Voorhang Luchthavenbesluit Groningen Airport Eelde

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202531 936LuchtvaartbeleidNr. 1203 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 februari 2025Hierbij bied ik u het ontwerp van het Luchthavenbesluit Groningen AirportEelde aan. Ter informatie ontvangt u ook de bijbehorende aanvraag dieGroningen Airport Eelde (hierna: de luchthaven) daartoe bij het Ministerievan Infrastructuur en Waterstaat heeft ingediend, alsmede de stukken diebetrekking hebben op de aanvraag.Aanvraag luchthavenbesluitOp 18 juli 2024 heeft de luchthaven een aanvraag voor een luchthavenbe-sluit ingediend bij het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. In deaanvraag geeft de luchthaven aan de ambitie te hebben om in 2033jaarlijks 350.000 passagiers te verwerken. Op jaarbasis vraagt deluchthaven ruimte aan voor het kunnen accommoderen van 71.639 vlieg-tuigbewegingen (2.444 vliegtuigbewegingen handelsverkeer,3.823 maatschappelijk verkeer1, 45.600 lesverkeer en 19.772 overiggeneral aviation (GA)-verkeer). Dit verkeer past binnen de vergunderuimte op grond van de huidige gebruiksvergunning2. Ten opzichte vanhet werkelijke verkeer in 2023 gaat het om een toename van circa16.000 vliegtuigbewegingen: circa 1.800 bewegingen handelsverkeer encirca 14.200 voor het overige (kleine) verkeer.De belangrijkste wijziging die de luchthaven aanvraagt ten opzichte vande huidige gebruiksvergunning heeft betrekking op een verruiming van deopeningstijden van luchthaven Groningen Airport Eelde. De luchthavenvraagt om de openingstijden op weekdagen voor commercieel passa-giersverkeer te verruimen van 06:30 uur tot 23:00 uur naar 06:00 uur tot00:00 uur. Daarnaast vraagt de luchthaven om een verruiming in het1Dit zijn vluchten ten behoeve van spoedeisende hulpverlening en de uitoefening vanpolitietaken.2Omzettingsregeling luchthaven Eelde, Stcrt. 2012, 14093. kst-31936-1203ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Ontvangen ter Griffie op 6 februari 2025.De voordracht voor het vast te stellenministerieel besluit is aan de Kamer overge-legd tot en met 20 maart 2025.De voordracht voor het vast te stellenministerieel besluit kan niet eerder wordengedaan dan op 21 maart 2025.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 936, nr. 12031 weekend en op feestdagen van 07:30 uur tot 23:00 uur naar 07:30 uur tot00:00 uur.Samenvatting ontwerp Luchthavenbesluit Groningen Airport EeldeMet het ontwerp van het luchthavenbesluit krijgt de luchthaven de ruimteom luchthaven Eelde te ontwikkelen conform de bovengeschetste ambitie.De gevraagde verruiming van de openingstijden treedt gefaseerd inwerking, omdat de Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) op het momentvan de inwerkingtreding van het luchthavenbesluit over onvoldoendecapaciteit beschikt. De verruiming van 23:00 uur naar 00:00 uur voorhandelsverkeer wordt met inwerkingtreding van het LuchthavenbesluitEelde op alle dagen mogelijk gemaakt. Over de exacte invulling van dedienstverlening in deze tijdsperiode dienen tussen initiatiefnemer en LVNLnadere afspraken te worden gemaakt. De verruimde openingstijden voorhandelsverkeer in de ochtend op maandag tot en met vrijdag (06:00 uuren 06:30 uur) treden pas in werking op het moment dat er voldoendecapaciteit bij LVNL is. De luchthaven dient daarvoor een onderbouwdverzoek bij het ministerie in te dienen. Voor de inwerkingtreding van ditonderdeel van de verruiming van de openingstijden is een voorziening inhet ontwerp van het luchthavenbesluit opgenomen (artikel 19).Vanwege beleidsmatige keuzes en om de omgeving extra te beschermentegen de overlast van de luchthaven is in het ontwerp van het luchthaven-besluit een aantal aanvullende maatregelen opgenomen. De belangrijkstezijn:•Een aparte gebruiksruimte voor maatschappelijk verkeer vanwege hetmaatschappelijke belang (nationale veiligheid en gezondheid) voorspoedeisende hulpverlening en politietaken (maatschappelijk verkeer).•Aanvullende handhavingspunten met grenswaarden voor de maxi-male geluidbelasting in een groter gebied rondom de luchthaven.•Regels vanwege lokale luchtverontreiniging (APU-gebruik en éénmoto-rig taxiën).•Een bepaling met een verplichting tot een vijfjaarlijkse evaluatie van deeffecten van de vergunde activiteit (vanaf het moment waarom hetLuchthavenbesluit Groningen Airport Eelde onherroepelijk isgeworden).ProcedureDe voorlegging geschiedt in het kader van de wettelijk voorgeschrevenvoorhangprocedure op grond van artikel 8.71 van de Wet luchtvaart enbiedt uw Kamer de mogelijkheid zich uit te spreken over het ontwerpbe-sluit voordat het aan de Afdeling advisering van de Raad van State zalworden voorgelegd en vervolgens zal worden vastgesteld.Ter voldoening aan artikel 8.71 van de Wet luchtvaart is het ontwerpbe-sluit in de Staatscourant bekendgemaakt om eenieder de gelegenheid tegeven om binnen zes weken na de dag waarop de bekendmaking isgeschied, wensen en bedenkingen kenbaar te maken.Op grond van de aangehaalde bepaling geschiedt de voordracht aan deKoning ter verkrijging van het advies van de Afdeling advisering van deRaad van State over het ontwerpbesluit niet eerder dan zes weken nadathet ontwerpbesluit aan beide Kamers der Staten-Generaal is overgelegd.Het ministerie heeft de ambitie om het Luchthavenbesluit GroningenAirport Eelde per start van het gebruiksjaar op 1 november 2025 inwerking te laten treden. Daarom wil ik u verzoeken om het concept-besluitzo spoedig mogelijk te behandelen. Dit mede in verband met de uitspraakTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 936, nr. 12032 van de Afdeling Bestuursrechtsspraak van de Raad van State om al eind2024 te komen met een luchthavenbesluit voor de luchthaven.Een gelijkluidende brief heb ik gezonden aan de voorzitter van de EersteKamer der Staten-Generaal.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,B. MadlenerTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 936, nr. 12033