Stand van zaken ten aanzien van de samenwerking tussen de PUR en de SVB

20454VoortgangsrapportageuitvoeringwettenoorlogsgetroffenenNr.87BRIEFVANDESTAATSSECRETARISVANVOLKSGEZONDHEID,WELZIJNENSPORTAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,30juli2007MetdezebriefwilikugraagmedenamensmijnambtgenootvanSocialeZakenenWerkgelegenheid(SZW)opdehoogtestellenvandestandvanzakentenaanzienvandevoorgenomensamenwerkingtussendePensioen-enUitkeringsraad(PUR)endeSocialeVerzekeringsbank(SVB).Mijnambtsvoorgangsterheeftuwkameraleerderopdehoogtegesteldvandeachtergrondenvanhetvoornemenomopeenzekermomentindetoekomsthetcliëntbeheer(hetberekenenenbetalenvandepensioenenenuitkeringenendeverstrekkingvanbijzonderevoorzieningen)overtehevelenvandePURnaardeSVB(20454,nr.76).Redenvoordeoverhe-velingisdatdedalingvandewerklastdoordemografischeoorzakengaandeweghetorganisatorischedraagvlakvandeverschillendeactivi-teitenbijdePURaantastendaarmeeeenbedreigingvormtvoordeconti-nuïteit,kwaliteitendoelmatigheidvandewetsuitvoering.Dezegangvanzakenzougemakkelijkinstrijdkunnenkomenmethetophetbeleidster-reinoorlogsgetroffenenaljarenbreedgedragenuitgangspunt,datdezorgvoordeslachtoffersvandeTweedeWereldoorlog«totdelaatstecliënt»gewaarborgdmoetblijven.Hierbijwilikopmerkendatéénvandebelang-rijksteoorzakenvanmogelijkeknelpuntenindebedrijfsvoeringvandePURsamenhangtmeteen«natuurlijk»verschilinontwikkelingtussenenerzijdsdewerkzaamhedendiesamenhangenmetdeafhandelingvannieuweeersteaanvragenvooreenpensioenofuitkering(binnenenkelejarenzalditaantalnogzeerbeperktzijn)enanderzijdsdewerkzaamhedendiesamenhangenmetdezorgvoordebestaandecliënten(hetcliënt-beheerzalnogvelejarennoodzakelijkzijn).DebesluitvormingoverdepreciezemodaliteitenvandesamenwerkingtussenPURenSVBheeftlangergeduurddanverwacht.Ikverwijsuinditverbandooknaardebriefvanmijnambtsvoorgangstervan6juni2005(vws0500803).Dezevertraginghangtindeeersteplaatssamenmetvoortschrijdendinzichtbijondergetekendetenaanzienvandegewensteverantwoordelijkheidsverdelingbijdezorgvoordeoorlogsgetroffenen.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2006–2007KST1094960607tkkst20454-87ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2007TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,20454,nr.871 IndeoorspronkelijkeplannenwasinderelatietussenPURenSVBsprakevan«uitbesteding»per1januari2009;inditscenariovoerdedeSVBonderverantwoordelijkheidvandePURactiviteitenuitindesfeervanhetcliëntbeheer.DeWetopdePURmaaktehierbijcomplexevormenvanmandateringenverantwoordingnoodzakelijkteneindedeverantwoorde-lijkheidsverdelingtussenPURenSVBondubbelzinnigtekunnenorgani-seren.IneenlaterstadiumzouinditscenariodandevolledigeoverdrachtvanhetcliëntbeheernaardeSVBaandeordekomen,insamenhangmetdevraagnaardetoekomstvandePURalszelfstandigbestuursorgaan.Devertragingindeoorspronkelijkeplannenwordtverderversterktdoorhetfeitdatmetdeparallelleopstellingvanhetwetsvoorsteldateenverre-gaandevereenvoudigingvandewetsuitvoeringmogelijkmoetmaken,meervoorbereidingstijdgemoeidisdangedacht.Wasdeinwerkingtredingsdatumvandenoodzakelijkewetswijzigingenineersteinstantievoorzienop1januari2008,nuwerkikernaartoedatdeinwer-kingtredingop1januari2009kanplaatsvinden.Beidefactorenhebbengeleidtoteenheroverwegingvanhetoorspronkelijketijdpad.InnauwesamenspraakmetmijnambtgenootvanSZWisbeslotenomdetussen-stapvandeuitbestedingper1januari2009overteslaanenvoorberei-dingentetreffenvooreenvolledigeoverdrachtvanhetcliëntbeheernaardeSVBper1januari2011.Bijeen«overdracht»vantakenzijnintegen-stellingtotuitbesteding(naarhunaardtijdelijke)ingewikkeldeendaarmeerisicovolleverantwoordingslijnentussenPURenSVBnietnodig.EenandervoordeelvanditscenarioisdatdeimplementatievandevereenvoudigingvandewetsuitvoeringnogplaatskanvindenbinnendebestaandeorganisatorischeverbandenvandePUR,watuiteraardhetrisicovanknelpuntenverkleint.OverdrachtbetekentdatdeSVBhetcliënt-beheervoordeerkendeoorlogsgetroffenen(per1januari2011naarschat-tingnogcirca33000gerechtigden)alswettelijketaakkrijgt.HiervooriswijzigingvandeWetopdePURvereist.Indezeconstructieblijftde(poli-tieke)eindverantwoordelijkheidvoordezorgvoordeoorlogsgetroffenenWOIIvolledigbijdebewindspersonenvanVWS.Hetisgoedomopdezeplaatsnogeenstebenadrukkendatooknaover-hevelingvanhetcliëntbeheernaardeSVBpotentiëlegerechtigdeneenberoepkunnenblijvendoenopdewettenvooroorlogsgetroffenen.Erblijftinditscenariodanookeentoelatingsorgaanbestaan.Overdeexactepositioneringvandittoelatingsorgaanzalikuineenlaterstadiuminfor-meren.DeontwikkelingindeinstroomvannieuweeersteaanvragennaafloopvandeGerichtebenaderingbinnenlandendeBredebenaderingbuitenlandzaldaarbijuiteraardmoetenwordenbetrokken.IkbenmijervanbewustdatvoorcliëntendeovergangnaardeSVBgevoelsmatigeengroteveranderingis.Ikwilbenadrukkendatderelatienaardecliëntenaltijddeuiterstezorgenaandachtheeftgehadendatditookzozalblijven.Eenhogegraadvancliëntgerichtheidzalzowelvoordebinnenlandsealsdebuitenlandsecliëntenookindetoekomstigeuitvoe-ringdoordeSVBcentraalstaan.Ooknaoverdrachtblijvenbijhetcliënt-beheer(inclusiefdeverstrekkingvanbijzonderevoorzieningen)deprin-cipesvanbijzonderesolidariteitenereschuldinstand.EenbelangrijkaspectdaarbijishoebijdeuitvoeringdoordeSVBdekennisoverendebandmetdeverschillendedoelgroepenbehoudenkunnenblijven.MetdePURendeSVBzalikafsprakenmakenoverhetwaarborgenvanditaspectwaarbijookdebegeleidendeinstellingenzullenwordenbetrokken.OmdieredenzaldeoverdrachtnaardeSVBniethetkarakterhebbenvaneen«bigbang»;dePURendeSVBhebbendeintentieomalopkortetermijnzichtbaarmetelkaartegaansamenwerken,leidendtoteenuitein-delijkestapin2011.TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,20454,nr.872 Ikrealiseermedatdeaanpassingvanhetscenarioveelflexibiliteitvraagtvanbeidebetrokkenuitvoeringsorganen.Naarmijnovertuigingzijnechtermethetnugenomenbesluitdecontinuïteitenzorgvuldigheidbijdeuitvoeringvandewettenvooroorlogsgetroffenenhetbestgewaarborgd.Vandeverdereontwikkelingenopditterreinhoudikuvanzelfsprekendopdehoogte.DestaatssecretarisvanVolksgezondheid,WelzijnenSport,M.BussemakerTweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,20454,nr.873