Geannoteerde agenda Landbouw- en Visserijraad van 24 juni 2024

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202421 501-32Landbouw- en VisserijraadNr. 1655 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR ENVOEDSELKWALITEIT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 juni 2024Op 24 juni a.s. vindt de volgende Landbouw- en Visserijraad (Raad) plaatsin Luxemburg. Met deze brief informeer ik de Kamer over de agenda ende Nederlandse inbreng. Tevens maak ik van deze mogelijkheid gebruikom u te informeren over de tussentijdse aanpassing van de VerordeningVangstmogelijkheden 2024.I. Agenda Landbouw- en Visserijraad Raadsconclusies over de toekomst van de landbouw in de EUHet Belgisch voorzitterschap heeft het initiatief genomen om tot Raads-conclusies te komen over de toekomst van de landbouw in de EuropeseUnie (EU). Dit naar aanleiding van de strategische dialoog over detoekomst van de landbouw in de EU, geïnitieerd door de voorzitter van deEuropese Commissie (Commissie), mevrouw Von der Leyen. Met dezeRaadsconclusies geeft het Belgisch voorzitterschap de Raad en daarmeede lidstaten de mogelijkheid hun visie te delen.Ik heb mij de afgelopen periode ingezet om de positie van de boer in deketen te versterken en de administratieve lasten voor boeren te vermin-deren. Daarbij heb ik in de Raad benadrukt dat het essentieel is om devraag naar duurzame producten te versterken en te stimuleren. Ook heb ikingezet op doelsturing, aandacht gevraagd voor klimatologische engeografische bijzonderheden van de lidstaten, met inbegrip vanvruchtbare delta’s, en het belang van dierenwelzijn onderstreept. Deze lijnzal ik blijven uitdragen, ook tijdens de Raad van 24 juni a.s.Mededeling over duurzame visserij in de Europese Unie: stand van zakenen oriëntaties voor 2025Tijdens de Raad staat een gedachtewisseling gepland over de jaarlijkseCommissiemededeling over de voortgang van het GemeenschappelijkVisserijbeleid (GVB) en de vangstmogelijkheden in 2025. Op het moment kst-21501-32-1655ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 16551 van schrijven van deze geannoteerde agenda heeft de Commissie haarmededeling nog niet gedeeld.Zoals ik eerder met de Kamer heb gedeeld, heeft het GVB geleid totvooruitgang op veel vlakken, maar kent het GVB ook uitdagingen. Hetkabinet acht een bredere herijking van het GVB nodig om te bezien of hetGVB adequaat is uitgerust om de visserijsectoren toekomstperspectief tebieden in een veranderende omgeving. Tijdens de Raad zal Nederlandlangs deze lijnen interveniëren. Hierbij zal ik, zoals ik ook in eerdere Radenheb gedaan, aandacht vragen voor de vermindering van administratievelasten en vereenvoudiging van wet- en regelgeving in de visserijsector.Vangstmogelijkheden 2025Tijdens de onderhandelingen over de vangstmogelijkheden (TotalAllowable Catches of TAC’s) zet ik erop in dat deze worden vastgesteld ophet niveau dat overeenstemt met de GVB-doelstellingen, waarin ondermeer wordt beoogd dat bestanden het niveau van maximale duurzameopbrengst (Maximum Sustainable Yield, MSY) bereiken. Dit is van belangvoor het duurzaam beheer van visbestanden en de rendabiliteit van desector op de langere termijn. Tevens onderschrijf ik het hanteren van devoorzorgsbenadering. Dit betekent echter niet dat tot automatischereducties voor gegevensarme bestanden moet worden overgegaan. Ik benvan mening dat dit zorgvuldig en per situatie beoordeeld moet worden.Na de publicatie van de wetenschappelijke vangstadviezen van deInternationale Raad voor het Onderzoek van de Zee (International Councilfor the Exploration of the Sea, hierna: ICES) zal ik de Kamer via dereguliere Kamerbrieven over de onderhandelingsinzet tijdens de Raadinformeren. Deze adviezen zullen de komende maanden verschijnen.36410-XIV-83Daarnaast spelen er op dit moment twee ontwikkelingen die belangrijkzijn voor Nederland die ik graag onder de aandacht wil brengen tijdens deRaad. Ten eerste geeft een recente studie van Wageningen MarineResearch aan dat het verbod op het gebruik van de pulskor bij het vangenvan tong in strijd is met de EU-doelstelling om de ecologische eneconomische duurzaamheid van de visserij te verbeteren1. Zoals ik op4 juni jl. tijdens het Vragenuur aan de Kamer heb toegezegd, zal ik deuitkomsten van deze studie onder de aandacht van de Raad brengen.Hiermee geef ik eveneens uitvoering aan de motie van de leden Van derPlas en Pierik (BBB) om te streven naar een herziening van het Europesebeleid om ruimte te bieden voor het gebruik en de verdere ontwikkelingvan pulsvisserij als een duurzame en effectieve vangstmethode2.Ten tweede is er, zoals aangegeven in mijn Kamerbrief van 13 mei over deuitkomsten van het Bestuurlijk Overleg tong, recent een wetenschappelijkrapport gepubliceerd door ICES waaruit blijkt dat het bestand tong in deNoordzee gezond wordt ingeschat3. Tijdens de Raad zal ik op basis vandeze nieuwe inzichten mijn onvrede uitspreken over de mijns inziensonnodig zware sociaaleconomische gevolgen voor de Nederlandsevissers, die zij ondervinden vanwege de hoge korting van 60% die vorigjaar is vastgesteld, en zal ik mij inzetten om de vangstmogelijkheden voortong voor dit jaar aan te laten passen. Ik verwacht gezien de uitkomstenvan de benchmark voor tong in de Noordzee ook een hoger vangstadviesen zal mij dan vanzelfsprekend conform dat advies inzetten voor een forshogere vangstmogelijkheden voor 2025.1WMR: «Electrotrawling can improve the sustainability of the bottom trawl fishery for sole: areview of the evidence»2Kamerstuk 36 410-XIV, nr. 833Kamerstuk 21501–32, nr. 1643Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 16552 Besluit inzake het Permanent Comité voor de bosbouwHet Permanent Comité voor de bosbouw is een adviesgroep die deCommissie adviseert en waaraan afgevaardigden van de EU-lidstatendeelnemen. Het Comité adviseert de Commissie op haar verzoek overwetgeving en beleid betreffende bos en bosbouw. Met het voorstel voorde amendering van het Raadsbesluit inzake het Permanent Comité voorbosbouw, wordt het Raadsbesluit uit 1989 geactualiseerd om beter aan tesluiten op wijzigingen in EU-wetgeving die sindsdien hebben plaatsge-vonden. Een belangrijke aanleiding is daarbij, dat er in toenemende matewordt gepoogd meerdere maatschappelijke belangen te dienen doormiddel van bosbeleid, zoals natuurdoelen en sociaaleconomische doelen.Nederland kan instemmen met de laatste versie van het voorgesteldeamendement van de Raadsbeschikking. De belangrijkste wijziging die hetamendement maakt is dat in het werkterrein van het Comité nu ookbosbeleid in bredere zin wordt opgenomen, waar voorheen alleenbosbouw werd genoemd. In de praktijk zal dit weinig veranderingteweegbrengen omdat het Comité in feite al werd geraadpleegd opbosbeleid in bredere zin dan bosbouw. Het is daarom goed dat de tekstvan de beschikking hiernaar wordt gewijzigd.Stand van zaken lopende wetgevingsvoorstellenHet Belgisch voorzitterschap zal de Raad informeren over de stand vanzaken van verschillende wetsgevingsvoorstellen. Het werk zal vanaf 1 julia.s. aan het inkomend Hongaars Voorzitterschap overgedragen worden.Voorgestelde verordening voor plantaardig uitgangsmateriaal (PRM)Het Belgisch voorzitterschap heeft de bespreking van de voorgesteldeverordening voor plantaardig uitgangsmateriaal voortvarend opgepakt enheeft naar aanleiding van de discussies in de Raadswerkgroepverscheidene nieuwe tekstvoorstellen gemaakt. Dit zal worden overge-dragen aan het volgende voorzitterschap. Er zijn een aantal belangrijkeonderwerpen voor Nederland besproken, waaronder de import vangroentezaden uit derde landen, die mogelijk tot forse administratievelasten kunnen leiden voor het bedrijfsleven en de overheid. Nederlandheeft zich in de onderhandelingen ingezet voor het zo veel mogelijkbeperken van dergelijke administratieve lasten om bijvoorbeeld de importvan groentezaden te kunnen continueren. Tijdens de aankomende Raadzal Nederland aangeven dat het voorstel een complex samenspel is metveel technische aspecten. Het zorgvuldig bespreken van alle aspecten omde gevolgen van de verordening te kunnen overzien, vraagt tijd. HetBelgisch voorzitterschap heeft goed geholpen om een mooie stapvoorwaarts te maken in de bespreking. Verder zal Nederland zich blijveninzetten om de administratieve lasten te beperken.Voorgestelde verordening voor bosbouwkundig teeltmateriaal (FRM)Dit wetsvoorstel betreft een actualisering van bestaande regels voor het inde handel brengen van bosbouwkundig teeltmateriaal. Deze regels geveneen koper garanties omtrent de kwaliteit van het aangekochte product.Een actualisering is welkom omdat bijvoorbeeld de technologischemogelijkheden om materiaal te toetsen zijn veranderd. Daarnaast houdthet voorstel tot actualisering nadrukkelijk rekening met het belang vanklimaatadaptatie en het duurzaam gebruik van genetische bronnen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 16553 Monitoringkader voor veerkrachtige Europese bossenOnder leiding van het Belgisch voorzitterschap is de eerste lezing van hetwetsvoorstel bijna afgerond, waarbij zowel vertegenwoordigers vanlandbouw- als milieuministeries hun input en standpunten kondenmeegeven. Het voorstel is een belangrijke stap voorwaarts omdat hetbijdraagt aan betrouwbare, vergelijkbare en kosteneffectieve bosmoni-toring, wat ons bosbeheer ten goede komt. Nederland is dan ook positieften aanzien van het voorstel. Desondanks is het voorstel op enkeleessentiële punten nog te summier uitgewerkt en moeten beterewaarborgen ingebouwd worden waarvan het niet wenselijk is dat dezepas in uitvoeringshandelingen worden vastgesteld. Een meerderheid vande lidstaten is hier erg kritisch op. Nederland heeft zich in deze discussieoplossingsgericht en verbindend ingezet om tot compromissen te komen.Hongarije zal binnenkort de Raad informeren over de ambities op ditdossier voor het komende Hongaarse voorzitterschap. Ik zal het belangbenadrukken van de voortzetting van een constructief verloop van deonderhandelingen en het spoedig bereiken van een Algemene Oriëntatie.Verordening inzake de bescherming van dieren tijdens transportDe onderhandelingen over het voorstel tot herziening van de verordeningvoor dierenwelzijn tijdens transport zijn in mei jl. in de desbetreffendeRaadswerkgroep begonnen. Nederland acht de herziening van dediertransportverordening zeer wenselijk en zal zich tijdens de onderhande-lingen inzetten om het voorstel beter te laten aansluiten bij de laatstewetenschappelijke inzichten en maatschappelijke eisen voor hogeredierenwelzijnstandaarden en om de diertransportverordening gemakke-lijker handhaafbaar te maken.Symposium: ervaringen en perspectieven over systemen voorvoedingswaarde-etikettering op verpakkingenAls onderdeel van het Belgisch voorzitterschap heeft België op 25 april jl.een wetenschappelijk symposium georganiseerd genaamd «Sharingexperiences and perspectives on Nutri-Score and other Front of packnutrition labelling systems». Nederland heeft deelgenomen aan hetsymposium en zal België tijdens de Raad nogmaalsbedanken voor deorganisatie van het symposium. Nederland heeft vanaf 1 januari 2024 deNutri Score ingevoerd. Het is goed dat de ervaringen en kennis over ditonderwerp zijn gedeeld, dit draagt bij aan het voornemen om, alsonderdeel van de Farm-to-Fork strategie, op Europees niveau een «frontof pack label» in te voeren.II. Tussentijdse aanpassing Verordening Vangstmogelijkheden2024 Hoewel dit geen specifiek agendapunt betreft van de aankomendevergadering van de Raad, neem ik graag van deze gelegenheid gebruikom de Kamer te informeren omtrent een aantal recente besluiten tenaanzien van de tussentijdse aanpassing van de Verordening Vangstmoge-lijkheden 2024, gezien de relevantie van deze informatie met betrekkingtot duurzame visserij in de Europese Unie.Sprot Noordzee, Skagerrak en Kattegat, sprot KanaalDe vangstmogelijkheden voor sprot in het Kanaal (in bilateraal verbandmet het Verenigd Koninkrijk) alsook sprot in de Noordzee, Skagerrak enKattegat (in trilateraal verband met het Verenigd Koninkrijk enNoorwegen) worden halverwege het jaar vastgesteld en zijn van krachtTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 16554 voor de periode van 1 juli 2024 tot en met 30 juni 2025. Inmiddels zijnzowel de bilaterale als de trilaterale onderhandelingen afgerond en zijn departijen overeengekomen de TACs vast te stellen in lijn met hetICES-advies voor deze bestanden. De Commissie stelt dan ook voor omvóór 1 juli a.s. de Verordening Vangstmogelijkheden 2024 aan te passenom deze in lijn te brengen met de overeengekomen vangstmogelijkhedenvoor sprot. Ik steun deze aanpassing.RoodbaarsDe Verordening Vangstmogelijkheden 2024 wordt ook aangepast naaraanleiding van het vaststellen van het EU-quotum voor Roodbaars inICES-gebied I en II, opdat deze visserij kan starten per 1 juli 2024. DeCommissie stelt een quotum voor in lijn met voorgaande jaren en ik stemhiermee in.Tong Ierse zeeIn voorgenoemd rapport waarin nieuwe wetenschappelijke inzichten zijngepubliceerd voor tong in de Noordzee, zijn ook nieuwe inzichtengepubliceerd voor tong in de Ierse Zee. Op verzoek van België is er in hetakkoord van vangstmogelijkheden tussen de EU en het VerenigdKoninkrijk (VK) een tussentijdse aanpassing van het vangstadvies voor ditbestand voor 2024 op basis van de benchmark uitkomsten aangevraagdbij ICES. Naar verwachting zal hier op korte termijn uitsluitsel overworden gegeven. Ik steun mijn Belgische collega in het doorvoeren vaneen aanpassing van de TAC, in lijn met de uitkomst van de benchmark.Zoals eerder aangegeven in deze brief zet ik mij voor tong in de Noordzeein op een verhoging van de TAC dit jaar.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,P. AdemaTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 16555