Amendement van het lid Koopmans over het laten vervallen van de termijn gesteld obv 8.17 Wm bij overgang naar Wabo (inclusief Actal advies)

31953VaststellingvanovergangsrechtenwijzigingvandiversewettentenbehoevevandeinvoeringvandeWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(InvoeringswetWetalgemenebepalingenomgevingsrecht)Nr.12HERDRUK1AMENDEMENTVANHETLIDKOOPMANSOntvangen2juli2009Deondergetekendestelthetvolgendeamendementvoor:Aanartikel1.2wordteenlidtoegevoegd,luidende:5.Inafwijkingvanhetvierdelidvervalteenbeperkingofeenvoorschriftwaarbijkrachtensartikel8.17,tweedelid,vandeWetmilieubeheerisbepaalddatdebetrokkenvergunningslechtsgeldtvooreenbepaaldetermijn.ToelichtingDitamendementregeltdatdetermijndieaanvergunningenzijngesteldkrachtensartikel8.17,tweedelid,vandeWetmilieubeheerkomttevervallenbijovergangnaardeWABO.Hetamendementbeoogtominhetovergangsrechtoptenemendatdevergunningvoorschriftenwaarindeeinddatumvandezevergunningenstaat,vanrechtswegetelatenvervallen.Enkelebedrijvenhebbennamelijkindeafgelopenjareneentijdelijkevergunninggekregenopbasisvanart.8.17,lid2Wm(kortwegdeafvalverwerkendebedrijven).HetamendementstrektertoeomtezorgendatdehuidigeWm-vergunningenéén–op–éénovergaatineenomgevingsvergunning,exclusiefhetvergunningvoorschriftwaarindeeinddatumvandevergunningisopgenomen.Alshetvergunningvoor-schriftwelzouwordenovergenomen,betekentdatimmersdatdiebedrijvenindeaankomendetienjaartochnogeenmaaleenanderevergunningmoetenaanvragen,ookalsdaarzogezegdnietsisveranderd.DitzouinstrijdzijnmetdegedachtevandeWetalgemenebepalingenomgevingsrechtis,datditnietmeernoodzakelijkis.KoopmansTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1327440809tkkst31953-12ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20091HerdrukinverbandmetdetoevoegingvanhetActaladviesd.d.2juli2009inzakedeamendementen12,13en14.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31953,nr.121 BIJLAGEGeachteVoorzitter,Op29juni2009ontvingenwijeenadviesaanvraagoverdrieamende-mentenvanhetLidKoopmansbijdeInvoeringswetWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(31953,nrs.12,13en14).WijhebbenadviesuitgebrachtoverdeWetalgemenebepalingenomgevingsrechtop22december2005(onskenmerk:RL/JS/2005/361)enoverhetBesluitOmgevingsrecht,deMinisteriëleregelingomgevingsrechtendewijzigingWetalgemeneomgevingsrechtvanwegedeinvoeringvandelandelijkevoorzieningomgevingsloketop12februari2009(onskenmerkSvE/JS/1920/2009/019).Deamendementenrichtenzich,inlijnmethetwetsvoorstel,ophetterugdringenvandeadministratievelastenenregeldruk.WijhebbendegevolgenvoordeadministratievelastenvandedrieamendementenvanhetlidKoopmansgetoetst.Dezetoetsingheeftplaatsgevondenopdevolgendehoofdpunten:1.Zijndeteverwachtenadministratievelastengekwantificeerdenisdeberekeningdaarvanvoldoendeonderbouwd?2.Iservoldoendeaandachtbesteedaanalternatieven,diemogelijkminderadministratievelastenvoorburgersen/ofbedrijvenopleveren?3.Iserbinnenhetdoelvandewetofregelingookgekozenvoorhetminstbelastendealternatief?4.IsgekozenvooreenuitvoeringentoezichtmetminimaIeadministra-tievelasten?Wijhebbenseparaatinformatieontvangenoverdegevolgenvoordeadministratievelastenvandeamendementen.WijadviserenuomdezegevolgenoptenemenindeToelichtingopdeamendementen.InbeeldbrengenadministratievelastenAmendement12:reedsverleendetijdelijkemilieuvergunningenvoorafvalinrichtingenvanrechtswegeaantemerkenalsvergunningenvooronbepaaldetijd.Uitdeberekeningvolgtdatereeneenmaligereductievan450000eurokanwordengerealiseerd.Dezereductiekomttotstanddoorhetfeitdatookvoorreedsverleendevergunningenvoorafvalinrichtingengeldtdatzijvooronbepaaldetijdzullengelden.Dezevergunningenhoevendusnietafzonderlijktewordenaangepast.Amendement13:schrappenvandebevoegdheidvanhetbevoegdgezagomtebepalendateenbeschikkingnietééndagmaarzeswekennadebekendmakinginwerkingtreedt.Devergunninghouderkanhierdoorsnellervanzijnvergunninggebruikmaken.HoewelditgeendirectegevolgenheeftvoordeadministratievelastenvolgensdedefinitieuitMetenisWeten2,heefthetweleenpositiefeffectopderegeldrukzoalsdezedoorbedrijvenwordtervaren.Eenkanttekeningdiewijbijdeberekeningvandeadministratievelastenplaatsen,isdathetafschaffenvandebovengenoemdebevoegdheidtotlatereinwerkingtredingvaneenbeschikkingzalleidentotminderbezwaren.Hierdoorzullendeadministratievelastenvanbezwaarenberoepafnemen,zodatdedalingvandeadministratievelastenvanditamendementgroterwordt.Deextradalingisnietdoorhetministerieinbeeldgebracht.Naarverwachtingisdedalingechterzeergering.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31953,nr.122 Amendement14:strektertoedatvoorhetonderdeellozingengeenextraadministratievelastenoptredenvoorvaakinternationaalconcurrerendebedrijven(schrappenmogelijkheidtottoekenningvaneenexclusiefrechtaanwaterschappen).Ditamendementzorgtnietvooreenextrareductievandeadministra-tievelastenvoorbedrijven.Deaanvragerheefthoedanookslechtstemakenmetéénloketenéénbevoegdgezag.AlternatievenenuitvoeringWijconstaterendatdeamendementen12en13eenminderbelastendalternatiefvormenvoordebetreffendebepalingenindeInvoeringswet.Opgrondvanbovenstaandeoverwegingenoverdegevolgenvoordeadministratievelastenadviserenwijomdeamendementenintedienen.Hoogachtend,S.R.A.vanEijckCollegevoorzitterTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31953,nr.123