Verslag over het 'High Level Event on the Millennium Development Goals d.d. 25 september 2008 te New York

31700VVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanBuitenlandseZaken(V)voorhetjaar2009Nr.13BRIEFVANDEMINISTERVOORONTWIKKELINGSSAMENWER-KINGAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,15oktober2008Hierbijbiediku,medenamensdeminister-president,hetverslagaanoverhet«HighLevelEventontheMillenniumDevelopmentGoals»datop25septemberplaatsvondinNewYork.DeministervoorOntwikkelingssamenwerking,A.G.KoendersTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1233640809tkkst31700V-13ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700V,nr.131 Verslagvanhet«HighLevelEventontheMillenniumDevelopmentGoals»Op25septembervondinNewYorkhet«HighLevelEventontheMillen-niumDevelopmentGoals»(MDGtop)plaats.Nederlandwerdbijdetopvertegenwoordigddoorminister-presidentendeministervoorOntwikke-lingssamenwerking.DeMDGtopvielindeweekvandeopeningvandeAVVNenwerdvoorafgegaandooreenspecialebijeenkomstophoogniveauoverdeontwikke-lingsbehoeftenvanAfrika,alsmededoordiversethematischebijeenkom-stendiedooréénofmeerderelidstatengezamenlijkwerdengeorgani-seerd.HetdoelvandeMDGtopwasomophethoogstepolitiekeniveautepratenoverdestandvanzakenbijhetbehalenvandedoelen;vasttestellenwaarsuccessenzijngeboekt,opwelkedoelendeachterstandhetgrootstis,entebepalenwelkeconcreteactiesnodigzijnomdedoelentebereiken(incl.welkefinanciëlemiddelendaartoenodigzijn).DeMillenniumtopisindieopzetgeslaagd;detopbooddegelegenheidompolitiekleidersvanzoweldonor-alsontvangendelandenophethoogsteniveauaantesprekenophunverantwoordelijkheidomwerkelijkvoort-gangmetdeMDGstemaken.Omdediscussietebevorderen,haddeSGdaagsvoordetopeenrapportuitgebracht(«TheMillenniumDevelop-mentGoalsReport2008»)waarindestandvanzakenwerdgepresenteerd.Daarinwordthetbeeldbevestigddatergroteverschillenzijntussenregio’sendeafzonderlijkedoelen.VolgensdeSGVN,BanKi-moon,diesteldedatdevoortgangnietsnelgenoeggaatenernogveeluitdagingenbestaan,isvooraldáárveelbereikt,waarpolitiekeleidingisgetoond.DeSGVNverbondhieraaneenoproepaandonorenommeertegevenvoorduurzameontwikkelingendedoelstellingvan0,7%vanhetBNIvoorODAtehalen.Detopwasopgedeeldindriezgn.«rondetafels»,waarbehalvestaats-hoofdenenregeringsleidersookzakenluienfilantropenalssprekersoptraden.Vanuithetoogpuntvanhetaansprekenvanpolitiekleidersophunverantwoordelijkheidvoorhetbehalenvandedoelen,achtdeNeder-landseregeringdeaanwezigheidinNewYorkvanbekendepersonenuitdewereldvandemediaofentertainmentvangrotewaarde:muziek-sterrenalsBono(U2)enBobGeldof(initiatiefnemervanLiveAid)warenactiefbetrokkenbijdediscussies,zowelindezaalals«indewandel-gangen».BonouitteongezoutenkritiekopeenaantalWesterselandenvanwegedenietnagekomenbeloftesoverdehoogtevanhunontwikke-lingshulp.Minister-presidentBalkenendesprakbijderondetafeloverarmoedeenhonger.Hijdeedeenoproepaandonorlanden,ontvangendelanden,deprivatesectorenngo’s,omgezamenlijkdeinspanningenvoorhetbereikenvandemillenniumdoelenteintensiveren.Hijvestigdedaarbijookdeaandachtophetstellenvandejuisteprioriteitendoorontwikke-lingslanden(goedbestuur,corruptiebestrijding)maarookophetbelangvanharmonisatievanhulpdoordonorlandenteneindedeeffectiviteittevergroten(eenverwijzingnaarderecenteconferentieinAccra).Overigensgingdeminister-presidentookinzijnspeechvoordeAVVNinopdenoodzaakvanhetbehalenvandemillenniumdoelenin2015.KroonprinsWillem-Alexander,inzijnhoedanigheidvanvoorzittervande«AdvisoryBoard»vandeSGVNoverwaterensanitatie,waséénvandetweeinleidersbijderondetafelovergezondheidenonderwijs.Inzijntoespraakonderstreeptehijdatwater,sanitairevoorzieningenenhygiënevanhetgrootstebelangzijnvoorallemillenniumdoelen,dusnietalleenMDG7.Hijnoemdesanitatiecruciaalvoorhetterugdringenvanmoeder-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700V,nr.132 enkindsterfte,enhetverbeterenvangezondheidenonderwijs,vooralvoorvrouwen.BijdeafsluitingvandetopsomdedeSGVNopwelkefinanciëletoezeg-gingendelidstatenhaddengedaan.Intotaalgaathetomeenbedragvancirca16miljardusd.Datissubstantieel,inaanmerkinggenomendatdeweekwaarindetopplaatsvondinhettekenstondvandefinanciëlecrisis.Hoeweldeproblemenindebankenwereldnietalszodanigopdeagendastonden,dokendezenatuurlijkregelmatigindediscussiesop.Deappre-ciatiesvanlidstatenoverdegevolgenvandefinanciëleinstabiliteitvoordereëleeconomischegroeilopennoguiteen,maarduidelijkisweldatdezealseenzwaardvanDamoclesbovendemillenniumdoelenhangt.DesondankswerdtijdensdetophetbelangonderstreeptdatdeMDG’sadequaatenvoorspelbaarmoetenwordengefinancierd.DeaanwendingvandefinanciëletoezeggingenzalwaarschijnlijkterugkomentijdensdeDoha-conferentieover«financingfordevelopment»,eindnovember.Detopheeftervoorgezorgddatdegezondsheidsdoelen(MDG’s4en5,waardeachterstandinhetalgemeenhetgrootstis)bovenaandeVN-agendazijngezet.DeSGVNendevoorzittervandeAVVN,Migueld’Escoto,hebbenhierbeideninhunafsluitendewoordenaandachtaanbesteed.Meerinhetbijzonderkondigdevoorzitterd’Escotoaandaterin2009eendebatvanhoogniveauovergezondheid(«globalhealth»)zalwordengeorganiseerd.Voorde«GlobalCampaignonHealth»iseenforsbedragtoegezegd(tot2015is30miljardusdnodig),alsookvoordebestrijdingvankindersterfte(debehoefteis12miljardusdtot2015voor21miljoenkraamverzorgers)enonderwijs(12,5miljardusd).Deverhoogdeaandachtvoordegezondheidssectorblijktookuitdeoprichtingvaneeninternationaletaakgroep,voorgezetendoordeBritsepremierGordonBrownenWereldbankpresidentRobertZoellick,met8prominenteledendiezichgaatrichtenopinnovatievefinancieringvandegezondheidszorg.Detaakgroepneemtalsuitgangspuntdedoelenvande«GlobalCampaignfortheHealthMDGs»,hetgeenimpliceertdatmeergeldnodigisomdegezondheidsdoelentehalen.VolgenspremierBrown,destuwendekrachtachterdezetaakgroep,moetde30miljardusddienodigisomdegezondheidsdoelstellingvoor2015tebehalen,vooralopinnovatievemanierenwordengevonden,zoalsvianiet-traditionelepart-ners.Hoewelnogweinigbekendisoverdeaanpakvandetaakgroep,ligthetindelijnderverwachtingendathierovertijdensdeDoha-bijeenkomstinnovemberover«financingfordevelopment»,meerbekendzalworden.GekekenwordtopwelkewijzeNederlandeeninhoudelijkebijdrageaandetaakgroepkanleveren.NederlandistevredendatdegezondheidsdoeleninNewYorkspecialeaandachthebbengekregen;ditsluitimmersgoedaanbijdeprioriteitdieNederlandinzijnOS-beleidgeeftaanhetvraagstukvanmoeder-enkindersterfte,depositievanvrouwenende(sexueleenreproductieve)rechtenvanvrouwen.InNewYorkhebikdejaarlijksebijdragevan58,5miljoeneuroaanUNFPAvoordekomendevierjaaraangekondigd,voorhetterugdringenvanmoedersterftedoorverbeterdezorgbijzwanger-schappenenbeschikbaarheidvananticonceptiemiddelen.Overigensverschafthetlidmaatschapvanminister-presidentBalkenendevanhet«NetworkofgloballeadersforMDGs4and5»Nederlandnogeenanderemogelijkheidomspecialeaandachttevragenvoordezeproblematiek:ditkwambijvoorbeeldtotuitingineengezamenlijkartikelvandeminister-presidentenenkeleanderepolitiekleiders,gepubliceerdinhetEngelsta-ligemedischetijdschrift«TheLancet».TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700V,nr.133 Ookophetgebiedvanwaterensanitatiezijnconcreteresultatengeboekt.Nederlandwaséénvandeorganisatoren,samenmetJapan,TadjikistanenDuitsland,vaneensideeventoverditonderwerp.MPBalkenendehieldinzijntoespraakeenpleidooivooréénjaarlijksrapportoverdevoortgangophetgebiedvanwaterensanitatie,éénjaarlijksereviewbijeenkomstendeontwikkelingvaneenfast-trackfinancieringsinstrument.HijnoemdeookhetNederlandsestrevenomin201550miljoenmensenvanschoondrinkwaterensanitairevoorzieningentevoorzien.Tijdenshetsideeventzijnafsprakengemaaktovereenactiekaderombeterzichttekrijgenopderesultatendiewereldwijdwordengeboekt–endaarmeedusookopdelandendiedegrootsteachterstandoplopen.VerderisNederlandmethetVKovereengekomenomvoorde20landendiehetmeestachterlopenspecialeactieplannenteontwikkelenentefinancieren.EenandertastbaarresultaatvandeMDGtopishetvoorstelvandeSGVNomin2010eentopteorganiserenomdevoortgangopdemillennium-doelenformeelteevalueren.InzijnafsluitendetoespraakvoegdedeSGVNhieraannogtoedatMDG8(meereerlijkehandel,schuldverlichtingenhulp)effectiefmoetwordengemonitordendatdaarvooreenapartkadermoetwordenontwikkeld.HijgafhiermeegehooraaneenoproepdieeerderdoordeG-77wasgedaan.Nederlandwasbehalvemede-organisatorvanhetsideeventoverwaterensanitatieookbetrokkenbijeenflinkaantalanderesideevents,waar-onderéénoverdefinancieringinontwikkelingslandenvanmaatregelent.b.v.klimaatadaptatie,eenbijeenkomstovermoedersterfteeneenapartethemabijeenkomstoverinclusievefinanciëlesectoren;bijdezelaatstebijeenkomst,onderNederlandsvoorzitterschap,tradPrinsesMáximaopalséénvandebelangrijkstesprekersenpanelleden.NederlandheefttijdensdeheleMDGtopbovendienruimaandachtbesteedaanhetversterkenvandesamenwerkingmethetbedrijfslevenalseenbelangrijkebijdrageaanhetbehalenvanmillenniumdoelen.IndiverseforazijndeNederlandseervaringenmetpubliek-privatepartnerschappen(Schoklandakkoorden)gedeeldmetanderelandeneninternationalepartners.DoordecontactendieinNewYorkzijngelegd,zaldezekennisnadetopverderkunnenwordenverspreid–waarbijNeder-landookzelfnieuweervaringenzalkunnenopdoen.InhetkadervandeMDGtopheeftNederland,inlijnmetdeprioriteiteninhetNederlandseOS-beleid,hetonderwerpfragielestatenopdeagendagezet;eenspecialebijeenkomstoverSomaliëmetenkelegelijkgezindelandenenpartnersleverdenieuweideeëneninzichtenop.Debelang-rijksteconclusiedietijdenshetoverlegisgetrokken,isdathetbiedenvanextrasteunvoordehumanitaireorganisatiesactiefinSomaliëvancruciaalbelangis.Eenveiligerwerkomgevingzoudezeorganisatiesgroterebewegingsvrijheidbiedenenhendusinstaatstelleneffectieverteopereren.OmdathetakkoordvanDjiboutidebestekansopvredebiedt,moetdeinternationalegemeenschaphierzijnvolledigesteunaangeven.HopelijkheefthetoverleginNewYorkhieraanbijgedragenenzaldebijeenkomstinDohaeennieuwegelegenheidbiedenomditoverlegtevervolgen.BehalvemetbetrekkingtotSomalië,heeftNederlandinNewYorkookhetinitiatiefgenomentotseparaatoverlegoverandereconflictenofvraag-stukken.DeconstanteNederlandsehulpinspanningvan0,8procentplaatstNederlandineenpositieomdatmetsuccestedoen;hetsteltonslandindegelegenheidomindiscussiesmetanderegelijkgezindelandenhetvoortouwtenemen.DeorganisatievanhetsideeventoverwaterensanitatieenhetgezamenlijkoptrekkenmetenkeleanderelandenoverdeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700V,nr.134 gezondheidsdoelenvormenhiervanookeenillustratie,maaranderevoor-beeldenzijndiscussiebijeenkomstenoverZimbabweenOneUN.Hetsmedenvannieuwecoalitiesmetgelijkgezinden,nietalleenin«Noord»maarookin«Zuid»,lijktveelaldebesteaanpakvanspecifiekeproblemen.DitgeldtzekerindecontextvanveranderendemachtsverhoudingenindewerelddiedeachtergrondvormenwaartegendeMDGtopzichafspeelde.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700V,nr.135