Evaluatie Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 800 VIVaststelling van de begrotingsstaten van hetMinisterie van Justitie en Veiligheid (VI) voor hetjaar 2026Nr. 27 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 december 2025Op 18 juni 2025 informeerde mijn ambtsvoorganger uw Kamer over deevaluatie van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid(CCV) en is het onderzoeksrapport aan uw Kamer aangeboden (Kamerstuk36 600 VI, nr. 158). Er is uw Kamer toen toegezegd dit najaar een beleids-reactie toe te zenden. Met deze brief doe ik die toezegging gestand.Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) is in 2004opgericht door publieke en private organisaties met als doel demaatschappelijke veiligheid te vergroten. Derhalve is het CCV eenbelangrijke partner voor het Ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) bijhet realiseren van de beleidsdoelstellingen op het terrein van criminaliteit-spreventie en veiligheid.Voor zijn werkzaamheden ontvangt het CCV van rijkswege een (basis)sub-sidie. Wettelijk is voorgeschreven dat subsidies periodiek wordengeëvalueerd. Daarom heeft JenV via het Wetenschappelijk Onderzoek- enDatacentrum (WODC), vijf jaar na de laatste evaluatie, aan SEO Econo-misch onderzoek opdracht gegeven een evaluatieonderzoek uit te voerendat inzicht geeft in het functioneren van het CCV in de periode 2019–2024.Daarbij is door de onderzoekers gekeken naar de vraag in hoeverre hetCCV zijn doelstelling een bijdrage te leveren aan de maatschappelijkeveiligheid heeft behaald en in hoeverre dat op een effectieve en efficiëntewijze plaatsvindt. Daarnaast wordt in het onderzoeksrapport beschrevenin welke mate de aanbevelingen uit eerdere evaluaties door het CCV zijnopgevolgd. In het navolgende worden de bevindingen nader besprokenen geef ik daarop mijn reactie.Bevindingen uit de evaluatieUit het onderzoekrapport volgt dat het CCV de meeste doelen heeftbereikt. Het hoofddoel van het CCV is het voorkomen van criminaliteit en kst-36800-VI-27ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 VI, nr. 271 het waarborgen van de maatschappelijke veiligheid. Het CCV zet daarbij inop het aanbieden en ontwikkelen van dienstverlening en (preventieve)instrumenten die publieke en private organisaties kunnen helpencriminaliteit te voorkomen. In algemene zin slaagt het CCV in dieopdracht. Afnemers zijn tevreden over de dienstverlening van het CCV ende kwaliteit van producten en diensten van het CCV worden als hoogbeoordeeld. Het CCV zou meer impact kunnen maken en zijn bereikkunnen vergroten door het palet aan producten en diensten breder onderde aandacht te brengen. Ook komt in het onderzoek naar voren dat hetCCV volgens afnemers meer zou moeten inzetten op vernieuwing enfocus moet aanbrengen in het aanbod gezien de grote verscheidenheidaan thema’s en werkzaamheden.Verder heeft het CCV gedeeltelijk opvolging gegeven aan de driebelangrijkste aanbevelingen uit voorgaande evaluaties. De eersteaanbeveling uit de vorige evaluaties is om beter aan te sluiten bij debehoefte van private en publieke doelgroepen. Door de komst van hetPlatform Veilig Ondernemen-bestel en de rol van het CCV daarin is hetCCV er beter in geslaagd en onderscheid te maken in het bedienen vanprivate en publieke afnemers. Een tweede aanbeveling uit de eerdereevaluatie zag op het monitoren van activiteiten en evalueren van deresultaten. De onderzoekers constateren dat monitoring en effectmetingnog altijd niet structureel en eenduidig plaatsvindt. Tot slot stellen deonderzoekers op basis van hun bevindingen vast dat de relatie ensamenwerking tussen JenV en het CCV goed is, net als tijdens de laatsteevaluatie in 2019. Daarbij wordt opgemerkt dat het CCV volgens JenV inmindere mate een signalerende en innoverende rol op zich heeftgenomen dan verwacht.Verder staat in het evaluatierapport dat het CCV efficiënt werkt en met eenkleinere reële subsidie dezelfde doelen heeft weten te behalen. De(basis)subsidie is de afgelopen jaren nominaal gelijk gebleven, terwijl deinflatie en loonkosten zijn gestegen. De dalende basissubsidie dwingt hetCCV en de opdrachtgevers tot een gesprek over de rol die het CCV speeltin het veiligheidsdomein en in welke mate de (basis)subsidie daarvoortoereikend is. Bovendien leiden dalende reële middelen voor het CCV totfinanciële onzekerheid en noopt dit de organisatie tot het maken vankeuzes. Het voorgaande maakt ook dat er beperkt ruimte is voor innovatieen ondernemerschap.Reactie op de bevindingenUit het rapport volgt dat afnemers in hoge mate tevreden zijn over dekwaliteit van de dienstverlening en dat zij het CCV goed weten te vinden.Gezien de hoge waardering onder de doelgroep zijn complimenten voorde inzet en dienstverlening van de medewerkers van het CCV op zijnplaats. Verder wil ik benadrukken dat het CCV voor JenV een belangrijkepartner is bij het realiseren van onze beleidsdoelstellingen op het terreinvan criminaliteitspreventie en veiligheid. Het CCV zorgt er op belangrijkethema’s voor dat beleid dat op het departement wordt ontwikkelddaadwerkelijk wordt geïmplementeerd en toegepast door gemeenten,bedrijven en burgers.Mijn departement heeft naar aanleiding van de bevindingen uit hetevaluatierapport met het CCV besproken op welke wijze de verbeter-punten kunnen worden opgepakt. Een eerste onderdeel daarvan is het inkaart brengen van de diverse communicatiekanalen van het CCV en hetherzien van de communicatiestrategie om het aanbod aan producten endiensten breder beschikbaar te maken en de doelgroep nog beter tebedienen. Het CCV beziet komende periode wat het bereik is van deTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 VI, nr. 272 communicatie uitingen via onder meer de website, sociale media en denieuwsbrief en welke aanpassingen nodig zijn om het bereik te vergroten.Een ander belangrijk aandachtspunt is het structureel en eenduidigmonitoren en evalueren van activiteiten en diensten van het CCV. Hier ligteen duidelijke opdracht voor het CCV. Ook vanuit het opdrachtgeverschapvan JenV acht ik het van belang dat met de bassisubsidie de maatschap-pelijke veiligheid wordt vergroot en dat nog beter inzichtelijk wordtgemaakt op welke wijze het CCV daaraan bijdraagt. Daarom zal op wegnaar de jaarprogrammering voor 2026 monitoring en evaluatie vastonderdeel worden van het programmeringsproces, zodat tijd en financiëlemiddelen worden gereserveerd voor het monitoren van activiteiten endiensten, objectief beoordelen van de resultaten en, waar mogelijk,inzichtelijk maken van het effect hiervan. Dit kan het CCV ook helpen bijhun constante inspanningen om de kwaliteit van hun producten endiensten op het niveau te houden dat nu uit de beleidsevaluatie blijkt.In het onderzoeksrapport komt verder naar voren dat het maken vankeuzes en bepalen van prioriteiten steeds belangrijker wordt, onder meerook door de budgettaire taakstelling die voortvloeit uit het regeerpro-gramma van het kabinet en er voor zorgt dat de subsidie voor debasisprogrammering in 2029 met 22 procent is teruggebracht. In dit kaderzijn het CCV en JenV al langere tijd met elkaar in gesprek over denoodzakelijke keuzes die gemaakt moeten worden, in de eerste plaatsvoor de volgende jaarprogrammering van 2026, maar ook voor daarna.Tijdens deze gesprekken wordt op verschillende niveaus stilgestaan bij derol die het CCV vervult binnen het veiligheidsdomein, welke taken endiensten onverminderd belangrijk zijn en waar synergiewinst behaald kanworden.Tot slot streeft het CCV ernaar de signaalfunctie beter invulling te gevendoor op structurele basis actualiteiten en ontwikkelingen in het veilig-heidsdomein met JenV te delen via onze reguliere overleggen endaarbuiten op medewerkersniveau. Daarbij is een belangrijke rolweggelegd voor de teamleiders van het CCV die betrokken zijn bij dediverse thema’s en zelf ook werkzaam zijn als adviseur en in aanrakingkomen met publieke en private organisaties uit het veiligheidsdomein.Concluderend ben ik tevreden met de uitkomsten van het onderzoek enspreek ik mijn waardering uit voor het belangrijke werk van het CCV. Deuitkomsten zijn na ontvangst besproken met het CCV en onderstrepenvoor een groot deel het beleid dat wij reeds voeren. Ik zie dan ook geenreden voor beleidswijzigingen en heb met het CCV afgesproken dat wijverder gaan op de reeds ingeslagen weg en samen zullen blijvenoptrekken bij de financiële opgaven van komende tijd. De onderzoeksre-sultaten en opvolging daarvan blijven komende tijd nadrukkelijkonderwerp van gesprek. Ik dank het WODC en SEO Economischonderzoek voor de uitvoering van dit onderzoek en de aanbevelingen.De Minister van Justitie en Veiligheid,F. van OostenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 VI, nr. 273