Advies SodM over de publieke Seismische Dreiging- en Risicoanalyse (SDRA) Groningenveld

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202633 529GaswinningNr. 1375 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENEN KLIMAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 april 2026Afgelopen november heeft het Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) mijnvoorganger geadviseerd over de publieke Seismische Dreiging- enRisicoanalyse (pSDRA) Groningenveld (bijlage 1). Met de modellen van depSDRA wordt, aan de hand van de geplande gaswinning, een inschattinggemaakt over de kans op aardbevingen uit het Groningenveld en derisico’s die daaraan verbonden zijn. In beginsel ligt de verantwoorde-lijkheid voor deze risicoanalyse bij de operator (Nederlandse AardolieMaatschappij; NAM), maar door het besluit uit 2017 om de NAM opafstand te plaatsen, is deze sinds 2021 publiek geworden en belegd bijTNO. Door het sluiten van het Groningenveld en dus een geplandegaswinning van nul, is het niet langer noodzakelijk deze berekeningenjaarlijks uit te voeren.Vorig jaar heeft mijn voorganger de Kamer uitgebreid geïnformeerd overaardbevingen in en rondom het Groningenveld.1 In die Kamerbrief wordtonder andere gesproken over de onderzoeken van de NAM naar hethogere aantal aardbevingen dan verwacht in de periode 2020 tot 2023(bijlage 2). Ook is aangegeven dat SodM later in 2025 met een advieshierover zou komen. Onder andere deze onderzoeken worden geadres-seerd in het advies dat ik op 30 november jl. heb ontvangen. Hierin heeftSodM ook gekeken naar het advies van het subpanel van het Kennispro-gramma Effecten Mijnbouw (KEM) over deze onderzoeken en brederemodelontwikkeling van de pSDRA (bijlage 3). Met deze brief informeer ikde Kamer over de inhoud van het advies van SodM, met name wat betrefthet hogere aantal aardbevingen. Ik ga hieronder in op de hoofdconclusies:1https://open.overheid.nl/documenten/ad5700cb-a4a8–4ec9–9f20-e976e144489e/file kst-33529-1375ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 529, nr. 13751 Vertraging tussen drukvereffening en bevingen verklaart het hoge aantalbevingenDit blijkt uit het hiervoor genoemde onderzoek van de NAM. In de periodevan 2020 tot 2023 lag het aantal aardbevingen rond de bovengrens van deverwachtingsbandbreedte. SodM heeft daarom aan de NAM verzocht omte (laten) onderzoeken wat hier de oorzaak van was en of de huidigemodellen het aantal aardbevingen goed genoeg voorspellen. Ook TNOheeft hier onderzoek naar gedaan.2, 3, 4 Uit deze studies is gebleken dat deoorzaak dat er meer aardbevingen waren dan verwacht waarschijnlijk kanworden verklaard door een vertraging tussen de drukvereffening in hetgasveld door de gasproductie in het verleden en het ontstaan vanaardbevingen.Het aantal aardbevingen sluit sinds 2023 beter aan bij de verwachtingHieruit constateert SodM dat de impact van de vertraging tussendrukvereffening en aardbevingen waarschijnlijk klein en kortdurend was.Daarom stelt SodM dat het meenemen van de bestudeerde vertragendeprocessen in de modellen waarschijnlijk niet zal leiden tot een substan-tieel andere verwachting van het aantal aardbevingen dan de huidigeverwachting.SodM adviseert geen nieuwe risicoanalyse en geen verdere modelontwik-kelingDe hoofdreden is dat het aantal aardbevingen sinds 2023 overeenkomtmet de verwachtingen. Daarnaast kan het aanpassen van de modellenjuist ook leiden tot extra onzekerheid in de regio. Hiermee wijkt SodM afvan het advies van het KEM-subpanel. Het KEM-subpanel adviseert enkelespecifieke ontwikkelingen voor de drie sub-modellen van de pSDRA. Ookadviseert zij dat de implementatie van de openstaande kwesties wordenmeegenomen in een (mogelijk) laatste uitvoering van de pSDRA.Daarnaast adviseert het subpanel om de kennis die is opgedaan inGroningen te benutten ten behoeve van andere mijnbouwactiviteiten. Ditlaatste wordt ook door SodM geadviseerd.SodM adviseert de bevingen in de noordelijke watervoerende laag teonderzoekenEen ander recent onderzoek dat SodM aanhaalt in dit advies is KEM-19b5waarin de aardbevingen in de zuidwestelijke watervoerende laag (aquifer)zijn onderzocht. Ook de noordelijke aquifer staat in verbinding met hetGroningenveld, en hier zijn recent meerdere aardbevingen geweest(Usquert beving en Warffum beving, beide in 2025). Daarom kijkt SodMsamen met het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) of eenvergelijkbaar onderzoek naar bevingen in de noordelijke aquifer kanworden uitgevoerd binnen het KEM.2tno2022_r11961_sdra_status_rapport_2022_-_final_signed_gelakt.pdf3Status of the TNO Model Chain Groningen 20234A stress model for nonlinear reservoir compaction and application to the post shut-inGroningen gas field5KEM-19b-Rapport1–2025.07.04_TNO-2025-R10452_KEM-19b_Part1_Final_no_sig-pagina’s- |KEM programmaTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 529, nr. 13752 Er lopen nog onderzoeken die kunnen leiden tot een ander advies vanSodMEr wordt op dit moment nog gekeken naar de weerstand van gebouwentegen trillingen en er loopt een onderzoek naar de grondbeweging opwierden. SodM benadrukt dat de uitkomsten van deze onderzoekenaanleiding kunnen geven tot aanpassingen van de modellen. Het zou duskunnen dat het in de toekomst nog wel nodig is om een nieuwe risico-analyse uit te voeren. Daarom zal SodM nadat deze studies zijn afgerondopnieuw advies uitbrengen.EZK voorziet de komende jaren geen grote beleidswijziging rondom depSDRAZoals is aangegeven in de wijziging van de Mijnbouwregeling in verbandmet de beëindiging van de gaswinning uit het Groningenveld6 uitseptember 2025, kan TNO in een tweejarige cyclus voorstellen doen voornieuwe modelontwikkelingen op basis van wetenschappelijke inzichten,en consolidatie van eerder werk. Deze voorstellen zullen wordenbesproken met EZK, SodM en het KEM-subpanel, en op basis daarvan zalbesloten worden welke modelontwikkeling worden doorgezet. Dit beleidzal de aankomende jaren worden aangehouden. Wat betreft het uitvoerenvan de pSDRA, wacht ik voorlopig de uitkomsten van de lopendeonderzoeken en het advies daarover van SodM af voor hierover eenbesluit te nemen.De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,J. de Bat6Staatscourant 2025, 32913 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 529, nr. 13753