Amendement van het lid Flach ter vervanging van nr. 22 over motiverings- en overlegeisen voor instructieregels

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 512Wijziging van de Algemene wet bestuursrecht,de Huisvestingswet 2014, de Omgevingswet, deWet maatschappelijke ondersteuning 2015 en deWoningwet in verband met de versterking vande regie op de volkshuisvesting en met het oogop enkele andere met de volkshuisvestingsamenhangende maatregelen (Wet versterkingregie volkshuisvesting)Nr. 34 AMENDEMENT VAN HET LID FLACH TER VERVANGING VAN DATGEDRUKT ONDER NR. 22Ontvangen 19 juni 2025 De ondergeteke1nde stelt het volgende amendement voor:IIn artikel III, onderdeel B, wordt in het voorgestelde artikel 2.33, tweedelid, onderdeel e, voor «als dat nodig is» ingevoegd «na op overeen-stemming gericht overleg, als dat deugdelijk gemotiveerd wordt gedaanen».IIIn artikel III, onderdeel C, wordt in de in artikel 2.34, tweede lid,voorgestelde onderdelen f, g en h, steeds voor «als dat nodig is»ingevoegd «na op overeenstemming gericht overleg, als dat deugdelijkgemotiveerd wordt gedaan en».Toelichting De Wet versterking regie volkshuisvesting biedt het Rijk en deProvincies de mogelijkheid om instructies te geven aan gemeenten overhet volkshuisvestingsprogramma. Concreet gaat het dan om de mogelijk-heden die de voorgestelde artikelen 2.33 lid 2 sub a en 2.34 lid 2 sub f, g,en h bieden.In de memorie van toelichting wordt aangegeven dat «met instructie-regels en instructies kan worden gezorgd voor een effectieve juridischbindende doorwerking van beleid naar decentrale overheden.» Ook wordtbenoemd dat «met een instructie heel specifieke opdrachten [kunnen]worden gegeven aan een individuele gemeente.» De instructies kunnen1Vervanging in verband met een wijziging in de toelichting. kst-36512-34ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 512, nr. 341 dus vergaand voorschrijven wat gemeenten in hun lokale volkshuisves-tingsprogramma moeten opnemen.De indiener begrijpt het doel van de instructies met het oog op hetverstevigen van de regierol van het Rijk. Daarvoor is het soms nodig om,met het oog op een evenwichtige samenstelling van de woningvoorraad,instructies te geven. Tegelijk acht de indiener het wenselijk dat de positievan gemeenten niet onnodig ondermijnd wordt. Met dit amendementwordt beoogd de positie van gemeenten te borgen, indien er overgegaanwordt tot het geven van instructies gericht op gemeentelijke volkshuisves-tingprogramma’s.Concreet wordt met dit amendement formeel geregeld dat deinstructies gepaard moeten gaan met een deugdelijke motivering vanuithet Rijk dan wel de Provincie. Daarnaast wordt de eis gesteld dat, voordateen instructie gegeven wordt, er een op overeenstemming gericht overlegmoet zijn geweest tussen de gemeente waar de instructie aan gericht is enhet Rijk dan wel de Provincie.In artikelen 2.33 en 2.34 Omgevingswet wordt reeds aangegeven dat bijhet geven van instructie de grenzen van artikel 2.3 Omgevingswet in achtgenomen moeten worden. Daarin wordt echter niet gesproken over eendeugdelijke motivering en is ook niet formeel vastgesteld dat er voorafoverleg moet zijn gevoerd.In de praktijk zal het veelal voorkomen dat voorafgaand aan eeninstructie reeds overleg is gevoerd en dat de instructie gemotiveerdwordt. Met dit amendement wordt deze werkwijze formeel vastgelegd enworden deze twee vereisten voortaan wettelijk verplicht. Daardoor wordtde gemeentelijke betrokkenheid beter geborgd en hun positie verstevigd.FlachTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 512, nr. 342