Geannoteerde agenda Eurogroep 5 juni 2024

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202421 501-07Raad voor Economische en Financiële ZakenNr. 2043 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 juni 2024Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda van de extra vergadering van deEurogroep van 5 juni a.s.Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda. Indiendat het geval is wordt u hierover geïnformeerd.De Minister van Financiën,S.P.R.A. van Weyenberg kst-21501-07-2043ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-07, nr. 20431 Gebruik van toekomstige rente-inkomsten over geïmmobiliseerdeRussische Centrale Banktegoeden voor steun OekraïneDocument: Niet openbaarAard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De extra Eurogroep in inclusief format zal van gedachten wisselen overaanvullende mogelijkheden om rente-inkomsten over Russische CentraleBanktegoeden in te zetten voor steun aan Oekraïne. Oekraïne blijft dekomende jaren afhankelijk van externe financiering. Het IMF-raamt hetliquiditeitstekort op USD 88,5 mld. voor de periode van 2024–2027Q1,waarbij er vanuit wordt gegaan dat de gevechten eind 2024 stoppen. Dittekort zou kunnen stijgen als de oorlog langer duurt dan verwacht. Eengeprolongeerd conflict gaat immers gepaard met hogere defensie-uitgaven en macro-economische onzekerheid, wat de economische groei,belastinginkomsten en toegang tot internationale kapitaalmarktenschaadt. De Oekraïne-faciliteit van de EU van EUR 50 miljard voor deperiode 2024–2027 en het IMF-programma1 (dat tot 2027Q1 loopt),evenals steunfaciliteiten van andere internationale financiële instellingen,zijn belangrijke onderdelen van een internationale inzet die deze tekortenen noden (deels) dekken. Kabinetsbeleid is dat Nederland haar «fairshare» bijdraagt aan de internationale steuninzet – zowel bilateraal als viade EU en overige multilaterale kanalen – en moedigt andere landen aanom dit ook te doen. Nederland verwelkomt in dat kader het Amerikaansesteunpakket ter waarde van USD 61 miljard dat op 20 april jl. door hetHuis van Afgevaardigden is goedgekeurd. De Nederlandse inzet t.a.v. derente-inkomsten over geïmmobiliseerde Russische Centrale Bankte-goeden is dat deze steun voor Oekraïne moet worden ingezet waar denoden het hoogst zijn. Om die reden worden de vrijkomende rente-inkomsten over 2024 ingezet voor militaire steun via EPF.Op 21 mei jl. is er een akkoord bereikt over het voorstel van de EuropeseCommissie om de buitengewone inkomsten uit de geïmmobiliseerdetegoeden van de Russische Centrale bank, die worden aangehouden doorEuropese centrale effectenbewaarinstellingen, ten goede te laten komenaan Oekraïne. Volgens huidige inschatting zal dit circa 3 miljard euro perjaar beschikbaar maken voor steun aan Oekraïne, waarbij de preciezeinkomsten afhankelijk zijn van de ontwikkeling van de rentestanden.Hierover is de Kamer geïnformeerd in het verslag van de Raad AlgemeneZaken.2Daarnaast wordt internationaal, onder meer in G7-verband, nagedachtover aanvullende mogelijkheden om de rente-inkomsten van geïmmobili-seerde Russische centrale banktegoeden in te zetten voor Oekraïne. Zowordt nagedacht over de mogelijkheid om een lening te faciliteren waarbijde toekomstige rente-inkomsten van geïmmobiliseerde Russischecentralebanktegoeden als onderpand worden gebruikt of worden gebruiktom de lening terug te betalen. Deze lening zou op relatief korte termijneen groot bedrag aan financiering beschikbaar kunnen stellen. Deze extraEurogroep in inclusief format is georganiseerd om verschillende optiesten aanzien van deze lening te verkennen ten behoeve van de besprekingin G7. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het garanderen van1Ukraine: Third Review of the Extended Arrangement Under the Extended Fund Facility (imf.org)2Verslag Raad Algemene Zaken van 21 mei 2024 | Vergaderstuk | Rijksoverheid.nlTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-07, nr. 20432 leningen middels een garantie binnen de zogeheten headroom3 van hetEigenmiddelenbesluit voor de EU-begroting, zoals eerder gedaan bij deOekraïne-faciliteit en MFA+, of vrijwillige bilaterale garanties van lidstaten.Het kabinet is solidair met Oekraïne en veroordeelt de Russische oorlog inOekraïne met de sterkst mogelijke bewoordingen. De kern van dekabinetsinzet is enerzijds zo stevig mogelijke maatregelen te nemen tegenRusland en anderzijds zoveel mogelijk militaire en financiële steun teverlenen aan Oekraïne. Conform moties Krul c.s., Dobbe c.s. enBrekelmans c.s.4 zet Nederland zich in de EU in met de ambitie omaanvullende maatregelen o.b.v. (rente-inkomsten van) geïmmobiliseerdetegoeden van de Russische Centrale Bank te onderzoeken. Daarbij is hetvoor Nederland van belang dat de EU samen optrekt met internationalepartners waarbij risico’s, zowel voor de EU-begroting als van tegenmaat-regelen door Rusland, en verantwoordelijkheden zoveel mogelijk wordengeanalyseerd en gedeeld, en dat dit betrokken wordt bij de verderebesluitvorming.3Dit betreft de budgettaire ruimte tussen het uitgavenplafond van de EU-begroting zoalsvastgelegd in het Meerjarig Financieel Kader (MFK) en het Eigenmiddelenplafond zoalsvastgelegd in het Eigenmiddelenbesluit (EMB). Dit EMB-plafond maximeert het financiëleberoep dat de Unie mag doen op lidstaten en ligt hoger dan het MFK-plafond. Deze marge,oftewel de headroom, dient als zekerheid voor de markt dat de Unie kan voldoen aan deaflossings- en renteverplichtingen op leningen die zij aangaat.4Zie Kamerstuk 21 501-20, nr. 1959, 36 410 V, nr. 65 en 21 501-20, nr. 2034.Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-07, nr. 20433