Reactie op ingediende moties inzake Interlandelijke Adoptie

31265AdoptieNr.27BRIEFVANDEMINISTERVANJUSTITIEAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,5oktober2009Tijdensdevoortzettingop2juli2009vanhetparlementairoverlegovereenaantalbrievenvanmijnhandzijntienmotiesingediendenaange-nomen.Hetbetreft:–demotievandeledenPechtoldenTeevenovereenbriefmetdeaanvullendeeisenaanadoptiesuitdeVerenigdeStaten(TK2008–2009,31265,nr.15);–demotievandeledenDePater-vanderMeerenTimmeroveraanwijzenvaneentweedevergunninghoudervoorbemiddelingmetdeVerenigdeStaten(TK2008–2009,31265,nr.17);–demotievanhetlidDePater-vanderMeerovernietopwerpenvanbeletselsdoorNederlandsevergunninghoudersbijadoptieuitdeVS(TK2008–2009,31265,nr.18);–demotievandeledenTeevenenTimmeroveruitdragenvanhetbeleiddoordeStichtingKindenToekomst(TK2008–2009,31265,nr.19);–demotievanhetlidTimmeroverdemogelijkhedenvoordeel-bemiddeling(TK2008–2009,31265,nr.20);–demotievandeledenTimmerenPechtoldoveradoptiemogelijkhedenvoorhomopareninZuid-Afrika,BraziliëendeVS(TK2008–2009,31265,nr.21);–demotievanhetlidTimmerc.s.overdeproblemendiemeerderjarigegeadopteerdenondervinden(TK2008–2009,31265,nr.22);–demotievandeledenLangkampenVanderStaaijoververlengenvandebewaartermijnvoordossiersdoorvergunninghouders(TK2008–2009,31265,nr.23);–demotievanhetlidVanderStaaijovervoordepleegzorginteresserenvanpotentiëleadoptieouders(TK2008–2009,31265,nr.24);en–demotievanhetlidVanderStaaijoverruimereleeftijdsgrenzenvooradoptieoudersbijtweedekindplaatsing(TK2008–2009,31265,nr.25).Indezebriefzalikingaanopdezemoties.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1355570910tkkst31265-27ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31265,nr.271 IndedoordeKameraangenomenmotienr.15(ingedienddoordeledenPechtoldenTeeven)wordtderegeringverzochtomdehoudersmeteenbeginseltoestemmingendevergunninghouderStichtingKindenToekomsteenbrieftesturenwaarinwordtaangegevendatdeaanvul-lendeeisenaanadoptieuitdeVS,zoalsgeformuleerdindebriefvan22april2009,verbandhoudendemetdeleeftijdvanadoptiekinderenvan5jaarenouder,kinderendiezijnopgenomeninhetAmerikaansepleeg-zorgsysteemenkinderenwaarbijsprakeisvanbijzondereomstandig-heden,nietzullenwordentoegepastendatdemogelijkheidomviadeel-bemiddelingtekunnenadopteren,instandwordtgehouden.Bijgevoegdtreftueenbriefd.d.6augustus2009aandiedoortussen-komstvandeStichtingKindenToekomstistoegezondenaandeaspirant-adoptiefoudersdiebijdestichtingstaaningeschrevenvoor(deel)bemid-delinguitdeVS.1Indezebriefwordtmedegedeelddatdeinmijnbriefvan22april2009(kamerstuk31265/29689,nr.12)aangekondigdeextramaatregelennietzullenwordentoegepast,waarmeeuitvoeringwordtgegevenaandezemotie.Aandebriefisvoortsbekendheidgegevendoordezeteplaatsenopdewebsitesvangenoemdestichting,vandeBZA,hetCOC,deStichtingAdoptievoorzieningenenhetministerievanJustitie.IndedoordeKameraangenomenmotienr.17(ingedienddoordeledenDePater-vanderMeerenTimmer)wordtderegeringverzochtzosnelmogelijkeentweedevergunninghouderaantewijzenvoorbemiddelingmetdeVS.ZoalsikinmijnbriefaanuwKamervan8juni2009hebaange-geven,voldoeikaanuwverzoekenhebikbeslotendateentweedevergunninghouderkangaanbemiddelenuitdeVS.BijdevoorbereidinghiervanhebikhetCOCendeBZAbetrokken.Mijnstreveniseropgerichtdeprocedurevanbenoemingvandetweedevergunninghouderzospoedigmogelijkafteronden.IndedoordeKameraangenomenmotienr.18vanhetlidDePater-vanderMeerspreektdeKamerhaarmeninguitdatNederlandsevergunning-houdersgeenbeletselsmogenopwerpenwanneervoorkinderen,waar-voorgeenadoptiegezinindeVSgevondenkanworden,inNederlandeenaspirant-adoptiegezinbeschikbaaris.Inmotienr.19vanhetlidTeevenverzoektdeKameromdetijdenshetalgemeenoverlegoverinterlandelijkeadoptieop11junijl.doormijgedanetoezeggingengestandtedoen.Dezetoezeggingenhoudenin:–datdeextramaatregelen,waaronderdeeisdatslechtskinderenvan5jaarenoudergeadopteerdkunnenwordenvanuitdeVerenigdeStaten,zullenwordeningetrokken;–datgeenonnodigebelemmeringenzullenwordenopgeworpenvoorhendieeenkinduitdeVerenigdeStateneen«liefdevolleontvangst»willenbieden,metinachtnemingvanhetuitgangspunt:«hetbelangvanhetkind»;–datdeproceduresvanhoudersvaneenbeginseltoestemmingvanvoor1april2008kunnenwordenvoortgezetzoalsdezezijngestart,ookindienditviadeelbemiddelingis,endaterpraktischeoplossingenwordengezochtvoormensendieeenbeginseltoestemmingvanna1april2008hebbenofeenaanvraaghebbeningediend,endatookhungeenstrobreedindewegwordtgelegd;–datwordtgeregelddattenspoedigsteeentweedevergunninghouderzalgaanfunctionerentenbehoevevandemogelijkheidvanadopterenvanuitdeVerenigdeStaten;en–datintensieftoezichtwordtverrichtophetfeitelijkenfinancieelhandelenvandevergunninghouderStichtingKindenToekomst.OokverzoektdeKameromdevergunninghouderStichtingKindenToekomstoptedragenditbeleiduittedragen.Inmijneerdergenoemdebriefvan6augustusaanaspirant-adoptiefoudersgeefikuitvoeringaandedooruwKamergeuitewensen.Zoalsikeerder1TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31265,nr.272 hebaangegevenisdebriefdoordeStichtingKindenToekomstaandeaspirant-adoptiefoudersgezondendiebijdestichtingstaaningeschrevenvoor(deel-)bemiddelinguitdeVS.MethetfeitelijktoezichtophetfunctionerenvandevergunninghoudersisdeInspectiejeugdzorgbelast.DeInspectiejeugdzorgverrichtthansonderzoeknaarhetfunctionerenvanallevergunninghoudersinhetkadervandeimplementatievanhetKwaliteitskadervergunninghoudersinter-landelijkeadoptie.MethetfinancieeltoezichtishetministerievanJustitiebelast.Hetministeriebeoordeeltdejaarrekeningenvandevergunning-houdersaandehandvanaccountantsverklaringen.OokdeStichtingKindenToekomstwordtinditkaderaanhetzelfdeintensievetoezichtonder-worpen.IndedoordeKameraangenomenmotienr.20(ingedienddoorhetlidTimmer)roeptdeKamerderegeringopombijdeherzieningvandeWobkademogelijkhedenvoordeelbemiddelingmeetenemen.Ookwordtderegeringindemotieopgeroepenomteonderzoekenofdecontrolevandeadoptiecontactenindielandendooreenandereorganisatiedaneenvergunninghouder(bijvoorbeelddeCentraleAutoriteit)kanwordengedaan.Ikhebhetvoornemenommijinhetkadervandegewensteennoodzake-lijkeaanpassingvandeWobkabreedteoriënterenophetthansbestaandestelselvanvergunninghouders.IndatkaderzalikdewenselijkheidvandeelbemiddelinguitlandendienietzijnaangeslotenbijhetHaagsAdoptieverdragendemogelijkhedenvancontrolevandeadoptie-contactenopnieuwtegenhetlichthouden.IndedoordeKameraangenomenmotienr.21vanhetlidTimmerwordtderegeringverzochtomtekomentoteenactieveopstellingwaardoorerruimereadoptiemogelijkhedenvoorhomoparenindelandenZuid-Afrika,Brazilië,deVSenmogelijkookanderelandenwordengerealiseerdwaardithetbelangvanhetkindkandienen.ZoalsikeerderalaanuwKamerhebmedegedeeldwordendeinternatio-nalecontactenrondinterlandelijkeadoptiegeïntensiveerdenwordtdaarwaarmogelijkdesamenwerkingmetderdelandenbewerkstelligd.Hiertoehebikper1september2008eenspecialeadviseurbenoemdvoorinterna-tionalesamenwerkingvoorinterlandelijkeadoptie.Ikzalinmijncontactenmetdeautoriteitenvandielandendemogelijkheidvanadoptiedoorhomoparenopgelijkevoetmetdievanheteroparenbenutten.Daarnaastishet,zoalsneergelegdinhetkwaliteitskadervoorvergunninghouders,detaakvandevergunninghoudersommogelijkhedenvooradoptieinhetbuitenlandteexplorerenencontactenmetpersonen,partnerorganisatiesen/ofautoriteitenindielandenteleggenmethetoogopbemiddelingvanadoptabelekinderen.Inmotienr.22(ingedienddoorhetlidTimmer)wordtderegeringverzochtteonderzoekenwelkeproblemenmeerderjarigegeadopteerdenonder-vindendiegerelateerdzijnaanhunadoptieenhoeveelmeerderjarigegeadopteerdenidentiteitsklachtendanwelandereklachtenhebbenontwikkeld.Indemotiewordtderegeringtevensverzochtomnaaraanlei-dingvandeuitkomstenvandezeonderzoeken,indiennoodzakelijk,actieverbeleidteontwikkelenophetpuntvannazorgvoormeerderja-rigen.Inmijnbriefvan28oktober2008(KamerstukkenII,2008/09,31265,nr.10),waarinikdereactievanhetkabinetkenbaarmaakophetRapportinterlandelijkeadoptie«Allesvanwaardeisweerloos»,hebikaangegevenwateropditmomentvanwegedeministervoorJeugdenGezininontwikkelingisophetterreinvannazorgaan(minderjarige)geadopt-eerdenenhunouders.Tenaanzienvandenazorgvoorgeadopteerdenbovende23jaarhebikaangegevendatderijksverantwoordelijkheidligtTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31265,nr.273 bijdeministervanVWS.DezesubsidieertjaarlijksdelandelijkeFiomvoor(onderandere)nazorgaanvolwassengeadopteerden.DeFiomheeftinmiddelstezamenmetdeStichtingAdoptievoorzieningeneenplanvanaanpakAdoptie(na)zorgopgesteld.DeministervoorJeugdenGezinzaluspoedigoverditplanvanaanpakinformeren.IndedoordeKameraangenomenmotienr.23vandeledenVanderStaaijenLangkampwordtderegeringverzochtdebewaartermijnvoordossiersdoorvergunninghoudersteverlengentot100jaar.InreactiehieropmerkikopdatdebewaartermijnindeWobkathanstenminstedertigjaarbedraagt.VerlengingvandebewaartermijnvergtderhalveaanpassingvandeWobka.Ikoverweegalomtotverlengingvandebewaartermijnvanbemiddelingsdossiersovertegaan.DaarbijligtvoordehanddatwordtaangeslotenbijeenrecentdoordeRaadvanEuropaopgesteldverdraginzakedeadoptievankinderen,datterratifi-catieaandelidstatenisvoorgelegd.Inditverdragwordt,methetoogophetrechtvanpersonenomhunidentiteitenafkomsttekennen,bepaalddatrelevanteinformatieterzakevanadoptiedienttewordenverzameldenbewaardgedurendetenminstevijftigjaarvanafdedatumwaaropdeadoptiedefinitiefisgeworden.IkzaldemotiedanookbetrekkenbijmijnoverwegingenbijdeaanpassingvandeWobka.Inmotienr.24,ingedienddoorhetlidVanderStaaijwordtderegeringverzochtomdeaanbevelingvandecommissieKalsbeekomnategaaninhoeverrehetinteresserenvanpotentiëleadoptieoudersvoordepleegzorgbehoorttotdemogelijkeoplossingenomhetpotentieelaanpleegoudersteversterkeneneendeelvandewachtlijstvanpotentiëleadoptie-ouderstedoenafnemen,uittevoeren.DaarbijverzoektdeKamerookmogelijkeverderestappen,zoalshetinvoerenvan«zwakke»adoptievoorperma-nente,perspectiefbiedendepleegzorgplaatsingen,naderteonderzoeken.Alsgevolgvandelangerwordendewachtlijstenvanpotentiëleadoptie-oudersontstonddewenselijkheidomdezeoudersineenvroegstadiumeenreëelbeeldtegevenvandebestaandeadoptiepraktijk,zodatzijhuneigensituatieopdekansenenmogelijkhedenvanadopterenkunneninschatten.HiertoeorganiseertdeStichtingAdoptievoorzieningensedertoktober2007extrainformatiebijeenkomsten.Indezebijeenkomsten,waaraanookpleegzorgmedewerkersmeewerken,wordendezeoudersookgewezenophetalternatiefvanpleegzorg.Inmijnbriefvan28oktober2008(KamerstukkenII,2008/09,31265,nr.10)hebikaangegevendatikdeaanbevelingvandecommissieKalsbeekvolgomerbijalleinterlandelijkeadoptiesvoortezorgendatsterkeadoptiekanplaatsvinden,omdatditeenvolledigerintegratievanhetkindinhetadoptiegezinbewerkstelligtenertoebijdraagtdathetkindinalleopzichtenbijhetadoptiegezinendefamiliegaatbehoren.Ookbevordertditdegehechtheidinderelatie.Ikrealiseermijdaarbijdatsommigekinderenalsgevolgvandezeaanbevelingniet(meer)inaanmerkingkomenvoorinterlandelijkeadoptie,bijvoorbeeldomdathetlandwaarzijvandaankomen,(sterke)adoptieniettoestaat.Daaromblijfteronderomstandighedendemogelijkheidominhetkadervaninternationalepleegzorg,zoalsvastgelegdinhetHaagsKinderbeschermingsverdragvan1996,naarNederlandtekomen.WaarhetgaatompermanenteperspectiefbiedendepleegzorgplaatsingeninNederlandwilikwijzenophetrecentingediendewetsvoorsteltotherzieningvandekinderbescher-mingsmaatregelen.Hierinwordtondermeervoorgestelddepositievanpleegoudersteversterkendoorheteerderoverdragenvandevoogdijaanpleegouders.Hetinvoerenvaneenvormvanzwakkeadoptieachtikdaar-doorvooralsnognietnoodzakelijk.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31265,nr.274 TotslotverzoektdeKamerinmotienr.25omderuimereleeftijdsgrenzenbijdeadoptievaneenbiologischbroertjeofzusjevanhetalgeadop-teerdekind,zoalsaangekondigdindekabinetsreactieophetrapportvandecommissieKalsbeek,telatengeldenvoorelkeplaatsingvaneentweedekind.Inmijnreactieopdezemotietijdensdevoortzettingop2juli2009vanhetparlementairoverleghebikaangegevendatiknadermoetbeoordelenhoedegevraagdeverruimingeruitzoumoetenzien.Omdieredenverzochtikomdemotieaantehouden.NuzijisaangenomenzalikdemotiemeenemeninmijnoverwegingenbijdeaanpassingvandeWobka.DeministervanJustitie,E.M.H.HirschBallinTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31265,nr.275