Stand van zaken verbetermaatregelen schadeafhandeling veteranen

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202630 139VeteranenzorgNr. 291 BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 december 2025Begin dit jaar ontving ik van de Algemene Rekenkamer (Kamerstuk 30 139,nr. 280) en de Veteranenombudsman (2025Z02641) hun onderzoeksrap-porten over de behandeling van letselschadeclaims van veteranen.Met zijn rapport heeft de Veteranenombudsman Defensie en de belangen-behartigers van veteranen opgeroepen om met tijdig en transparanthandelen te laten zien dat de behoeften van veteranen centraal staan. Datbetekent volgens de Veteranenombudsman dat alle partijen met elkaarmoeten samenwerken en zich met toewijding moeten inspannen om deprocedure van de Regeling Volledige Schadevergoeding (RVS) zo minmogelijk belastend en stressvol te laten zijn voor veteranen.De conclusies en aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer en deVeteranenombudsman heb ik omarmd. Op 13 mei 2025 heb ik op hetrapport van de Veteranenombudsman gereageerd en ik heb in mijn briefzes verbetermaatregelen aangekondigd (Kamerstuk 30 139, nr. 282). Metdeze brief geef ik opvolging aan mijn toezegging om de Kamer voor heteinde van dit jaar te informeren over de voortgang van de opvolging vande aanbevelingen van de Veteranenombudsman en de door mij aange-kondigde verbetermaatregelen (Aanhangsel Handelingen II 2024/25,nr. 1581 (2025D10192)).1. Werken met een behandelplan De Veteranenombudsman concludeert dat de RVS-procedure nog steedsals stressvol en belastend wordt ervaren. Een belangrijke oorzaak is hetgebrek aan inzicht in het verloop en de duur van de procedure. Om hierverbetering in te brengen, is de zogenoemde «RVS Routekaart»ontwikkeld. Dit is een gezamenlijk behandelplan, waarin de procedurestapsgewijs wordt toegelicht en vaste contact- en evaluatiemomenten aande voorkant worden vastgelegd. Dit zorgt ervoor dat de veteraan eenduidelijk perspectief wordt geboden op het verloop van de behandelingvan zijn verzoek om schadevergoeding. kst-30139-291ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 30 139, nr. 2911 De routekaart is opgebouwd rond de vier fasen van de RVS-procedure,zoals die in het rapport van de Algemene Rekenkamer is weergegeven, enwordt aan het begin van de procedure met de veteraan gedeeld en tijdenshet huisbezoek nader toegelicht. Afhankelijk van de behoefte van deveteraan kan er van de routekaart gebruik worden gemaakt. De routekaartgeeft direct inzicht in waar de veteraan zich bevindt in het proces en welkevervolgstappen nog volgen. De vormgeving en de wijze van gebruik vande routekaart is besproken met de belangenbehartigers van veteranen. Opdit moment wordt de inbreng van de belangenbehartigers verwerkt. Deroutekaart zal in het eerste kwartaal van 2026 in gebruik worden genomenin nieuwe dossiers en waar relevant in reeds lopende dossiers.2. Standaardisering schadeposten Een veteraan moet in plaats van voor het huidige maatwerktraject ookkunnen kiezen voor een snellere en eenvoudigere manier van afwikkelen.Op dit moment wordt een plan van aanpak uitgewerkt voor dit alterna-tieve schaderegelingstraject, dat vanaf het eerste kwartaal van 2026geïmplementeerd zal worden. In dat alternatieve traject zal gewerktworden met gestandaardiseerde uitgangspunten en schadebedragen.Daarbij wordt het mogelijk ook de processtappen meer te standaardiserenen daarmee te verkorten. Daarnaast zal Defensie kijken of ook in hetmaatwerkproces gebruik gemaakt kan worden van standaardbedragen,zodat ook daar tijdswinst geboekt kan worden. In het tweede kwartaal van2026 zal ik de Kamer meer in detail over deze verbetermaatregelinformeren.3. Uitbreiding behandelcapaciteit letselschadeclaims Zoals aangegeven in mijn brief aan de Veteranenombudsman is debehandelcapaciteit van de afdeling letselschadeclaims dit jaar met negenfuncties uitgebreid: zeven dossierbehandelaars, één coördinator voor dedossierbehandeling en één coördinator voor de ondersteuning. In april2026 verwacht ik dat de eerste effecten hiervan merkbaar zijn.4. Interne auditsystematiek Defensie gaat gebruik maken van interne audits als instrument voorkwaliteitsmeting. Dit jaar is binnen de afdeling letselschadeclaims hetcluster kennis- en kwaliteitsmanagement opgericht. Door dit cluster zijnprestatie indicatoren ontwikkeld op het gebied van dossierbehandeling,communicatie en doorlooptijd. De audits vormen een structurele basis omkwaliteit te meten, verbeteringen te volgen en te toetsen of gesteldekwaliteitsnormen worden behaald. Een nulmeting heeft al geleid tot eenaanpassing van de werkafspraken, namelijk over reactietermijnen. Naontvangst van een bericht van een belangenbehartiger zal Defensiebijvoorbeeld actief aangeven wanneer een reactie op het bericht verwachtkan worden.5. Verbeteren communicatie met veteranen en met belangenbehartigers Om de informatievoorziening richting veteranen over het proces teverbeteren, zijn er de afgelopen periode verschillende nieuwe communi-catiemiddelen ontwikkeld en zijn bestaande middelen verbeterd. Zo zijnde tekst van een informatiefolder over de RVS en de eerste brief metuitleg over de procedure herzien op leesbaarheid. In het eerste kwartaalvan 2026 zullen op een website diverse nieuwe communicatiemiddelenworden gepubliceerd: een animatiefilm, meerdere informatieve afbeel-dingen, uitgeschreven vragen en antwoorden, en een interview. Om dewebsite onder de aandacht te brengen en breed te verspreiden binnen hetTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 30 139, nr. 2912 veteranennetwerk wordt op dit moment actief de samenwerkingopgezocht met bijvoorbeeld het Nederlands Veteraneninstituut enbelangenbehartigers van veteranen en militaire oorlogs- en dienstslacht-offers.In samenwerking met de Inspecteur-Generaal der Krijgsmacht (IGK) is erdit jaar een Klankbordgroep RVS opgericht, bestaande uit oud-defensie-collega’s (waaronder veteranen) die een RVS-procedure hebbendoorlopen. In de eerste sessie met de klankbordgroep stond het themaRVS-communicatie centraal, waarbij concept-versies van de hiervoorgenoemde communicatiemiddelen door Defensie zijn gepresenteerd. Deconcepten werden positief ontvangen. De klankbordgroep zag de nieuwecommunicatiemiddelen als een verbetering en hun reacties zijn meege-nomen in de verdere ontwikkeling van die communicatiemiddelen.Vervolgsessies zullen worden ingepland voor 2026, waarbij ook de andereverbetermaatregelen zullen worden besproken.Voor wat betreft de samenwerking tussen Defensie en de belangenbehar-tigers van veteranen heeft de Veteranenombudsman geconcludeerd datpartijen onvoldoende verantwoordelijkheid nemen voor hun eigenhandelen in de procedure en de invloed daarvan op het welbevinden vande individuele veteraan. De veteranenombudsman heeft partijen daaromopgeroepen met elkaar in gesprek te gaan en actief de samenwerking opte zoeken. Met betrekking tot die samenwerking kan ik melden datDefensie periodiek overleg heeft met de Militaire balie, een vereniging vanadvocaten die rechtsbijstand verlenen aan onder andere veteranen.Daarnaast zijn er meerdere overleggen geweest met een aantal advoca-tenkantoren afzonderlijk. Deze overleggen gingen over de knelpunten inde samenwerking en de verbeterpunten die daarin mogelijk zijn. Eenaantal verbeteringen zijn hieruit voortgekomen en worden al opgepakt. Inindividuele dossiers vindt er nu bijvoorbeeld meer rechtstreeks telefo-nisch contact tussen de dossierbehandelaars van Defensie en belangenbe-hartigers plaats. Dit heeft een positief effect op de samenwerking en dereactietermijnen. Defensie blijft in overleg zoeken naar mogelijkheden omde dossierbehandeling te verbeteren en meer tegemoet te komen aan debehoeften van de veteraan.Tijdens de overleggen met belangenbehartigers is de vergoeding van dekosten van belangenbehartigers een terugkerend onderwerp. In deUitvoeringsregeling Volledige Schadevergoeding (UVS) is bepaald dat diekosten gemaximeerd zijn. Vanuit de belangenbehartigers wordt aange-geven dat de maximering van die kosten een belemmering vormt omactief mee te kunnen werken aan bepaalde verbetermaatregelen. De wensom bijvoorbeeld vaker persoonlijk contact te hebben, kan er toe leiden dathet wenselijk is om meer dan één keer bij een veteraan op bezoek te gaanom zijn situatie en zijn behoeften te bespreken. Dit leidt dan mogelijk totmeer kosten van een belangenbehartiger. Kosten die deels voor rekeningvan de veteraan zullen komen als het tot een overschrijding van demaximale vergoeding leidt.Ik acht het onwenselijk dat de maximering mogelijk een verbetering vande samenwerking met belangenbehartigers in de weg staat. Daarnaastacht ik het, gelet op de wijze waarop de procedures verlopen, ookonwenselijk als er redelijke kosten van een belangenbehartiger voorrekening van een veteraan komen. Om die reden laat ik onderzoek doennaar deze maximering. Ik verwacht dat dit in het eerste kwartaal van 2026klaar is, zodat Defensie dit dan met de sociale partners kan bespreken.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 30 139, nr. 2913 6. Digitaal zaakvolgsysteem Om te komen tot een zaakvolgsysteem heeft Defensie diverse mogelijk-heden onderzocht. Het zelf realiseren van een zaakvolgsysteem zou eenlange doorlooptijd kennen. Daarom wordt momenteel onderzocht of er bijhet Rijk reeds applicaties beschikbaar zijn die, al dan niet na aanpassing,gebruikt kunnen worden voor het zaakvolgsysteem. Tevens wordtonderzocht of het mogelijk is om middels een zogenoemde mini compe-titie een zaakvolgsysteem via de markt te verwerven.Eigen onderzoek van veteranen naar beleving schadeafwikkelingMet mijn brief van 29 september 2025 (Kamerstuk 30 139, nr. 290) heb ikgereageerd op een verzoek van de vaste commissie voor Defensie om eenreactie op een brief over de beleving van schadeafhandeling nauitzending. In mijn reactie heb ik aangegeven dat ik nog in afwachting wasvan het definitieve rapport dat een groep veteranen aan mij wil aanbiedenen dat ik het definitieve rapport bij de nu voorliggende brief zal betrekken.Ik heb nog geen definitief rapport mogen ontvangen. Na ontvangst vandat rapport zal Defensie met de schrijvers in gesprek gaan en hun ideeënbetrekken bij de verdere verbetering van het schaderegelingsproces.AfsluitendHet vergoeden van letselschade betreft een vorm van erkenning voorveteranen en is een belangrijk onderdeel van het veteranenzorgsysteem.De rapporten van de Algemene Rekenkamer en de Veteranenombudsmanhebben een waardevolle bijdrage geleverd aan het verbeteren van deschadeafhandeling. Sinds het verschijnen van de rapporten is Defensiesamen met veteranen en hun belangenbehartigers aan de slag gegaanmet de diverse verbetermaatregelen. Stap voor stap wordt zo tot eenverbetering van de dienstverlening aan veteranen gekomen. Defensie zalhier onverminderd mee doorgaan.De Minister van Defensie,R.P. BrekelmansTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 30 139, nr. 2914