Memorie van toelichting

31944IntrekkingvandeWetverzelfstandigingInformatiseringsbankenwijzigingvandiversewetteninverbandmetdeoprichtingvandeDienstUitvoeringOnderwijs(DUO)Nr.3MEMORIEVANTOELICHTINGALGEMEEN1.InleidingHetMinisterievanOnderwijs,CultuurenWetenschap(OCW)heefttweeuitvoeringsorganisatiesvoorhetonderwijs:CentraleFinanciënInstel-lingen(CFI)endeInformatieBeheerGroep(IB-Groep).Beideorganisatieshoudenzichinoverwegendematebezigmethetverwerkenvangegevensvanonderwijsinstellingen-endeelnemers.CFIenIB-Groephebbenelkeeneigenuitvoeringsproces,terwijldietweeprocesseninfeitetotdezelfdeketenbehoren.Gevolghiervanisdatbinnendeuitvoeringvanhetonderwijssprakeisvanversnipperingvandeinformatiehuishouding–ervindtmeervoudigebevragingvanonderwijsinstellingenen-deelnemersplaats,alsmedemeervoudigeregistratie.Vanuiteenoogpuntvandoelmatigheidissamenvoegingvandeuitvoeringsorganisatiesdanookgeboden.Defusiemoetleidentoteenverbeteringvandedienstverle-ningaanburgerseninstellingendoorverminderingvanadministratievelastenentotverbeteringvandekwaliteitvandegeleverde(informatie)diensten.TevensisbijéénsamengevoegdeorganisatieaansturingvandeuitvoeringvanuithetMinisterievanOCWbetermogelijk.Insamenhangmetdewenstothetverbeterenvandeafstemmingtussenuitvoeringenbeleid,wordtervoorgekozendesamengevoegdeuitvoeringsorganisatieonderdeelvanhetMinisterievanOCWtemaken,enteplaatsenonderdeministeriëleverantwoordelijkheid.Hieruitvolgtdatdesamengevoegdeuitvoeringsorganisatiegeenzelfstandigbestuursorgaan(zbo)kanzijn.Gekozenisvoordevormvaneenbaten-lastendienst.DenieuweuitvoeringsorganisatiekrijgtdenaamDienstUitvoeringOnderwijs(DUO).DereorganisatiebrengtmetzichmeedatdestatusvanzbovandeIB-Groepkomttevervallen.DaartoewordtdeWetverzelfstandigingInformatiseringsbank(hierna:WVI)ingetrokken.Dehuidigebevoegd-hedenvandeIB-GroepgaannaardeMinister.Ditisdan,naargelangvandedefinitievandatbestuursorgaanindeverschillendeonderwijswetten,deMinistervanOnderwijs,CultuurenWetenschap(hierna:OCW)danwel,voorzoverhetbetrefthetonderwijsofhetonderzoekophetgebiedvandelandbouwendenatuurlijkeomgeving,deMinistervanLandbouw,TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1306940809tkkst31944-3ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.31 NatuurenVoedselkwaliteit(hierna:LNV).Inhetnavolgendewordtkortweggesprokenvan:deMinister.DebepalingenoverhetbasisregisteronderwijsdienuindeWVIzijnopgenomen,wordenverplaatstnaardeWetophetonderwijstoezicht(WOT).Aanpassingenvanderegelgevingomtrenthetbasisregisteronder-wijsenhetverwerkenvanpersoonsgegevenszijnnodiginverbandmethetvervallenvandezbo-statusvandeIB-GroependebovengenoemdeovergangvandetakenvandeIB-GroepnaardeMinister,diedaarbijondermeerhetbeheerverkrijgtvanhetbasisregisteronderwijs,datnubijdeIB-Groeprust.EenenanderzietnietalleenophetgeenmetbetrekkingtothetbasisregisteronderwijsindeWOTwordtopgenomen,maarookopdebepalingenoverhetbasisregisteronderwijsenhetverwerkenvanpersoonsgegevensindediverseonderwijswetten.HieronderwordtachtereenvolgensingegaanopdeachtergondenvandevormingvandeDUOenhetdaarmeesamenhangendevervallenvandezbo-statusvandeIB-Groep,dekeuzevoordevormvanbaten-lastendienstvoordeDUO,dewaarborgenomtrenthetverwerkenvanpersoons-gegevensendepositievanhetpersoneel.DeMinistervanLNVismedeverantwoordelijkvoorditwetsvoorstel.2.VanCFIenIB-GroepnaarDUOCFIisgevestigdinZoetermeerenheeft428personeelsleden(JaarverslagCFI2007).CFIisonderdeelvanhetMinisterievanOCWenheeftdevormvaneenbaten-lastendienst(ziehierna).CFIheeftalsprimairetaakhetoprechtmatigeendoelmatigewijzebekostigenvanscholenen(onderzoeks-)instellingenenhetverstrekkenvanfinanciëlemiddelenaangemeentenopgrondvandeOCW-wetgeving.DaarnaastverzorgtCFIgegevensvoorscholenen(onderzoeks-)instellingenterondersteuningvanhetaanvragenvanbekostiging,envoordeMinisterterondersteuningvanhettoekennenvanbekostigingenhetverantwoorden,evaluerenenontwikkelenvanbeleid.DeIB-GroepisgevestigdinGroningenenheeft1612personeelsleden(JaarverslagIB-Groep2007).DeIB-GroepiseenbijdeWVIingesteldzelf-standigbestuursorgaan.DekerntakenvandeIB-Groepzijnteomschrijvenalsinformatiebeheerenfinanciering.DewettelijketakenvandeIB-Groep,zoalsopgenomeninartikel3,eerstelid,vandeWVI,betreffendeuitvoe-ringvandeAlgemeneweterkenningEG-beroepskwalificaties,deLes-encursusgeldwet,deWeteducatieenberoepsonderwijs,deWetophethogeronderwijsenwetenschappelijkonderzoek,deWetophetvoortgezetonderwijs,deWetstudiefinanciering2000,deWettegemoetkomingonderwijsbijdrageenschoolkosten,deWettegemoetkomingstudiekostenalsmedevandeopdezewettengebaseerdealgemenemaatregelenvanbestuurenministeriëleregelingen,deWetinburgering(eenwetophetbeleidsterreinvandeMinistervoorWonen,WijkenenIntegratie)endedaaropgebaseerdealgemenemaatregelenvanbestuurenministeriëleregelingen,enhetbeheervanhetbasisregisteronderwijs.DetakenvanzowelCFIalsdeIB-Groepbestaanvooreenbelangrijkdeeluithetverzamelen,bewerkenenbeoordelenvangegevensvanonderwijs-instellingenen-deelnemers.Metdekomstvanhetbasisregisteronderwijs(bijdeWetvan6december2001,Stb.2001,681)zijnCFIendeIB-Groepsteedsmeergaansamenwerken.Elkvandetweeorganisatiesrichtdaarbijhetuitvoeringsprocesnaareigeninzichtin,hoeweldezeuitvoeringsprocesseninfeitetotdezelfdeketenbehoren.Ditheefttotgevolgdaterversnipperingisvandeinformatiehuishouding–immerswordenonderwijsinstellingenen-deelnemersmeervoudigbevraagdenTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.32 gegevensmeervoudiggeregistreerd.DesamenvoegingvanCFIenIB-Groepleidtinterntotmeerdoelmatigheidenexterntotverminderingvanadministratievelastenenverbeteringvandekwaliteitvandedienst-verlening;indenieuweorganisatievindtbundelingenstroomlijningvandeinformatieprocessenplaats,deonderwijsinstellingenen-deelnemerswordenvoortaanenkelvoudigbevraagd,enzijhebbeninhetvervolgtemakenmetéénuitvoeringsorganisatie.AlsconcreteuitwerkingkanhierwordengenoemddattenbehoevevandeDUOéénhelpdeskwordtontwikkeldwaarbijallebetrokkenen,onderwijsinstellingenendeelnemers,terechtkunnen.Daarnaastismetbundelingvandeuitvoeringinéénorganisatieeensamenhangendeeneenduidigebesturingvandeuitvoeringstakenophetterreinvanhetonderwijsbetermogelijk.TerverzekeringvandezeaansturingenteneindedeverbindingtussenbeleidenuitvoeringteversterkenwordtdegebundeldeuitvoeringsorganisatiedichterbijdeMinistergeplaatstenwordtzijnadrukkelijkonderdeelvanhetMinisterievanOCW.DeMinisterwordtverantwoordelijkvoorhetgeheleprocesvanbeleidenuitvoering.HethoofdvandeDUOneemtzittinginhetmanagementteamvanhetMinisterievanOCW.Zowordtgewaarborgddatdeuitvoeringalshetwareaantafelzitbijdevoorbereidingvanendebesluitvormingovernieuwbeleidendatuitvoeringsaspectendaarbijoptimaalwordengeadresseerd.Tevenswordthierdoorbereiktdatvanuitdeuitvoeringervaringenenvoorstellenvooreenmeerefficiënteofmeermaatschappelijkgewensteuitvoeringgerichterinhetbeleidsproceskunnenwordeningebracht.Dezepositioneringvandegebundeldeuitvoeringsorganisatie,onderdeministeriëleverantwoordelijkheidendeeluitmakendvanhetMinisterievanOCW,betekentdatdenieuweorganisatiegeenzbokanzijn.Gekozenisvoordevormvaneenbaten-lastendienst.Eenbaten-lastendienstiseenuitvoerendorganisatieonderdeelvanderijksoverheidmeteenspeciaalbeheersregimedateenmeerdoelmatigebedrijfsvoeringmogelijkmaakt.Zokaneenbaten-lastendiensteigenvermogenhebben,lenen,spareneneeneigenrekening-courantverhou-dingonderhoudenmethetMinisterievanFinanciën.Ditallesvergemakke-lijktdebedrijfsvoeringopbedrijfseconomischegronden.Deplanning-encontrolsystemenenadministratievaneenbaten-lastendienstzijnafgezonderdvanderestvandedepartementaleorgani-satie,zodatdedienstookalsafzonderlijkeorganisatiemetdededaarbijbehorendekostenzichtbaaris.Hetgaatbijdebaten-lastendienstomeenvormvaninterneverzelfstandi-ging,diedehiërarchischeondergeschiktheidaandedesbetreffendeMinisteronverletlaat.Destatusvanhetpersoneelvaneenbaten-lastendienstisoverigensdezelfdealsdievanpersoneelvaneengewoneoverheidsdienst.Dewettelijkebasisvandebaten-lastendienstwordtgevormddoordeartikelen10en11vandeComptabiliteitswet2001.DeherpositioneringvandeuitvoeringvoorhetonderwijskanwordengezientegendeachtergrondvanhetkabinetsstandpuntinzakehetrapportvandeIBO-werkgroepVerzelfstandigdeOrganisatiesopRijksniveau,decommissie-Kohnstamm,«Eenherkenbarestaat:investerenindeover-heid»(KamerstukkenII2004/05,25268,nr.20)enhetrapportvanhetambtelijkebegeleidingsteamKaderwetzelfstandigebestuursorganen,decommissie-Gerritse,«Zbo’sbinnenkaders»(KamerstukkenI,2007/08,27426,bijlagebijH).DeIB-Groepisdestijds,per1januari1994,bijdeWVIingesteldalszelf-standigbestuursorgaan.VoordienwerdendetakenvandeIB-GroepTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.33 binnenhetMinisterievanOCWuitgevoerd.Aandeverzelfstandiginglageenaantalredenentengrondslag(KamerstukkenII1992/93,23073,nr.3):(1)eenwenselijkgeachtescheidingvanbeleidenuitvoering,waarbijdeMinisternietmeerverantwoordelijkwasvoorhetgeheletrajectvanbeleidenuitvoering,maarslechtsvoordekerntakenvanhetdepartementenhetfunctionerenvandeIB-Groepophoofdlijnen,endeIB-Groepzelfverant-woordelijkwerdvoorhetbedrijfsmatigfunctionerenendeuitvoeringvanhettakenpakket;(2)beheersmatigearmslag,noodzakelijkvanwegedehogeautomatiseringsgraadendesteedsnieuwetechnischeontwikke-lingen,waarbijhetmogelijkmoestzijnomaftewijkenvandebeheers-regelsvoorderijksdienst;(3)deaardvandeverzelfstandigdetaken,namelijkvooreenaanmerkelijkdeelhetverlenenvanfinanciëlebeschik-kingenopbasisvangedetailleerderegelgevingmetweinigtotgeenbeleidsruimte,waarbijnauwebetrokkenheidvandeMinisternietnoodza-kelijkwasvooreenrechtmatigeuitvoering.Decommissie-Kohnstammconcludeerdeinhaarbovengenoemderapporttot(1)herstelvanhetprimaatvandeministeriëleverantwoordelijkheidvoordeuitvoeringvanrijkstakenen(2)investeringdoordeoverheidindeinterneorganisatievanensturingdoordepartementenenhetbevorderenvandeexterneoriëntatievanuitvoerendeorganisaties.Inzijnstandpuntoverhetrapportvandecommissie-Kohnstammheefthetkabinetaangegevenhetuitgangspunttewillenherbevestigendatrijks-takeninbeginseldienentewordenuitgevoerdondervolledigeministe-riëleverantwoordelijkheid.Hetkabinetheeftzichdaarbijuitgesprokenvooreenverscherpingvandeinstellingsmotievenvoorzbo’s.Metbetrek-kingtothetinstellingsmotiefdatgoldvoorverzelfstandigingvandeIB-Groep,namelijkstriktregelgebondenuitvoeringineengrootaantalindividuelegevallen,heefthetkabinetaangegevendevaliditeitdaarvaninmiddelstebetwijfelen.Volgenshetkabinetwashetinhetverledensomsacceptabelorganisatiesdieeengrootaantalbeschikkingenuitvaar-digdenteverzelfstandigenwanneersprakewasvaneenstabielebeleids-omgevingwaarinweinigbeleidsinhoudelijkeinteractienodigwastussenhetuitvoerendeorgaanendeMinister.Ditbrachtvoordelenmetzichmee.Zokonhiermeeongewensteministeriëlebemoeienismetindividuelegevallenwordenuitgesloten.Hetkabinetgeeftaanditvoordeelnietmeerdoorslaggevendteachten,omdatdegewensteafstandooklangsanderewegkanwordenbereikt,zoalsvanoudsherbijdeBelastingdienst(doormiddelvanhetbijdewetrechtstreeksaandeinspecteurtoekennenvandebevoegdheiddeaanslagvasttestellen).Verderspeeldeinhetverledendeoverwegingvanhetcreërenvangewenstebeheersmatigearmslagmeebijvormingvaneenzbo.Voorditlaatsteaspectisinmiddels,zogeefthetkabinetaan,(indeComptabiliteitswet2001)debaten-lastendienstvoorhanden.Inhetrapport«Zbo’sbinnenkaders»heeftdecommissie-Gerritse,inaansluitingophetkabinetsstandpuntoverhetrapportvandecommissie-Kohnstamm,overwogendatvoordeinstellingvaneenzboeendeugdelijkenondubbelzinniginstellingsmotiefnoodzakelijkis.Voorhetverminderenvande,steedsvooroptestellen,ministeriëleverantwoordelijkheidmoetenimmersgoederedenenvoorhandenzijn.WatbetrefthetmotiefomeenzbointestellenteneindedeMinisterteontlastenvanuitvoeringsbeslissingenwaarbijbeleidsmatigeoverwegingenendushetgebruikvandiscretionairebevoegdhedengeenrolkunnenenmogenspelen,geeftdecommissieaandatditmotiefbijuitstekrestrictiefmoetwordengeïnterpreteerd.Ditmotiefkanookaanleidingzijntotenzijnoplossingvindenindeinstellingvaneenbaten-lastendienst.Geletopeenenanderwordthiervoorgestelddenieuweuitvoerings-organisatievoorhetonderwijsonderdeministeriëleverantwoordelijkheidTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.34 tebrengenen,teneindetegemoettekomenaandewensvanbeheers-matigearmslag,denieuweuitvoeringsorganisatieoptezettenalseenbaten-lastendienst.Inverbandmetdebundelingvandeuitvoerings-organisatiesenhetvervallenvandezbo-statusvandeIB-GroepwordtdeWVIingetrokken.VerwachtwordtdatdeMinistervanOCWinmei2009hetvoornementotoprichtingvandeDUOalsbaten-lastendienst,conformdeprocedureopgrondvandeComptabiliteitswet2001,voorlegtaandeTweedeKamer.DehuidigewettelijketakenvandeIB-Groep,opgrondvanartikel3,eerstelid,vandeWVI,wordenmetditwetsvoorsteltoebedeeldaandeMinister.WaarhetdebedoelingisdatdeDUOfeitelijkmetdezetakenwordtbelast,vindtvervolgensmandateringdoordeMinistervanOCWendeMinistervanLNVvandedaarbijbehorendebevoegdhedenaandeDUOplaats.DeMinisterblijftzo–ditiseigenaanmandaat–debevoegdheidbehoudenzichmetindividueledossiersbezigtehouden.DithoortbijhetgegevendathijdepolitiekeverantwoordingheeftvoordebeschikkingenvandeDUO.Indepraktijkzalvaninmengingvrijwelgeensprakezijn.Juisthetfeitdathetveelalgaatomgebondenbeschikkingen,maaktdaternauwe-lijkseeneigendiscretionaireruimtevoordeMinisteris.Tenslotteishetgoedinditverbandtewijzenopdewerkingvanhetmotiveringsbeginsel.DitbeginselbehoorttotdealgemenebeginselenvanbehoorlijkbestuurenisindeAwbvastgelegd.Hetmotiveringsbeginseleistdateenbesluitberustopeendeugdelijkemotivering–zowelwatbetreftdefeitenalswatbetrefthetrecht–dieookkenbaaris.OokdebeschikkingenvandeDUOmoetenaanditbeginselvoldoen.Dedaaruitvoortvloeiendetransparantievandebeschikkingenpraktijkiseensolidewaarborgtegenwillekeurigheidvanenigeinmenging–indienvaninmengingalsprakezouzijn.VerderwordendetakendiedeIB-GroepnuverrichtopgrondvandeWetinburgeringmetditwetsvoorsteltoebedeeldaandeMinistervoorWonen,WijkenenIntegratie.DezetakenzullendoordieMinisterwordengeman-dateerdaandeDUO.CFIverrichtthanszijntakeninmandaatnamensdeMinister.Daaraanverandertindenieuwesituatieniets:ookinhetkadervandeDUOwordendezetakeninmandaatuitgevoerd.DeDUOwordtgevestigdopdehuidigelocatiesinZoetermeer(CFI)enGroningen(IB-Groep).HethoofdkantoormetdealgemeneleidingwordtgevestigdopdelocatieinGroningen.Daarbijspeeltmee,datdeleidingvandenieuweuitvoeringsorganisatiewordtgesitueerddichtbijhetzwaar-tepuntvandeprimaireprocessenenhetmerendeelvandemedewerkers.DeTweedeKamerismetbrievenvan26september2007(KamerstukkenII2007/08,31201en31200VIII,nr.4),23januari2008(KamerstukkenII2007/08,25268,nr.50)en14juli2008(KamerstukkenII2007/08,31201en31200VIII,nr.41)geïnformeerdoverhetvoornementotbundelingvanCFIendeIB-Groeptotéénnieuweuitvoeringsorganisatievoorhetonder-wijs,interichtenalsbaten-lastendienst,waarbijdezbo-statusvandeIB-Groepkomttevervallen.OoktijdenseenalgemeenoverlegmetdeTweedeKamerop8oktober2008isdebundelingvanCFIendeIB-Groepaandeordegeweest(Kamer-stukkenII2007/08,24724,nr.82).TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.35 3.HetbasisregisteronderwijsendeverwerkingvanpersoonsgegevensIndeWVIishetbasisregisteronderwijsgeregeld.Hetbasisregisteronder-wijsblijftbestaan,ooknahetintrekkenvandeWVI,zodatdebepalingendaarovereldersmoetenwordenondergebracht.Geletopdesector-overstijgendetoepassingvanhetbasisregisteronderwijswordtvoorge-steldditeenplaatstegevenindeWetophetonderwijstoezicht(hierna:WOT),eentechnischekeuzedieverbandhoudtmethetsector-overstijgendekaraktervandeWOT.Debepalingenoverhetbasisregisteronderwijswordenzoveelmogelijkongewijzigdovergeplaatst.DevormingvandeDUObeoogtnieteenaanpassingvanhetregimevoordeverwerkingvanpersoonsgegevensophetterreinvanhetonderwijs,zoalsdatisgeïntroduceerdbijdeWetvan6december2001totwijzigingvanenkeleonderwijswetteninverbandmetdeinvoeringvanpersoonsgebondennummersinhetonderwijs(Stb.2001,681).BijdezewetwerdendebepalingenoverhetbasisregisteronderwijsingevoegdindeWVI(artikelen9atotenmet9e),alsmedeeenbepalingoverhetgebruik,doordeIB-Groep,vanhetpersoonsgebondennummeralsregistratienummer(nuartikel3b)enhetvoorschriftdatdeIB-Groepeenfunctionarisvoordegegevensbeschermingaanstelt(artikel8a).Degenoemdewetvoegde,voorzoverhiervanbelang,indesector-wettenWEB,WEC,WPOenWVO,voorschrifteninoverdeverstrekkingvanpersoonsgegevensvanleerlingenofdeelnemersdoorhetbevoegdgezagvanscholenofinstellingenaandeIB-Groeptenbehoevevanopnameinhetbasisregisteronderwijs,overdeverwerkingvandiegege-vensdoordeIB-Groep,overdeverstrekkinguithetbasisregisteronder-wijsaandeMinisterendeInspectievanhetonderwijsenoverdetoegangvandeMinistertothetbasisregisteronderwijs(artikelen2.3.6atotenmet2.3.6cen2.5.5atotenmet2.5.5dvandeWEB,164atotenmet164dvandeWEC,178atotenmet178dvandeWPOen103btotenmet103evandeWVO).Uitgangspuntisdatopbasisvanhetonderhavigewetsvoorstelwatbetreftdeverwerkingvanpersoonsgegevensenkelwijzigingplaatsvindtophetpuntvandoorwiepersoonsgegevenswordenverwerkt,namelijkinplaatsvandoordeIB-GroepdoordeMinister,enniettenaanzienvanwelkepersoonsgegevenswaarvoorwordenverwerkt.DeaanpassingendiehierwordenvoorgesteldhoudenverbandmetdetoedelingvandehuidigebevoegdhedenvandeIB-GroepaandeMinister.Dezewordtaldusbelastmethetbeheervanhetbasisregisteronderwijs.Hijwordtvoordegegevensverwerkinginhetkadervanhetbasisregisteronderwijsookaangewezenalsdeverantwoordelijke,bedoeldinartikel1,onderdeeld,vandeWbp.AangeziendeMinistertevensbevoegdwordttothetnemenvanbeschikkingenopgrondvandeWSF2000,deWTOS,deLCWendeWHW,dientdeMinistertenbehoevevandezetaakgebruiktekunnenmakenvandedaarvoornoodzakelijkegegevensuithetbasis-registeronderwijs.Daarnaastkangebruikvangegevensuithetbasis-registeronderwijsdoordeMinisternoodzakelijkzijnteruitvoeringvanzijn(beheers)takentenaanzienvandatregister.Dewettelijkebepalingenoverhetdoelvanhetbasisregisteronderwijsenhetverstrekkenvangege-vensuithetbasisregisteronderwijszoalsdienuzijnopgenomenindeWVIdienenopeenenandertewordenaangepast.VolgenshetvoorstelwordtaandeWOTeenzestalartikelentoegevoegd,achtereenvolgenseendefinitiebepaling(24a),eenbepalingoverhetdoelvanhetbasisregisteronderwijs(24b),overdeinhoud(24c),overdeverstrekkingaanbetrokkene(24d),aandeMinisterendeInspectievanhetonderwijs(24e)enaanderden(24f),enoverautorisatievoorentoezichtophetbasisregisteronderwijs(24g).TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.36 Devoorschriftenoverdeinhoudvanhetbasisregisteronderwijsenoverdeverstrekkingaanbetrokkeneenoverdederdenverstrekkingblijvenongewijzigd–zijhetdat,tenbehoevevandeoverzichtelijkheid,debepa-lingoververstrekkingaandeschoolofinstellingistoegevoegdaanhetartikeloverderdenverstrekking(24f).ScholeneninstellingenzijnindezenimmersderdenindezinvandeWbp.Opeenenkelpuntvindtversoberingplaats.Debepalingvanartikel3bvandeWVI,waarinwordtgeregelddatdeIB-Groepbijdeuitoefeningvanhaartakengebruikkanmakenvanhetpersoonsgebondennummer,kankomentevervallen.VoorhetgebruikvanditidentificerendenummerwordtnudebasisgevondenindeWetalgemenebepalingenburgerservicenummer.Ookdebepalingvanartikel9cvandeWVI,datbijalgemenemaatregelvanbestuurnadereregelskunnnenwordengesteldomtrentdetechnischeenorganisatorischemaat-regelen,bedoeldinartikel13vandeWbp,wordtnietovergenomen.Artikel13vandeWbpschrijftvoordatdeverantwoordelijkepassendetechnischeenorganisatorischemaatregelentenuitvoerlegtompersoons-gegevenstebeveiligentegenverliesoftegenenigevormvanonrechtma-tigeverwerking.Eenamvbalsbedoeldinartikel9cvandeWVIisniettotstandgebracht.DoordeIB-GroepismetorganisatorischemaatregeleninvullinggegevenaandedoordeWbpvoorgeschrevenbeveiliging.Zoiseenafzonderlijkeorganisatorischeeenheid(«Onderwijsservice»)opge-richtdienietbehoorttothetverantwoordelijkheidsgebiedvandeorgani-satorischeeenheid(«Klantenservice»)waardeuitvoeringvanWSF2000,deWTOSendeLCSplaatsvindt.Daarnaastiseenfysiekescheidingdoor-gevoerdtussenbeheerengebruikindeopzetvandeinformatiesystemenenishetgebruikvanpersoonsgegevensstriktgebondenaandewettelijketakenvandegebruikers.Verderhoudtdefunctionarisvoordegegevens-beschermingvandeIB-GroeptoezichtopWbp-conformhandelen.IndenieuweconstellatievandebevoegdheidstoedelingzaleendergelijkeorganisatorischezekerstellingvanomgangmetpersoonsgegevensinovereenstemmingmetdenormenvandeWbpevenzeervanbelangzijn.NuhetvoorschriftopditpuntalistevindenindeWbp,behoeftditniettewordenovergenomenindeWOT.HoedanookwordtdeMinisterverant-woordelijkvoorderechtmatigeverwerkingvandepersoonsgegevensinhetkadervanhetbasisregisteronderwijs.Welisinhetvoorgesteldeartikel24g,eerstelid,vandeWOTuitdrukkelijkvoorgeschrevendatdeautorisatievandemedewerkersonderhetgezagvandeMinistervoorhetverwerkenvanpersoonsgegevenswordtgere-geld.Opdezewijzewordtverzekerddatpersoonsgegevensslechtswordenverwerktvoorzoverdezenoodzakelijkzijnvoordetaakuitoefeningvandebetrokkenmedewerker.BijdezeautorisatiemoetenuiteraarddenormenvandeWbpinzakerechtmatigeverwerkinginachtwordengenomen.Dezenormenwordenzogeconcretiseerdenkenbaargemaakt.Tenslottewordtinartikel24g,tweedelid,vandeWOTbepaalddatvoorhettoezichtophetbasisregisteronderwijseenfunctionarisvoordegegevensbeschermingwordtaangesteld.DaarnaastvindtaanpassingplaatsvandehiervoorgenoemdebepalingeninWEB,WEC,WPOenWVO.HetbetreftdandebepalingenoverhetverstrekkenvanpersoonsgegevensvanleerlingenendeelnemersdoorscholenofinstellingenaandeIB-Groeptenbehoevevanopnameinhetbasisregisteronderwijs,deverwerkingvandezegegevensdoordeIB-Groep,enhetvoordezesectorwettenspecifiekeverstrekkenvangege-vensuithetbasisregisteronderwijsaandeMinisterendeInspectievanhetonderwijsenraadplegenvanhetbasisregisteronderwijsdoordeMinister.DeaanpassingenhoudenverbandmethetvervangenvandeIB-GroepindezebepalingendoordeMinister.Vastgehoudenisaanhetvoorschriftdatgegevensdiewordengebruikttenbehoevevanbekosti-gingenbegrotings-enbeleidsvoorbereidingentenbehoevevandeinspectietaaknietherleidofherleidbaarmogenzijntoteenindividueleTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.37 leerlingofdeelnemer.Eenuitzonderinghieropdient,zoalsdatnuhetgevalis,bijamvbtewordengeregeld.Daarnaastdientdegegevens-verstrekkinguithetbasisregisteronderwijsaanMinisterenInspectievanhetonderwijsbijministeriëleregelingnadertewordengeregeld.Opdezewijzewordtdegangvanzakenrondhetgebruikvangegevensuithetbasisregisteronderwijsvoorbekostigingenbegrotings-enbeleids-voorbereidingeninspectietaakzotransparantmogelijkgehouden,innavolgingvandehuidigehelderenormeringvangebruikvangegevensuithetbasisregisteronderwijs.HetvoorschriftindesectorwettenoverdeniettotindividueleleerlingenofdeelnemersteherleideninformatiewerktuiteraarddoorinderegelingvandeautorisatievanmedewerkersopgrondvandeWOT.Organisatieonderdelendiebelastzijnmetbegrotingofbeleidofinspectiezijn,voorzoverterzakenietbijamvbeenuitzonderingisgecreëerd,nietbevoegdtotkennisnemingvananderedangeanonimi-seerdegegevensuithetbasisregisteronderwijs.4.GevolgenvoorhetpersoneelMedio2008hebbendedesbetreffendemedezeggenschapsorganenvandeIB-GroepenhetMinisterievanOCWeenpositiefadviesuitgebrachtoverhetfusieplanterzakevandeDUO,gekoppeldaaneenaantalvoor-waardenenafsprakenoverdeverdereuitwerkingvandefusie,metnameterzakevandewerkgelegenheidseffectenvoordeDUO-vestigingen.Hettotaleaantalarbeidsplaatsenzalalsgevolgvandefusienietafnemen,waarbijdeverdelingvandewerkgelegenheidoverdetweevestigingenGroningenenZoetermeerzalverschuivenrichtingGroningen.VooralhetbundelenvandeDUO-stafdiensteninhethoofdkantoorinGroningenzalleidentoteenverschuivingvanruim100arbeidsplaatsenvanZoetermeernaarGroningen.AanhetbetrokkenpersoneelvanCFIismedegedeelddatvaneengedwongenverplaatsingvanpersoneelsledenvanZoetermeernaarhethoofdkantoorinGroningengeensprakezalzijn.VoordeCFI-personeels-ledendiehunwerknietwillenvolgen,iseenwerk-naar-werk-garantievantoepassingconformhetconvenantvan15oktober2007datmetdeonder-nemingsradenendevakcentralesoverdetaakstellinginhetkadervanvernieuwingvanderijksdienstisgesloten.Dezegarantiebetekentdatontslagvermedenzalworden.Defusiealszodanigleidtniettotafnamevanhetaantalarbeidsplaatsen.HetisdebedoelingdathetpersoneelvandeIB-GroepovergaatnaardeDUO.Deovergangvanhetpersoneelvindtplaatsineenrechtspositiedievoorelkvanhenintotaliteittenminstegelijkwaardigisaanderechtspo-sitiediegoldbijdeIB-Groep.Hetvastepersoneelkomtinalgemenedienstvanhetrijk,hettijdelijkepersoneelkomtindienstvandeMinistervanOCW.DeaanstellingvanhetpersoneelvanCFIblijftonveranderd.OokblijvenzijonveranderdgeplaatstindeOCW-formatie.DezemedewerkerszullenvanuitdeOCW-formatiehunwerkzaamhedenvoortaangaanverrichtenvooreenanderebaten-lastendienst(namelijkdeDUOinplaatsvanCFI).OokdezedienstisechtereenonderdeelvanhetMinisterievanOCW.Tertoelichtingwordtnogopgemerktdatbijhetrijkvasteaanstellingplaatsvindtinalgemenedienstvanhetrijk,terwijltijdelijkemedewerkerswordenaangestelddoordedesbetreffendeMinister.VoorCFI-ersisditalzo,enditblijftonveranderd.VoormedewerkersvandeIB-Groepdieover-gaannaardeDUOwordtditinhetonderhavigewetsvoorstelgeregeld.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.38 5.ConsultatieDevoorzittersvandePO-Raad,deVO-raad,deMBORaad,deHBO-raadendeVSNUzijngeïnformeerdoverdevoorgenomenfusievanCFIendeIB-GroeptotdeDUOper1januari2010.Dedoelstellingenophetpuntvanverlagingvanadministratievelastenenverbeteringvandekwaliteitvaninformatiezijndaarbijtoegelicht.Deorganisatiesstaanpositieftenaanzienvandezedoelstellingenenhebbendebereidheidtotoverlegensamenwerkinguitgesproken.6.CollegebeschermingpersoonsgegevensEenvoorontwerpvanhetwetsvoorstelisvooradviesvoorgelegdaanhetCollegebeschermingpersoonsgegevens(Cbp).HetCbplietwetenmetinstemmingteconstaterendatineenapartepara-graafvandetoelichtingaandachtisbesteedaanhetbasisregisteronder-wijsendeverwerkingvanpersoonsgegevens.VerdersteldehetCbpvastdathetoverbrengenvandebepalingenoverhetbasisregisteronderwijsvandeWVInaardeWOTinhetwetsvoorstelnietgepaardgaatmeteennaamswijzigingvandeWOT.HetCbpmeentdathierbijdevraagkanwordengesteldofdevoorgestanewetgevingwelvoldoendehelderisvoorpotentiëlebetrokkenen–eniederander.HetCbpwordttoegegevendatwanneerdenaamvandeWOTongewijzigdblijft,opheteerstegezichtnietduidelijkisdatdedesbetreffendewetbepalingenoverhetbasis-registeronderwijsbevat.DaartegenoverstaatechterdatderelatiefgeringetoevoegingaandeWOTdelastendiegepaardgaanmeteennaamswijziginginonvoldoendematerechtvaardigen.Voorkenbaarheidvandebepalingenoverhetbasisregisteronderwijszalwordenzorggedragendoormiddelvancommunicatiejegensbetrokkenenenderdenoverdejuridischenormeringvandegegevensverwerkinginhetkadervanhetbasisregisteronderwijs.NaaraanleidingvaneenopmerkingvanhetCbpisinhetopschriftvanartikel24gvandeWOThetwoord«beveiliging»vervangendoorhetwoord«autorisatie».HetCbpheeftterechtopgemerktdathetdeMinisterisdiedeverantwoor-delijkeisvoordeverwerkingvanpersoonsgegevensonderzijngezag.Detoelichtingishieropverduidelijkt.TevensisnaaraanleidingvanopmerkingenvanhetCbphetartikeloverdefunctionarisvoordegegevensbeschermingverhelderdenisdebepa-lingovergegevensverstrekkinguithetbasisregisteronderwijsaanonder-wijsinstellingenverplaatstvanartikel24dnaarartikel24fvandeWOT:datlaatsteartikelbetreftverstrekkingenaanderden,enonderwijsinstellingenzijninditverbandimmersderdenindezinvandeWbp.7.FinanciëlegevolgenVandeintrekkingvandeWVIendeaanpassingvandeoverigewetteninverbandmetdevormingvandeDUOzijngeenstructurelefinanciëlegevolgenvoorhetrijkteverwachten.DeschaaleffectenvandefusiewordengeherinvesteerdindeDUOomzodoendedekwaliteitvandedienstverleningteverbeteren.VoordeoprichtingeninrichtingvandenieuweorganisatieiseenmaligeentransitiebudgetnodiginverbandmetdeconsequentiesvandefusievanCFIendeIB-Groep,ondermeervoordeverplaatsingvandestafdienstenvanZoetermeernaarGroningenendeintegratievandeinformatiehuishoudingenvandetweeorganisatiesinéénnieuwebaten-lastendienst.Voordefinancieringvanditeenmaligebudgetisdeelseenberoepgedaanophetbudgetdatbeschikbaarisgesteldinhetkadervanhetproject«VernieuwingvandeRijksdienst».AanvullendefinancieringsbronnenwordenbinnendebegrotingvanOCWTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.39 gezocht.HetvoorgaandelaatonverletdatdeafgesprokentaakstellinginhetkadervanBalkenendeIVonverkortvankrachtblijft.Naasthetonderhavigewetsvoorstelishetinstellingstrajectvoordebaten-lastendienstDUOgestart.HetMinisterievanFinanciëntoetstdeDUOindatkaderaandeinstellingsvoorwaardenvooreenbaten-lastendienst.Hetaantoonbaarrealiserenvandedoelmatigheidsverbeteringenhetopnemenvanvoldoendedoelmatigheidsprikkelsinhetsturingsmodelzijnonderdeelvandezetoetsing,diealduseenwaarborgbiedtvoorhetreali-serenvandeverondersteldedoelmatigheids-enkwaliteitsverbetering.Vooralsnogwordteendoelmatigheidsverbeteringvoorzienophetgebiedvandeuitvoeringskostenmetnamedoorbesparingenopoverhead-kosten.DezebesparingenkomenvoortuitdesamenvoegingvanstafenbesturingvanCFIendeIB-GroepbinnendeDUO.DeKamerwordtoverdeinstellingvandebaten-lastendienstDUOseparaatgeïnformeerd.8.UitvoeringsgevolgenTerbeoordelingvandeuitvoeringsgevolgeniseenvoorontwerpvanhetwetsvoorstelvoorgelegdaandeInspectievanhetonderwijs,CFIendeIB-Groep.DeInspectieenCFIhebbenlatenwetendathetwetsvoorstel,geletophettechnischekarakterdaarvan,voorhengeenuitvoeringsgevolgenheeft.DeuitvoeringsgevolgendiezijngenoemddoordeIB-Groepbetreffenaanpassingvandehuisstijl,aanpassingvandehuisvestinginverbandmethetovergaanvanmedewerkersvanZoetermeernaarGroningen,informerenvanhetpersoneeloverdefusieenhunrechtspositie,aanpassenvandeadministratieveorganisatie.DeIB-Groepheeftlatenwetenhetwetsvoorstelper1januari2010uitvoerbaarteachten.9.Administratievelasten–WetsvoorstelopzichbezienHetwetsvoorstelopzichheeftgeengevolgenvoordeadministratievelastenvandeburger.Voordeonderwijsinstellingenbetekenthetwets-voorstelslechtseenbeperkte,eenmalige,lastenverzwaringdiehetrecht-streeksegevolgisvandenaamsveranderingvanCFIendeIB-GroepinDUO.Dezeveranderingzaldoorwerkenindeadministratiesvandeonder-wijsinstellingen,indiezindatdeonderwijsinstellingendeNAW-gegevensvanCFIendeIB-GroepzullendienentewijzigenindeNAW-gegevensvanDUO.Naarverwachtingbedragendeadministratievelastenvoordeonderwijsinstellingeneenmalig€92000.HetwetsvoorstelisvooradviesvoorgelegdaanhetAdviescollegeadministratievelasten(Actal).Actalheeftlatenwetenvanuithetoogpuntvanadministratievelastengeenbezwaartegenhetwetsvoorsteltehebben.–GevolgenfusieHetwetsvoorstelDUOheeftdus,opzichbezien,geengevolgenvoordeadministratievelasten.HetwetsvoorstelisechterweleenvoorwaardeomtotinstellingvandeDUOtekunnenkomen.Deambitieenverwachtingisdatdefusieeenverminderingvandeadministratievelastenvoorburgerseninstellingentotgevolgheeft,zoalsgenoemdonderpunt1vandetoelichting.Dezeverminderingvandeadministratievelastenhangtsamenmethetverminderenvandebevragingslastvanonderwijsinstellingenen-deelnemers.Deeffectenhiervanwordenpaszichtbaarophetmomentdatdeuitvoeringsprocessenvandebeideorganisatieszijngeïntegreerd.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.310 ArtikelsgewijsArtikelI,onderdelenAtotenmetC,EtotenmetG,J,KenL(artikelen1.1.1,2.3.6a,2.3.6b,2.3.6d,2.5.5a,2.5.5b,2.5.5e,8.1.1aen8.1.7vandeWEB)Dewijzigingenindezeartikelenhebbentemakenmethettoevoegenvandedefinitievanhetbasisregisteronderwijs,hetvervangenvandevermel-dingvandeIB-GroepdoordevermeldingvandeMinisterenvandeverwijzingennaardeWVIdoorverwijzingennaardeWOT.ArtikelI,onderdeelD(artikel2.3.6cvandeWEB)Artikel2.3.6cvandeWEBwordtgewijzigdinverbandmethetovergaanvanhetbeheervanhetbasisregisteronderwijsvandeIB-GroepnaardeMinister.Deinhoudelijkenormeringblijftdaarbijdezelfde.Hetnieuweeerstelidvervangthethuidigeeersteentweedelid.WatblijftisdatdeMinisterendeInspectievanhetonderwijsslechtsgegevensuithetbasis-registermogengebruikeninrelatietothuntaak.Zoalsindenieuwetekststaat:voorzovernoodzakelijkvoorrespectievelijkdebegrotings-enbeleidsvoorbereidingenhetuitoefenenvanhettoezichtophetonderwijs.Hetnieuwetweedelidvervangtdeeerstevolzinvanhethuidigederdelid:hetmagbijhetgebruik,bedoeldinheteerstelid,alleenmaargaanomgegevensdienietherleidofherleidbaarzijntoteenindividueledeel-nemer.Hetvoorgesteldederdelidvervangtdetweedeenderdevolzinvanhethuidigederdelidenbevateendelegatiebepalingvoordenadereuitwerkingvandegegevensverstrekkinginhetkadervanhetgebruik,bedoeldinheteerstelid.Hierbijisgekozenvooreenministeriëleregeling,geletophetkaraktervanuitwerkingvandetailsdatdedelegatieregelingheeft.Hethuidigevierdelidvanartikel2.3.6cvandeWEBkomttevervallen.DitbevateengrondslagvoorhetgebruikvanhetpersoonsgebondennummerdoordeMinistertenbehoevevandeuitvoeringvansubsidie-regelingenvanhetEuropeesSociaalFonds.DegrondslagvoorhetgebruikvanditpersoonsgebondennummerwordtnugevondenindeWetalgemenebepalingenburgerservicenummer.ArtikelI,onderdelenHenI(artikelen2.5.5cen2.5.5dvandeWEB)Artikel2.5.5cvandeWEBwordtgewijzigdinverbandmethetovergaanvanhetbeheervanhetbasisregisteronderwijsvandeIB-GroepnaardeMinister.Deinhoudelijkenormeringblijftdaarbijdezelfde.WatblijftisdatdeMinisterendeInspectievanhetonderwijsslechtsgegevensuithetbasisregistermogengebruikeninrelatietothuntaak.Zoalsindenieuwetekststaat:voorzovernoodzakelijkvoorrespectievelijkdebegrotings-enbeleidsvoorbereidingenhetuitoefenenvanhettoezichtophetonderwijs.Hetnieuwederdelidvervangtdeeerstevolzinvanhethuidigederdelid:hetmagbijhetgebruik,bedoeldinheteerstelid,alleenmaargaanomgegevensdienietherleidofherleidbaarzijntoteenindividueledeel-nemer.Hetvoorgesteldevierdelidvervangtdetweedeenderdevolzinvanhethuidigederdelidenbevateendelegatiebepalingvoordenadereuitwer-kingvandegegevensverstrekkinginhetkadervanhetgebruik,bedoeldinheteerstelid.Hierbijisgekozenvooreenministeriëleregeling,geletophetkaraktervanuitwerkingvandetailsdatdedelegatieregelingheeft.Detweedeenderdevolzinvanhethuidigeeerstelidzijnovergenomeninhetnieuwetweedelidvanartikel2.5.5c(afwijkingbijonjuisteofonvolle-digegegevens,opnamevandeverbeterdegegevensinhetbasisregisteronderwijs).Hetvoorgesteldevijfdelidvervangtartikel2.5.5d,eerstetotenmetderdeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.311 lid.OnderomstandighedenistenbehoevevandebekostigingvoordeMinistergebruikvanpersoonsgegevens,datwilzeggenweltotdepersoonherleideofherleidbaregegevens,toegestaan.Denaderenorme-ringhiervangebeurtbijamvb.Hierisgekozenvooreenamvb,nietvooreenministeriëleregeling,omdathetgaatomhetgebruikvanpersoons-gegevensenomdatdaarbijookbijzonderepersoonsgegevensaandeordekunnenzijn(artikel2.5.5a,tweedelid,onderdeele).Ookhierisbestendigingvandehuidigenormeringbeoogd.Hethuidigevierdelidvanartikel2.5.5dvandeWEBkomttevervallen.DitbevateengrondslagvoorhetgebruikvanhetpersoonsgebondennummerdoordeMinistertenbehoevevandeuitvoeringvansubsidie-regelingenvanhetEuropeesSociaalFonds.DegrondslagvoorhetgebruikvanditpersoonsgebondennummerwordtnugevondenindeWetalgemenebepalingenburgerservicenummer.Nuartikel2.5.5d,eerstetotenmetderdelid,wordenvervangendoorhetnieuweartikel2.5.5c,vijfdelid,enartikel2.5.5d,vierdelid,vervalt,komtartikel2.5.5dalsgeheeltevervallen.ArtikelII,onderdelenAtotenmetDenG(artikelen1,42a,164ben164evandeWEC)Dewijzigingenindezeartikelenhebbentemakenmethettoevoegenvandedefinitievanhetbasisregisteronderwijs,hetvervangenvandevermeI-dingvandeIB-GroepdoorvermeldingvandeMinisterenvandeverwij-zingennaardeWVIdoorverwijzingennaardeWOT.ArtikelII,onderdelenEenF(artikelen164cen164dvandeWEC)DetoelichtingbijartikelI,onderdelenHenI,ismutatismutandisvantoepassing.ArtikelIII(WHW)DeaanpassingenindebetrokkenartikelenvandeWHWvloeienallemaalvoortuitdetoedelinginditwetsvoorstelvandetakenenbevoegdhedenvandeIB-GroepaandeMinister.Daartoewordtindewettekstdevermel-dingvandeIB-GroeptelkensvervangendoorvermeldingvandeMinister.ArtikelIV(LCW)DewijzigingenindeLCWvolgenuitdetoedelingvandebevoegdhedenvandeIB-GroepopgrondvandiewetaandeMinister.OveralindewettekstwordtvermeldingvandeIB-GroepvervangendoorvermeldingvandeMinister.ArtikelV(WOT)MetartikelVwordtaandeWOTeennieuwhoofdstuktoegevoegd,hoofd-stuk6a,metbepalingenoverhetbasisregisteronderwijs.HetgaathieromdebepalingenoverhetbasisregisteronderwijsuitdeWVIdie,inverbandmetdeintrekkingvandeWVI,eldersdienentewordenondergebracht,waarvooroptechnischegronden(vanwegehetsectoroverstijgendekarakter)dekeuzeopdeWOTisgevallen.Voortoelichtingvandezebepa-lingenwordtverwezennaardeparagraaf«Hetbasisregisteronderwijsendeverwerkingvanpersoonsgegevens»inhetalgemeendeelvandezetoelichting.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.312 ArtikelVI,onderdelenAtotenmetD(artikelen1,40ben178b,vandeWPO)Dewijzigingenindezeartikelenhebbentemakenmethettoevoegenvandedefinitievanhetbasisregisteronderwijs,hetvervangenvandevermel-dingvandeIB-GroepdoorvermeldingvandeMinisterenvandeverwij-zingennaardeWVIdoorverwijzingennaardeWOT.ArtikelVI,onderdelenEenF(artikelen178cen178dvandeWPO)DetoelichtingbijartikelI,onderdelenHenI,ismutatismutandisvantoepassing.ArtikelVII(WSF2000)DewijzigingenindeWSF2000volgenuitdetoedelingvandebevoegd-hedenvandeIB-GroepopgrondvandiewetaandeMinister.OveralindewettekstwordtvermeldingvandeIB-GroepvervangendoorvermeldingvandeMinister.OnderdeelE(artikel3.24vandeWSF2000)Hethuidigeartikel3.24betreftdeverstrekkingvandeOV-kaart,eenvariantvandereisvoorzieningdieonderdeelisvanhetrechtopstudie-financiering.HetartikelbevatdemogelijkheidomineennieuwecontractsperiodetekiezenvooreenandererechtspersoondandeIB-Groepalsuitvoeringsorganisatievandereisvoorziening.BijdetotstandkomingvanhetartikelwasnietduidelijkofdeIB-Groepdeverstrekkingvandekaartzoublijvenverzorgen.DitgebeurtechteralsindsjaarendagdoordeIB-Groep.NumetditwetsvoorstelderechtspersoonIB-GroepverdwijntendebevoegdhedenvandeIB-GroepovergaannaardeMinister,kanditartikelkomentevervallen.ArtikelVIII(WTOS)DewijzigingenindeWTOSvolgenuitdetoedelingvandebevoegdhedenvandeIB-GroepopgrondvandiewetaandeMinister.OveralindewettekstwordtdevermeldingvandeIB-Groepvervangendoorvermel-dingvandeMinister.ArtikelX,onderdelenA,CtotenmetDenG(artikelen1,27b,103cen103fvandeWVO)Dewijzigingenindezeartikelenhebbentemakenmethettoevoegenvandedefinitievanhetbasisregisteronderwijs,hetvervangenvandevermel-dingvandeIB-GroepdoorvermeldingvandeMinisterenvandeverwij-zingennaardeWVIdoorverwijzingennaardeWOT.ArtikelX,onderdeelB(artikel27avandeWVO)DeaanpassingenindebetrokkenartikelenuitdeWVOhebbenallemaaltemakenmetdetoedelinginditwetsvoorstelvantakenenbevoegdhedenvandeIB-GroepaandeMinister.ArtikelX,onderdelenEenF(artikelen103den103evandeWVO)DetoelichtingbijartikelI,onderdelenHenI,ismutatismutandisvantoepassing.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.313 ArtikelXI(artikel23vandeWetLandelijkBureauInningOnderwijsbijdragen)Artikel23bevateenopsommingvandeoverheidsorganisatiesdiehetLandelijkBureaukosteloosalleinlichtingendienenteverschaffenteruitvoeringvanzijnwettelijketaken.IndezeopsommingwordtdeIB-GroepvervangendoordeMinister.ArtikelenXII(artikel25,eerstelid,vandeAlgemenekinderbijslagwet)Artikel25,eerstelid,geeftdeSocialeverzekeringsbankdebevoegdheidomkinderbijslagtenbehoevevaneenkindovereenperiodewaarovereerderaandatzelfdekindstudiefinancieringwerdverleend,tothetbedragvandieverleningtebetalenaandeIB-Groep.InhetvoorgesteldeartikelwordtdeIB-GroepvervangendoordeMinister.ArtikelenXIIItotenmetXVIIDezeartikelenbrengenwijzigingenaaninbepalingenvanrespectievelijkdeWetinkomensvoorzieningoudereengedeeltelijkarbeidsongeschiktegewezenzelfstandigen,deWetinkomensvoorzieningoudereengedeelte-lijkarbeidsongeschiktewerklozewerknemers,deWetstructuuruitvoeringsorganisatiewerkeninkomen,deWetwerkenbijstandendeWetwerkeninkomenkunstenaars.Hetgaatdaarbijinallegevallenomdebevoegdheidofverplichtingominlichtingenteverstrekken.Dewijzi-gingenbestaaneruitdatdeIB-GroepsteedswordtvervangendoordeMinister,alsverantwoordelijkevoordeverwerkingvanpersoonsgegevensonderzijngezag.DitlijdtslechtsuitzonderingwaarhetgaatominlichtingenverplichtingenvanofjegensdeIB-GroepvoorzoverhetgaatomdeuitvoeringvandeWetinburgering.IndiebepalingenwordtdeIB-GroepvervangendoordeMinistervoorWWI.ArtikelXVIII,onderdeelA(artikel1vandeWi)MethetopheffenvandeIB-GroepkandedefinitievanIB-Groepinartikel1vandeWivervallen,evenalsdevermeldingvandeIB-Groepinartikel1,eerstelid,onderdeelh(nieuw),vandeWi.ArtikelXVIII,onderdelenBtotenmetG(artikelen15totenmet18en47totenmet51vandeWi)DetakenvandeIB-Groepmetbetrekkingtothetafnemenvanhetpraktijk-deelenhetcentraledeelvanhetinburgeringsexamen,hetverstrekkenvanleningenenvergoedingenenhetbeheervanhetInformatiesysteemInburgeringenhetBestandPotentiëleInburgeringsplichtigengaanovernaardeMinistervoorWWI.DeuitvoeringdaarvanzaldoordeMinistervoorWWIwordengemandateerdaandeDUO.ArtikelXIXZiedeparagraaf«gevolgenvoorhetpersoneel»inhetalgemeendeelvandezetoelichting.ArtikelXXMetdeopheffingvanderechtspersoonIB-Groepiseenregelingnoodza-kelijkomdevermogensbestanddelenvandierechtspersoonovertedoengaanopdeStaat.Hetiswenselijkdatdaarvooreenwettelijketitelwordtgecreeërdomtevoorkomendatinelkindividueelgevaleeneigen-domsoverdrachtnoodzakelijkis.UiteraardzullendebetrokkenpartijenTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.314 welwordengeïnformeerdoverhetfeitdatbijvoorbeeldhuncontracts-partnernietlangerdeIB-Groepis,maardeStaat.ArtikelXXIMetingangvandedatumvaninwerkingtredingvandezewetgaanlopendewettelijkeproceduresofrechtsgedingenmetbetrekkingtotdeuitvoeringvandewettelijketakenvandeIB-groepalsmedevorderingenvandeIB-GroepvoortvloeiendeuithaarwettelijketakenvanrechtswegeoveropofdeMinisterofdeMinistervoorWonen,WijkenenIntegratie,naargelangvandetoedelingbijdezewetvandewettelijketakenvandeIB-GroepaandeMinisterofdeMinistervoorWonen,WijkenenIntegratie.WatbetreftonderzoekenvandeNationaleombudsmantreedtdieMinisterindeplaatsvandebestuursorganenvandeIB-Groepdiededesbetref-fendetaak(waarbinnendeonderzochteofteonderzoekengedragingvalt)opgrondvanditwetsvoorstelheefttoebedeeldgekregen.ArtikelXXIIVoorzoveropdedatumvaninwerkingtredingvanditwetsvoorstelnoggeen(financiële)verantwoordingisafgelegdoverhetlaatsteboekjaarvandeIB-Groep,ishetnoodzakelijkdatdeverantwoordingsbepalingenuitdeWVInogwatlangervantoepassingblijven.Hetgaatomdeartikelen12,14,eerste,derdeenvierdelid,en19vandeWVI.WaarindezebepalingenverantwoordingsverplichtingenzijnopgenomenvoordeIB-Groepofhaarhoofddirectie,wordendievoordeovergangsperiodebelegdbijdeMinistervanOCW.Waarindegenoemdeartikelentakenwordentoebe-deeldaandeRaadvanToezichtvandeIB-Groep,blijvendezebijdieRaad,dieblijftbestaanvoordeduurvandeovergangsperiodeenvoorzovernodiginhetkadervandeverantwoording.InhetderdelidwordtgeregelddatnaafloopvandewerkzaamhedenvandeRaadtenbehoevevandeverantwoordingoverhetlaatsteboekjaarvandeIB-GroepdeledenvandeRaadeervolontslagwordtverleenddoordeMinistervanOCW.AlduswordtmogelijkeonduidelijkheidoverheteindevanhetbestaanvandeRaadvanToezichtvoorkomen.ArtikelXXIIIArtikel4,eerstelid,vandeArchiefwet1995bepaaltdateenregelingwaarbijoverheidsorganenwordenopgeheven,samengevoegdofgesplitst,danwelwaarbijeenofmeertakenvaneenoverheidsorgaanwordenovergedragenaaneenanderoverheidsorgaan,eenvoorzieninginhoudtomtrentdearchiefbescheiden.AangezienbijdezewetdeIB-Groep,metdebestuursorganenRaadvanToezichtenhoofddirectie,wordtopgeheven,dientvoordedesbetreffendearchiefbescheideneenregelingtewordengetroffen.ArtikelXIVbepaaltdatdeMinistervanOCWmetingangvandedatumvaninwerkingtredingvandezewetdezorg-dragerwordtvoordezearchiefbescheiden.ArtikelXXIVDitartikelzietopdesamenloopmetdeWetCollegevoorexamens.ArtikelXXVDitartikelzietopdesamenloopmethetwetsvoorsteltotwijzigingvandeWeteducatieenberoepsonderwijsendeWetopdeondernemingsradeninverbandmetdemedezeggenschapvanpersoneelendeelnemersindeeducatieenhetberoepsonderwijs(medezeggenschapeducatieenberoepsonderwijs)(KamerstukkenII2007/08,31266,nr.2).TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.315 ArtikelXXVIDitartikelzietopdesamenloopmethetwetsvoorsteltotwijzigingvanondermeerdeWetstudiefinanciering2000endeWetophethogeronder-wijsenwetenschappelijkonderzoekinverbandmetdeverhogingvanhetcollegegeldendeaanpassingvanhetaflossingssysteemstudieschulden(KamerstukkenII2008/09,31790,nr.2).ArtikelXXVIIDitartikelzietopdesamenloopmethetwetsvoorsteltotwijzigingvandeLeerplichtwet1969,deWeteducatieenberoepsonderwijs,deWetopdeexpertisecentra,deWetverzelfstandiginginformatiseringsbankendeWetophetvoortgezetonderwijsinverbandmetondermeerhetvereenvou-digenvandeprocedurevoorverzuimmelding(KamerstukkenII2008/09,31829,nr.2).InhetwetsvoorstelmetKamerstuknummer31829wordteenaantalarti-kelenindeWVIaangepastenwordenenkeleartikelentoegevoegd.MethetonderhavigewetsvoorstelkomtdeWVItevervallen,onderoverzettingvanderelevantebepalingenuitdeWVIindeWOT.DaarbijmoetendemethetgenoemdewetsvoorsteldoorgevoerdeaanpassingenindeWVIwelwordenmeegenomen.Daartoestrektditartikel.ArtikelXXVIIIBeoogdedatumvaninwerkingtredingvanhetwetsvoorstelisdebeoogdedatumvandefusievanCFIendeIB-Groep,1januari2010.DeministervanOnderwijs,CultuurenWetenschap,R.H.A.PlasterkTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31944,nr.316