Herziene richtsnoeren voor de zorgsector van de NMa

32012GovernanceindezorgsectorNr.8BRIEFVANDEMINISTERVANECONOMISCHEZAKENAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,12maart2010MedenamensdeministervanVolksgezondheid,WelzijnenSportdoeikuhierbijdeherziene«Richtsnoerenvoordezorgsector»vandeNederlandseMededingingsautoriteit(NMa)toekomen.1OpverschillendemomentenisinuwKamerhettoezichtskaderindezorg-sectoronderwerpvangesprekgeweest.EenterugkerendthemadaarbijwasdeonduidelijkheidindesectoroverdegrenzendiedeMededin-gingswetzoustellenaanonderlingesamenwerkingtussenzorgaanbie-ders.MetdevoorliggendeherzienerichtsnoerengeeftdeNManaderetoelich-tingbijenuitlegoverdewijzewaaropdeMededingingswetindezorg-sectorvantoepassingis,onderanderedoorvoordezorgsectorherken-barevoorbeeldenenveelvoorkomendepraktijksituatiestebehandelen.Devoorliggenderichtsnoerenzijnnaeenuitgebreideopenbareconsulta-tierondeaangevuldmetnieuwevoorbeeldenenvoordesectoractuelethema’s.InderichtsnoerenmaaktdeNMaondermeerduidelijkdatdeMededin-gingswetnietindewegstaataansamenwerkingsvormentussenzorgaan-biedersdievanuitkwaliteits-ofdoelmatigheidsoogpuntwenselijkzijn,goedzijnvoorcliëntenenvoldoendekeuzemogelijkhedenoverlaten.Anderzijdswordtduidelijkgemaaktdatafsprakentussenzorgaanbiedersdiedezelfdesoortzorgaanbieden,ofkunnenaanbieden,inprincipenietzijntoegestaanindiendezebetrekkinghebbenopprijzenendeonderlingeverdelingvanmarkten.Voortswordtinderichtsnoerennaderingegaanopdebeoordelingvaneconomischemachtspositiesendetoetsingvanconcentratiesindezorgsector,alsookdebijbehorendeprocedures.Tenslottewordtderolverdelingtussendeverschillendetoezichthouders,zoalsdeNederlandseZorgautoriteit(NZa)endeInspectievoordegezond-heidszorg(IGZ),verderverhelderd.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1418320910tkkst32012-8ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20101TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,32012,nr.81 DoordatderichtsnoerenuitvoeringsregelsbetreffendiehettoezichtvandeNMatenaanzienvandezorgsectorbeschrijven,iseenjuridischenauwkeurigheidenvolledigheidnoodzakelijk,dieopsommigemomententenkostekangaanvandeleesbaarheidvoorpartijeninhetzorgveld.DaaromisdeNMavoornemensom,inaanvullingopdezerichtsnoeren,tekomentoteenbeknoptereversie,diemeertoegespitstisoplezerszondereenmededingingsrechtelijkeachtergrond.DeNMastreefternaarditdocu-mentditvoorjaartepubliceren.DerichtsnoerenvandeNMaenhetaangekondigdebeknoptereinforma-tiedocumentpassenindeproactievetoezichtsaanpakbinnendezorg-sector.OokdeNZaendeIGZzijnimmersintoenemendemateproactiefwerkzaambinnendezorg.Denkhierbijaandeinzetvanhet«aanmerke-lijkemarktmachtinstrumentarium»doordeNZaomtevoorkomendatconcurrentieverhoudingenverstoordworden.Ookkangedachtwordenaandeactiesvantoezichthouderstervergrotingvandetransparantiebinnendezorgsectorendeverhelderingvandewijzevanhandhavingenvandecriteriadiedetoezichthoudersgebruikenbijhuntoezichtenhand-having.Deactiviteitenvandebetrokkentoezichthouderszulleneraldusaanbijdragendatcompetitienuenindetoekomsteenbelangrijkestimulanszalgevenaankwaliteitsverbeteringendoelmatigheidindezorg.DeministervanEconomischeZaken,M.J.A.vanderHoevenTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,32012,nr.82