Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad van 9 en 10 juli 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-07Raad voor Economische en Financiële ZakenNr. 2198 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 juni 2026Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda van de vergaderingen van deEurogroep en Ecofinraad van 9 en 10 juli a.s. Ik ben voornemens deel tenemen aan deze vergaderingen.De agenda’s van de Eurogroep en Ecofinraad worden bepaald op basisvan het Eurogroep-werkprogramma en een vooruitblik van het voorzitter-schap van de Raad. De agenda’s worden kort voor de start van deEurogroep en Ecofinraad vastgesteld. Op 11 juni hebben we de laatsteindicatie van de agenda’s ontvangen en op basis daarvan is dezegeannoteerde agenda samengesteld. Het is mogelijk dat nog puntenworden toegevoegd aan de agenda of dat bepaalde onderwerpen wordenafgevoerd of worden uitgesteld tot de volgende vergadering.De Minister van Financiën,E. Heinen kst-21501-07-2198ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21981 Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad 9 en 10 juli 2026 EurogroepAgendaonderwerp: Begrotingsbeleid in de eurozoneDocument: N.v.t.Aard bespreking: Gedachtewisseling en (mogelijk) aanname verklaringBesluitvormingsprocedure: ConsensusToelichting:De Eurogroep zal spreken over de macro-economische ontwikkelingen enhet geaggregeerde begrotingsbeleid, de zogenaamde fiscal stance, in deeurozone. De gedachtewisseling zal onder andere gebaseerd zijn op hetjaarlijkse rapport van de European Fiscal Board (EFB) over het geaggre-geerde begrotingsbeleid in de eurozone.In 2026 en 2027 staat het begrotingsbeleid in de eurozone volgens de EFBin het teken van aanzienlijke economische onzekerheid, vooral veroorzaaktdoor het conflict in het Midden-Oosten en de impact hiervan op energie-prijzen, inflatie en economische groei. In 2026 is het begrotingsbeleid lichtrestrictief, in de zin dat de begrotingspositie licht verbetert ten opzichtevan 2025, mede door terughoudend beleid in een context van hogeoverheidsschulden en oplopende rente-uitgaven. In 2027 verwacht de EFBeen omslag naar een vrijwel neutrale tot licht expansieve begrotingskoersop eurozonenniveau.De EFB uit in zijn rapport enige kritiek op de mededeling van deCommissie dat lidstaten de bestaande nationale ontsnappingsclausule(National Escape Clause; NEC) binnen het SGP zouden kunnen benuttenvoor maatregelen en investeringen gericht op het vergroten van deenergie-onafhankelijkheid. Volgens de EFB vergroot dit het risico oponnodige en weinig gerichte overheidssteun, juist nu het steunpeil alhoog is en de inflatie stijgt. Uitzonderingen op de begrotingsregelsmoeten daarom tot een minimum beperkt blijven. Daarnaast merkt de EFBop dat veel lidstaten tijdelijke energiesteun geven die eind 2026 afloopt,maar dat deze steun vaak generiek is en niet gericht op kwetsbaregroepen. De EFB adviseert dan ook om steunmaatregelen tijdelijk, gerichten begrotingsneutraal vorm te geven, en benadrukt dat structureleinvesteringen, zoals in energie-onafhankelijkheid, niet in het gedrangmogen komen door korte-termijn steunmaatregelen. Het kabinet acht hetvan belang dat toepassing van de NEC tijdelijk, gericht en verenigbaarmet schuldhoudbaarheid blijft.Mogelijk zal de Eurogroep, net als vorig jaar, een gezamenlijke verklaringaannemen over de oriëntatie van het begrotingsbeleid voor het komendejaar. Voor het kabinet staat voorop dat deze verklaring consistent moet zijnmet de herziene Europese begrotingsregels. Daarnaast zal het kabinetindien opportuun het belang van prudent begrotingsbeleid en financiëlebuffers benadrukken.Agendaonderwerp: Internationale rol van de euroDocument: https://www.ecb.Europa.eu/pub/pdf/ire/ecb.ire202606.en.pdfAard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Eurogroep zal van gedachten wisselen over het jaarlijkse ECB-rapportover de internationale rol van de euro. De ECB heeft het rapport hieroverop 11 juni jl. gepubliceerd. In dat rapport komt naar voren dat deinternationale rol van de euro in 2025 beperkt is toegenomen en volgensverschillende indicatoren voor internationaal valutagebruik uitkomt opcirca 20%.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21982 Vergroting van de internationale rol van de euro kan volgens het kabinetvoordelen opleveren in termen van grotere monetaire autonomie, lageretransactie-, risicomanagement- en financieringskosten, en een lageregevoeligheid voor buitenlandse wisselkoersschokken. Een grotereinternationale rol van de euro kan ook bijdragen aan het reduceren vanafhankelijkheden in de financiële sector, en in het bijzonder de sterkeafhankelijkheid van de dollar.Voor een grotere internationale rol van de euro is het volgens het kabinetvan belang dat de EU een aantrekkelijke plek is om te investeren en ziethiervoor verschillende aanknopingspunten. Dat kan door het concurrentie-vermogen van de EU te versterken en de groeivoet te verhogen, bijvoor-beeld door het wegnemen van barrières op de interne markt, de verdereintegratie van financiële markten via de kapitaalmarktunie en debankenunie. Ook het verdiepen van handelsrelaties met derde landen kanbijdragen aan het vergroten van de internationale rol van de euro, waarbijgedacht kan worden aan nieuwe of verbeterde handelsakkoorden en hetbevorderen van het gebruik van de euro bijvoorbeeld in internationalegrondstoffenmarkten. De betrouwbare Europese instituties, de soliderechtstaat en onafhankelijke instellingen bieden een goede basis om deeuro als internationale munt te positioneren. Ook voldoende aanbod vanin euro gedenomineerde veilige activa kan bijdragen aan een grotereinternationale rol van de euro. Het kabinet vindt dat dit aanbod het bestvergroot kan worden door houdbare overheidsschulden en prudentbegrotingsbeleid in de eurolanden.Agendaonderwerp: Eurogroep werkprogramma t/m juni 2027Document: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De voorzitter van de Eurogroep zal een toelichting geven bij het voorge-stelde werkprogramma tot en met juni 2027. Onderwerpen die naarverwachting op de agenda komen zijn macro-economische ontwikke-lingen, defensiefinanciering, de economische aspecten van technolo-gische soevereiniteit en kunstmatige intelligentie, de woningmarkt,energie en concurrentievermogen van de eurozone. Naar verwachting zaler daarnaast aansluiting gehouden worden bij discussies en wetgevings-trajecten in de Ecofinraad, waaronder over de Spaar- en Investeringsunie.In inclusive formatAgendaonderwerp: Digitale financiënDocument: Nog niet beschikbaarAard bespreking: afsluitende bijeenkomst digital financeBesluitvormingsprocedure: n.v.t.Toelichting:Naar aanleiding van besprekingen over stablecoins is besloten eenwerkstroom digitale financiën op te zetten om een gezamenlijke Europesepositie te bepalen. De sessie op 9 juli vormt de afsluitende bespreking inde Eurogroep, waarin de eerdere besprekingen over onder meer dekansen en risico’s worden samengebracht en een verklaring door deEurogroep wordt opgesteld. Het statement stelt naar verwachting datdigitale financiën kansen biedt voor een efficiënter, concurrerender ensoevereiner Europees financieel systeem. Tegelijk moet innovatieplaatsvinden binnen duidelijke kaders, met aandacht voor financiëlestabiliteit, interoperabiliteit, toezicht en risico’s zoals stablecoinmulti-issuance.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21983 De overkoepelende inzet van Nederland ten aanzien van digitale financiënis gericht op het blijven inzetten op zowel het ontwikkelen van een publiekdigitaal betaalmiddel (de digitale euro) als het faciliteren van de ontwik-keling van private digitale betaalmiddelen (stablecoins en getokeniseerdedeposito’s). Voor private betaalmiddelen bewaakt de overheid dat hetbetalingsverkeer toegankelijk is, consumenten beschermd worden enintegriteits-, financiële stabiliteits- en operationele risico’s gemitigeerdworden. Ook in gedigitaliseerde financiële markten is het van belang datbetaalmiddelen gekoppeld zijn aan het publieke anker van de centralebank zodat de transmissie van het monetaire beleid niet in het gedingkomt. Omdat de betrouwbaarheid van betaalmiddelen van groot belangis, biedt solide regulering de beste basis voor innovatie met (nieuwe)digitale betaalmiddelen. Concurrentie moet plaatsvinden op de gebruiks-mogelijkheden van nieuwe betaalmiddelen, niet op basis van regelge-vingsarbitrage. Waar mogelijk worden kansen benut om de Europesestrategische autonomie en de internationale rol van de euro te versterkendoor middel van digitale financiën. Het kabinet is kritisch ten aanzien vanzogeheten multi-issuance stablecoins vanwege de risico’s voor definanciële stabiliteit. De kabinetsinzet is om risicobeperkende maatregelente verkennen.Agendaonderwerp: AI en financiële stabiliteitDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:In de Eurogroep zal worden gesproken over gevolgen van kunstmatigeintelligentie (artificial intelligence, AI) voor de financiële stabiliteit.Mede naar aanleiding van de ontwikkelingen van het AI-model Mythosvan Anthropic, is meer aandacht ontstaan voor de risico’s van geavan-ceerde AI-modellen. Het kabinet vindt het belangrijk dat de risico’s van AIvoor de financiële stabiliteit zorgvuldig worden gemonitord. Gezien desnelle ontwikkelingen is het essentieel dat er adequate crisisstructuren zijningericht, zodat informatie met elkaar gedeeld kan worden en er snel kanworden ingegrepen bij een AI-gerelateerde crisis. Het kabinet zal tijdensde Eurogroep het belang hiervan onderstrepen en een oproep doen omhier gezamenlijk stappen in te zetten.Tegelijkertijd zal het kabinet benadrukken dat er ook aandacht moet zijnvoor de kansen die AI biedt voor de financiële sector. AI biedt bijvoorbeeldmogelijkheden voor verbeterd toezicht, effectievere handhaving, en eenbetere inschatting en beheersing van risico’s. Ook kan cyberweerbaarheidworden versterkt met behulp van AI. Ook in bredere zin is het belangrijkdat Europa voldoende oog heeft voor de kansen en het belang van eenaantrekkelijk vestigingsklimaat voor AI in Europa. Dit draagt bij aan hetconcurrentievermogen van Europa en verkleint de afhankelijkheid vanniet-Europese AI-bedrijven.Tijdens de Eurogroep zal het kabinet daarnaast benadrukken dat hetbelangrijk is dat Europese instellingen gelijke toegang krijgen totAI-modellen, zoals Mythos, net als Amerikaanse instellingen, zodat zijover dezelfde mogelijkheden beschikken om hun cyberweerbaarheid teversterken. Tegelijkertijd is het van belang dat (financiële) instellingengebruikmaken van de bestaande mogelijkheden om hun digitaleveiligheid te waarborgen.Verwant aan de discussie in de Eurogroep is de publicatie van hetCommissievoorstel het Europese Techsoevereiniteitspakket op 3 juni 2026.Dit voorstel bestaat uit een strategische routekaart voor digitalisering enAI in energie, communicatie over Europese technologische soevereiniteitTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21984 inclusief een strategie op Open Source, wet op cloud- en AI-ontwikkelingen de Chipswet 2. Hierover zal worden gesproken in de Raad voorConcurrentievermogen, en Energieraad door de Minister van Econo-mische Zaken en Klimaat en in de Telecomraad door de StaatssecretarisDigitale Economie en Soevereiniteit. De Kamer ontvangt zoals gebruikelijkBNC-fiches met de Nederlandse appreciatie van deze voorstellen.EcofinAgendaonderwerp: Kapitaalmarktintegratie- en toezichtcentralisatie-pakketDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Raad zal spreken over het kapitaalmarktintegratie- en toezichtcentrali-satiepakket dat op 4 december jl. door de Europese Commissie isgepubliceerd. Het kabinet verwelkomt dit pakket en is uitgesprokenvoorstander van voorstellen die barrières op de interne markt wegnemenom de spaar- en investeringsunie te ontwikkelen, alsook het centraliserenvan toezicht op handelsplatformen, centrale tegenpartijen, centraleeffectenbewaarinstellingen en cryptoactivadienstverleners bij ESMA.Daarbij vindt het kabinet het van groot belang dat er voortgang gemaaktwordt op alle elementen van dit pakket, omdat alleen dan de door deCommissie geschetste baten worden gerealiseerd. Hiertoe is Nederland,samen met Frankrijk, Italië, Duitsland, Spanje en Polen (de E6) eengezamenlijke inbreng overeengekomen, om de onderhandelingen binnende Raad te faciliteren. Tijdens de Ecofinraad van 12 juni is er gesprokenover belangrijke aspecten van het pakket, waaronder over de voorgesteldereikwijdte van het toezicht door ESMA en de voorgestelde herzienebestuursstructuur van ESMA. Tijdens de Ecofinraad zal sturing wordengegeven op belangrijke aspecten van het pakket. Het kabinet zet erop indat er voortvarend een ambitieus Raadsakkoord bereikt wordt.Agendaonderwerp: Voorzitterschap werkprogrammaDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:Het inkomende Ierse voorzitterschap zal haar prioriteiten voor deEcofinraad presenteren. Deze liggen naar verwachting bij de Spaar- enInvesteringsunie (waaronder de onderhandelingen voor hetKapitaalmarktintegratie- en Toezichtscentralisatiepakket), securitisatie, dedigitale euro en behandeling van het aanstaande rapport van de EuropeseCommissie over het concurrentievermogen van de Europese banken-sector. Daarnaast zal Ierland naar verwachting de beëindiging van deHerstel- en Veerkrachtfaciliteit (HVF) en de financiering van Oekraïne in deEcofinraad agenderen.Agendaonderwerp: Economische en financiële impact van de Russischeagressie tegen OekraïneDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Ecofinraad zal spreken over de economische en financiële impact vande Russische agressie tegen Oekraïne en over Europese steunmaatre-gelen. Dit is een regulier terugkerend agendaonderwerp op de Ecofinraad.Er vindt geen besluitvorming plaats.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21985 Oekraïne ontvangt sinds februari 2024 steun uit de Oekraïne-faciliteit tenbehoeve van herstel, wederopbouw en modernisering met een totaleomvang van EUR 50 mld. voor de periode 2024–2027. Voor steun vanuitde Oekraïne-faciliteit geldt dat uitbetaling voorwaardelijk is aan hetdoorvoeren van hervormingsstappen uit de bestaande hervormingsa-genda voor 2024–2027 uit het Oekraïneplan. Op 8 juni jl. heeft degedeeltelijke uitbetaling van tranche zeven (EUR 2,8 mld.) plaatsge-vonden, waarmee tot op heden in totaal EUR 29,5 mld. uit de Oekraïnefaciliteit is uitbetaald.Tijdens de Europese Raad op 18 december jl. is een akkoord bereikt omOekraïne in de komende twee jaar te ondersteunen met EUR 90 mld. aanleningen (Ukraine Support Loan, USL). De steun uit de USL voor 2026 isvastgesteld op EUR 45 mld., waarvan EUR 16,7 mld. voor begrotingssteunen 28,3 mld. voor steun aan defensie industriële capaciteiten. Debegrotingssteun, die via de Oekraïne faciliteit en macro-financiële bijstand(MFB) wordt verstrekt, is gekoppeld aan beleidshervormingen waarOekraïne aan moet voldoen. Naar verwachting wordt de eerste-uitbetaling uit de USL ter hoogte van EUR 3,2 mld. op korte termijn aanOekraïne uitbetaald. Daarnaast moet het Oekraïneplan worden bijgewerktom rekening te houden met de helft van de begrotingssteun uit de USLdie via de Oekraïne faciliteit wordt gekanaliseerd. Naar verwachtingbesluit de Raad hier deze zomer over.Daarnaast heeft Oekraïne sinds maart 2023 een programma bij het IMF,dat in februari 2026 is hernieuwd. Op 12 juni jl. werd een akkoord bereiktop stafniveau over de eerste review onder dit vierjarige steunprogrammavan USD 8,1 mld. Na goedkeuring van de Board zal Oekraïne USD 690mln. ontvangen, waarmee de totale uitbetalingen onder het programmauitkomen op USD 2,2 mld. Oekraïne heeft alle kwantitatieve economischedoelstellingen tot eind maart gehaald. Wel liepen enkele afgesprokenhervormingen vertraging op: twee mijlpalen werden later dan geplanduitgevoerd en één werd niet gehaald. Daarom hebben het IMF enOekraïne nieuwe afspraken gemaakt over een aangepaste hervormingska-lender, corrigerende maatregelen en aanvullende beleidsverplichtingenom het steunprogramma op koers te houden. Hervormingen op hetgebied van belastinginning, bestrijding van de informele economie,corruptiebestrijding en goed bestuur zijn prioriteiten in het vervolg vanhet programma.De Ukraine Support Loan van EUR 90 mld. dekt volgens de EuropeseCommissie twee derde van de macro-financiële en militaire noden vanOekraïne voor de komende twee jaar, uitgaande van de situatie inseptember 2025. Het resterende tekort dient volgens de Commissie gedektte worden door andere internationale donoren. De noodzaak van extraaanvullende steun is afhankelijk van het verloop van de oorlog. Naarverwachting volgt na de zomer een nieuw beeld van de macro-financiëleen militaire noden van Oekraïne voor 2027. De herstel- en wederopbouw-noden van Oekraïne zijn nog niet in dit tekort meegenomen en worden inde meest recente Recovery and Reconstruction Needs Assessment(RDNA5) van de Wereldbank geschat op USD 588 mld. (EUR 500 mld.) inde komende tien jaar.Agendaonderwerp Uitvoeringsbesluit van de Raad onder de Herstel- enVeerkrachtfaciliteit (HVF)Document: https://eur-lex.Europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM%3A2026%3A316%3AFIN&qid=1782110916795Aard bespreking: Aanname uitvoeringsbesluit van de RaadBesluitvormingsprocedure: Gekwalificeerde meerderheidToelichting:Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21986 Tijdens de Ecofinraad zal worden stilgestaan bij de stand van zaken tenaanzien van de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit (HVF). Daarnaast zal deRaad uitvoeringsbesluiten aannemen waarmee wijzigingen van deherstel- en veerkrachtplannen (HVP) die lidstaten hebben opgesteld in hetkader van de HVF, formeel worden goedgekeurd. Lidstaten kunnen, opbasis van artikel 21 van de HVF-verordening, gebruik maken van demogelijkheid om hun HVP aan te passen op grond van objectieveomstandigheden die relevant zijn voor de eerder overeengekomenmijlpalen en doelstellingen of wanneer daar een beter alternatief voorwordt voorgesteld waarbij het oorspronkelijke ambitieniveau van demaatregel onveranderd blijft. De Commissie beoordeelt of de redenen dielidstaten aandragen een wijziging van de herstelplannen rechtvaardigenen of de herstelplannen na deze aanpassingen nog steeds voldoen aanalle eisen van de HVF-verordening.Op het moment van schrijven is bekend dat de wijzigingen van het HVPvan Litouwen, Letland, Slovenië, Cyprus, Finland, Luxemburg, Duitsland,Nederland en Hongarije voorliggen in de Ecofinraad. De Commissieoordeelt dat de redenen die deze lidstaten aandragen, een aanpassing vanhet HVP rechtvaardigen en dat de plannen ook na deze aanpassingenvoldoen aan de eisen van de HVF-verordening. Het kabinet kan zichvinden in het oordeel van de Commissie. Het kabinet is daaromvoornemens om in te stemmen met de voorstellen tot aanpassing van deuitvoeringsbesluiten van de Raad. De planwijziging van Hongarije en dekabinetsappreciatie wordt onderstaand toegelicht.Voor het Nederlandse HVP stelt Nederland in samenspraak met deEuropese Commissie voor om mijlpalen en doelstellingen in het HVP opgrond van artikel 21 van de HVF-verordening te wijzigen. Het kabinethecht groot belang aan deze wijziging om ervoor te zorgen dat Nederlandde volledige enveloppe aan voor Nederland gereserveerde middelen opkan halen. Naar verwachting zal de Raad unaniem instemmen met dewijziging van het Nederlandse plan, zoals gebruikelijk bij door deCommissie aangenomen wijzigingen.HVP HongarijeHet oorspronkelijke HVP van Hongarije werd op 15 december 2022goedgekeurd en met instemming van de Raad op 8 december 2023aangepast.1In het oorspronkelijke HVP van Hongarije zijn supermijlpalen overeenge-komen op het gebied van de rechtsstaat. Hierdoor kon Hongarije pasaanspraak maken op middelen uit de HVF als deze mijlpalen zouden zijngerealiseerd. De supermijlpalen uit het originele Hongaarse HVP zijnnader toegelicht in de Kamerbrief van 22 november 2022.2 Door hetuitblijven van implementatie van de benodigde rechtsstaathervormingenheeft Hongarije tot op heden nog geen middelen uit de HVF-ontvangen,met uitzondering van voorfinanciering (EUR 920 miljoen van in totaal EUR10,4 miljard).Hongarije heeft op 10 juni jl. een verzoek ingediend voor een wijziging vanhet HVP. Hongarije doet het verzoek tot aanpassing in overeenstemmingmet artikel 21 van de HVF-verordening, op basis van objectieve omstan-digheden. Hongarije heeft aangegeven dat het HVP – een combinatie vanhervormingen en investeringen – in zijn geheel niet langer haalbaar is1https://www.eerstekamer.nl/eu/behandeling/20221130/brief_regering_uitvoeringsbesluit/document3/f=/vm09nm0g7exc.pdf2https://www.eerstekamer.nl/eu/behandeling/20221130/brief_regering_uitvoeringsbesluit/document3/f=/vm09nm0g7exc.pdfTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21987 door toegenomen kosten door energieprijsvolatiliteit, onverwachteverschuivingen in de geopolitieke context, onvoorziene uitdagingen in deimplementatie, vertragingen, en andere juridische en regelgevendeontwikkelingen. Daarom heeft Hongarije een nieuw HVP ingediend. Inreactie hierop heeft de Commissie haar beoordeling van het nieuwe HVPgepubliceerd in een Commissievoorstel voor een uitvoeringsbesluit vande Raad. In dit voorstel beschrijft de Commissie de toetsing van hetnieuwe Hongaarse HVP aan de vaste HVP-voorwaarden met een uitge-breide annex die de hervormingen en investeringen met bijbehorendemijlpalen en doelen, streefdata en de daaraan gekoppelde uitbetalingenvastlegt. In reactie op het nieuwe Hongaarse HVP heeft de Commissiedaarnaast ook een werkdocument opgesteld, waarin de beoordeling vanhet Hongaarse HVP nader wordt toegelicht. Al deze documenten zijnonline te raadplegen.3Aan het opstellen van het nieuwe HVP van Hongarije ging een intensievedialoog vooraf tussen Hongarije en de Commissie. De Commissieoordeelt dat de redenen die Hongarije aandraagt een aanpassing van hetplan rechtvaardigen op grond van artikel 21 van de HVF-verordening endat het nieuwe HVP van Hongarije voldoet aan de criteria uit deHVF-verordening. Ook oordeelt de Commissie dat het HVP van Hongarijevoldoet aan de eis dat het plan alle, of een significant deel van delandspecifieke aanbevelingen (LSA’s) uit het Europees Semester moetadresseren. In het bijzonder noemt de Commissie in haar beoordeling hetvoldoende implementeren van de LSA’s op het gebied van de groene endigitale transitie, onderwijs, innovatie, arbeidsmarkt, sociaal beleid,gezondheidszorg, anti-corruptie, rechterlijke onafhankelijkheid, competitiein openbare aanbestedingen, de kwaliteit en transparantie van openbaarbestuur, economische beleidscoördinatie, belastingen en het begrotings-raamwerk.Ten slotte heeft de Commissie beoordeeld of het HVP voldoendemaatregelen bevat om toe te zien op de bescherming van de financiëlebelangen van de Unie, met in het bijzonder maatregelen ter preventie,opsporing en rechtzetten van corruptie, fraude, rechtsstatelijkheid enbelangenverstrengeling. In dit kader worden in het nieuwe HongaarseHVP 24 supermijlpalen vastgesteld waar Hongarije aan moet voldoenvoordat kan worden overgegaan tot uitbetaling uit het HVF. Dezesupermijlpalen komen overeen met de supermijlpalen uit het origineleHongaarse HVP. Deze betreffen o.a. het opzetten van een anti-corruptietask force, het versterken van de onafhankelijkheid en onpartijdigheid vanrechterlijke instanties (waaronder de Kúria, het hooggerechtshof), deoprichting van een Directoraat Interne Audit en Integriteit en het opzettenvan een juridisch raamwerk voor de samenwerking met OLAF. Voor eenvolledig overzicht van de vereiste supermijlpalen verwijs ik u naar debovengenoemde annex.KabinetsappreciatieTen tijde van de goedkeuring van het oorspronkelijke HVP van Hongarije,en de wijziging daarvan in december 2023, heeft Nederland zich beidekeren onthouden van stemming, omdat het plan zich moeilijk verhield metde brede kabinetsinzet inzake rechtsstatelijkheid. Een uitgebreidetoelichting van de kabinetsinzet destijds is opgenomen in de Kamerbriefvan 22 november 2022.43https://eur-lex.Europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM%3A2026%3A316%3AFIN&qid=17821109167954https://www.eerstekamer.nl/eu/behandeling/20221130/brief_regering_uitvoeringsbesluit/document3/f=/vm09nm0g7exc.pdfTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21988 Voor de kabinetsappreciatie van het voorliggende Commissievoorstelvoor het uitvoeringsbesluit van de Raad is de vraag leidend of deCommissie de criteria uit de HVF-verordening zoals hierboven weerge-geven goed heeft getoetst. Het kabinet onderschrijft het positieve oordeelvan de Commissie dat het Hongaarse herstelplan voldoet aan deHVF-verordening, waaronder het adresseren van een substantieel deelvan de LSA’s. Het kabinet constateert dat de supermijlpalen op het gebiedvan rechtsstaat in het voorliggende uitvoeringsbesluit van de Raadinhoudelijk overeenkomen met de supermijlpalen in het oorspronkelijkeHongaarse HVP. Het kabinet vindt het positief dat Hongarije zich middelshet HVP committeert aan rechtsstaathervormingen. Het is tevens positiefdat er in het HVF uitvoeringsbesluit expliciet is opgenomen dat de 24supermijlpalen moeten zijn gerealiseerd voordat er kan wordenovergegaan tot uitbetaling uit de HVF. De Commissie zal zorgvuldigtoetsen of Hongarije daadwerkelijk controleerbare stappen heeft gezetrichting het verbeteren van de rechtsstaat en het tegengaan van fraude,alvorens Hongarije aanspraak kan maken op middelen uit de HVF.Daarnaast kan de Commissie, in gevallen van ernstige onregelmatig-heden, reeds uitbetaalde HVF-middelen terugvorderen. Conform de motieVan Lanschot c.s.5 zet het kabinet zich er bij de Commissie voor in datHongarije de hervormingen doorvoert om te voldoen aan de voorwaardenvoor Europese financiering.Gegeven het bovenstaande is het kabinet voornemens om in te stemmenmet het voorstel voor een uitvoeringsbesluit ter goedkeuring van hetHongaarse HVP. Conform de motie Krul/Dassen6 moedigt het kabinetHongarije aan om aan de met de Commissie gemaakte afspraken tevoldoen, en ondersteunt het kabinet Hongarije hier bij waar nodig.Goedkeuring van het nieuwe HVP van Hongarije leidt niet automatisch totuitbetaling van HVF-middelen aan Hongarije. Conform de werkwijze vande faciliteit moet Hongarije betaalverzoeken indienen, waarin bewijswordt aangeleverd dat mijlpalen en doelstellingen, met inbegrip van desupermijlpalen, uit het HVP zijn gehaald. Hongarije heeft, net als alleandere lidstaten, tot en met eind augustus 2026 om mijlpalen endoelstellingen uit het HVP te behalen. De Commissie beoordeelt na eenverzoek tot uitbetaling van een lidstaat of de daaraan gekoppelde set vanmijlpalen en doelstellingen bevredigend is verwezenlijkt.Agendaonderwerp: Europees Semester 2026Document: De voorliggende Raadsconclusies en (gewijzigde) landspeci-fieke aanbevelingen zijn voorafgaand aan de vergadering beschikbaar opDelegates Portgal. De voorstellen van de Europese Commissie voor delandspecifieke aanbevelingen van de Raad aan de lidstaten, landenrap-porten en diepteonderzoeken in het kader van de macro-economischeonevenwichtighedenprocedure zijn beschikbaar op: https://reforms-investments.ec.Europa.eu/publications-0/2026-european-semester-country-specific-recommendations-commission-recommendations_enAard bespreking: Goedkeuring Raadsconclusies macro-economischeonevenwichtighedenprocedure en aanname landspecifieke aanbevelingenvan de Raad.Besluitvormingsprocedure: Consensus voor Raadsconclusies engekwalificeerde meerderheid voor landspecifieke aanbevelingen.Toelichting:5Kamerstukken 21501–02, nr. 3383.6Kamerstukken 36 866, nr. 9.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21989 Op 3 juni jl. heeft de Europese Commissie (de Commissie) het lentepakketin het kader van het Europees Semester gepubliceerd.7 Onderdeel van ditpakket zijn de resultaten van de diepte-onderzoeken in het kader van demacro-economische onevenwichtighedenprocedure (MEOP) en delandspecifieke aanbevelingen van de Raad aan de lidstaten. De Kamerontving middels de nazending op de geannoteerde agenda voor deEurogroep en Ecofinraad van juni een kabinetsappreciatie van dezeonderdelen van het lentepakket.8Raadsconclusies macro-economische onevenwichtighedenprocedureTijdens de Ecofinraad liggen er Raadsconclusies ter besluitvorming voorover de resultaten van de diepteonderzoeken in het kader van de MEOP. Inhet Alert Mechanism Report (AMR) 2026 stelde de Commissie vast dat zevoor Nederland, Griekenland, Italië, Hongarije, Roemenië, Slowakije enZweden diepteonderzoeken zou gaan uitvoeren naar mogelijke macro-economische onevenwichtigheden. Hierover is de Kamer op 12 januari jl.geïnformeerd.9In het lentepakket heeft de Commissie, op basis van deze diepteonder-zoeken voor drie lidstaten (Hongarije, Italië en Slowakije) macro-economische onevenwichtigheden vastgesteld. Roemenië ondervindt, netals vorig jaar, buitensporige macro-economische onevenwichtigheden.Voor Nederland, Zweden en Griekenland zijn naar aanleiding van dedieptenonderzoeken geen macro-economische onevenwichtighedenvastgesteld. Hierover is de Kamer op 8 juni jl. geïnformeerd.10In de Raadsconclusies wordt doorgaans bevestigd dat de macro-economische onevenwichtighedenprocedure een belangrijk onderdeel isvan het Europees Semester om eventuele nieuwe macro-economischerisico’s te signaleren, voorkomen en corrigeren. Er wordt naarverwachting in de Raadsconclusies kennisgenomen van het bestaan vanonevenwichtigheden in voornoemde lidstaten. Daarnaast wordt naarverwachting kennisgenomen van het bestaan van buitensporige oneven-wichtigheden in Roemenië. Het kabinet kan zich naar verwachting vindenin de Raadsconclusies en is in dat geval voornemens ermee in testemmen in de Ecofinraad.Landspecifieke aanbevelingen van de Raad aan de lidstatenOok ligt in de Ecofinraad de aanname van de landspecifieke aanbeve-lingen (LSA’s) van de Raad aan de lidstaten voor. De Kamer is middels denazending van de geannoteerde agenda voor de Eurogroep en Ecofinraadvan juni geïnformeerd over de Commissievoorstellen voor LSA’s van deRaad, inclusief een appreciatie van de voorgestelde LSA’s voorNederland.11 De aanname van de LSA’s van de Raad aan de lidstaten volgtop de goedkeuring van een horizontale notitie over deze LSA’s tijdens deRaad Algemene Zaken van 16 juni en behandeling van deze notitie tijdensde Europese Raad van 18 en 19 juni.Ten tijde van schrijven van deze geannoteerde agenda worden dezevoorstellen van de Commissie nog besproken in de voorbereidendecomités van de Raad. Op basis hiervan zouden nog wijzigingen kunnen7https://reforms-investments.ec.Europa.eu/publications-0/2026-european-semester-spring-package_en8https://open.overheid.nl/details/7f2b2746-f3be-47af-8587–4e494e568b1d9Kamerstukken II 2025/26, 2026D0062110https://open.overheid.nl/details/7f2b2746-f3be-47af-8587–4e494e568b1d11https://open.overheid.nl/details/7f2b2746-f3be-47af-8587–4e494e568b1dTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 219810 optreden. Doorgaans verandert de kern van de aanbevelingen daarbij niet.Het kabinet verwacht daarom in te kunnen stemmen met de aanname vande aanbevelingen van de Raad aan de lidstaten. Met de aanname van deLSA’s wordt de Semestercyclus van 2026 afgerond.Agendaonderwerp: Implementatie Stabiliteits-en Groeipact – Raadsaan-beveling herziene budgettair-structureel plan van NederlandDocument: Het document wordt voorafgaand aan de vergadering op hetDelegates Portal geplaatst onder de titel «MTFSPs recommendations».Aard bespreking: Besluitvorming RaadsaanbevelingBesluitvormingsprocedure: Gekwalificeerde meerderheidToelichting:In het kader van het herziene Europese begrotingsraamwerk hebbenlidstaten budgettair-structurele plannen voor de middellange termijn(hierna: plan) ingediend, met daarin hun voorgenomen begrotingsbeleid,hervormingen en investeringen. Alle lidstaten hebben hun plan ingediend.Nederland heeft inmiddels een herzien plan ingediend wegens hetaantreden van een nieuw kabinet.De Commissie heeft het herziene plan van Nederland beoordeeld op basisvan Verordening 2024/1263 en oordeelt dat het uitgavenpad zoalsvoorgesteld door Nederland voldoet aan de vereisten. De naderebeoordeling van de Commissie is opgenomen in de nazending geanno-teerde agenda van de Eurogroep/Ecofinraad van juni. Op basis van dezebeoordeling doet de Commissie een aanbeveling aan de Raad voorvaststelling van het uitgavenpad. De Ecofinraad op 10 juli 2026 besluit opbasis van gekwalificeerde meerderheid over de Raadsaanbevelingen voorNederland. Het kabinet kan zich vinden in de beoordeling van deCommissie en is voornemens in te stemmen met de Raadsaanbeveling.Agendaonderwerp: Implementatie Stabiliteits-en Groeipact – Raadsbe-sluit en aanbeveling voor een buitensporigtekortprocedureDocument: Het 126.3-rapport van de Commissie12 en het Raadsbesluitom een buitensporig tekort vast te stellen voor Bulgarije zijn publiekelijkbeschikbaar.Aard bespreking: BesluitvormingBesluitvormingsprocedure: Gekwalificeerde meerderheidToelichting:De Commissie beoordeelt jaarlijks op grond van artikel 126, lid 3, VWEUof er sprake is van buitensporige tekorten in lidstaten. Deze beoordelingvindt plaats wanneer de overheidsschuld boven de referentiewaarde van60% bbp ligt en onvoldoende snel daalt (schuldcriterium), of wanneer hetbegrotingstekort de referentiewaarde van 3% bbp overschrijdt (tekortcri-terium). Uit het onderzoek van de Commissie blijkt dat Bulgarije nietvoldoet aan het tekortcriterium. Daarom stelt de Commissie voor om voorBulgarije een buitensporig tekort vast te stellen en heeft zij een aanbe-veling gedaan aan de Raad om voor dit land een buitensporig tekort vastte stellen. De Raad besluit hierover op 10 juli. Nadere informatie over hetonderzoek van de Commissie is opgenomen in de nazending van degeannoteerde agenda van juni 2026.Agendaonderwerp: Convergentierapporten van de Commissie en deEuropese Centrale BankDocument: Convergentierapporten Europese Commissie13 en EuropeseCentrale Bank14Aard bespreking: Presentatie12a17a5222–467d-416a-8ee7–42da2c663b01_en13Convergence Reports – Economy and Finance – European Commission14Convergence ReportTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 219811 Besluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:Op 24 juni jl. publiceerden de Commissie en de Europese Centrale Bank(ECB) hun convergentierapporten. Deze rapporten worden op basis vanartikel 140 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie(VWEU) ten minste eens in de twee jaar gepubliceerd. Daarin beoordelende Commissie en de ECB in hoeverre EU-lidstaten die de euro nog niethebben ingevoerd, voldoen aan de voorwaarden voor eurozonetoe-treding. Het gaat daarbij om de convergentiecriteria op het gebied vanprijsstabiliteit, wisselkoersstabiliteit, overheidsfinanciën en langetermijn-rente, en om de verenigbaarheid van nationale wetgeving met deonafhankelijkheid van de centrale bank en de statuten van het EuropeesStelsel van Centrale Banken en de ECB. Momenteel maken zesEU-lidstaten geen deel uit van de eurozone: Tsjechië, Denemarken,Hongarije, Polen, Roemenië en Zweden.Naast het voldoen aan de convergentiecriteria is een voorwaarde vooreurotoetreding dat een land minstens twee jaar heeft deelgenomen aanhet wisselkoersmechanisme ERM-II. Van de genoemde zes landen neemtalleen Denemarken deel aan ERM-II. Denemarken heeft echter een opt-outen is daarom niet verplicht de euro in te voeren, en heeft ook niet kenbaargemaakt voornemens te zijn dat op korte termijn te willen doen.Agendaonderwerp: Voorbereiding van de G20-bijeenkomset voorMinisters van Financiën en centralebankpresidentenDocument: De concept EU G20 Terms of Reference zijn gedeeld metlidstaten voor commentaarAard bespreking: Aanname EU-inzetBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Ecofinraad zal van gedachten wisselen over de inzet van de Unietijdens de G20-bijeenkomst voor Ministers van Financiën en presidentenvan centrale bank (FMCBG) die op 31 augustus en 1 september plaats-vindt in Asheville, de Verenigde Staten.De G20 FMCBG is de tweede ministeriële bijeenkomst van het FinanceTrack dit jaar onder Amerikaans voorzitterschap. De G20 FMCBG zal naarverwachting stilstaan bij de mondiale economische ontwikkelingen enhandelsonevenwichtigheden. Ook schuldenproblematiek zal op de agendastaan, waarbij de VS (net als de EU) wil bespreken hoe eventueleschuldherstructureringsprocessen voor middeninkomenslanden waarnodig verbeterd kunnen worden. De EU-inzet zal zich richten op deeconomische impact van het conflict in het Midden Oosten en Rusland’soorlog tegen Oekraïne, alsook andere financieel-economische risico’s voorde wereldeconomie. De inzet zal tevens de EU-plannen voor het ontsluitenvan economische groei benadrukken. De Raad zal de EU-inzet voor dezeG20-bijeenkomst vaststellen. De Kamer zal geïnformeerd worden over deEU-inzet middels het verslag van de Eurogroep en Ecofinraad van juli.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 219812