Reactie op verzoek commissie over brief van de Stichting SAANetherlands over hun zorgen over de relatie tussen de regels over de identificatie en registratie van honden in het Besluit houders van dieren en de aangekondigde wijziging van EU-regels over de verplaatsing van dieren

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202528 286DierenwelzijnNr. 1379 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, VISSERIJ,VOEDSELZEKERHEID EN NATUUR Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 februari 2025Uw vaste commissie voor Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuurheeft mij op 14 november 2024 verzocht een reactie te geven op de briefvan SAANetherlands (kenmerk 2024Z16718/2024D43771).Stichting SAANetherlands uit in haar brief zorgen over de relatie tussende regels over de identificatie en registratie van honden in het Besluithouders van dieren en de aangekondigde wijziging van EU-regels over deverplaatsing van dieren. Zij vreest dat de illegale hondenhandel hierdooreerder gestimuleerd zal gaan worden dan wordt tegengegaan. Zij geeftaan een aantal hiaten in het systeem en de regelgeving te zien. Tevensgeeft SAANetherlands aan veelvuldige gesprekken met mijn ministerie, deRijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) en de NederlandseVoedsel- en Warenautoriteit (NVWA) te hebben gehad en dat zij zich nietmeer gehoord voelt.Ik waardeer dat Stichting SAANetherlands begaan is met het tegengaanvan de illegale hondenhandel. Dat is ook waar ik aan werk. Om meer gripte krijgen op de hondenhandel zijn de regels over identificatie enregistratie van honden (I&R hond) en hun houders op 1 november 2021 inwerking getreden. In I&R hond worden alle betrokken partijen uit hetleven van de hond geregistreerd. In het geval de NVWA op misstandenstuit, kan worden nagegaan wie hierbij betrokken zijn.Een van de zaken waar SAANetherlands aandacht voor vraagt in haarbrief is de door de Europese Commissie aangekondigde verandering inhet TRACES certificaat en de gevolgen hiervan voor een juiste registratiein I&R hond. Het TRACES certificaat is het begeleidende gezondheidscerti-ficaat dat verplicht is bij verplaatsingen van dieren binnen de EU. De doorde Europese Commissie aangekondigde verandering in het TRACEScertificaat houdt in dat het Universele Bedrijfs Nummer (UBN) van degenedie de hond in Nederland brengt (hierna importeur) vervangen wordt doorhet UBN van de plaats van bestemming van de hond. In het geval van de kst-28286-1379ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 286, nr. 13791 zwerfdierstichtingen is dat het UBN van de adoptant van de hond.SAANetherlands geeft aan dat hiermee de adoptant tot importeur wordtgemaakt en de eigenlijke importeur buiten beeld blijft.Het klopt niet dat de adoptant tot importeur wordt gemaakt. De importeurstaat straks weliswaar niet meer op het TRACES certificaat, maar is nogsteeds verplicht een importregistratie te laten doen door een dierenarts opzijn/haar UBN in I&R hond bij RVO. En daardoor blijft de importeur inbeeld bij de overheid. Mijn ministerie heeft hier meerdere gesprekkenover gehad met SAANetherlands. De Europese Commissie heeft latenweten geen zicht te hebben op wanneer de aanscherping op het TRACEScertificaat van kracht wordt. De afspraak is dat lidstaten dit minimaal4 weken van tevoren horen.Wel is het zo dat verwarring kan ontstaan bij de koper van de hond. Er zijnimporteurs die proberen buiten beeld te blijven door bij de koper aan tegeven dat zij de hond op hun eigen UBN moeten laten registreren in I&Rhond. Omdat de koper al een UBN heeft moeten aanvragen, zou hetkunnen dat de koper zal ingaan op het verzoek. Ik ben mij bewust van ditrisico en ik zoek naar een oplossing. Zodra hier meer over bekend is laat ikdit weten. Dit heb ik ook bij SAANetherlands aangegeven.SAANetherlands geeft daarnaast aan dat er onduidelijkheid is over hetregistreren en dat de registraties in I&R hond niet goed lopen. Zo heeftSAANetherlands een proef gedaan met het registreren van een fictievehond en gaf zij aan dat zij alles door elkaar kon registreren. Het is onjuistdat de I&R hond database klakkeloos alle meldingen registreert. Er zijnzogeheten harde foutmeldingen. Deze worden getoond als I&R hond deregistratie weigert. Bijvoorbeeld als een chipnummer al geregistreerdstaat. Het lukt dan niet om hetzelfde nummer nogmaals te registreren.Daarnaast zijn er zogeheten zachte foutmeldingen. Deze meldingenworden getoond als de registratie onvolledig is, maar I&R hond deregistratie wel accepteert. Dit kan voorkomen als de volgorde van meldenanders verloopt. Bijvoorbeeld de nieuwe houder doet een aanmelding vande hond, maar de fokker moet nog een afmelding doen. Op deze manier isde nieuwe houder niet afhankelijk van de melding van de fokker en kanhij/zij op tijd aanmelden en hierbij aan de regelgeving voldoen. En bij RVOis in beeld dat de fokker nog geen afmelding heeft gedaan.Dat in de praktijk bij de registratie nog niet alles soepel verloopt is nietvreemd. Ervaring leert dat het enkele jaren duurt voordat de registratie ineen database goed werkt. Samen met RVO wordt het systeem en alles wathiermee samenhangt (dus ook teksten op websites) voortdurendverbeterd. Signalen voor verbetering komen binnen door meldingen vandierenartsen, portalen die de registratie doen, inspecteurs van de NVWA,maar ook door meldingen van andere partijen zoals SAANetherlands.Daarnaast is er twee keer per jaar een overleg met direct betrokkenpartijen, waaronder de portalen, chips- en paspoortleveranciers, devertegenwoordigers van dierenartsen, de NVWA, RVO en LVVN. In ditoverleg komen praktische problemen aan de orde en wordt er gezamenlijkgekeken naar een oplossing. Een voorbeeld hiervan is het in eenbegrijpelijke taal verwoorden van foutmeldingen die op kunnen tredentijden een registratie.Mijn ministerie, maar ook RVO en de NVWA, hebben al velen malengesprekken gevoerd met SAANetherlands. Daarbij zijn ook oplossingenaangereikt zodat SAANetherlands en andere zwerfdierstichtingen hunwerkzaamheden konden blijven uitvoeren. Zo is het mogelijk gemaakt datTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 286, nr. 13792 zwerfdierstichtingen hun adoptanten machtigen om op het UBN van destichting de importmelding bij de dierenarts te kunnen doen.Mijn ministerie blijft in gesprek met de verschillende stakeholders van I&RHond om samen de strijd tegen illegale hondenhandel aan te pakken. Bijbelangrijke ontwikkelingen bij I&R hond zal ik uw Kamer hieroverinformeren.De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,J.F. RummenieTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 286, nr. 13793