Het Ervaringscertificaat in uitvoering

30012LevenLangLerenNr.13BRIEFVANDESTAATSSECRETARISSENVANONDERWIJS,CULTUURENWETENSCHAPENVANSOCIALEZAKENENWERK-GELEGENHEIDAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,8december2008DevastecommissievoorOnderwijs,CultuurenWetenschapheeftgevraagd(metbriefdd.12-09-2008,kenmerk2008Z01826/2008D04022)uwKamerteinformerenoverdevraaginhoeverrehetgebruikvanhetErvaringscertificaat(EVC)voldoendeisgewaarborgdinhetPlanvanAanpakLerenenWerken2008–2011.Metdezebriefvoldoenwijaandatverzoek.Allereerst:watiswat?Erzijnnutweetermen:(1)EVC,heterkennenvanverworvencompetenties,en(2)hetervaringscertificaat.WijvindendetermErvaringscertificaatbetercommuniceerbaarengebruikenhemdaarominonzecommunicatie.HetervaringscertificaatiswateerdergenoemdisdeEVC-rapportage:deneerslagvanhetheleprocesvanhetverkennenvandeverworvencompetenties,vanEVCdus.EVCishetproces,hetervaringscertificaathetresultaat.Methetervaringscertificaatindehand,kaniemandbeslissenwathij/zijverdergaatdoen:verderlerenineenverkorttrajectvooreendiploma,ofhetervaringscertificaatgebruikenvoordeeigenloopbaanontwikkelingofemployability.Hetervaringscertificaatiseenbelangrijkinstrumentomtoteenbeterewerkingvandearbeidsmarkttekomen.Eriseenaantalproblemenopdiearbeidsmarktdatblijftbestaan,losvandevraaghoedeconjunctuurzichdekomendeperiodeontwikkelt.Vanafongeveer2015zalersprakezijnvanstructureletekortenopdearbeidsmarkt,vanteveelwerkvoorteweinigmensen.Erisdaarnaastonderbenuttingvankwaliteitenvanwerk-nemers:werknemersmeteenmbo-4diplomadiefunctionerenophbo-niveau,maardatdiplomaniethebben.Erzijnongekwalificeerde,werknemersdiealwélveelcompetentieshebbenopgedaan.Erissprakevanonvoldoendedoorstroomopdearbeidsmarktomdatwerknemersnietoverdevereistediploma’sbeschikken.Erzijntekortenaanhogeropge-leidendienietoplosbaarzijnvanuitdeinstroomuithetinitiëleonderwijs.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1258630809tkkst30012-13ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30012,nr.131 Enerzijnniet-actievendiewillenwerken,maarnietoverdevereistediploma’sbeschikken.Hoewelhetervaringscertificaatgeenwonderolieis,geenmedicijndatalleskanoplossen,kanhetweleenbijdrageleverenaandeoplossingvandezeproblemen,omdathetdeemployabilityvanhetindividuverhoogtenkanleidentotsnellerediplomering.Erisdelaatstejarenruimereervaringopgedaanmethetinstrumentervaringscertificaat,endatgeeftvertrouwenvoordetoekomstigemogelijkhedenervan.Hetervaringscertificaatmoetdekomendejarenmeergebruiktgaanworden,inzoveelmogelijksectorenenvoorzoveelmogelijkdoelgroepen;intekortsectoren,zoalsonderwijs,techniekenzorg,voorwerkendenénwerkzoekenden.Hetervaringscertificaatiseenstapnaareendiplomadatdoordeoverheidwordterkend,naarcertificatenendiploma’svanbranches,ofhetiseenmetingvandecompetenties.Hetiszekernietalleeneenonderwijsinstrument,ofeeninstrumentdataltijdnaaronder-wijstoeleidt.OnzeinzetomhetgebruikvanhetErvaringscertificaattestimuleren,bestaatuiteenaantalactiviteiten.Wijgevenhierondereenoverzichtophoofdlijnen.VoorlichtingHetervaringscertificaatiseeninstrumentdatbijgroterewerkgeversbrederwordttoegepast,maarhelaasnogbeperktbijhetmidden-enklein-bedrijf.Bijdeindividuelewerknemerofwerkzoekendeishetnogonvol-doendebekend.Omdieredenhebbenwijinmeivanditjaarhetstartseingegevenvooreenmassamedialepubliekscampagne,metalsmotto:«Weetwaarjestaat,vraagjeervaringscertificaat».Hetisdebedoelingdezecampagnein2009opradioentelevisieteherhalen.Onderzoeknaardeeffectenvandeeerstecampagnelaatziendatdenaamsbekendheidvanhetproducttoeneemt,nietindelaatsteplaatsomdatdenaamervaringscertificaatveelsnellerblijfthangendanEVC.Tijdensdecampagneisgemetendatinseptember200851%vanhetpubliekbekendwasmethetErvaringscertificaat.Ondersteuningregio’smetvoorlichtingeninstrumentenOmhetgebruikvanhetervaringscertificaattestimuleren,isnaastnaams-bekendheidookdetoegankelijkheidvanbelangvoorwerknemerenwerk-gever.Omdieredenisgeïnvesteerdindetotstandkomingvanleerwerk-lokettendiedepotentiëleklantsnelnaareenaanbiedervanEVCkunnenbegeleiden.Demedewerkersvanleerwerklokettenkrijgenondersteuningbijregionalepr-activiteiten.Viadeportalwww.lerenenwerken.nlkaninfor-matiewordenverkregenoverhetervaringscertificaatenkannaaraanbiederswordengezocht.OndersteuninglandelijkInhoudelijkeondersteuningvanaanbiedersvanhetervaringscertificaatenvanvragendepartijenwordtgeleverddoorhetKenniscentrumEVC.Hetkenniscentrumorganiseertscholingvoormedewerkersvanaanbiedersenvanleerwerkloketten,enorganiseertthemabijeenkomstenrondspecifiekeaspectenvanhetgebruikvanhetervaringscertificaat.Recentisvoorbedrijveneenplatformopgerichtwaardeervaringenvandevraagzijdebeterinbeeldkunnenwordengebracht.Wijzullenhetkenniscentrumnogenigejarenblijvensubsidiëren.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30012,nr.132 FaciliteitenWijstimulerenhetgebruikvanhetervaringscertificaatdoormiddelvanfiscaleaftrekbaarheid.In2007iseenfiscalefaciliteitgeïntroduceerd:alsdewerkgeverbetaalt,kandeze€300aftrekkeninhetkadervandeWetVerminderingAfdracht.Alsdewerknemerbetaalt,kandezedekostenaftrekkeninhetkadervandeinkomstenbelasting.Erbleeknogeenonop-gelostekwestieindezeregelingtezitten:alsdewerkgeverbetaalde,werddatbedragbijdewerknemeralsloonbijgeteld.Metingangvan1januariisditnietmeerhetgeval.Debenodigdemiddelenomhetprobleemoptelossen,zijndaartoevrijgemaaktbinnendebegrotingvanhetministerievanSocialeZakenenWerkgelegenheid.KwaliteitWehebbendeafgelopenjareneenaantalstappengezetomdekwaliteitvanhetervaringscertificaatteborgen.Debelangrijkstedaarvanisdeintroductievandekwaliteitscodeendecontroleopdenalevingdaarvandoormiddelvandebeoordelingenvanaanbieders.Indiecodeisdeover-heidéénvandepartijen.Deanderepartijenhebbengevraagdeensterkereoverheidsroltevervullenbijdekwaliteitsborging.Wijzullenonsdekomendeperiodeberadenopdevormgevingdaarvan.Belangrijkisdathetervaringscertificaateeninstrumentblijftvanbedrijvenenscholen,endatwevoorkomendatertezwareregelgevingontstaatAnderzijdsisheteenoverheidstaaktewaarborgendatdiploma’svoorCreboenCroho-kwalificatiesdieopbasisvaneenervaringscertificaatwordenverstrekt,dezelfdewaardehebbenalsdiploma’sdieviaeenonderwijstrajectzijnbehaald.Ookishetbelangrijkdatdeburgerkanvertrouwenophetinstru-mentervaringcertificaat.In2009zaleenactualiseringenzonodigeenherijkingplaatsvindenvanhetkwaliteitsbeleidEVCvanuitdeRijksover-heid.Resultaten,doelenMetdestimuleringsregelingendiedoordeprojectdirectieLeren&Werkenzijnuitgevoerd,zijnin2006–200715000extraervaringscertificatenbehaaldinhetmbo,hethboeninbranches.Voordeperiode2008–2010wordenafsprakengemaaktmetregio’sensectorenovernogeens90000dualetrajectenenervaringcertificaten.Inmiddelszijnvoorca.42000leerwerktrajectenambitiesvastgelegd.In2009zaleennieuwestimuleringsregelingwordengepubliceerd,waarinwijhetgebruikvanhetervaringscertificaatvoorspecifiekedoelgroepengaanstimuleren:werkendejongerenzonderstartkwalificatieenmoeilijkbemiddelbarewerkzoekenden.Ookhieroverzullenmetregio’sensectorenkwantitatieveafsprakenwordengemaakt.NietalleendeactiviteitenvanuithetRijkleidentottoenamevanEVC:inveelbranchesenbedrijvenwordenafsprakengemaaktomhetgebruikvanhetervaringscertificaattestimuleren.DatgebeurtdoorO&O-fondsen,doorKenniscentraBeroepsonderwijs-Bedrijfsleven,doorbranche-verenigingenendoordewerkgeversorganisaties.Wijjuichendittoe,enondersteunenditwaarmogelijkenwaargewenst.Ingrotecao’s(bijvoor-beeldbanken,bouw,metaal)ishetrechtophetervaringscertificaatvast-gelegd.Indezebrancheswordtookactiefprojectmatiggewerktaanhetvergrotenvandedeelnameaanhetbehalenvanervaringscertificaten.Hetzelfdegeldtoverigensvoorderijksoverheidalswerkgever:binnenverscheidenedepartementen,waaronderonzedepartementen,bestaatvoorwiedatwildemogelijkheideenervaringscertificaattebehalen.BijnaaltijdzijnerookvanuitdeO&O-fondsenofvanuitdewerkgeverfinanciëletegemoetkomingendiedetoegankelijkheidvergroten.HetO&O-fondsTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30012,nr.133 voordemetaalmaaktenogeindoktoberbekenddefaciliteitensterktewillenuitbreiden,enhetaantaltevergoedenervaringscertificatenperbedrijfteverdubbelen.OpdesitevanhetKenniscentrumEVCstaateenlijstvan15cao’swaarinhetervaringscertificaatalisopgenomen.Wijzullenwaarmogelijkbevorderendathetervaringscertificaatdekomendejareninzoveelmogelijkcao’swordtopgenomen.Concluderendconstaterenwijdatveelinwerkingisgezetomhetinstru-mentervaringscertificaatstevigtepositionereninhetarbeidsmarktbeleid.Wijzijnervanovertuigddatdezeactiviteitenzullenleidentotverdereprofessionaliseringeninbeddingvanhetervaringscertificaat.DestaatssecretarisvanOnderwijs,CultuurenWetenschap,J.M.vanBijsterveldt-VliegenthartDestaatssecretarisvanSocialeZakenenWerkgelegenheid,A.AboutalebTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30012,nr.134