Verslag van de Raad Buitenlandse Zaken van 11 mei 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-02Raad Algemene Zaken en Raad BuitenlandseZakenNr. 3398 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 mei 2026Hierbij bied ik u het verslag van de Raad van Buitenlandse Zaken op11 mei 2026 aan.De Minister van Buitenlandse Zaken,T.B.W. Berendsen kst-21501-02-3398ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33981 VERSLAG RAAD BUITENLANDSE ZAKEN VAN 11 MEI 2026 Op maandag 11 mei vond de Raad Buitenlandse Zaken (RBZ) plaats inBrussel. De Minister van Buitenlandse Zaken heeft deelgenomen. Op deagenda van de Raad stonden de Russische agressie tegen Oekraïne, desituatie in het Midden-Oosten en de Westelijke Balkan. Ook werd er eenupdate van de dreigingsanalyse besproken in het kader van de EuropeseVeiligheidsstrategie. Tevens waren de Ministers van Buitenlandse Zakenvan de Westelijke Balkan uitgenodigd voor een informeel werkontbijt ende Minister van Buitenlandse Zaken van Canada voor een informele lunch.Middels dit verslag wordt uw Kamer ook geïnformeerd over de High-LevelMeeting van de International Coalition for the Return of UkrainianChildren, de eerste EU-Syrië High-Level Political Dialogue en over deNederlandse bijdrage aan de civiele GVDB-missie in Armenië.Russische agressie tegen OekraïneDe Raad stond stil bij de Russische agressieoorlog tegen Oekraïne. DeOekraïense Minister van Buitenlandse Zaken Sybiha nam fysiek deel aanhet eerste gedeelte van de bijeenkomst.Met betrekking tot de implementatie van de steunlening aan Oekraïnebenadrukten een aantal lidstaten waaronder Nederland het belang van hetcentraal stellen van de Oekraïense noden. Nederland onderstreepte hierbijin het bijzonder de mogelijkheid van de derogaties voor aankoop vanmilitair materieel uit derde landen, wanneer dat vooralsnog niet door deOekraïense of EU defensie-industrie geleverd kan worden. Daarnaastwees Nederland op het belang van substantiële bilaterale steun teraanvulling op de gezamenlijke steunlening, een eerlijkere lastenverdelingonder EU-lidstaten en het nut van het blijven overwegen van toekomstigeinzet van geïmmobiliseerde tegoeden.Een grote groep lidstaten waaronder Nederland bepleitte een ambitieus21e sanctiepakket, waarbij Hoge Vertegenwoordiger (HV) Kaja Kallas eneen aantal lidstaten, Nederland inbegrepen, opriepen tot onder meeradditionele maatregelen tegen de Russische schaduwvloot. Verder riepenveel lidstaten, waaronder Nederland, op tot het opheffen van deHongaarse blokkade van middelen binnen de Europese Vredesfaciliteit(EPF) voor militaire steun aan Oekraïne. De Raad ging ook akkoord methet voorstel tot een uitbreiding van het mandaat van de EU AssistanceMission Ukraine (EUAM UKR), met de werkterreinen veteranenzorg en hettegengaan van hybride dreigingen. Nederland onderstreepte het belangvan gedegen veteranenzorg voor een toekomstbestendig Oekraïne enlichtte eigen bilaterale initiatieven hierop toe.De Raad besprak verder de voortgang van het toetredingsproces en hetbelang van hervormingen hierbij. Een overgroot deel van de lidstaten riepin dit licht op tot het zo spoedig mogelijk openen van clusters waarbij eenaantal lidstaten benadrukten dat voor Oekraïne dezelfde standaardenmoeten gelden als voor andere partners en dat volledig lidmaatschap heteinddoel blijft.Na afloop van de Raad vond een High-Level Meeting plaats van deInternational Coalition for the Return of Ukrainian Children. Doel van debijeenkomst was om de ontvoering van Oekraïense kinderen doorRusland hoog op de internationale agenda te houden, de gezamenlijkeinspanningen voor hun veilige terugkeer, re-integratie en rehabilitatie teversterken en derde landen die nog geen deel uitmaken van de coalitieaan te moedigen zich alsnog voor dit thema in te zetten. De Raad heeftsancties aangenomen tegen betrokkenen bij deze kindontvoeringen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33982 Nederland benadrukte het belang van het lokaliseren en herenigen vankinderen met hun families, evenals het bieden van psychosociale hulp.Daarnaast wees Nederland op de eerder dit jaar aangekondigde extrabijdrage van EUR 2 miljoen ter ondersteuning voor dit thema.De situatie in het Midden-OostenDe Raad stond stil bij het conflict in het Midden-Oosten, in het licht vanhet fragiele staakt-het-vuren tussen de VS en Iran en de voortdurendebelemmeringen van vrije doorvaart in de Straat van Hormuz (SvH). Deuitbreiding van het sanctie-instrument om Iran’s belemmering van de vrijedoorvaart in de SvH te adresseren is bijna een feit en hier zal door de EUspoedig opvolging aan worden gegeven. Ook sprak de Raad over hetmomentum om de samenwerking tussen de EU en de Golfstaten teversterken. Tot slot stond de Raad stil bij maritieme inzet in de vorm vanversterking EUNAVOR ASPIDES en het door Frankrijk en VerenigdKoninkrijk genomen initiatief. Nederland focust zich op dit initiatief,aangezien de uitwerking al vergevorderd is en bouwt op een bredeinternationale coalitie, waaronder ook de Golfstaten en partners in Azië.De Raad sprak tevens over de situatie in de Gazastrook en de WestelijkeJordaanoever, die nog altijd schrijnend is. Meerdere lidstaten, waaronderNederland, veroordeelden de uitbreiding van nederzettingen en hettoenemende kolonistengeweld op de Westelijke Jordaanoever. De Raadbereikte politiek akkoord voor de aanname van het derde sanctiepakkettegen gewelddadige kolonisten en hun organisaties. Tevens stemde deRaad in met de aanneming van het derde sanctiepakket tegen Hamas ende Palestinian Islamic Jihad (PIJ). Beide pakketten zijn mede op initiatiefvan Nederland tot stand gekomen. De Raad stond tevens stil bij handelmet illegale Israëlische nederzettingen. Nederland gaf aan te werken aannationale maatregelen tegen producten uit illegale nederzettingen in dedoor Israël bezette gebieden, vanwege het uitblijven van EU-maatregelen.Hierbij benadrukte Nederland, net als andere lidstaten, datEU-maatregelen effectiever zijn en daarom de voorkeur hebben.Nederland onderstreepte wederom het belang dat Israël van koersverandert en dat maatregelen richting Israël middelen zijn om dat doel tebereiken en geen doel op zichzelf zijn. Het kabinet zal in lijn met relevantemoties en toezeggingen aan het parlement zich blijven inzetten voor hetvergroten van draagvlak hiervoor onder andere EU-lidstaten.EU-Syrië (High-Level Political Dialogue)En marge van de RBZ vond de eerste High-Level Politial Dialogue metSyrië plaats. De Raad kwam eerder overeen om de gedeeltelijkeopschorting van de samenwerkingsovereenkomst tussen de EU en Syriëterug te draaien. Nederland benadrukte het belang van de dialoog tussende EU en Syrië. Hierbij benadrukte Nederland tevens het belang van derechtstaat, democratisch bestuur en accountability. Een inclusievetransitie is nodig om te zorgen dat Syriërs van alle gemeenschappen zichveilig en vertegenwoordigd voelen. Nederland gaf tevens aan dat dediaspora een belangrijke rol kan spelen bij de wederopbouw van Syrië ennoemde in dat kader ook vrijwillige, veilige en waardige terugkeer.Werklunch met Minister van Buitenlandse Zaken CanadaDe Canadese Minister van Buitenlandse Zaken, Anita Anand, nam deelaan de informele werklunch tijdens de Raad Buitenlandse Zaken. Canadais een belangrijke partner van de EU en Nederland, zowel op het gebiedvan veiligheid als economie. In het licht van huidige geopolitiekeuitdagingen en een gedeelde waardenbasis kwam duidelijk de weder-Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33983 zijdse wens tussen EU-lidstaten en Canada naar voren voor nog nauweresamenwerking. Nederland sprak waardering uit voor de hechte relatie metCanada en benadrukte het belang van verdere samenwerking op kritiekegrondstoffen.Westelijke BalkanNa een ontbijtsessie met de Ministers van Buitenlandse Zaken uit deWestelijke Balkan, werd door de Raad gesproken over de relatie van de EUmet de Westelijke Balkan. EU-lidstaten spraken steun uit voor het verderversterken van de samenwerking met de Westelijke Balkanlanden op hetEU Gemeenschappelijk Buitenland- en Veiligheidsbeleid (GBVB) enGemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB) en over hetvergroten van de weerbaarheid van de regio tegen beïnvloeding vanderde landen. Daarbij werd onder meer aandacht besteed aan de aanpakvan hybride dreigingen, inclusief Foreign Information Manipulation andInterference (FIMI), het bevorderen van verdere aansluiting bij het GBVB,het verdiepen van veiligheids- en defensiesamenwerking via partner-schappen en de inzet van instrumenten onder de Europese Vredesfaciliteit(EPF). Nederland benadrukte namens de Benelux het belang van volledigeGBVB-aansluiting, inclusief de implementatie van EU sancties, en sprakzorgen uit over het anti-EU narratief in sommige Westelijke Balkanlanden.Alle EU Ministers onderstreepten dat het EU-perspectief van de regio eenprioriteit is. Nederland benadrukte in Benelux-verband specifiek hetbelang van hervormingen op het gebied van de rechtsstaat. Een aantalEU-lidstaten sprak zorgen uit over het aangekondigde aftreden van deHoge Vertegenwoordiger voor Bosnië en Herzegovina, Christian Schmidt.Update EU DreigingsanalyseDe Europese Dienst voor Extern Optreden (EDEO) en het Brief van deMinister van Buitenlandse ZakenEU Intelligence and SituationCentre(INTCEN) gaven een vertrouwelijke briefing aan de Raad over deupdate van de EU Dreigingsanalyse. Deze analyse betreft een gerubri-ceerd EU-document1.Nederlandse bijdrage aan civiele GVDB-missie ArmeniëOp 21 april jl. besloot de Raad Buitenlandse Zaken een nieuwe civieleGemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB)-missie inArmenië op te richten. Via deze brief wil ik u informeren dat Nederlandmet een nationaal kader van circa vijf civiele functionarissen zal bijdragenaan de European Union Partnership Mission (EUPM) Armenië.1Ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt TweedeKamerTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33984