Uitkomst gesprek met de AFM en DNB

31371KredietcrisisNr.320BRIEFVANDEMINISTERVANFINANCIËNAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,4maart2010ZoalsbekendheeftmijnambtsvoorgangeropdrachtgegeventoteentweetalonderzoekennaarDSB-bank.HeteerstebetrefteenonderzoeknaardegangvanzakenbijDSBBank,dehandelwijzevan(voormalige)bestuurdersencommissarissen,dehandelwijzevanDNBendeAFMinhetDSBBank-dossierenhunonderlingesamenwerkingterzake,derolvanhetministerievanFinanciënen,totslot,detoereikendheidvanderelevanteregelsuithoofdevandeWetophetfinancieeltoezicht(«Wft»).DitonderzoekwordtverrichtdoordeCommissieDSBBankonderleidingvanprofessorScheltemaenisnaarverwachtingeindaprilafgerond.Daarnaastkomendetoezichthoudersinhetkadervanhunregulieretakentoteenhernieuwdoordeeloverdebetrouwbaarheidrespectievelijkdeskundigheidvanbestuurdersen/ofcommissarissendiethansnogeenbeleidsbepalendefunctiebekledenindefinanciëlesector.Zoalsindebriefvan29oktober2009(kamerstuk31371,nr.271)uiteengezet,kunnenvanwegedeuitdeWftvoortvloeiendegeheimhoudingsplichtdetoezicht-houdersoverdeuitkomstenvanditonderzoeknietzondermeernaarbuitentreden.TeneindeuwKamertochoverdeuitkomstenvandezetoezichtactiviteitentekunnenrapporteren,worden–conformdeeerdermetuwKamergemaakteafspraak–dezewerkzaamhedenendedaaruitvoortvloeienderesultatengetoetstdoorprofessorScheltema.Hijheeftalsonafhankelijkederdevollediginzageinallefeiten,afwegingenenconclu-siesvandetoezichthoudersentoetstaandehandhiervanofDNBenAFMhunwerkzaamhedenzorgvuldighebbenuitgevoerdenofzijinredelijk-heidtothunoordelentenaanzienvandegetoetstepersonenhebbenkunnenkomen.DitbrengtmijtothetlaatsteverzoekindebriefvandeCommissieFinan-ciënvan2maartjl.(2010D10969)waarinwordtgevraagdominzageinhetachterliggendemateriaal.Zoalsdoormijnambtsvoorgangerisaange-geven,betrachtikeveneensmaximaletransparantiebijhetinformerenvanuwKamer.HetrapportvandeheerScheltemaoverheteerstebestuurdersonderzoekisdanookintegraalnaarutoegestuurd(31371,nr.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1413310910tkkst31371-320ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2010TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.3201 319).Geziendewettelijkevereistenvanvertrouwelijkheid,tegendeachtergrondvanhetfeitdatiknietoverhetonderliggendeonderzoeksma-teriaalbeschikeninhetlichtvanhetafgewogenenduidelijkerapportvandeheerScheltema,zieikgeenmogelijkheidaanditverzoektegemoettekomen.Inmijnbriefvan1maartjl.aanuwKamerhebikaangegevendatikmijopkortetermijnmetzoweldevoorzittervanderaadvanbestuurvandeAutoriteitFinanciëleMarktenalsmetdepresidentvandeNederlandscheBankzouverstaanoverdeverschillendebeoordelingslijnendiedetoezichthoudershebbengehanteerdinheteerstebestuurdersonderzoek.Ditgesprekheeftwoensdagmiddag3maartplaatsgevonden.Hiernainfor-meerikuoverdeuitkomstvanditgesprekovereenkomstighetverzoekindehiervoorgenoemdebriefvandeCommissieFinanciën.HetnavolgendewordtonderschrevendoorzoweldeheerWellinkalsdoordeheerHoog-ervorst.BeidetoezichthoudersbetreurendeontstaneonduidelijkheidoverhetoordeeloverdegeschiktheidvandeheerZalmalsbestuurdervaneenbank.Hierovermaggeenmisverstandbestaan.Detweetoezichthoudershebbenonderscheidenverantwoordelijkhedenendewetvoorzietooknietvoornietsineenonderscheidtussengedrags-enprudentieeltoezicht.DNBbeoordeeltbestuurdersvanuitprudentieelgezichtspunt,deAFMbeoordeelthenvanuitgedragsperspectief.Ditgeeftookruimtevoorverschillendewegingen.Datneemtechternietwegdathetoordeelendeeindafweging(inhetgevalvandetoetsingvaneenbankbestuurder)aanDNBis.DeAFMheefttekennengegevenhetoordeelvanDNBtenvolleterespec-teren.DeAFMheeftditooktotuitdrukkinggebrachttoenzijhaaropvat-tingoverdegeschiktheidvandeheerZalmaanDNBkenbaarmaakte.Vooralleduidelijkheid,deAFMneemtdusopgeenenkelewijzeafstandvanheteindoordeelvanDNB.Dekeuzevanhetmiddelwaarmeedeopvattingenvandeeneaandeanderetoezichthoudervolgensdewetkanofmoetwordenkenbaargemaaktenderuimtediedaarinisvoorbestuurlijkeafwegingen,iskennelijkvatbaarvoorinterpretatieverschillen.IkneemmijdanookvoordeaanstaandeevaluatievandeWfttebenuttenomtebezienofverhelde-ringopdatpuntnodigis.IkdeeldaarbijdeinterpretatievandeheerScheltemadathetgebruikvanhetindringendemiddelvandeaanbeve-lingindezeprocedurenietgelukkigisgeweest.Ditgegevenzijnde,hebbendetoezichthouderstekennengegeveneerstvolgendeherbeoorde-lingenmetinachtnemingvandieinterpretatievormtegeven.Datzalinsamenwerkingeningoedonderlingoverleggebeuren.DeministervanFinanciën,J.C.deJagerTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.3202