Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften

9Wet administratiefrechtelijke handha-ving verkeersvoorschriftenAan de orde is het VSO Voorhangprocedure ontwerpbesluitwijziging van de bijlage van de Wet administratiefrechte-lijke handhaving verkeersvoorschriften in verband metonder meer de jaarlijkse indexering van de tarieven (29398,nr. 378).De voorzitter:Ik heet de minister van Veiligheid en Justitie van hartewelkom. Hij is onze gast vanavond. Wij houden straks eendebat over de werkdruk bij de rechterlijke macht, maarvoorafgaand doen wij de plenaire afronding van dit VSO.Ik geef heel graag het woord aan mevrouw Kooiman vande SP.Mevrouw Kooiman (SP):Voorzitter. Je kunt beter een flitspaal slopen dan erdoorgeflitst worden. Dat geven agenten bij mij aan. Zij gevenook te kennen dat zij de boetes buitenproportioneel vindenen dat zij hun discretionaire bevoegdheden meer gebruiken.Zij schrijven dus geen boetes uit, omdat zij die gewoonwegte hoog en uit verhouding vinden. Wij hebben er schriftelijkheel wat over gewisseld en wij hebben er eerder al overgesproken. Er zijn mondelinge vragen gesteld en ik heb aleen keer een onderzoek voorgelegd aan de minister.Daarom leek het mij goed om de minister op weg te helpen.Ik heb drie heel mooie moties voor hem, dus ik ga zegewoon voorlezen.De voorzitter:Als u er drie hebt, mag u wel opschieten.Mevrouw Kooiman (SP):Oké.MotieDe Kamer,gehoord de beraadslaging,van mening dat de boetes in de afgelopen jaren meer danvoldoende zijn gestegen;verzoekt de regering, voor het jaar 2014 geen inflatiecorrec-tie toe te passen op de tarieven van de verkeersboetes,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Kooiman. Naar mijblijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 384 (29398).MotieDe Kamer,gehoord de beraadslaging,van mening dat de gevolgen van verhogingen van boetesin kaart dienen te worden gebracht;spreekt uit dat de minister bij iedere voorgenomen verho-ging een impact assessment laat uitvoeren, ook wanneerhet inflatiecorrecties betreft,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Kooiman. Naar mijblijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 385 (29398).Mevrouw Kooiman (SP):Deze motie sluit mooi aan bij de begrotingsbehandelingvan I en M vorige week.MotieDe Kamer,gehoord de beraadslaging,van mening dat stelselmatige verkeersovertreders harderaangepakt moeten worden;constaterende dat bij veel overtredingen de boete niet inverhouding staat tot de ernst van het delict;roept de minister op, spoedig met een plan van aanpak tekomen waarbij herhaling van verkeersovertredingenzwaarder gestraft wordt en daarbij tegelijkertijd ook deboetes meer in verhouding te brengen tot de ernst van deovertreding,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Kooiman. Naar mijblijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 386 (29398).Mevrouw Kooiman (SP):Dat was binnen de tijd, voorzitter.De voorzitter:Hartelijk dank! U had zelfs nog twee seconden over. Ik geefhet woord aan de minister, maar niet voordat hij de motiesheeft. Ik stel voor heel kort te schorsen, want wij kunnenvan de minister niet het onmogelijke vragen.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.23-9-113 november 2013TK 23Wet administratiefrechtelijke handhavingverkeersvoorschriftenTweede Kamer Minister Opstelten:Voorzitter. Ik dank mevrouw Kooiman voor haar inbreng.Ik zal de moties langslopen. Het is niet de eerste keer datwij het hierover hebben. De motie op stuk nr. 384 betrefthet niet jaarlijks indexeren. Dat zou de facto betekenen datde strafmaat in reële zin lager wordt. Met het oog op deverbetering van de verkeersveiligheid moet als uitgangspuntgelden dat van de sancties voldoende afschrikwekkendeen preventieve werking uitgaat. Bovendien is indexeringgeen instrument om de begroting sluitend te krijgen. Welzal wanneer de indexering van de boetes geen doorgangvindt, extra druk ontstaan op de begroting van Veiligheiden Justitie voor volgend jaar. Ik moet de motie ontraden.De motie op stuk nr. 385 gaat over een impact assessmentbij indexering. Ik heb vorig jaar de afspraak gemaakt dat ikals ik een echt nieuwe beleidsmatige boeteverhoging inzet,een onderzoek zal laten doen naar de effecten daarvan inde uitvoering. Ik zal daarbij ook de politie vragen naar deeffecten. Zoals ik net al in mijn reactie op de vorige motiezei, is dit geen beleidsmatige boeteverhoging. Daaromontraad ik ook deze motie.De motie op stuk nr. 386 is een ander verhaal. Deze motieligt in het verlengde van wat eerst de heer De Rouwe endaarna mevrouw Kuiken, of in elk geval PvdA en VVD,hebben gevraagd, namelijk een aanpak van veelplegers. Eris gevraagd om die op een andere manier en harder testraffen. Ik kom een dezer dagen, in elk geval voor debehandeling van de begroting van Veiligheid en Justitie,met een brief waarin ik mijn standpunt daarover uiteen zalzetten. Ik zal dit positief benaderen. Ik vraag mevrouwKooiman om deze motie aan te houden.Mevrouw Kooiman (SP):Ik hoef de motie natuurlijk niet aan te houden, want debehandeling van de begroting van Veiligheid en Justitiebegint volgende week al. Dan kunnen wij haar dus mogelijkal in stemming brengen, als de minister voor die tijd metzijn brief komt. Begrijp ik goed dat de minister ook wil kijkennaar de verhouding tussen de boetes? Ik heb in mijn betoogal gezegd dat een flitspaal slopen goedkoper is, qua boete,dan geflitst worden. Dat wil ik in overweging meegeven.Dat staat ook in de motie. Gaat de minister die zo uitvoeren?Minister Opstelten:Ik zal kijken. De benadering waar ik mee kom, ligt in hetverlengde van debatten die wij vorig jaar hebben gevoerdmet de heer De Rouwe en nu met VVD en PvdA. Het gaaterom dat de aanpak van veelplegers uit de Wet Mulderwordt gehaald en naar het strafrecht wordt overgebracht.Daar moet steeds een goede boete bij worden gegeven. Ikvraag mevrouw Kooiman om de brief af te wachten en haarmotie aan te houden. Ik denk dat dat het verstandigst is.Wij hebben hier twee of drie jaar geleden een heel goeddebat over gehad naar aanleiding van een motie van deKamer die unaniem is aangenomen. Toen hebben wij metelkaar duidelijkheid gecreëerd, ook wat betreft de verhou-ding tussen de boetes. Ik ben niet van plan om dat nu weerter discussie te stellen. Ik heb nu twee keer de boetes nietverhoogd, beleidsmatig. Dat is wat ik nu ook voorsta. Datkomt eraan. Dan weet de Kamer waar zij aan toe is. Alsmevrouw Kooiman haar motie niet aanhoudt, moet ik haarontraden.De voorzitter:Mevrouw Kooiman, ten slotte.Mevrouw Kooiman (SP):Wij willen geen verkapt bonnenquotum. Ik wil graag dat deboetes in verhouding zijn. Daartoe roept deze motie ookop. De minister zegt vandaag daarnaar te willen kijken. Daarben ik zeer tevreden mee. Ik wil zijn brief wel afwachten,maar die komt als het goed is voor de stemmingen. Dankan ik alsnog beslissen of ik de motie wel of niet aanhoud.Mevrouw Berndsen-Jansen (D66):Misschien mag ik de minister dan ook nog een vraag mee-geven. Er wordt nu weer heel nadrukkelijk naar het straf-recht gekeken, maar zou hij ook niet eens kunnen bekijkenof er een betere oplossing bestaat om mensen te straffen,bijvoorbeeld door het puntenrijbewijs in te voeren zoalsdat in Frankrijk bestaat? Daar is dat buitengewoon succes-vol. Dan houd je een en ander uit het strafrecht.Minister Opstelten:Daar zit ik op dit moment niet aan te denken en mijn collegavan I en M ook niet. Het gaat in dit geval om de vraag hoeje veelplegers op de weg, die daar asociaal gedrag vertonen,op een effectieve manier kunt aanpakken en hoe je een enander op een effectieve manier kunt invoegen en uitvoeren.Ik zou aan mevrouw Berndsen willen vragen om de briefaf te wachten. Die komt voor de begrotingsbehandeling.Dan hebben wij het daar tijdens de begrotingsbehandelingweer over, maar de Kamer weet dan wel waar ik sta.De beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Hartelijk dank. Wij stemmen aanstaande dinsdag over demoties.23-9-213 november 2013TK 23Wet administratiefrechtelijke handhavingverkeersvoorschriftenTweede Kamer