Quick-scan verstoring fauna door laagvliegen

31700XIVVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit(XIV)voorhetjaar2009Nr.38BRIEFVANDEMINISTERVANLANDBOUW,NATUURENVOEDSELKWALITEITAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,21november2008Op11septemberjongstleden(08-LNV-108)ontvingikvanu,namensdevastecommissievoorLNV,hetverzoekomeenreactieophetonlangsverschenenrapport«Quick-scanverstoringfaunadoorlaagvliegen»(VanderGriftetal.,Alterra-rapport1725).Hierbijgeefikumijnreactieopditrapport,medenamensdestaatssecretarisvanDefensie.Achtergrond:SMT-2enevaluatieDeplanologischekernbeslissingTweedeStructuurschemaMilitaireTerreinen(SMT-2)uit2005wijstdeliggingvandelaagvlieggebiedenen-routesvoormilitaireluchtvaartinNederlandaan.HetSMT-2kondigtdaarnaasteenevaluatieaanvanhetgebruikvandezelaagvlieggebiedenen-routes.Dezeevaluatieheeftbetrekkingopzoweloverlastaspectenvanlaagvliegenalseffectenopnatuurwaardenvanlaagvliegen.Opbasisvandeuitkomstenvandezeevaluatiezalbezienwordenofhetwenselijkenmogelijkisomlaagvlieggebiedenen-routesanderstesituerenofanderstegebruiken.LiteratuuronderzoeknaareffectenopnatuurwaardenDeevaluatievormdevoormij,alsmede-ondertekenaarvanhetSMT-2,eenaanleidingomliteratuuronderzoektelatenverrichtennaardemoge-lijkeverstoringvanfaunainbeschermdenatuurgebieden.DitonderzoekisuitgezetenbegeleidinsamenspraakmethetministerievanDefensie.Resultaatvanhetonderzoekishethierbovengenoemderapport.Hetrapportgeefteenoverzichtvandebeschikbarewetenschappelijkekennisovereffectenvanlaagvliegenopfauna.HetgaatdaarbijombeschermdesoortenindeEcologischeHoofdstructuur(EHS)en/ofinNatura2000-gebieden.Hetrapporttrektconclusiesoverdeeffectkansvanlaagvliegenindeverschillendelaagvlieggebiedenenopdeverschillendelaagvliegroutes.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1250010809tkkst31700XIV-38ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.381 Concreetonderscheidthetrapportlaagvlieggebiedenen-routesmeteengrote,matigeenkleineeffectkans.Hetdoetenkelealgemeneaanbeve-lingenommetdezeeffectkansomtegaan:«Opbasisvanhetonderzoekzijnerdriealgemeneaanbevelingenteformuleren:(1)heroverweeghetgebruikalslaagvlieggebiedvoorgebiedendierelatiefkleinzijn,maarwaarvoorweleenhogeeffectkansvoorverstoringvangevoeligenatuurwaardengeldt;(2)onderzoekdemogelijkheidomdebegrenzingenvanhetlaagvlieg-gebiedofdelaagvliegrouteaantepassenwaardoornatuurkernenmetgevoeligenatuurwaardennetbuiteninplaatsvanbinnenhetgebied/deroutevallen;(3)onderzoekofhetmogelijkisomruimtelijkeen/oftemporelerestrictiesaandelaagvliegactiviteitentestellen,waarbijkwetsbareplekkenenperiodenzoveelmogelijkwordengemeden.»DedoorAlterraverrichtestudiegeeftoverigensslechtsinzichtindemogelijkheidvanhetoptredenvanverstorendeeffectenopnatuurwaar-deninabsolutezin,zonderdezeeffectenterelaterenaaninstandhou-dingsdoelstellingenvoorspecifiekeNatura2000-gebieden,plaatselijkeomstandighedenalsmilieu-enwaterconditiesofmogelijkhedenom(andersdanmetbetrekkingtothetvliegenzelf)mitigerendemaatregelentetreffen.Hetnuvoorliggenderapportgeeftdanookgeeninzichtindenoodzaakomdemaatregelendiehetvoorsteltookdaadwerkelijktetreffen.AanbevelingenenmaatregelenIksteldepraktischeinsteekvanhetrapportopprijsenneemdeaanbeve-lingendiehetdoetserieus.Hetisinditstadiumechternognietmogelijkomtebesluitenoverhetalofnietovernemenvandeaanbevelingenenmaatregelen.Zoalshetrapportzelfnamelijkalaangeeft(inhoofdstuk11):«Hetbetreft«mono-disciplinaire»aanbevelingen,alleengebaseerdopecologischeinzichtendieditonderzoekheeftopgeleverd.Andereaspec-ten,zoalsgeluidhindervoormensen,verstoringvanlandbouwhuisdierenofmilitairebelangen,zijnnietbetrokken.Naintegratievanalleaspectenkandaaromeenander«eindplaatje»ontstaan.»Indeuiteindelijkeevaluatiezullenopbasisvaneenafwegingvanallebetrokkenbelangenkeuzesgemaaktmoetenwordenmetbetrekkingtotdeliggingenhetgebruikvandelaagvlieggebieden.Deaanbevelingenvanhetvoorliggenderapportzullenhierbijeenrolspelen.VervolgDestaatssecretarisvanDefensiehooptdeKamerbeginvolgendjaartekunnenberichtenoverdevoortgangvandeevaluatieendebeoogdetijdsplanningomtotafrondinghiervantekomen.DeministervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit,G.VerburgTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.382