Jaarplanbrief AIVD 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202529 924Toezichtsverslagen AIVD en MIVDNr. 275 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN ENKONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 december 2024Met deze brief informeer ik uw Kamer over de hoofdlijnen van hetjaarplan van de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) 2025.Het jaarplan vormt een nadere uitwerking van beleidsartikel 2 van debegroting1 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksre-laties (BZK). Het volledige jaarplan van de AIVD is vanwege zijn inhoudstaatsgeheim gerubriceerd en wordt integraal gedeeld met de Commissievoor de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CIVD) van uw Kamer.Toenemende druk op de nationale veiligheidNa een bewogen 2024, lijkt ook 2025 een onrustig jaar te gaan worden,gezien de aanhoudende (militaire) conflicten en geopolitieke spanningenin verschillende delen van de wereld. Zoals ook in het Jaarverslag van deAIVD over 2023 staat, zijn gevaren sneller dichterbij in een meerverbonden wereld. Ook in 2025 blijven voor Nederland deze aanhoudendeconflicten en geopolitieke spanningen grote risico’s opleveren en is er eengrijs gebied tussen conflict en vrede. Onder deze omstandigheden moetde AIVD wendbaar, slagvaardig en gewetensvol het hoofd kunnen biedenaan diverse soorten dreigingen. Terrorisme, extremisme, cyberdreiging,spionage en beïnvloeding vormen een dreiging voor onze democratischerechtsorde.De wettelijke grondslag voor de AIVD is de Wet op de Inlichtingen- enVeiligheidsdiensten 2017 (Wiv 2017). Door de komst van de Tijdelijke wet«onderzoeken AIVD en MIVD naar landen met een offensief cyberpro-gramma, bulkdatasets en overige specifieke voorzieningen» (hierna:Tijdelijke wet) kunnen de AIVD en Militaire Inlichtingen- en Veiligheids-dienst (MIVD) met meer operationele snelheid en wendbaarheidhandelen. Deze wet is voor de diensten van belang om effectief zicht tekunnen houden op deze dreiging.1Tweede Kamer 2024–2025 36 600-VII kst-29924-275ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 924, nr. 2751 Ook het komend jaar blijft de dreiging voor de nationale veiligheid dooronder andere de conflicten in het Midden-Oosten en in Oekraïne, deopstelling van China op het wereldtoneel, de dreiging van criminelenetwerken en de opstelling van extremisten en terroristen om alertheidvragen. Het kabinet investeert met die reden in de capaciteiten van deAIVD, zodat verschillende onderzoeken worden geïntensiveerd, waardoordiverse dreigingen kunnen worden onderkend en gemitigeerd.Geïntegreerde Aanwijzing Inlichtingen en VeiligheidWelke inlichtingenonderzoeken de AIVD en de MIVD doen, wordt inbelangrijke mate ingevuld in de Geïntegreerde Aanwijzing Inlichtingen enVeiligheid (GA I&V). De GA I&V geldt als richtlijn voor de inlichtingenon-derzoeken van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en vormt tevens deinhoudelijke basis voor de jaarplannen van de diensten voor wat betreftde veiligheids- en inlichtingentaak.Hoewel de inhoud van de GA I&V staatsgeheim gerubriceerd is, wordt hetbesluit over de vaststelling ervan gepubliceerd in de Staatscourant2. Ditbesluit wordt vastgesteld door de Minister-President, de Minister van BZKen de Minister van Defensie, na overleg met de Ministers van Justitie enVeiligheid en van Buitenlandse Zaken.Conform motie van der Staaij cs.3 geef ik, mede ingegeven door dewijzigingen in de GA I&V, met deze brief inzicht in de prioriteiten enaccenten van de AIVD, de verhouding tot het beschikbare budget en deafstemming met andere veiligheidsdiensten.Prioriteiten en accenten voor 2025ChinaDe AIVD en de MIVD zien China in de komende decennia als eengroeiende dreiging voor de nationale veiligheid en de westerse wereld.China’s assertievere opstelling in de wereld en de doelen die het landheeft, kunnen leiden tot grote dreigingen tegen de veiligheidsbelangenvan Nederland en Europa en ondermijning van de bestaande interna-tionale orde. Deze handelwijze van China is terug te zien in de opstellingten aanzien van Rusland en de oorlog in Oekraïne en het agressieveoptreden van China tegen Taiwan en in de Zuid-Chinese Zee. Daarnaastdraagt de opstelling van China in internationale gremia, zoals VN-organisaties en de BRICS, hieraan bij.De doelen die China nastreeft, hebben ook impact op economischeveiligheidsvraagstukken van Nederland, bijvoorbeeld via cyberaanvallenop voor de nationale veiligheid relevante technologische bedrijven, maarook op verschillende overheidsonderdelen. Spionage- en beïnvloedings-activiteiten vanuit China zijn niet enkel digitaal, maar spelen zich ook ingrote omvang in het fysieke domein af. Dit is mede mogelijk door China’swetgeving waardoor iedere Chinese staatsburger, ook in het buitenland,gedwongen kan worden om samen te werken met de Chinese overheid.Om de dreiging vanuit China in de toekomst te kunnen onderzoeken,investeren de diensten in brede en toekomstbestendige inlichtingenpo-sities, met als doel het verkrijgen van zicht op activiteiten, potentie enintentie. Daarbij zal de AIVD samen met de MIVD het onderzoek naareconomische veiligheidsvraagstukken en het risico op escalatie van2Staatscourant nr. 2024–2025 40096.3Kamerstuk II, 2014–2015, 29 754, nr. 299.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 924, nr. 2752 spanningen rondom Taiwan en de politiek-economische effecten daarvanvoor Nederland en Europa uitbreiden. De investeringen die door hetkabinet zijn vrijgemaakt onderstrepen het belang van onderzoek naar dedreiging vanuit China voor de nationale veiligheid.Criminele ondermijning van de nationale veiligheidDe kerntaak van de AIVD is het beschermen van de nationale veiligheid ende democratische rechtsorde op basis van artikel 8 lid 2 sub a WIV 2017.Vanuit die taak doet de AIVD onderzoek naar de netwerken die in staat zijn(en soms ook de bedoeling hebben) de democratische rechtsorde teondermijnen en een dreiging voor de nationale veiligheid vormen.Om deze reden onderzoekt de AIVD de dreiging tegen de nationaleveiligheid vanuit criminele netwerken. De bittere noodzaak vooronderzoek is de afgelopen jaren gebleken uit tal van voorbeelden vannietsontziend geweld en dreiging van aanslagen gericht op personen dieberoepen vervullen die van essentieel belang zijn voor het voortbestaanvan de democratische rechtsorde. Daarnaast zijn er criminele netwerkendie voortdurend naar gelegenheden zoeken om overheidsorganisaties enbedrijven te infiltreren, bijvoorbeeld door het corrumperen of onder drukzetten van medewerkers. Als dit plaatsvindt bij organisaties die een taakhebben binnen de democratische rechtsorde, kan dit het functioneren vande democratische rechtsorde als geheel aantasten. Daarom vormen dezeactiviteiten een dreiging tegen de nationale veiligheid.Daarnaast leidt de toenemende omvang van de handel in verdovendemiddelen in Nederland en de groei van de criminele netwerken die zichdaarmee bezighouden, tot steeds verdere professionalisering van degeorganiseerde misdaad. Dit heeft tot gevolg dat de capaciteiten vancriminele netwerken om schade toe te brengen aan de nationaleveiligheid, in het bijzonder in het geweld tegen belangendragers van dedemocratische rechtsorde en door infiltratie in overheid en bedrijfsleven,groter is geworden.Door onderzoek van de AIVD worden systeemkwetsbaarheden inzichtelijkgemaakt, zodat anderen in staat gesteld kunnen worden om maatregelente treffen en criminele netwerken hier geen misbruik van kunnen maken.Het gaat hierbij om lacunes in wetgeving, beleid en/of de uitvoering vanbeleid die criminele netwerken gemakkelijk kunnen gebruiken ombijvoorbeeld overheden te infiltreren en/of informatie over geweldsdoel-witten te verkrijgen. Daarnaast draagt het onderzoek bij aan hetvoorkomen van aanslagen tegen de rechtstaat en de bescherming vanbedreigde personen.De AIVD is daarom bezig met het verder opbouwen van bestendigeinformatieposities op criminele netwerken die een dreiging vormen voorde nationale veiligheid. De extra middelen die het kabinet vrij heeftgemaakt stelt de AIVD in staat om de beoogde informatieposities terealiseren.Conflicten in het Midden-OostenSinds 7 oktober 2023 is er sprake van toenemende onrust in het Midden-Oosten. Verschillende statelijke en niet-statelijke actoren zijn daar bijbetrokken, waaronder Iran, Hezbollah, Hamas en Israël. De situatie iscomplexer dan eerst, mede doordat de machtsverhoudingen in de regiodynamischer zijn geworden, en de verschillende actoren elkaar opverschillende momenten en manieren hebben aangevallen. De AIVDinvesteert daarom op het verkrijgen van meer zicht op de dreiging dieTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 924, nr. 2753 hierdoor kan ontstaan voor de nationale veiligheid en Nederlandsebelangen in het buitenland.Zoals in het openbare jaarverslag van 2023 is gemeld, is de AIVDonderzoek gestart naar de mogelijke dreiging voor de nationale veiligheidvanuit Hamas. Dit onderzoek wordt voortgezet in 2025. Ook zal de AIVD in2025 de verkenning naar mogelijke invloeden van het conflict in hetMidden-Oosten op extremistische bewegingen in Nederland voortzettenen zal de AIVD investeren in zicht op de (veranderende) machtsverhou-dingen en stabiliteit in de regio.RuslandMoskou benoemt de oorlog in Oekraïne als onderdeel van een brederexistentieel conflict met het Westen. De oorlog in Oekraïne zal hetkomende jaar zeer waarschijnlijk voortduren en zelfs als de oorlog zoueindigen is het vooralsnog onwaarschijnlijk dat Rusland zijn agressievehouding ten aanzien van het Westen zal opgeven. Deze agressievehouding manifesteert zich steeds nadrukkelijker op een hybride wijze inEuropa. Ook Nederland zal geconfronteerd worden met een toename vanspionage- en sabotageactiviteiten, desinformatie, heimelijke beïnvloedingen militaire intimidatie. Daarmee blijft ook de dreiging vanuit Ruslandrichting Nederland voor de komende jaren significant. In 2025 zalnadrukkelijk worden getracht de diensten zelf, ofwel ketenpartners, instaat te stellen om waar mogelijk de Russische dreiging te reduceren enmitigerende maatregelen te (laten) treffen.TerrorismeHet mondiaal jihadisme, zoals uitgedragen door ISIS, vormt nog altijd degrootste terroristische dreiging voor Nederland. Deze dreiging bestaatzowel uit de aangestuurde aanslagen vanuit ISIS-organisatieonderdelen,alsook vanuit aanhangers in Europa die door ISIS-propaganda geïnspi-reerd zijn of zelfs via online contact met ISIS-structuren op afstandgestimuleerd worden om aanslagen te plegen. De AIVD zet voor 2025 inop verdere verbetering van zicht, zowel online als offline, op de verander-lijke jihadistische beweging in Nederland. Zo vergroot de AIVD de kans oponderkenning van individuen die een eventuele aanslag willen plegen.Bovendien zet de AIVD de onderzoeken naar aanslagplanning vanuit ISISrichting Europa in nauwe samenwerking met collega-diensten voort.De dreiging richting Nederland vanuit het rechts-terrorisme blijft diffuusen veranderlijk. Dit komt onder andere doordat de rechts-terroristischescene zich veelal online manifesteert en sommigen van hen minderideologisch georiënteerd zijn. De AIVD blijft ook het komend jaarinvesteren in onderzoeken naar personen waar een geweldsdreiging vanuit gaat op basis van het rechts-terroristische gedachtengoed.ExtremismeHet anti-institutioneel extremisme vormt nog steeds een ernstigelangetermijndreiging voor de Nederlandse democratische rechtsorde.Deze dreiging ontstaat door het grote groeipotentieel van de relatief groteaanhang van het extremistische narratief. In dit narratief wordt geschetstdat in Nederland een kwaadaardige elite aan de macht is die eenonderdrukkende agenda doorvoert, waarmee men in oorlog is enwaartegen verzet moet worden gepleegd. In 2024 zijn verschillendeaanhoudingen geweest van personen die zichzelf soeverein hebbenverklaard. Een deel van deze groep wordt inmiddels door het OpenbaarMinisterie (OM), voor het eerst sinds de AIVD onderzoek doet naarTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 924, nr. 2754 soevereinen, ook verdacht van deelname aan een terroristische organi-satie. Vanwege de dreiging die uit gaat van het anti-institutioneelextremisme zal de AIVD in 2025 blijven investeren in dit onderzoek.Daarnaast blijft de AIVD onderzoek doen naar andere vormen vanextremisme die een dreiging kunnen vormen voor de democratischerechtsorde, zoals verschillende vormen van links- en rechts- en religieusextremisme. Ook zal de AIVD in 2025 de verkenning naar mogelijkeinvloeden van het conflict in het Midden-Oosten op extremistischebewegingen in Nederland voortzetten.Spionage en ongewenste buitenlandse inmengingOok in 2025 blijven Nederland en zijn bondgenoten het doelwit vaninlichtingenactiviteiten en (heimelijke) beïnvloedingsactiviteiten vanstatelijke actoren, waaronder Rusland en China. Politieke spionage(digitaal en fysiek) is een omvangrijk probleem. Burgers, overheids-instanties in Nederland, organisaties en vertegenwoordigers van deEuropese Unie (EU) en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO)kunnen doelwit zijn. Statelijke beïnvloedingsactiviteiten zetten, bedoeld enonbedoeld, druk op de cohesie binnen de Nederlandse samenleving.Naast deze inlichtingenactiviteiten van statelijke actoren, is uw Kamer inoktober jl. geïnformeerd over het fenomeenbeeld4 «Over de grens:Statelijke inmenging in diasporagemeenschappen in Nederland.» Hierinhebben de AIVD en de NCTV aangegeven dat diasporagemeenschappenen opposanten van autoritaire regimes het doelwit zijn van openlijke enheimelijke beïnvloeding en inmenging door landen van herkomst. Dit iseen fenomeen dat de democratische rechtsorde in Nederland onder drukkan zetten en een gevaar is voor onze nationale veiligheid. De impact vanstatelijke inmenging in diasporagemeenschappen in Nederland iswaarschijnlijk aanzienlijk. De AIVD blijft daarom ook het komend jaarinzetten op onderkenning van spionage en ongewenste buitenlandseinmenging die een dreiging vormen voor de nationale veiligheid.Economische veiligheidNederlandse bedrijven, kennisinstellingen en wetenschappers zijn opgrote schaal het doelwit van(digitale) activiteiten om hoogwaardigetechnologie buit te maken, bijvoorbeeld door middel van cyberspionageof het omzeilen van exportrestricties. De AIVD blijft ook in 2025 relevantepartijen informeren over mogelijke dreigingen, om daarmee de organi-saties weerbaar(der) te maken en de dreiging die uitgaat van de buiten-landse actoren te mitigeren.CyberdreigingVerschillende statelijke actoren bedreigen de Nederlandse nationaleveiligheid door aanhoudende cyberaanvallen gericht op overheden,bedrijven en organisaties. Cyberaanvallen blijven vaak onder de opper-vlakte, maar vormen tegelijkertijd een grote dreiging. Het cyberincident bijde politie in september 2024 laat opnieuw zien hoe belangrijk het is omcyberdreigingen te onderkennen en te mitigeren5.De AIVD richt zich in 2025 nadrukkelijk op het onderkennen en mitigerenvan cyberoperaties van statelijke actoren. Nederland heeft doorlopend temaken met cyberdreigingen vanuit landen als Rusland, China, Iran en4Tweede Kamer 2024–2025 – 30 821, nr. 241.5Tweede Kamer 2024–2025, 29 628, nr. 1221Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 924, nr. 2755 Noord-Korea. De AIVD richt zich op het zo snel mogelijk benutten van devolledige potentie van het inlichtingenmiddel kabelinterceptie voor alleonderzoeken naar landen met een offensief cyberprogramma. Deverwachting is dat dat in de loop van 2025 gaat leiden tot verbeterdeopbrengst voor verschillende inlichtingenonderzoeken.Contra-proliferatieMassavernietigingswapens vormen een grote bedreiging voor deinternationale vrede en veiligheid. Nederland heeft verdragen onder-tekend die erop gericht zijn de proliferatie van dergelijke wapens tegen tegaan. In 2025 zetten de AIVD en de MIVD het gezamenlijk onderzoek naarlanden, zoals Iran en Noord-Korea voort. Deze landen worden ervanverdacht dat zij, in strijd met die internationale verdragen, werken aan hetontwikkelen van massavernietigingswapens en hun overbrengingsmid-delen of daar al over beschikken. Ook wordt door de diensten ingezet ophet voorkomen dat Nederland met kennis en strategische goederenbijdraagt aan de ontwikkeling van statelijke massavernietingspro-gramma’s.Hoofdlijnen andere taken en doelstellingen 2025WeerbaarheidDe AIVD geeft ook in 2025, op basis van c-taak zoals vastgesteld in de Wiv2017, invulling aan zijn rol als aanjager van een weerbaar en zelfstandigNederland door unieke inlichtingeninformatie te combineren metweerbaarheidsexpertise. De onderzoeken van de AIVD leiden tot beterinzicht in de fysieke en digitale dreiging tegen de Nederlandse belangen.Deze informatie, gecombineerd met specifieke weerbaarheidskennis,vormen de basis voor het handelingsperspectief dat de AIVD biedtrichting organisaties binnen de (Rijks)overheid, kennisinstellingen envitale en topsectoren. Dit handelingsperspectief uit zich in de vorm vaninformatieproducten (zoals dreigingsproducten of cyberadviezen),diensten en informatiebeveiligingsproducten. Tegelijkertijd zet de AIVDzich in om de weerbaarheid te verhogen van internationale organisatiesals de EU en de NAVO. Komend jaar zal de dienst blijven investeren doorhet dreigingsbewustzijn te vergroten en meer afnemers te kunnenvoorzien van gericht handelingsperspectief.Bewaken en beveiligenHet stelsel Bewaken en Beveiligen bevindt zich momenteel in eentransitiefase, gezien de zaken de afgelopen jaren complexer, langdurigeren extremer in omvang zijn geworden. Door deze transitie wordt hetstelsel toekomstbestendig en fundamenteel vernieuwd, onder anderevoortkomend uit het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid.6 DeAIVD verwacht de komende jaren een toenemende behoefte aandreigingsinformatie vanwege de zwaarte en omvang van de dreigingen.De AIVD is als stelselpartner ook betrokken bij de transitie en zal dan ookop basis van de eigen verantwoordelijkheid bijdragen door versterkingendoor te voeren, teneinde zo goed mogelijk op de toenemende dreiging tekunnen acteren of in te spelen.Ook is de AIVD gestart om de eigen onderzoeks- en analysecapaciteit ophet gebied van bewaken en beveiligen te versterken. De investeringen vandit kabinet helpen bij het bewerkstelligen van deze plannen. De AIVD6Onderzoeksraad voor Veiligheid – «Bewaken en Beveiligen – Lessen uit drie beveiligingssitu-aties». Feb 2023.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 924, nr. 2756 beoogt in 2025 de onderzoeken te intensiveren en de samenwerking ophet gebied van bewaken en beveiligen verder te versterken, zodat nogbeter wordt gewaarborgd dat dreigingsproducten van de AIVD instantiesin staat stelt om (mogelijke) doelwitten te beveiligen en te bewaken.VeiligheidsonderzoekenDe in dit jaarplan geschetste toename en veelzijdigheid van de dreigingvoor de nationale veiligheid heeft direct effect op de zogeheten B-taak inde Wiv 2017, de veiligheidsonderzoeken. Dit uit zich onder andere in desteeds verder toenemende vraag naar en complexiteit van veiligheidson-derzoeken. Naar verwachting zet deze trend komende jaren door. De UnitVeiligheidsonderzoeken (UVO) anticipeert voortdurend op nieuweontwikkelingen, werkt gestaag aan structurele verbeteringen van deorganisatie en processen en behaalt hierin zichtbare resultaten. Zovoldoet de UVO in 2024 weer aan de wettelijke termijn van acht weken. Ditis ook de verwachting voor 2025.De wetswijziging Wet veiligheidsonderzoeken (Wvo) zal begin 2025 aan deTweede Kamer aangeboden worden. De parlementaire behandeling zal indatzelfde jaar naar verwachting tot een afronding kunnen komen, zodat denieuwe Wvo op 1 januari 2026 in werking kan treden. Het in de Wvogenoemde register van personen die een vertrouwensfunctie vervullen,wordt in 2025 verder ontwikkeld en gereedgemaakt voor ingebruiknamein 2026, na inwerkingtreding van de wet.Data en informatievoorzieningDe wereld blijft in een hoog tempo verder digitaliseren. De hoeveelheiddata die geproduceerd wordt door overheden, bedrijven en burgersneemt exponentieel toe. Deze datagroei, in combinatie met kwalitatiefsteeds betere AI-modellen, biedt enerzijds kansen om inlichtingeneffectiever en efficiënter te verkrijgen en te verwerken. Anderzijdsveroorzaakt deze ontwikkeling ook risico’s in het kader van de nationale eninternationale veiligheid. In een steeds sterker gedigitaliseerde wereld ishet voor de AIVD en de MIVD essentieel om te blijven investeren in hetverbeteren en verder ontwikkelen van datagedreven onderzoek entechnische mogelijkheden. De AIVD en de MIVD bundelen daarom hundataverwerkende en IT-capaciteit om hun slagkracht te verhogen enbetere data- en informatieoplossingen aan te bieden.Versterking inzet op technologie en innovatieDe razendsnelle technologische ontwikkelingen, zoals op het gebied vanquantum en AI, dwingen de dienst zich daarop goed toe te rusten. Zo kanworden ingespeeld op de kansen en uitdagingen die technologischeinnovatie met zich meebrengt. Hiertoe is een Chief Science & TechnologyOffice (CSTO) ingericht en een kwartiermaker aangesteld.Door de versterkte inzet op technologie en innovatie wordt de nationaleveiligheid verhoogd. Dit is essentieel voor het goed blijven en beterkunnen uitvoeren van de taken van de AIVD. Het CSTO heeft eenaanjagende, coördinerende en ondersteunende rol, bijvoorbeeld door hetintensiveren van de samenwerking met nationale en internationalepublieke en private partijen op het gebied van technologie, innovatie enwetenschap.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 924, nr. 2757 Samenwerking AIVD en MIVDDe Ministers van BZK en van Defensie hebben de gezamenlijke ambitieom ten behoeve van de nationale veiligheid de samenwerking tussen deAIVD en de MIVD over de volle breedte van het werk in het veiligheids-domein te blijven versterken. Deze versterkte samenwerking is eerderingezet en vindt plaats op inhoud, door middel van gezamenlijke teams enook door gezamenlijke huisvesting.Inmiddels werken er vele gezamenlijke teams op de bestaande locatiesvan de AIVD en de MIVD. Vooruitlopend op de uiteindelijke situatie metmeerdere locaties, werken de MIVD en de AIVD in 2025 verder aangezamenlijke afspraken op diverse bedrijfsvoeringsonderdelen diebehulpzaam zijn voor de verdere intensivering van de samenwerking inhet primaire proces.De gezamenlijke prioriteiten van de diensten maken in 2025 onderdeel uitvan de jaarplannen van de diensten.OrganisatieontwikkelingDe AIVD heeft de ambitie om een cruciale en professionele partner teblijven voor de bescherming van de nationale veiligheid. Voor 2025 zijnstrategische keuzes benoemd om deze ambitie verder te ontwikkelen.Om in de toekomst aan de uitvoering van de wettelijke taken te kunnenblijven voldoen, ontwikkelt de AIVD zijn werkwijzen voortdurend. De AIVDzal ook in de toekomst met trots het werk goed blijven doen door tegroeien, zichzelf voortdurend te ontwikkelen en samen te werken aan een«geweldige plek om te werken».Om koers te blijven houden en wendbaar te blijven, evalueert de AIVDperiodiek de voortgang op de strategische prioriteiten en de resultaten diehierop worden behaald.Wettelijk kaderOp 1 juli 2024 is de Tijdelijke wet in werking getreden. De AIVD en MIVDmaken tot op heden niet volledig gebruik van deze bevoegdheden, omdatde CTIVD door beperkte capaciteit niet in staat is om bindend toezicht uitte voeren op onderdelen van de Tijdelijke wet die zien op onder andere dehackbevoegdheid. Naast volledig gebruik van de Tijdelijke wet in 2025, zalook een invoeringstoets worden uitgevoerd. Hierin wordt de werking vande wet in de praktijk bestudeerd. De uitkomsten van de invoeringstoets opde Tijdelijke wet zullen tevens meegenomen worden in de bredeherziening van de Wiv 2017.Op 23 oktober 2024 is het eerste debat over de brede herziening van deWiv 2017, op basis van de hoofdlijnennotitie, met uw Kamer gevoerd. Denieuwe Wiv moet een toekomstbestendig wettelijk kader vormen voor deAIVD en MIVD en ervoor zorgen dat zij hun bevoegdheden effectiefkunnen inzetten, met minder administratieve lasten en ervoor zorgen datzij efficiënt gebruik kunnen maken van hun data. Geopolitieke ontwikke-lingen, technologische voortgang en verandering in de dreiging hebbenimmers grote invloed op het werk van de diensten. Het wettelijk kadermoet aansluiten op deze ontwikkelingen en daartegen bestand zijn. Hetaan kunnen gaan van bestendige samenwerkingsrelaties met bijvoorbeeldprivate partijen, moet daar ook een onderdeel van zijn.Met betrekking tot de brede herziening is de planning om in het eerstehalf jaar van 2025 de verdere inhoudelijke uitwerking van verschillendeTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 924, nr. 2758 thema’s van de Wiv 2017, zoals (inter)nationale samenwerking, gegevens-verwerving, gegevensverwerking en het toetsing- en toezichtstelsel uit tewerken en de wetteksten te schrijven. In de zomer van 2025 zal er eenstand-van-zakenbrief worden aangeboden aan uw Kamer, tegelijkertijdmet de resultaten van de invoeringstoets op de Tijdelijke wet. Het strevenis om eind 2025 een consultatieversie gereed te hebben. Van belang voorde AIVD en MIVD is dat voor de einddatum van de Tijdelijke wet, op 1 juli2028, de nieuwe Wiv in werking kan treden.Begroting voor 2025Alle activiteiten en ambities die in het jaarplan zijn opgenomen, wordenuitgevoerd binnen het kader van de Wiv 2017, de Wvo en binnen dekaders van de begroting van de AIVD. Deze begroting bedraagt in 2025€ 487,6 miljoen. Dit is exclusief de extra middelen die de AIVD uit hetHoofdlijnenakkoord ontvangt en die grotendeels vanaf 2026 terbeschikking zullen komen.Rapportage en verantwoordingMet deze jaarplanbrief geef ik u inzicht in de prioriteiten en accenten voorde AIVD in 2025. Openbare verantwoording van de uitvoering van hetjaarplan wordt gedaan in het departementale jaarverslag en het eigenopenbare jaarverslag van de AIVD.Tussentijds rapporteert de AIVD over de voortgang via periodiekevoortgangrapportages. Deze worden gedeeld en besproken met de CIVD.Maatschappelijke weerbaarheidIn het licht van de veranderende dreigingsomgeving heeft het kabinetonlangs uw Kamer geïnformeerd over de noodzaak de maatschappelijkeweerbaarheid in zijn algemeenheid te versterken.7 Daartoe zal de AIVDonder meer netwerkpartners in 2025 voorzien van dreigingsinformatie enveiligheidsadviezen, zodat zij maatregelen kunnen treffen om dreigingenzoals cyberoperaties, spionage en sabotage te voorkomen of te mitigeren,en ook in het kader van evenementen zoals de NAVO-top 2025 inNederland. Het kabinet zal zich in 2025 breed inzetten en de AIVD zalhieraan bijdragen, uitgaande van en gebaseerd op de wettelijke taken enbevoegdheden die de dienst heeft ter bescherming van de nationaleveiligheid.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J.J.M. Uitermark7Tweede Kamer 2024–2025 30 821, nr. 249Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 924, nr. 2759