Enkele specifieke opvanglocaties voor kinderen

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202619 637VreemdelingenbeleidNr. 3495 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ASIEL EN MIGRATIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 november 2025In het commissiedebat van 23 september vroeg uw Kamer aandacht voorde situatie van de 600 kinderen die verblijven op respectievelijk de Silja inde gemeente Rotterdam, het hotel aan de rijksweg A4 in de gemeenteHaarlemmermeer, het AO-hostel in de gemeente Amsterdam en de TT-halin de gemeente Assen. In het verlengde hiervan heeft uw Kamer eenmotie1 aangenomen om «kinderen uiterlijk 31 oktober van de meestonveilige locaties, waar zelfs investeringen en maatregelen niet tot veiligeopvang kunnen gaan leiden, te verplaatsen naar locaties die wel geschiktzijn voor kinderen. De zorgen die uw Kamer uit over de situatie vankinderen in de asielopvang neem ik serieus. Mijn ministerie is voort-durend in overleg met gemeenten en het COA om te bezien hoe desituatie verbeterd kan worden. De genoemde locaties hebben hierbij inhet bijzonder mijn aandacht.De uitdagingen van kinderen in de opvang kunnen niet los worden gezienvan de grote capacitaire druk op het COA. Het COA zit op een bezettings-percentage van ongeveer 100%. Het aanmeldcentrum in Ter Apel is deafgelopen weken meerdere malen boven de maximale overeengekomencapaciteit van 2.000 personen geraakt. Door het tekort aan opvangplekken,de lange doorlooptijd van asielprocedures en door het grote aantalstatushouders en nareizigers in de asielopvang kan onvoldoendedoorstroom vanuit Ter Apel worden gerealiseerd. In mijn brief2 van19 september jl. ben ik nader ingegaan op de getroffen maatregelen.Ongeveer de helft van alle COA opvangplekken betreft noodopvang. Hetaantal reguliere opvanglocaties stijgt gestaag waardoor naar verwachtingcirca 50.000 bedden gerealiseerd zijn in 2027, waarmee het aantalnoodopvanglocaties geleidelijk kan worden afgebouwd.In algemene zin blijft het COA streven naar locaties waarbij zoveelmogelijk doelgroepen kunnen worden opgevangen: zowel statushouders1Kamerstuk 19 637, nr. 34812Kamerstuk 19 637, nr. 3474 kst-19637-3495ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 19 637, nr. 34951 als asielzoekers in procedure, verschillende nationaliteiten maar ookgezinnen met kinderen en alleenstaande mannen bij elkaar. De ervaringleert dat dit de leefbaarheid van de locatie ten goede komt.Zolang het aantal reguliere opvangplekken nog niet op peil is, is het niette voorkomen dat ook kinderen in noodopvang worden opgevangen.Daarbij moet altijd aandacht blijven voor de kwaliteit van de betreffendelocatie en is voor het plaatsen van kinderen veiligheid altijd een hardevoorwaarde. De kwaliteit van sommige noodopvanglocaties doetoverigens niet onder voor die van reguliere opvanglocaties. Waar nodigworden maatregelen getroffen om de omstandigheden voor kinderenverder te verbeteren, zoals uw Kamer ook in het debat heeft verzocht. Hettijdelijke karakter van noodlocaties brengt echter met zich mee datkinderen soms meerdere keren moeten verhuizen. Wanneer een (nood)lo-catie sluit, is een verhuizing onvermijdelijk. Tegelijkertijd wordt bij elkebeslissing om een kind te verplaatsen in ogenschouw genomen hoe deverstoring die een verhuizing met zich meebrengt zich verhoudt tot demogelijke kwaliteitsverbetering van een nieuwe locatie.AssenTen aanzien van de vier specifieke locaties deel ik met u de mening dat desituatie in de noodopvang in Assen zorgelijk is. De locatie in Assen dientals overloop voor het aanmeldcentrum in Ter Apel. Met de gemeente iseen maximale verblijfsduur afgesproken van 20 dagen. Hoewel hiercontinu aandacht voor is, kan de doorstroom uit deze locatie moeilijkworden gerealiseerd. Hierdoor kan het voorkomen dat asielzoekers,waaronder ook kinderen, langer in de hal verblijven dan afgesproken.Naar aanleiding van een aantal signalen in 2024 zijn de nodige maatre-gelen getroffen en zijn de omstandigheden verbeterd. Het COA heeft, insamenwerking met gemeente en scholen, hard gewerkt om de situatievoor kinderen op deze locatie te verbeteren. Zo is een speciale speel-ruimte in de hal gebouwd, waar kinderen zonder afleiding van overigebewoners hun gang kunnen gaan. Daarnaast is ook veel gedaan om rusten privacy te creëren voor de kinderen door units/compartimenten aan tebrengen. Hierdoor ervaren kinderen en gezinnen minder overlast vangeluid en licht. Buiten de hal heeft het COA een speeltuin met nieuwespeeltoestellen aangelegd. Ook worden dagelijks activiteiten georgani-seerd voor kinderen. Voor de kleine kinderen op de opvanglocatie is erdrie dagen per week een «learnforward» programma, dit zijn activiteiten,begeleiding en dagbesteding, dat goed aansluit bij het korte verblijf.Kinderen in de basisschoolleeftijd gaan naar school. Ze gaan deels naarde internationale schakelklas (ISK) in Assen en een ander deel naar de ISKin Hoogeveen.Met al deze maatregelen is de situatie voor kinderen beter geworden.Tegelijkertijd ben ik het met uw Kamer eens dat de opvang op deze locatieniet geschikt is voor kinderen. Er zijn met verschillende gemeentengesprekken om de overloop voor het aanmeldcentrum in Ter Apel voorgezinnen op een andere manier te organiseren. Met ingang van1 november plaatst het COA geen kinderen meer op deze locatie enworden kinderen die op de locatie verblijven zo snel mogelijk en metvoorrang verhuisd naar andere opvanglocaties. De TT-hal wordt vanaf1 januari 2026 niet meer gebruikt als opvanglocatie.AO-hostel AmsterdamOver de opvang in het AO-hostel is de afgelopen periode intensief overleggeweest tussen het COA en de gemeente Amsterdam. Er is besloten omgeen kinderen meer te plaatsen op deze locatie. De kinderen dieTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 19 637, nr. 34952 momenteel op de locatie verblijven worden niet versneld verhuisd, maarin de loop van de tijd zal het aantal kinderen op deze locatie gaanafnemen, tot er uiteindelijk helemaal geen kinderen meer op deze locatieverblijven.SiljaOver de Silja zijn in het voorjaar van 2025 zorgelijke signalen naar vorengekomen. Deze signalen zijn onderzocht en opgevolgd. Op de locatie Siljais de afspraak met de gemeente Rotterdam dat daar statushoudersgeplaatst worden. Er is veel aandacht voor de opvang van kinderen op delocatie en de gemeente, het COA en het ministerie zijn gezamenlijk tot hetoordeel gekomen dat de opvang van kinderen verantwoord kan wordenvoortgezet. Er zijn speelplekken voor verschillende leeftijdsgroepen (tot 4,tot 12 en tot 18 jaar) binnen de beperkte mogelijkheden van het schip. Deafgelopen tijd zijn extra ruimtes op het schip beschikbaar gesteld voorkinderen en er is meer capaciteit vanuit team/partners beschikbaar voorde begeleiding. Er is daarnaast een «pannakooi» geplaatst op de kade ende huidige buitenruimte wordt vervangen voor een verbeterde versie. Detoeleiding naar school gaat op deze locatie ook naar tevredenheid. Er isintensieve samenwerking op dit punt met de gemeente Rotterdam en hetCOA heeft nadrukkelijk aandacht voor wachtlijstbeheer en communicatiemet de betrokken scholen.Hoofdorp – Hotel A4Ook op de locatie Hoofddorp/A4 is nadrukkelijk aandacht voor de situatievan kinderen. Ook hier is gewerkt aan het verbeteren van de situatie. Zowordt een buitenspeelruimte gecreëerd en is onlangs een contactpersoonkind aangesteld. Kinderen op de locatie gaan binnen de wettelijketermijnen naar school en met de inrichting van de locatie en de verdelingvan ruimten wordt zoveel mogelijk stil gestaan bij de behoefte van dekinderen. Hoewel de opvang plaatsvindt in een groot hotel en dit altijdbeperkingen kent, is het COA met het Ministerie van mening dat deopvang op een verantwoorde wijze kan worden voortgezet.Verbeteringen n.a.v. de inventarisatieHet COA heeft aangekondigd om in april/mei 2026 opnieuw een inventari-satie te houden onder alle locaties om blijvend zicht te houden op dekwaliteit van de opvang. Verder wordt de komende tijd ook het nodigecentraal ontwikkeld om locaties te ondersteunen, denk bijvoorbeeld aanvoorlichtingsmateriaal. Zoals eerder aangegeven, is binnen de huidigeopvangcapaciteit weinig «schuifruimte» tussen locaties en zijn allebedden hard nodig, ook voor amv en gezinnen met kinderen. Daarmeeblijf ik samen met andere betrokken ministeries, gemeenten en het COAniet stil zitten op dit thema. De inventarisatie die het COA afgelopenapril/mei heeft uitgevoerd en waarover ik uw Kamer heb geïnformeerd, isvoor veel opvanglocaties aanleiding om kritisch te kijken op welke puntenhet voor kinderen nodig is om verbeteringen aan te brengen. Dezekwalitatieve slag is maatwerk en om hier goed zicht op te houden vindt dekomende maanden afstemming plaats met de verschillende opvanglo-caties.Tot slot ben ik van mening dat het verblijf op een reguliere COA-locatie devoorkeur geniet. Echter doet de kwaliteit van noodopvanglocaties nietaltijd onder voor die van reguliere opvanglocaties. Zolang er onvoldoendebeschikbare reguliere opvangplekken zijn is het noodzakelijk om ook opdeze locaties kinderen te blijven opvangen. Ik ben, samen met het COA,van mening dat door investeringen en maatregelen op de hiervoorTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 19 637, nr. 34953 genoemde locaties op een veilige en humane manier opvang kan wordengerealiseerd, waarbij oog is en blijft voor de belangen van het kind.Tegelijkertijd blijft het voor de lange termijn noodzakelijk om te blijvenwerken aan voldoende, structurele opvangplekken.De Minister voor Asiel en Migratie,M.C.G. KeijzerTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 19 637, nr. 34954