Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland december 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 754TerrorismebestrijdingNr. 772 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 december 2025Bijgaand bied ik u het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN)december 2025 aan, opgesteld door de Nationaal Coördinator Terrorisme-bestrijding en Veiligheid (NCTV). Het DTN geeft inzicht in het actueledreigingsbeeld in Nederland en de ontwikkelingen en factoren die hetmeest bepalend zijn voor dit beeld. Het actuele terroristische dreigings-niveau is onveranderd ten opzichte van het DTN dat in juni 2025verscheen: er is in Nederland nog steeds sprake van een substantiëleterroristische dreiging. Dit houdt in dat er een reële kans is op eenterroristische aanslag in Nederland. Het dreigingsniveau blijft daarom opniveau 4 uit 5.Toelichting op dreigingsbeeldDe dreiging van jihadistische aanslagen in Europa en Nederland blijftaanwezig. De dreiging is weliswaar enigszins afgenomen, maar er blijvengrote zorgen bestaan over met name de radicalisering van jongeren. Deaanslagcapaciteiten van ISIS zijn waarschijnlijk tijdelijk afgenomen, maarISIS blijft met (online) propaganda haar aanhangers nog altijd wereldwijdbereiken. Nederlandse uitreizigers die in het buitenland verblijven kunneneen terroristische dreiging vormen tegen Nederland, aangezien zijmedestanders in ons land kunnen stimuleren een aanslag te plegen ofhen daarbij ondersteuning bieden.De dreiging van rechts-extremisme is onveranderd. Binnen het rechts-extremistische milieu zijn diverse aanhoudingen verricht, maar er zijngeen aanwijzingen die duiden op een toegenomen geweldsbereidheid. Demeeste rechts-extremisten zien (openlijk oproepen tot) geweld ook alscontraproductief. In plaats daarvan wordt, steeds succesvoller, ingezet ophet normaliseren van rechts-extremistische ideeën en activiteiten omdaarmee hun aanhang te vergroten en de democratische rechtsorde teondermijnen. Delen van de politiek en maatschappij omarmen rechts- kst-29754-772ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 754, nr. 7721 extremistische termen als «remigratie»1 en «omvolking»2 en tijdensdemonstraties worden openlijk extremistische symbolen getoond. Insommige gevallen mondden aanvankelijk vreedzame demonstraties uit inrechts-extremistisch geweld.De zorgen over de radicalisering van jongeren binnen het jihadisme enrechts-extremisme en -terrorisme zijn onverminderd groot. Dezeradicalisering vindt veelal online plaats. Dit gebeurt op zowel open alsbesloten platformen, alsook sociale media, gaming platformen enchatgroepen. Enkele aanhoudingen van minderjarigen in Nederland en inEuropa werden gedaan nadat er sprake was van relatief snelle onlineradicalisering.Een deel van de jongeren dat actief is binnen het rechts-terroristischonline milieu vermengt de eigen gewelddadige wereldbeelden metnihilistisch geweld (het plegen van geweld omwille van het geweld) uithet zogenoemde COM-netwerk. De veelvuldige consumptie van geweld-dadige beelden voedt de geweldsfantasieën bij jongeren. Dit kan onderandere leiden tot geestelijke afstomping voor geweld en een afkeer van demaatschappij. Daarnaast worden dwang en afpersing ingezet ompersonen aan te zetten tot geweldsdaden.De dreiging vanuit anti-institutioneel extremisme is onveranderd. Een zeerklein deel van de anti-institutioneel extremisten is bereid en in staatgeweld te gebruiken. Dit uit zich voornamelijk in bedreigingen, intimi-daties en (dreigingen met) geweld.Het georganiseerde links-extremisme is in Nederland al langere tijdgefragmenteerd en klein in omvang. De geweldsbereidheid is beperkt enlijkt ook niet toe te nemen.Zoals uit het bovenstaande is op te maken, bieden klassieke extremis-tische ideologieën nog altijd inspiratie voor terroristisch geweld, maar deinvulling van de ideologie is deels aan het veranderen. In veel gevallenvermengen extremisten en terroristen religieuze en politieke overtui-gingen met samenzweringstheorieën, haat en persoonlijke grieven.Daaruit ontstaat een nieuw persoonlijk wereldbeeld, dat sterk kan afwijkenvan «klassieke» extremistische ideologieën. Ook is het plegen van eendaadwerkelijke aanslag of het treffen van voorbereidingen daartoe steedsvaker een individuele daad. Hiermee veranderen de ernst en waarschijn-lijkheid van de terroristische dreiging. De impact van een individu iskleiner, maar de kans op een succesvol uitgevoerde aanslag is juist groterdoordat ze minder complex zijn.AfsluitingDe terroristische dreiging in en tegen Nederland is al geruime tijdsubstantieel. Dit vraagt onverminderd aandacht. Zo blijft de robuuste(preventieve) aanpak van extremisme en terrorisme die we in Nederlandkennen in staat om de dreiging het hoofd te bieden. Het blijft de hoogste1Er zijn vormen van remigratie die binnen de kaders van de democratische rechtsorde vallen,zoals het bieden van hulp aan migranten die terug willen keren naar hun land van herkomst. Bijrechts-extremisten is er echter sprake van een strategie om het eigen extremistische gedach-tegoed te koppelen aan deze term. Hierdoor krijgen zij voet aan de grond in het maatschap-pelijk debat, met als doel de gedwongen deportatie van migranten en burgers op basis vanhuidskleur of migratieachtergrond.2De omvolkingstheorie is een rechts-extremistische complottheorie die immigratie van vooralmoslims en personen met een donkere huidskleur beschrijft als een bewuste en planmatigedemografische aanval door een joodse en/of linkse elite op de oorspronkelijke witte bevolkingvan Europa.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 754, nr. 7722 prioriteit van het kabinet om terroristische misdrijven te voorkomen enom tijdig signalen te herkennen die kunnen wijzen op terrorisme ofextremisme, om zo onze vrijheid en veiligheid actief te blijvenbeschermen.De Minister van Justitie en Veiligheid,F. van OostenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 754, nr. 7723