Eerste rapportage sociaal veilige werk- en leefomgeving

31700XVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanDefensie(X)voorhetjaar2009Nr.124BRIEFVANDESTAATSSECRETARISVANDEFENSIEAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,1juli2009Eind2008isdeprojectorganisatieStaalopgehevenenzijndezevendefensieonderdelenverantwoordelijkgewordenvoordeverdereuitvoe-ringvandeaanbevelingenvandegelijknamigecommissie.Deaanduidingisdaarbijgewijzigdin«sociaalveiligewerk-enleefomgeving».Overhettoezichtopdevoortgangvandeuitvoeringzijnafsprakengemaaktmetdedefensieonderdelen,terwijlhetperiodiekevoortgangsoverlegmetverte-genwoordigersvandebonden,demedezeggenschapscommissiesendegeestelijkeverzorginginstandwordtgehouden.Zoalsikindevijfderapportageoverdeuitvoeringvanmaatregelennaaraanleidingvandecommissie-Staal(Kamerstuk31700X,nr.18)hebmeegedeeld,rapporteerikuin2009halfjaarlijksoverdestandvanzakenvandeuitvoering.Voordeuitvoeringvandeaanbevelingenvandecommissie-Staalisdestijdseenplanvanaanpakopgestelddatvieraandachtsgebiedenbehelsde,tewetengedragscode,leiderschap,organisatieenpersoneel.Indezebriefschetsikperaandachtsgebieddestandvanzaken,vervolgensinformeerikuoverenigeonderzoekendiegaandezijn.Totslotvolgteenoverzichtvandefinanciën.GedragscodeDegedragscodeisop1april2007indedefensieorganisatiegeïntrodu-ceerdensindsdienopgenomenindeopleidingenentrainingen.Omdegedragscodelevendtehouden,zijnpostersontworpenwaaropaandachts-puntenwordenuitgebeeld.Deposterszijninaprilaandedefensie-onderdelenovergedragenenkunnenbreedwordengebruikt.Ookisereendvdgemaaktvoorleidinggevendenbijbesprekingenvan(on)gewenstgedragopdewerkvloer.Zodradebijbehorendehandleidinggereedis,wordtdedvdindezomerverspreidoverdedefensieonderdelen,zodatdezeinteamverbandkanwordengetoondenbesproken.HetDiensten-centrumGedragswetenschappenvoertmomenteeleendraagvlak-onderzoeknaardegedragscodeuitomtekunnenvaststellenoferaanpas-TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1333610809tkkst31700X-124ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1241 singennodigzijn.Gelijktijdigwordendoorlopendtelefonischeenquêtesuitgevoerdvoordebenchmarkoverdewerkbeleving.LeiderschapHeteind2008opgerichteStafbureauLeiderschapcoördineertmetdegelijknamigebureausbijdedefensieonderdelendeuitvoeringvanalleactiviteitenophetgebiedvanleiderschap.Hetbetreftdetraining«Socialeaspectenvanleidinggeven»,deopleidingvancoachesinnevenfunctie,hetontwerpenvanmeetinstrumentenoporganisatie-enindividueelniveauenworkshopsenseminarsophetgebiedvanleiderschap(sont-wikkeling).Voortswordtdeleiderschapsvisieverderontwikkeldenwordenleiderschapsprojectenenactiviteitenophetniveauvandedefensieonderdelenondersteund.Alleinitiëleenloopbaanopleidingenzijnintussenaangepastzodatdesocialeaspectenvanleidinggevenruimschootsaanbodkomen.Voordegroepleidinggevendemilitairenenburgersdienietdeaangepasteinitiëleopleidinghebbengevolgdofnietopkortetermijneenloopbaanopleidingvolgen,iseenafzonderlijketrainingontwikkeld.Inaprilenmeivanditjaarzijndeeerstetrainingenaangebodenvoordienstencentra,deDefensieMaterieelOrganisatieendeBestuursstaf.Bovendieniseentrainthetrainerprogrammavoorinstructeursenbegeleidersvandeoperationelecommando’sontwikkeldwaarmeezijdezetrainingvolgensdezelfdekwali-teitsnormenbijdeeigeneenhedenverzorgen.Doordeze«inhaalslag»zijneind2012intotaalongeveer10000leidinggevendengetraind.Intussenzijn48kandidaat-coachesinopleidingbijInterCoach,eenwerk-maatschappijvanhetministerievanBinnenlandseZakenenKoninkrijks-relatiesenworden96leidinggevendengecoacht.Ditaantalzalindeloopvan2009,mededoordetijdelijkeinzetvanCoachBoulevardoplopentotongeveer175coachesen250leidinggevenden.Daarmeenemendebekendheidendebruikbaarheidvancoachingalsinstrumentvoordeontwikkelingvanleidinggevendenindeorganisatietoe.Eind2010zullen350coachesbeschikbaarzijn.Indezomerkomteenprotocolvoorcoachingbeschikbaar,zodathetinstrumentoveralindeorganisatieopdezelfdemanierkanwordengebruikt.Inoktober2009komeninstrumentengereedomtemetenhoedekwaliteitvanleiderschapindeorganisatiezichontwikkelt.Tevenskomenasses-smentsentestenbeschikbaarwaarmeeindividueleleidinggevendenhunontwikkelingsmogelijkhedenopditgebiedkunnen(laten)vaststellen.Ookwordteenpilotuitgevoerd,waarbijcommandantendebeschikkingkrijgenover(extra)budgettenomtekunneninspelenopdeopleidingsbehoeftendieuitassessmentsentestenvoortvloeien.Omleiderschapendeontwikkelingervanopdeagendatehoudenendiscussiesdaarovereenimpulstegeven,wordtindetweedehelftvan2009totenmet2010eenprogrammavanworkshopsenseminarsaange-bodenaandedefensieonderdelen.Hetligtindebedoelinghiermeeca.75%vandeleidinggevendenvanafderangvankorporaal(KM)ensergeantengelijkgesteldburgerpersoneeltebereiken.Medeopbasisvandiediscussieswordtdevisieopleiderschapverderontwikkeldenwordendeactiviteitenomeensociaalveiligwerk-enleefklimaattebevorderenineenbeleidskaderondergebracht.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1242 OrganisatieenpersoneelEenvandebelangrijksteprojecteninditaandachtsgebied,hetvoorzienvanvrijwelallelegeringskamersvandraadloosinternet,isbijnavoltooid.Dekomendemaandenzijndelaatstelocatiesaandebeurt.Vorstverletendeaanbestedingsprocedurevandeinternetaansluitinghebbentotenigevertraginggeleid,maarhetprojectzalnaarverwachting1juli2009voltooidzijn.Intussenzijn42locatiesmetintotaal290gebouwenvoor-zienvandraadloosinternet,tottevredenheidvanhetpersoneel.HetCommandoZeestrijdkrachtenzalditjaareenbeginmakenmetinternetaanboordvanschepen.Hetprojectlooptdoortotenmet2010,omdatvoorhetnetwerkaanboordapartebekabelingnodigisenhetwerkzoveelmogelijkzalwordengedaantijdenshetreguliereonderhoudvandeschepen.Indecember2008waren30vandevoorziene53toezichthoudendeensportinstructeurfunctiesgevuld.Deredenvandeonvolledigevullingligtindetegenvallendewervingenopleidingvanditpersoneel.In2009zijnopnieuwextratoezichthoudendefunctiesaandedefensieonderdelentoebedeeld.Vandeintotaal78func-tieswarenerop1maartjl.36gevuld.Dedefensieonderdelenhebbenhuninspanningenverderopgevoerdomveranderingtebrengenindezeonwenselijkesituatie.Hetdoelisdatallefunctiesvooreind2009zijngevuld.Aandedefensieonderdelenzijnzogenoemdecommandantenfondsentoegekendwaarmeecommandanteninsamenspraakmetmedezeggen-schapscommissiesactiviteitenorganiserendiegewenstgedragbevor-deren.Voorbeeldenhiervanzijnsaamhorigheidsactiviteiten,ontspanning-smogelijkhedeninrecreatieruimtesensportdagen.Eengrootaantalinfrastructureleprojectenwordtuitgevoerdindeperiodetotenmet2011.Hetbetreftprojectenomdewerkenverblijfsruimtes(inclusieflegering)naardeeisenvandezetijdinterichten.Deprojectenzijninoverlegmetdedefensieonderdeleninkaartgebrachtenwordenuitgevoerdvolgensdebestaandeprocedures.Deuitvoeringvandezeinfrastructureleprojectenlooptgedeeltelijkachteropdeplanningvanwegedeaanbestedingsproceduresdiemeertijdvergendanwasvoor-zien.Dedefensieonderdelenhebbenaangekondigdhuninspanningenomtotdegewensterealisatietekomentezullenverhogen.IntegriteitsorganisatieDeCentraleOrganisatieIntegriteitDefensie(COID)beschiktmomenteelovercentraleenlokalevertrouwenspersonenenbovendienishetcentralemeldpuntoperationeel.Deformelevoltooiingisvoorzienomstreeksdezomer.Indeafgelopenperiodeisgewerktaandeverbredingvanhetdraagvlakbijdedefensieonderdelenendecentralevertrouwenspersonenenaandeuitwerkingvandebevoegdhedenstructuur.Eriseentoenemendematebereidheidommeldingenongewenstgedragtedoen.Hetaantalmeldingenisin2008metruim40%toegenomentenopzichtevanhetjaardaarvoor.DezetoenameindebereidheidtotmeldenduidteropdatdestructureleaandachtvoorpreventieendeaanpakvanongewenstgedragbijDefensiezijnvruchtenbegintaftewerpen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1243 OnderzoekenTijdenshetalgemeenoverlegPersoneelvan30september2008hebikvoor2009eenkwalitatiefonderzoeknaarongewenstgedragbinnenDefensietoegezegd.Intussenisdeonderzoeksvraaggeformuleerdenwordteenonderzoeksplanvoorbereid.HetonderzoekzaldooreenexternbureauinsamenwerkingmethetDienstencentrumGedragswetenschap-penvanDefensiewordenuitgevoerd.Daartoewordteenaanbestedings-proceduregevolgdomeengeschiktexternbureautevindenenwordteenbegeleidingscommissieingesteld.Hetstreveniseropgerichtuiterlijkinoktobera.s.methetonderzoektebeginnen,zodatderesultateneindditjaarbeschikbaarzijn.Inmijnbriefnaaraanleidingvanhetvorigeperiodiekeonderzoekuit2008naarongewenstgedrag(Kamerstuk31200X,nr.155),hebikugemelddathalverwege2010opnieuweenkwantitatiefonderzoekwordtgehoudennaarongewenstgedragbijDefensie.Deopzetensystematiekvanditonderzoekzalvergelijkbaarzijnmeteerdereonderzoekenin2006en2008.DaarnaastmaakthetDienstencentrumGedragswetenschappeneind2009eenbeginmetdemetingvandeeffectenvandemaatregelenomeensociaalveiligewerk-enleefomgevingtebevorderen.Vastgesteldzoumoetenwordenofallemaatregelentoteenafnamevanongewenstgedraghebbengeleid.Deeersteresultatenvanhetonderzoekwordenin2010verwacht.FinanciënDegereserveerdefinanciëlemiddelenzijnpermaatregelverdeeldoverdedefensieonderdelen.Inonderstaandoverzichtzijndedesbetreffendebedragenweergegeven.Maatregel(uitPVAStaal)inM€200920102011201220132014–2018Opleidenleidinggevenden6,15,12,32,84,811,5Begeleidenleidinggevenden2,22,22,22,22,211,0Internetoplegeringskamers3,93,41,81,61,68,0Zinvollevrijetijdsbesteding–Overigevoorstellenencommandantenfondsen5,85,85,85,85,829,0Sportfaciliteitenindeavonduren2,42,42,42,42,412,0InvoerenAvondtoezicht1,81,81,81,81,89,0Evaluerenmilitairrecht0,10,10,00,00,00,0Verbeteringen(infra)werk-enverblijfsruimtes8,38,43,60,00,00,0Integriteitsorganisatie1,21,41,41,41,47,0Totaal31,830,621,318,020,087,5BudgetStaal30,030,020,020,020,0100,0ConclusieOmbijDefensiedenoodzakelijkesociaalveiligewerk-enleefomgevingtegaranderen,isvoortdurendeaandachtnodigenmoetwordengeïnves-teerdinpersoneelendewerk-enleefomgeving.Deverantwoordelijkheidvoordeverdereuitvoeringvandeaanbevelingenligtbijdezevendefensie-onderdelen.Commandantenopalleniveauszijnalertopsignalenvanafdewerkvloer.OphethoogsteniveaublijftdeplaatsvervangendComman-dantderStrijdkrachtenhettoezichtuitoefenenopdesociaalveiligewerk-enleefomgeving.Hijheeftondermeerdefinanciëlerapportagefrequentievandedefensieonderdelenverhoogd.DestaatssecretarisvanDefensie,J.G.deVriesTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1244