaliteit.Inmiddelsisindatkadereennieuwenatuurtypologieopgesteld,dezogenaamdeIndexNatuur,Land-schapenRecreatie,dieookbeteraansluitbijdetypologieënvoorNatura2000endeKaderrichtlijnWater.Oponderdelenwordtnogaandeuitwer-kinghiervangewerkt.Allebetrokkenpartijenhebbeninmiddelsingestemdmetdezetypologieenprovincieszijnbezigomhunvigerendenatuurdoel-typenkaartenomtezetteninbeheertypenkaartenvolgensdenieuwetypologie.Aandetypologieiseensystematiekvankwaliteitsbeoordelingenclassificatiegekoppeld,dienunoginontwikkelingis.Ineenlaterstadiumzullennieuweelementenwordeningepast,zoalsdegenoemdekwaliteitsbeoordelingeneentoetsingvandeprovincialeplannenaaneenlandelijkkader.DatleidtdantotvernieuwdeafsprakentussenRijkenprovinciesoverdeterealiserennatuurkwaliteit.7DeAlgemeneRekenkamerzetuiteendatergeenduidelijkekaartvandeEHSbeschikbaaris.KandeministervanLNVervoorzorgendatdezewelopenbaartoegankelijkwordtaangeboden,bijvoorbeeldopdewebsitevanhetministerie?Ja.InhetkadervanhetprojectNulmetingopkaartwordteenkaartvoor-bereidvandebegrenzingendevoortgangvandeEHS.Dezekaartzalopenbaartoegankelijkwordenaangeboden.Dewijzewaaropditzalgebeuren,wordtnogbezien.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30825,nr.303 8Kanhetkabinetuiteenzettenwelkegebiedennietkunnenwordeninge-richtomdatdelaatsteafrondingshectaresnognietzijnverworven?Kanookuiteengezetwordenpergebiedomhoeveelhectareafrondings-aankopenhetgaatenhoeveelhectaredaarmeezoukunnenwordeninge-richt?HettempovandeinrichtingvandeEHSisvanmeerderefactorenafhan-kelijk.Eenvandefactorenisdebeschikbaarheidvandegrond.Daarnaastspeeltondermeerhetwijzigenvandebestemmingeenrol.Ineengrootaantalgebiedenisdegrondverwervinggaandeenkandeinrichtingpaswordenafgerondnaverwervingvanhetgeheleinterichtengebied.Landelijkdientnogvoorcirca80000hectaredeinrichtingtewordenafgerond.Daarvaniscirca30000hectareverworven(exclusiefruilgrond).MetNulmetingopKaartontstaatpergebiedeenbeeldwelkehectaresnogmoetenwordenverworvenomdeinrichtingmogelijktemaken.9KanwordenuiteengezetwaarinenwaaromdeinformatieverstrekkingvangrootprojectEHSenhetterugblikonderzoekverschillen?Ikhebgeenverschillengeconstateerdtussendeeerstevoortgangsrappor-tagegrootprojectEHSenhetterugblikonderzoekvandeAlgemeneRekenkamer.Zoalsvermeldoppagina10vanzijnrapportheeftdeAlge-meneRekenkamerzichvoorderealisatiecijfersgebaseerdopdeeerstevoortgangsrapportagegrootprojectEHS.10WordtdemeningvandeAlgemeneRekenkamer,dathetbeleidvandeKameromdeEHSaantewijzenalsgrootprojectopgespannenvoetstaatmethetbesluitomdeuitvoeringvandeEHStedecentraliseren,gedeeld?Zonee,waaromniet?Ja.Ikhebdieconstateringgedaanindekabinetsreactieopuwuitgangspuntennotitie(KamerstukkenII,30825,nr.12,p.2).Voordeargu-mentendaarbijverwijsikukortheidshalvenaardiereactie.11IsnaarhetoordeelvanhetkabinethetbesluitomdeEHSaantewijzenalsgrootprojectdejuistereactieopdeaanbevelingvandeAlgemeneReken-kameromdeaansturingvanhetEHS-beleidvanuithetRijkteverbeteren?Daarspreekikgeenoordeeloveruit.Hetaldanniettoekennenvandestatusgrootprojectis,zoalsuweet,eenexclusievebevoegdheidvandeTweedeKamer.12DeAlgemeneRekenkamerconcludeertdatdesturingenimplementatievandeEHSisverbeterd,maardathettempotelaagisomdekwantita-tieveenkwalitatievedoelenvoor2018tebereiken,echterisaleerderaangegevendatdeKamerendeministervanLNVonverkortwillenvast-houdenaandebestaandetaakstelling,ishierbijgesprokenoverhetrealisatietempo?InderdaadhoudikvastaandebestaandetaakstellingenvoorEHS.IkbenblijdatdeKamerdieambitieookheeft.Uiteraardishetrealisatietempoeenbelangrijkaandachtspunt.Zorgenhierover,metnameomtrentdeinrichting,onderschrijfik.ProvincieszijnvolopbezigmetderealisatievanTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30825,nr.304 deEHS.Onderandereviadejaarlijksevoortgangsrapportagesvanprovin-cieshoudikdevingeraandepols.13KanbestaandenatuurookalsnieuweEHS-natuurwordenbestempeldenkanhiermeehetrealisatieproceswordenversneld?Nee.14BehoordenbijdeafsprakenbetreffendehetInvesteringsbudgetLandelijkGebied(ILG)ookafsprakentenaanzienvannulmetingEHS-gebieden?Ja.IndeILG-bestuursovereenkomstenwordtinartikel4,lid5verwezennaarhetprojectNulmetingopkaart.DeEHSmaaktdeeluitvanhetprojectNulmetingopkaart.15DeAlgemeneRekenkamerzetuiteendater15000haruilgrondisverworvenin2007.DeministervanLNVgeeftzelfanderecijfers,tot53000hawordtgenoemd.Welkecijferszijnjuist?ZoalsindeRapportageEHSalsGrootProjectisaangegeven,iserin20074818hatenbehoevevandeEHSverworveninhetkadervanhetILGen57hatenbehoevevandeEHSinderijksprojectenNURG,MaaswerkenenICESII–nattenatuur(totaal4875ha).Daarvaniscirca2/3deelalsruil-grondbuitendeEHS-begrenzingverworven.Hetcijfer15000hectareruilgrondheeftbetrekkingopdetotaleoppervlakteruilgrondtenbehoevevandeEHSpereind2007.16WelkemeerwaardegeefthetonderscheidgrondbinnendeEHSenruil-grond?Alseenmeerwaardewordterkend,waaromhoevendeprovinciesdannietzoterapporteren?HetonderscheidtussengrondbinnendeEHSenruilgrondisvanbelangomaanteduidenwelkeverworvengrondreedsopdejuisteplekindeEHSligt.DegrondenbinnendeEHSvallenookonderhetplanologischeregimevandeEHS.Metruilgrondwordtaangegevenwelkegrondenreedsmetoverheidsgeldzijnverworven,maarnognietopdegoedeplekliggen.DezegrondenbuitendeEHSmoetennogwordenuitgeruildtegengrondendiebinnendeEHSliggen.HetzijnveelalstrategischgelegengrondendievanwaardezijnvoorboerendiebinnendeEHShunbedrijfuitoefenen.MetderuilgrondenkunnenzijwordengefaciliteerdomhunbedrijfbuitendeEHSvoorttezetten.OpditmomenthebbenRijkenprovinciesnoggeenafspraakgemaaktoverderapportageoverdeliggingvanderuilgronden.Mediovanditjaarwordenderesultatenbekendvanhetproject«Nulmetingopkaart».Dierapportagelaatstraksperprovinciezienwelkeruilgrondvoorraaderper01/01/2007isenopwelkegeografischeplekdezeisgelegen.Dooreenactueelbeheervandatsysteemzijndeprovinciesvervolgensinstaatoverderuilgrondenterapporteren.17DeministervanLNVzetuiteendatdeervaringleertdateenderdeopdejuisteplekwordtverworven.HetPlanbureauvoordeLeefomgevinggeeftover2008aandatnauwelijksEHS-hectareszijnverworven,kandeministervanLNVperjaarindeperiode2003–2008uiteenzettenopbasisvandeboekhoudingvandeDienstLandelijkgebiedhoeveelhectarenupreciesindeEHSisverworvenenhoeveeldaarbuitenmetEHS-geld?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30825,nr.305 Zoalsaangegeveninhetantwoordopdevragen4en15kannietexactwordenonderscheidenhoeveelgrondisverworvenbinnendeEHSendaarbuiten.Welkanhettotaalwordenaangegeven.Overdejaren2003–2007zijndevolgendeoppervlaktes(ha)verworventenbehoevevandeEHS:2003:42852004:41892005:37922006:46122007:4875Deprestatieoverhetjaar2008zalikuinseptemberberichtenindetweedevoortgangsrapportageinhetkadervan«GrootprojectEcologi-scheHoofdstructuur».18Iserinzichtinhetaldannietbereikenvande10%onteigeningsgrensperprovincie?Zoja,kandeKameroverdezeinformatiebeschikken?DegrondenvoorEHSenRecreatieomdeStad(RodS)wordenzoveelmogelijkdoormiddelvanminnelijkeverwervingverkregen.Insommigegevallenisechteronteigeningnoodzakelijkvoorhetbereikenvandedoelstellingen.IndebestuursovereenkomstentussenRijkenprovinciesisafgesprokendatzijvoorderealisatievanEHSenRodSmaximaal10%kunnenonteigenen(inclusiefhetbiedenvanvolledigeschadeloosstellingomonteigeningtevoorkomen).DitpercentagegeldtoverdegeheleILG-periode.BijdejaarlijksevoortgangsrapportagevanhetGrootProjectEHSzalikdeKamerrapporterenoverdestandvanzakenmetbetrekkingtotonteige-ning.BijdemidtermreviewvanhetILGin2010zullenRijkenprovinciesookdebalansopmakenmetbetrekkingtotdetoepassingvanhetonteigeningsinstrumentarium.19IshetjuistdatdetaakstellingvooragrarischnatuurbeheerindeILG-periodelagerisdanopgrondvanheteinddoelgehaaldzoumoetenworden?Nee,detaakstellingvooragrarischnatuurbeheerindeILG-periodeislineairbepaaldinrelatietotheteinddoel.20Opwelkewijzewordtdoeltreffendheidvanhet(agrarisch)beheergemeten?Hethuidigesubsidiestelselisvastgelegdinprovincialeregelingenvoor(agrarisch)natuurbeheer.Ditstelselbevatzowelontwikkeldoelstellingentotverbeteringvannatuur-waardenalsinstandhoudingverplichtingen.Decontroleopresultatenvansubsidieswordenverrichtalsomschrevenindezeregelingen,enconformdeuitvoeringsverordening(EG)1974/2006encontroleverordening(EG)1975/2006voorsteunmaatregelenvoorplattelandsontwikkeling.Dezecontrolemaatregelenwaarborgendekwaliteitendoeltreffendheidvandesubsidiemaatregel.Daarnaastwordtperiodiekdedoeltreffendheidgemetendoormiddelvanmonitoringenevaluatie.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30825,nr.306 21BetekenendegewijzigdespelregelsvoorcompensatievaninfrastructureleprojectendatdeliggingvandeEHSopnieuwkanveranderen?SluitdienieuwenatuurdanautomatischaanopdeEHSenmaaktzijerdeelvanuit?Compensatievindtplaatswanneerdooreenproject,planofhandelingdeEHSwordtaangetast.Decompensatienatuurwordtnietautomatisch,maarwelbijvoorkeurgerealiseerdaansluitendopdeEHSenzodichtmogelijkbijdeaangetasteplek.Ditisafhankelijkvandemogelijkhedenommetdecompensatienatuurwaardenterealiserendiegelijkwaardigzijnaandenatuurwaardendieverlorenzijngegaan.DecompensatienatuurwordtbegrensdalsEHS.Decompensatieen–inverrewegdemeestegevallen–ookdeaantastingvandeEHSleidendustoteenanderebegrenzingenliggingvandeEHS.22Watmoetergebeuren,ofhoeveelachterstandmoeteroptredeneerhetgebruikvanartikel10vandeNatuurbeschermingswet1998inbeeldkomt?VolgensdeAlgemeneRekenkamerkanhetgebruikvanditinstru-menteenalternatiefzijnalsbeschermingviahetplanologischinstrumentindepraktijkonvoldoendetotstandkomt,zijnercriteriabeschikbaaromtebeoordelenofenwanneerdathetgevalis?BegrenzingenbeschermingvandeEHSgebeurenviahetspoorvanderuimtelijkeordening.DeWetruimtelijkeordening(Wro)biedtinprincipevoldoendemogelijkhedenomderuimtelijkedoorwerkingtebevorderen,zoalshetstellenvanalgemeneregels(deAMvBRuimte,diemomenteelinvoorbereidingis),hetgevenvaneenaanwijzingofhetmakenvaneeninpassingsplan.DeaanwijzingvaneengebiedalsbeschermdnatuurmonumentisonderdehuidigewetgevingnadrukkelijknietbedoeldalseenvangnetbepalinginhetbeleidterrealisatievandeEHS.Overigenswordendemogelijk-hedenvanwettelijkebeschermingvandeEHSviadenatuurwetgevingbezieninhetvoorbereidingstrajectvandeintegratievandenatuur-wetgevinginhetlichtvandeaangehoudenmotieCramer/Jacobi(Kamer-stukkenTK,31536nr.7).23Deplanologischebeschermingvanderobuusteverbindingendievolgensdenotaruimtein2008zoudenmoetenzijnvastgesteldisvolgensdeAlge-meneRekenkamervooralvanbelangvanwegederuimtelijkesamenhang.Zijndaarnaastookbelangenvanuitecologischeneconomischoogpunt?Zoja,welkebelangenzijndatdan?Hetbelangvanderuimtelijkesamenhangvanderobuusteverbindingenisgebaseerdophetecologischbelang.Doormiddelvanderobuusteverbindingenwordennatuurgebiedenmetelkaarverbondenwaardoorplantenendierentussendenatuurgebiedenkunnenmigreren.DitisnoodzakelijkomdeEHSalsnetwerkterealiserenzodatsoortenkunnenoverlevenenkunnenuitbreiden,teneindedeinternationaalafgesprokenbiodiversiteitsdoelstellingtehalen.DeEHS(inclusiefderobuusteverbindingen)heeftenerzijdseendirecteconomischbelangvoorrecreatieondernemers.Natuurtrektrecreantenaanendeondernemersspelendaaropin.Daarnaastzorgtdenatuurookvooreenaantrekkelijkvestigingsklimaatvoorondernemers.Bovendienisalgemeenonderkenddathetbezoekenvannatuurgebieden,bijvoorbeelddoorwandelenoffietsen,vangrotebetekenisisvoorhetwelbevindenendegezondheidvanmensen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30825,nr.307 24AlsdeprovincieverantwoordelijkisvoordenettobegrenzingvandeEHS,hoeverhoudtzichdatdanmetdevaststellingdatalleenhetgemeentelijkbestemmingsplanjuridischbindendisvooroverheden,burgersenbedrijven?OpwelkewijzegaatdegemeentehaarverantwoordelijkheidvoordeEHSvertaleninbindendekaders?VoorinwerkingtredingvandenieuweWetruimtelijkeordening(Wro)op1juli2008moestenprovinciesdedoorhenvastgesteldebegrenzingvandeEHSenhetbijbehorendebeschermingsregimeinhunstreekplannenopnemen.Dezebegrenzingenhetbijbehorenderegimemoestendoorgemeenteninhunbestemmingsplannenwordenovergenomen.Datdatdaadwerkelijkgebeurde,werdgeborgddooreenverplichtegoedkeuringvanhetbestemmingsplandoorGedeputeerdeStaten.OnderdenieuweWroisdeprovincialegoedkeuringvanbestemmingsplannenvervallen.Daarvoorindeplaatskandeprovincienugebruikmakenvanandereinstrumenten:hetstellenvanalgemeneregels(eenprovincialeverorde-ning),hetgevenvaneenaanwijzingofhetmakenvaneeninpassingsplan.Indeamvb-ruimte,dieopditmomentinvoorbereidingis,wordtwegenshetgrotebelangdathetRijkaandebeschermingvandeEHShechtdoorhetRijkaandeprovinciesopgedragenomdeEHSbijverordeningtebegrenzenenbijverordeningzorgtedragenvoorborgingvanhetEHS-beschermingsregime.Gemeentenmoetenvervolgenszorgendathunbestemmingsplanneninovereenstemmingzijnmetderegelsuitdeprovincialeverordening.Bijdevaststellingvantoekomstigebestem-mingsplannendiebetrekkinghebbenopdeEHSmoetenzijderegelsuitdeverordeninginachtnemen.25Isdeconstateringjuistdatergeenenkeleinstantieisdiebijhoudtofdedoelstellingvandenotaruimte,datdeEHSin2008moestwordenopge-nomeningemeentelijkebestemmingsplannen,gehaaldis?WatbetekentdezeconstateringinhetlichtvandevaststellingdatindeWetruimtelijkeordeningditgemeentelijkbestemmingsplanhetbelangrijksteinstrumentis?ZoalsikindekabinetsreactieopdeuitgangspuntennotitievoordeinformatievoorzieningoverhetgrootprojectEHS(Kamerstuk30825,nr.12)hebaangegeven,zieikhetverzamelenenleverenvandeinformatieopbestemmingsplanniveaunietalseenverantwoordelijkheidvanhetRijk,geziendegetraptewijzewaarophetruimtelijkbeleidinNederlandisvormgegeven.Deprovincieswordengeachtditophunniveautekunnenoverzien.Ditdoetnietsafaanhetbelangendejuridischestatusvanhetbestemmingsplan.26WanneerwordenderesultatenvanhetInterdepartementaalBeleids-onderzoeknatuurverwacht?NaarverwachtingzalhetIBO-rapportnahetzomerrecesaandeTweedeKamerwordenaangeboden.27Wanneerwordthetproject«Nulmetingopdekaart»afgerond?HetprojectNulmetingopkaartwordtmedio2009afgerond.28Watisdestandvanzakentenaanzienvanhetoverlegmetdeprovinciesbetreffendehetinbeeldbrengenvandebelemmeringenwelkeeensnel-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30825,nr.308 lereinrichtingenvandeEHSindewegstaan?HieroverwordtubinnenkortgeïnformeerdinreactieopdemotiesVanderHamcs.(KamerstukkenII,30825,nr.21)enVanderHam/Jacobi(Kamer-stukkenII,31700-XIV,nr.99).29WanneerwordtdeKamergeïnformeerdoverhetonderzoeknaardemogelijkhedenominaansluitingopdetotstandkomingvandesitewww.ruimtelijkeplannen.nlookeendigitalekaartmetdebegrenzingteontwikkelen?IkzalvoorheteindvanditjaarbezienhoedekaartmetdebegrenzingdieeenresultaatisvanhetprojectNulmetingopkaart(ziehetantwoordopvraag7)kanwordenaangeslotenopdeinformatieopdesitewww.ruimtelijkeplannen.nl.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30825,nr.309