Geannoteerde agenda Eurogroep en informele Ecofinraad 22 en 23 mei 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-07Raad voor Economische en Financiële ZakenNr. 2188 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 mei 2026Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda van de vergaderingen van deEurogroep en informele Ecofinraad van 22 en 23 mei a.s. Het is mogelijkdat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of dat bepaaldeonderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot de volgendevergadering.Daarnaast wordt u geïnformeerd over het toekennen van de benodigdevrijstellingen aan Griekenland in verband met de voorgenomenvervroegde aflossing van de bilaterale leningen door Griekenland.De Minister van Financiën,E. Heinen kst-21501-07-2188ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21881 Geannoteerde agenda Eurogroep en informele Ecofinraad 22 en23 mei 2026 EurogroepAgendaonderwerp Macro-economische ontwikkelingen in de EurozoneDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Eurogroep zal van gedachten wisselen over recente macro-economische ontwikkelingen. Ter achtergrond zal de Europese Commissienaar verwachting een presentatie geven op basis van de nog te publicerenlenteraming. Deze wordt naar verwachting op 21 mei gepubliceerd.De ECB heeft afgelopen maart haar prognoses voor de Europeseeconomie geactualiseerd.1 In deze raming is de economische groei voor2026 met 0,3 procentpunt neerwaarts bijgesteld tot 0,9% bbp, voorna-melijk door de gevolgen van het conflict in het Midden-Oosten voor deenergieprijzen. Ook is door het conflict de onzekerheid verder toege-nomen met negatieve impact op investeringen en consumentenbeste-dingen. De ECB voorziet opwaartse inflatiedruk. De ECB-raming werdgepubliceerd kort na de start van het conflict. De lenteraming van deEuropese Commissie zal nieuwe inzichten geven in de impact van hetconflict op de Europese economie.Het kabinet is van mening dat eventuele maatregelen om kwetsbarebedrijven en huishouden te beschermen tegen prijsschokken tijdelijk,gericht en zoveel mogelijk gecoördineerd moeten zijn. Randvoorwaar-delijk is dat deze binnen de regels van het Stabiliteits- en Groeipactworden ingepast, zodat de houdbaarheid van de overheidsfinanciëngeborgd blijft. Voor de middellange termijn blijft het van belang ompublieke schulden terug te brengen, terwijl publieke investeringen dieproductiviteitverhogend zijn worden beschermd.Agendaonderwerp: Woningmarkt in relatie tot concurrentievermogen,met een gedachtewisseling over de uitdaging en beleidsrespons om totbetaalbare woningen te komenDocument: Nog niet beschikbaarAard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Eurogroep zal van gedachten wisselen over de Europese woningmarktin relatie tot het concurrentievermogen. De huizenprijzen op de Europesemarkt zijn sinds 2014 gestegen als gevolg van de groeiende vraag en hetbeperkte aanbod. De krapte op de markt heeft macro-economischegevolgen, zoals een verminderde binnenlandse consumptie en een lagerearbeidsmobiliteit en -productiviteit. Mogelijk heeft het tevens een effect opdemografische ontwikkelingen en lange termijn economische groei.Het kabinet herkent de uitdagingen. Het terugdringen van het woning-tekort is een nationale prioriteit.Op 16 december publiceerde de Europese Commissie het Europees Planvoor betaalbaar wonen. Het kabinet constateert dat de Europese Uniegeen (exclusieve) bevoegdheid heeft op het gebied van woningmarkt-beleid. Het terugdringen van het woningtekort is voor het kabinet eennationale topprioriteit, waarvoor onder voorzitterschap van de Minister-President een aparte taskforce is opgericht. Kernpunten van de inzet zijnbeschikbaarheid, betaalbaarheid en kwaliteit.1ECB staff macroeconomic projections for the euro areaTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21882 Agendaonderwerp: State-of-play digitale euro met CommissarisAlbuquerqueDocument: N.v.t.Aard bespreking: Bespreking zonder besluitvormingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Eurogroep spreekt over de laatste ontwikkelingen rond de digitale euroin het bijzijn van Eurocommissaris Albuquerque voor Financiële Dienstenen de Spaar- en Investeringsunie. Mogelijk wordt hierbij ingegaan op destand van zaken in het Europees Parlement ten aanzien van ontwikke-lingen vanuit het Eurosysteem; dit is echter nog niet bekend. Het kabinetkan de bespreking van de stand van zaken aanhoren.Onder het Deense EU-voorzitterschap is in december 2025 een Raadspo-sitie vastgesteld over de wetsvoorstellen die deel uitmaken van het pakketvoor de gemeenschappelijke munt, waaronder de juridische basis voor dedigitale euro. Het kabinet heeft ingestemd met deze raadspositie, omdatdeze voor Nederland en Europa van toegevoegde waarde is op het gebiedvan weerbaarheid en strategische autonomie door het bieden van eenpan-Europees, publiek betaalmiddel. Daarnaast waarborgt de digitale eurode rol van publiek geld in de samenleving, ook in het digitale domein.Verder bevat de Raadspositie waarborgen die voor Nederland essentieelzijn: niet-programmeerbaarheid, een hoog niveau van privacy en dedigitale euro als betaalmiddel, niet als spaarproduct.Een Raadspositie is geen definitief akkoord dat maakt dat de verordeningin werking kan treden. Eerst moet het Europees Parlement tot een eigenpositie komen, waarna in triloogonderhandelingen moet wordentoegewerkt naar een definitief akkoord. Pas na dit akkoord kan de ECB dedigitale euro uitgeven.Het Europees Parlement heeft nog geen positie vastgesteld en het is nogniet duidelijk wanneer het hierover zal stemmen. Zodra het EuropeesParlement een positie heeft bepaald, zullen de triloogonderhandelingentussen de Raad van de Europese Unie en het Europees Parlement vanstart gaan. Ik zal uw Kamer informeren zodra deze fase start.Informele EcofinAgendaonderwerp: Werklunch: Hoe kan de concurrentiekracht vanEuropa worden verbeterd?Document: Nog niet beschikbaarAard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.tToelichting:De Ecofinraad zal tijdens de informele bijeenkomst van gedachtenwisselen over de vraag hoe het Europese concurrentievermogen teversterken. De discussie zal zich deels baseren op bijdragen aan dediscussie van het Europees Stabiliteitsmechanisme en de academischewereld. Het kabinet is van mening dat een concurrerende Europeseeconomie belangrijk is voor onze brede welvaart, voor veiligheid enduurzaamheid, weerbaarheid tegen economische schokken en verande-rende geopolitieke omstandigheden. Dit vereist onder andere maatre-gelen om barrières op de interne markt weg te nemen, verdere integratievan Europese energiemarkten, en ontwikkeling van de kapitaalmarktunie.Agendaonderwerp: Werksessie II: Het gebruik van stablecoinsDocument: N.v.t.Aard bespreking: Informele discussieBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21883 Toelichting:In de Eurogroup Working Group van 13 januari jl. is naar aanleiding vande discussies over stablecoins besloten om een EFC/EWG «Digital FinanceWorkstream» op te zetten om een gezamenlijke Europese positie tebepalen ten aanzien van digital finance. Deze werksessie zal op eeninformelere en minder technische manier vooruitkijken naar de rol vanstablecoins en op strategische wijze het gesprek aangaan met de ledenover het gebruik ervan.De overkoepelende inzet van Nederland ten aanzien van het betalings-verkeer is gericht op het waarborgen van een veilig, betrouwbaar, efficiënten toegankelijk betalingsverkeer, zowel nationaal als internationaal. Ditgeldt ook voor betalingen met digitale tokens zoals stablecoins. HetNederlandse beleid is er daarnaast op gericht om innovatie in de sector testimuleren, waarbij consumentenbescherming en het mitigeren vanrisico’s ten aanzien van de financiële stabiliteit prioriteit heeft.Het kabinet vindt het van belang dat er Europees aandacht is voor destrategische positie t.a.v. stablecoins, en steunt derhalve bespreking vandit onderwerp in deze EFC/EWG-werkstroom. Hierbij is het van belang dater aandacht is voor zowel kansen als risico’s. Stablecoins kunnenbijdragen aan het goedkoper en efficiënter maken van internationalebetalingen. Tegelijkertijd zijn er risico’s ten aanzien van de financiëlestabiliteit. Zo is Nederland kritisch ten aanzien van zogeheten multi-issuance stablecoins vanwege de risico’s ten aanzien van de financiëlestabiliteit. De Nederlandse inzet is om mitigerende maatregelen teverkennen.Agendaonderwerp: Werksessie III: Hoe kan Europa uitgaven financierendie het zich moeilijk kan veroorloven?Document: How can Europe Pay for Things that it Cannot Afford? (IMFpublicatie)Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Raad zal van gedachten wisselen over de manier waarop Europastructurele uitgavenstijgingen, onder meer op het gebied van defensie,vergrijzing, energie/klimaat en rentelasten, kan financieren. Dit gebeurtaan de hand van een IMF-paper dat waarschuwt voor toenemendehoudbaarheidsrisico’s en het belang van structurele hervormingen enbegrotingsdiscipline benadrukt.Het IMF-paper benadrukt dat de overheidsuitgaven in Europa blijvenstijgen terwijl de economische groei structureel te zwak is om deze lastente dragen. Zonder stevige maatregelen ontstaat een groeiende klooftussen ambities en financiële draagkracht. Investeringen in onder anderedefensie, energie/klimaat en vergrijzing verhogen de druk op deoverheidsfinanciën, terwijl traditionele groeiaanjagers zoals export minderbetrouwbaar zijn geworden. Beleidsmaatregelen zoals ruim monetairbeleid en hogere uitgaven hebben de groei de afgelopen jaren niet wetenaan te jagen, wat wijst op dieperliggende problemen zoals een gebrek aanproductiviteitsgroei, versnipperde markten en beperkte innovatie. Als dezetrends aanhouden zullen schulden oplopen en neemt de kwetsbaarheidtoe. De oplossing is volgens het IMF een combinatie van structurelehervormingen, begrotingsconsolidatie, open handel en scherpereprioritering van uitgaven, met het uiteindelijke doel de economische basiste versterken.Het kabinet onderschrijft het IMF-paper en benadrukt het belang vanhoudbare overheidsfinanciën en strikte handhaving van de EuropeseTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21884 begrotingsregels. Alleen met solide begrotingsbeleid kunnen financiëlestabiliteit, een investeringsklimaat dat de noodzakelijke transitiesondersteunt, en het betalen van toekomstige voorzieningen wordengegarandeerd, zonder lasten door te schuiven naar volgende generaties.OverigGedeeltelijke vervroegde aflossing door Griekenland vanbilaterale leningen van de eurolanden en vrijstelling pro-rataaflossing EFSF en ESMGriekenland heeft verzocht om EUR 6,94 mld. aan bilaterale leningenonder de Greek Loan Facility (GLF) vervroegd af te lossen op 15 juni 2026.De GLF is het eerste financiële steunprogramma voor Griekenland,overeengekomen in mei 2010, en bestaat uit bilaterale leningen vaneurolanden aan Griekenland. Het bedrag van EUR 6,94 mld. betreft 26,4%van de nog uitstaande GLF leningen en komt overeen met een gedeelte-lijke aflossing die was voorzien voor de jaren 2029 en 2033–2035. VoorNederland gaat het om een vervroegde aflossing van ca. EUR 420 miljoenaan bilaterale leningen. Dit zou het vijfde jaar op rij zijn dat Griekenlandvervroegd aflost.Bij een vervroegde aflossing aan de GLF bestaat de verplichting om eenproportioneel bedrag ook af te lossen aan het Europees Stabiliteitsmecha-nisme (ESM) en de Europese Financiële Stabiliteitsfaciliteit (EFSF).Griekenland heeft aangegeven dat een evenredige vervroegde aflossingaan het EFSF en het ESM, gezien de grote bedragen, niet haalbaar iszonder negatieve gevolgen voor de financieringsvoorwaarden vanGriekenland.Griekenland heeft daarom, net als bij eerdere vervroegde aflossingen aanhet Internationaal Monetair Fonds (IMF) en van de GLF, een vrijstellinggevraagd.2 Besluitvorming hierover door de aandeelhouders van het ESMen EFSF vindt naar verwachting begin juni plaats. Bij eerdere vervroegdeaflossingen van de GLF in 2022, 2023, 2024 en 2025, en daarvoor van hetIMF, is deze vrijstelling verstrekt door het ESM en het EFSF.Daarnaast geldt de verplichting dat Griekenland bij een vervroegdeaflossing op de GLF deze aflossing evenredig toepast op alle toekomstigeGLF-aflossingen. Dit betekent dat het bedrag dat vervroegd wordt afgelostevenredig in mindering moet worden gebracht op de openstaandebedragen van het gehele terugbetalingstermijn. Griekenland verzoektechter om de vervroegde aflossing niet evenredig toe te passen op detoekomstige GLF-aflossingen, maar om de aflossing toe te passen op eendeel van de aflossingsjaren. Griekenland heeft ook hiervoor, net als invoorgaande jaren, een vrijstelling gevraagd. Besluitvorming hierovervindt in een schriftelijke procedure plaats door de verstrekkers van deleningen onder de GLF, waaronder Nederland.De Commissie geeft in haar beoordeling van het verzoek aan positieftegenover dit voorstel te staan. De vervroegde aflossing zou de gemid-delde looptijd van de overheidsschuld van Griekenland verlengen endaardoor de risico’s van schuldherfinanciering verminderen en hetschuldbeheer vergemakkelijken. Volgens de Commissie zou de2De leningen vanuit het EFSF en het ESM kennen een langere looptijd dan leningen dieGriekenland nu vervroegd wil aflossen. Griekenland vraagt daarom, net als bij eerderevervroegde aflossing van de bilaterale leningen, om een vrijstelling. Met die vrijstelling kanGriekenland de kortlopende bilaterale leningen vervangen door marktleningen met een langerelooptijd.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21885 vervroegde aflossing ook een positief signaal afgeven aan de financiëlemarkten met betrekking tot de financiële positie van Griekenland.Het kabinet staat net als de Commissie positief tegenover het verzoek vanGriekenland voor vervroegde aflossing. De aflossing zal de Nederlandsestaatsschuld verlagen, hetgeen bij de Suppletoire begroting September2026 zal worden verwerkt. Daarnaast worden de renteontvangsten opdeze lening naar beneden bijgesteld. Het effect zal per saldo beperkt zijn,doordat de lagere renteontvangsten van de GLF deels worden gecompen-seerd door de lagere rentebetalingen over de Nederlandse staatsschuld.De renteontvangsten worden meerjarig bijgesteld bij de Ontwerpbe-groting 2027.Het kabinet heeft begrip voor het verzoek van Griekenland om geenproportionele vervroegde aflossing te hoeven doen op de uitstaandeschuld bij het ESM en het EFSF en is voornemens om binnen dezeinstellingen in te stemmen met het verlenen van de benodigde vrijstellinghiervoor. Het kabinet heeft ook begrip voor het verzoek van Griekenlandom de vervroegde aflossing niet evenredig toe te passen op alle toekom-stige GLF-aflossingen en is voornemens om hiervoor in de schriftelijkeprocedure goedkeuring te verlenen. Het kabinet zal derhalve instemmenmet deze verzoeken.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21886