Reactie op verzoek van het lid Kröger, gedaan tijdens de Regeling van Werkzaamheden van 10 maart 2026, over het bericht ‘De erfenis van Madlener: hoe de luchtvaartlobby het won van de omwonenden’

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 665Evaluatie SchipholbeleidNr. 598 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 mei 2026Tijdens de Regeling van Werkzaamheden op dinsdag 10 maart jl., heefthet lid Kröger (GroenLinks-PvdA) een informatieverzoek gedaan, naaraanleiding van de NRC-reconstructie inzake de besluitvorming rond hetLuchthavenverkeerbesluit Schiphol, van 6 maart jl. Hierbij ontvangt deKamer de gevraagde kabinetsreactie inclusief bijbehorende tijdlijn.In het artikel wordt een reconstructie van het proces van besluitvorminggemaakt over de berekeningen van de balanced approach-procedure. Hetkabinet heeft kennisgenomen van dit artikel. Het Schipholdossier iscomplex, met grote en uiteenlopende belangen, bijvoorbeeld tussen deeconomische betekenis van de luchthaven en het verminderen van degeluidshinder voor omwonenden. Een luchthaven van dergelijk grootbelang voor de economie als Schiphol kan in de ogen van het kabinetalleen goed functioneren als er ook rekening wordt gehouden metomwonenden, natuur en uitstoot. Bij een luchthaven van deze omvangbestaat onlosmakelijk en onvermijdelijk hinder. Het kabinet staat daaromvoor grote opgaven, om de unieke positie van luchtvaart in Nederland tewaarborgen, en tegelijkertijd de leefomgevingskwaliteit te verbeteren ende belasting van het klimaat en de natuur te verminderen.Zoals in het coalitieakkoord aangegeven, wordt voor Schiphol eenomvang van 478.000 vliegtuigbewegingen vastgelegd in het Luchthaven-verkeerbesluit (LVB). Het vorige kabinet heeft na een afweging van allebelangen het besluit genomen dat heeft geresulteerd in de ontwerp-wijziging van het LVB die momenteel bij de Kamer is voorgehangen. Aandeze wijziging van het LVB ligt de doorlopen balanced approach-procedure ten grondslag. Met de 478.000 vliegtuigbewegingen die uitdeze procedure is voortgekomen, is Schiphol de eerste en enige lucht-haven ter wereld waar krimp van het aantal vliegtuigbewegingen wordtgerealiseerd. In de balanced approach-procedure zijn maatregelengeïdentificeerd om het geluidsdoel te behalen, waarbij gewerkt is metaannames wat de maatregelen zouden doen in de praktijk. Dit gaat kst-29665-598ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5981 bijvoorbeeld over wanneer nieuwe toestellen worden geleverd, of overwelke luchtvaartmaatschappijen andere toestellen naar Schiphol sturenals gevolg van een maatregel als tariefdifferentiatie. Deze aannames zijnvervolgens gebruikt voor de berekeningen van de voorziene geluidsef-fecten, uitgevoerd volgens Europese regelgeving voorgeschrevenmethodes en met de voorgeschreven modellen. De gemaakte keuzes in deaannames doen niets af aan de betrouwbaarheid in de berekeningen, diemet de Kamer zijn gedeeld. De berekeningen zijn uitgevoerd door hetonafhankelijke bureau To70. Ook is er een second opinion uitgevoerd doorNLR. Het kabinet staat dan ook voor de uitkomsten van deze procedure,die nu zijn verwerkt in de voorliggende ontwerp-wijziging van het LVBSchiphol. Op basis van deze berekeningen zou het maatregelenpakketmoeten leiden tot een geluidsreductie van –15%.Inmiddels is de realisatiefase aangebroken, waarin met behulp vanmonitoring kan worden bepaald of het beoogde effect wordt behaald inde praktijk. De eerste monitoringsrapportage is begin april naar deTweede Kamer gestuurd, met een eerste resultaat van –13,7%.1 Dit is nogniet de beoogde –15%. Uit de eerste monitoringsrapportage blijkt datsommige maatregelen, zoals tariefdifferentiatie van Schiphol, hogerpresteren dan de aanname was. Tegelijkertijd blijven sommige maatre-gelen, zoals de vlootvernieuwing van KLM als gevolg van vertraagdelevering van meerdere toestellen, achter. Ook de maatregel van KLMinzake inzet van stillere toestellen in de nacht blijft voorlopig achter. Deverwachting is dat het percentage van –13,7% in de loop van het jaar nogverder op zal lopen. Hierover wordt de Kamer middels de tweede enderde monitoringsrapportage geïnformeerd. Ook is het ministerie metKLM in gesprek om de toezeggingen waar te maken en waar nodigcompenserende maatregelen te treffen.Het is belangrijk om zo snel mogelijk een nieuw LVB Schiphol vast testellen, om de juridische basis van de luchthaven weer op orde te brengenen de rechtsbescherming voor omwonenden te herstellen. Daar werkt hetkabinet vol aan door de komende periode. Daarbij acht ik het te allen tijdevan belang dat ambtenaren de ruimte hebben om zorgvuldig en goed hunwerk te kunnen doen.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,V.P.G. Karremans1Kamerstukken II 2025/26, 29 665 nr. 593.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5982