Nota naar aanleiding van het verslag

31358WijzigingvanenigebepalingenvanhetWetboekvanBurgerlijkeRechtsvorderingenhetBurgerlijkWetboekteneindenaasthetindezebepalingengesteldevereistevanschriftelijkheidookruimtetebiedenaandeontwikkelingenophetgebiedvanhetelektronischverkeerNr.7NOTANAARAANLEIDINGVANHETVERSLAGOntvangen30september2008MetbelangstellingnamikkennisvandevragenenopmerkingenvandefractiesvanhetCDA,dePvdA,deSP,deVVDendePVV.Hetwetsvoorstelmaaktdeelektronischeverzekeringspolisenandereelektronischeonder-handseaktenmogelijk.Tevenswordendemogelijkhedenvoorhetelektro-nischtotstandkomenvanovereenkomstenenvoorelektronischealge-menevoorwaardenverruimd.Doordeledenvandegenoemdefractiesispositiefgereageerdophetdoelvanhetwetsvoorstelommeerruimtetebiedenaandeontwikkelingenophetgebiedvanhetelektronischverkeer.ALGEMEENGevolgenvoorhetbedrijfslevenendeburgerDeledenvandeCDA-fractievragenofdeadministratievelastenverlich-tingdefactoalleendebesparingvandeportokostenà€50miljoenbehelst.DeledenvandePvdAfractiestellenhieroverookeenvraag.Dezeluidtofhetwaarisdathetgrootstedeelvandekostenbesparingzoumoetenbestaanuituitgespaardebezorgkostenendathetomcirca€50miljoengaat.Degeschattereductievandeportokosten,indienallepolissenelektro-nischzoudenworden,bedraagt€50miljoen.Datisnietdeenigebespa-ring.Tevenszalbespaardwordenopdekostenvanpapierenenveloppen.Totwelkebesparingditzalleidenisnietinteschatten.DeledenvandeCDA-fractievragennadertoetelichtenwelkedoel-groependeregeringophetoogheeftbijdezinuitdememorievantoelichting:«Duidelijkisweldatditwetsvoorstelookvooranderedoel-groepenpositievegevolgenzalhebben».Depolisisnietdeenigeonderhandseaktediedewetvoorschrijft.Dewetkentinverschillendebepalingenhetvereistevaneenonderhandseakte.Voorbeeldenzijnderegelsvoordecessie(artikel3:94vanhetBurgerlijkWetboek(BW))enhetbezitloospandrecht(artikelen3:237en239BW).Hetwetsvoorstelheeftdanooknietalleenpositievegevolgenvoorverzeke-raars,maarookvoorondermeerbankenenhunklanten.OnderhandseaktenwordenindepraktijkookveelvuldigopgesteldzonderdatdaartoeTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1227020809tkkst31358-7ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.71 eenwettelijkeverplichtingbestaat.Opgrondvanartikel156vanhetWetboekvanBurgerlijkeRechtsvordering(Rv)isimmersiederonderte-kendgeschriftdatbestemdistotbewijstedieneneenakte,zoalseenaktevangeldleningofeenaktevankwijting.Hetwetsvoorstelheeftdusposi-tievegevolgenvooralleburgersenbedrijvendiegebruikmakenvanonderhandseaktenendiedezeakteninelektronischevormwillenopstellen.DeledenvandeCDA-fractieverzoekenaantegevenofderegeringheeftoverwogenomdehetopzeggenvaneenpolis(verzekeringsovereen-komst)elektronischmogelijktemaken.Dewetsteltvoorhetopzeggenvaneenverzekeringsovereenkomstdoordeverzekeringnemergeenvormvereisten.Dewetstaatdusnietindewegaanhetdoordeverzekeringnemerlangsmondelingeofelektronischewegopzeggenvaneenverzekeringsovereenkomst.Mogelijkisweldatindepolisisbepaalddateenverzekeringsovereenkomstalleenschriftelijkkanwordenopgezegd.Wanneerevenweldebevoegdheidtotopzeggingisgebaseerdopdebepalingenvantitel7.17,iseenverplichtingomschrifte-lijkoptezeggeninstrijdmetdiebepalingenvoorzoverdiebepalingengeenvormvereistenstellenenvandwingendrechtzijn(bijvoorbeeldartikel7:940BW).Indiendaarentegeneenopzegbevoegdheidlouteropdepolisberust,isdenkbaardatindepolisisvoorgeschrevendatdatschrifte-lijkmoet.Daaroverzijhetvolgendeopgemerkt.Inhetvoorgesteldeartikel7:933,tweedelid,BWwordtdebasisverschaftvooreenbesluitwaarinregelswordengesteldinzakedebevoegdheidvanverzekeringnemersommededelingenlangselektronischewegtedoen.IkbenvoornemensbijbesluitteregelendatwanneerdeverzekeraaropgrondvanhetBesluitvan8februari2008(Stb.45)gerechtigdismededelingenlangselektroni-schewegtedoen,deverzekeringnemereveneensgerechtigdislangselektronischewegmededelingenaandeverzekeraartedoen.Datzaltotgevolghebbendatwanneerdeverzekeraargerechtigdislangselektroni-schewegtecommunicerenenineenverzekeringsovereenkomstisbepaalddatenonderwelkeomstandighedendeverzekeringalleenschrif-telijkkanwordenopgezegd,deverzekeringnemerdesondanksgerechtigdisdeverzekeringlangselektronischewegoptezeggen.DeledenvandePvdAfractievragenwelkdeelvandepolissenbinnenhoeveeltijdelektronischzullenzijn.Deverwachtingisdatnietiedereenmeteenzalkiezenvooreenelektroni-schepolisenelektronischealgemenevoorwaarden.Nietiedereenmaaktgebruikvane-mailennietiedereengeeftdevoorkeuraancommunicatiepere-mailinplaatsvanperpost.Geschatwordtdataanvankelijkdehelftvanhetaantalverzekeringnemerszalkiezenvooreenelektronischepolisenelektronischealgemenevoorwaarden.Deverwachtingisdatditpercentagemetverloopvantijdverderzalstijgen.DeledenvandePvdAfractiestellentevensdevraagwelkeffecthetwets-voorstelzalhebbenopdewerkgelegenheidindepostsector.Hettoenemendegebruikvandemogelijkhedenvanhetelektronischverkeerzalinhetalgemeeninvloedhebbenophetgebruikvanhetverkeerperpostendaarmeeopdewerkgelegenheidbinnendepost-sector.Watindezedeeffectenzullenzijn,valtniettevoorspellen.DeledenvandePvdAfractiegaanvervolgensinopdeeisvaneenontvangstbevestiging.Opdezevragengaikinbijdevragenoverartikel156aRv.DeledenvandeSP-fractievragenoferrekeningisgehoudenmethetrisicodatverzekeraarsvoorhetverzendenperpost,kosteninrekeninggaanbrengenwanneeriemandnietkiestvooreenelektronischepolis.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.72 Artikel7:932,eerstelid,BWverplichtdeverzekeraarzospoedigmogelijkeenpolisaftegeven.Dezepolisisinbeginselvanpapier.Alleenwanneerdeverzekeringnemerdaarmeeinstemt,magdeverzekeraareenelektroni-schepolisverstrekken.Eenverzekeringnemerheeftdusrechtopeenpapierenpolis.Ditrechtvloeitvoortuitdeverzekeringsovereenkomst.Datbetekentdateenverzekeringnemerniet,naasthetbetalenvandeverzeke-ringspremie,verplichtkanwordennogaparttebetalenvoorhetontvan-genvaneen(papieren)polis.Andersisditindiendeverzekeringnemerdepolisheeftverloreneneennieuwbewijsstukverlangt.Indatgevalstaatartikel7:932,derdelid,BWdeverzekeraartoedekostendaarvaninreke-ningtebrengen.DeledenvandeSP-fractieverzoekenomeenreactieopdevraagofervoldoendewaarborgenzijndatinaktendiezijnopgemaaktenverzondeninelektronischevormgeenonrechtmatigeveranderingenkunnenwordenaangebracht.Gevraagdwordtofdekansopvervalsingkleinerofgroterwordtingeschatdanbijdeschriftelijkeakten.Voorzowelpapierenalselektronischeaktengeldtdatnietuittesluitenvaltdatdaarin(onrechtmatige)veranderingenwordenaangebracht.Hier-tegenbestaatechterwelenigebescherming.Deverzekeraarkan,ingevalvaneenelektronischepolis,bijvoorbeeldgebruikmakenvaneenzoge-naamdpdfdocument.Deinhoudvaneenpdfdocumentismindereenvoudigtewijzigendaneenpapierendocumentenbiedtaldusmeerwaarborgentegenonrechtmatigeveranderingen.Hierdoorschatikdekansopveranderingenkleinerin.Overigensisdeakteniethetenigetoegelatenbewijsmiddel.Ookgetuigen,brievenofe-mails,kunnentot(tegen)bewijsdienenvandeinhoudvaneenakte.DeledenvandeSP-fractievragentevenseentoelichtingopdeopmerkingoppaginaelfvandememorievantoelichtingdatdeelektronischepolisdwingendebewijskrachtoplevert,maardepapierenuitdraaivrijebewijs-krachtheeft.Alleendeorigineleschriftelijkepolisofelektronischepolisisaantemerkenalseenonderhandseakteenheeftalszodanigdwingendebewijs-kracht.Eenpapierenofelektronischekopievaneenschriftelijkeofelektro-nischeakteisgeenakteenheeftdusookgeendwingendebewijskracht(artikel160,eerstelid,Rv).Eenkopieheeftvrijebewijskracht.ARTIKELENArtikelIOndersub2ElektronischehandtekeningHetvoorgesteldeartikel156aRvschrijftnietvoorwelkevormvaneenelektronischehandtekeningisvereistondereenelektronischeonder-handseakte.Andersisdittenaanzienvandeelektronischepolis.Hetvoorgesteldegewijzigdeartikel7:932,eerstelid,BWverlangtdateenpolisdieisopgemaaktopeenwijzealsbedoeldinartikel156a,eerstelid,Rvmoetzijnvoorzienvaneenelektronischehandtekeningdievoldoetaandeeisen,bedoeldinartikel15a,tweedelid,vanBoek3BW.Datwilzeggendatvooreenelektronischepoliseengekwalificeerdehandtekeningwordtvereist.DeledenvandeCDA-fractiemerkenopdatmoderneennieuwetech-niekenooknieuwerisico’smetzichmeebrengen.Deledenvandezefractievragenofderegeringerkentdatbijeenelektronischeonderhandseakteookhetgevaarbestaatvoorvirussenenhackers.GevraagdwordtTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.73 hoehetzitmetdefraudegevoeligheidenofeenhuisgenootzomaareenhandtekeningkanzetten.DeCDA-fractievraagtkortomhoewaterdichteenelektronischehandtekeningis.Virussenenhackerskunnenschadeaanrichtenaanelektronischebestan-den.Elektronischeonderhandseaktenzijndaaropgeenuitzondering.Defraudegevoeligheidendekansdateenhandtekening–bijvoorbeelddooreenhuisgenoot–wordtvervalst,hangtafvandesoortelektronischehandtekeningdiewordtgebruikt.Daaroverkanhetvolgendewordenopgemerkt.Artikel3:15aBWregeltdeelektronischehandtekening.Opgrondvanheteerstelidvanditartikelgeldtdateenelektronischehandtekeningdezelfderechtsgevolgenheeftalseenhandgeschrevenhandtekeningmitsdemethodevoorauthentificatievoldoendebetrouwbaaris.Dematevanbetrouwbaarheiddienttewordenbeoordeeldaandehandvanhetdoelwaarvoordeelektronischegegevenswordengebruiktenalleoverigeomstandighedenvanhetgeval.Voldoendebetrouwbaarheidwordtopgrondvanhettweedelidvanartikel3:15aBW,behoudenstegenbewijs,verondersteldindiengebruikisgemaaktvaneengeavanceerdeelektroni-schehandtekeninggebaseerdopeengekwalificeerdcertificaatenaange-maaktmeteenveiligmiddel(KamerstukkenII,2000/01,27743,nr.3,p.16).Artikel15avanBoek3BWmaaktonderscheidtussen«gewone»elektroni-schehandtekeningenengeavanceerdeelektronischehandtekeningen.Eengewoneelektronischehandtekeningbestaatuitelektronischegegevensdiezijnvastgehechtaanoflogischgeassocieerdzijnmetandereelektroni-schegegevensendiewordengebruiktalsmiddelvoorauthentificatie.Eenvoorbeeldvaneengewoneelektronischehandtekeningiseeningescandehandtekeningvaneenpapierendrager.Eengeavanceerdeelektronischehandtekeningiseenhandtekeningdiedoordatzijopuniekewijzeaandeondertekenaarisverbonden,hetmogelijkmaaktdeondertekenaarteidentificeren.Deelektronischehandtekeningdientdantotstandtezijngekomenmetmiddelendiedeondertekenaaronderzijnuitsluitendecontrolekanhoudenenopzodanigewijzeaandegegevenswaaropzijbetrekkingheefttezijnverbonden,datelkewijzigingachterafvangege-venskanwordenopgespoord.Desterkstevormvaneengeavanceerdeelektronischehandtekeningisdedigitalehandtekeningofgekwalificeerdehandtekening.Bijeendigitalehandtekeningwordtgebruikgemaaktvantweecodesdieonlosmakelijkmetelkaarzijnverbonden.Eriseenpubliekeeneenprivatecode.Welkepubliekecodebijwelkepersoonhoort,wordtdooreencertificatiedienstverlenervastgelegdineendigitaalcertificaat.Dezepersoonkaneenelektronischbestandmetzijnprivatecodeondertekenen.Deontvangervanhetelektronischebestandkan(alleen)metdebijbehorendepubliekecodenagaanofhetberichtongewij-zigdisenafkomstigisvandebezittervandebijbehorende(geheime)privatecode.Deontvangermoetduskunnenachterhalenwelkepubliekecodebijwelkeverzenderhoort.Dezeinformatiestaatophetcertificaat.Ditcertificaatkandoordeverzenderwordenmeegezondenmetzijnbericht.Mogelijkisookdatdeverzenderdoorgeeftwelkecertificaatdienstverlenerdeelektronischehandtekeningheeftverschaft(zieook:KamerstukkenII,2000/01,27742,nr.3,p.2).DeledenvandePvdA-fractiestellendevraagwaaromartikel156aRvnietbepaaltwelktypeelektronischehandtekeningvereistis.DeledenvandePVV-fractieconstatereneveneensdatinartikel156aRvnietwordtbepaaldwelkeelektronischehandtekeningisvereist.DeledenvandePVV-fractievragenomeennaderetoelichting,metenkelevoorbeelden,welkeelektro-nischehandtekeninggeschiktisvoorwelkdoel.Welkevormvaneenelektronischehandtekeningbenodigdis,hangtafvanhetdoelwaarvoordeelektronischegegevenswordengebruiktenalleoverigeomstandighedenvanhetgeval.GeziendegroteverscheidenheidTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.74 aanonderhandseakten(denkookaandeonderhandseaktendienietdoordewetwordenvoorgeschreven)diebestaat,achtikhetnietwenselijkomvooriedereonderhandseaktewettelijkvastteleggenwelkeelektronischehandtekeningpartijenmoetenhanteren.DeledenvandePVV-fractievragenofhet,methetoogopdebetrouw-baarheidvanhetsysteemendebeschermingvandeburger,nietbeterisomteallentijdetevereisendatergebruikwordtgemaaktvandegekwali-ficeerdehandtekening.Hetverdientgeenaanbevelingomaltijdeengekwalificeerdeelektronischehandtekeningtevereisen.Datzoubijvoorbeeldvooreenaktevankwijtingdietussentweeniet-professionelepartijenisopgemaakteentezwaarenkostbaarmiddelzijn,gezienhetdoelwaarvoordeelektronischegegevenswordengebruiktendeoverigeomstandighedenvanhetgeval.DeledenvandePvdA-fractievragenmijtereagerenophetindebriefvanKalkmanaanuwKamervan4april2008ingenomenstandpuntdatergeenrechtvaardigingisvoorhetstellenvanzwaarderevoorschriftenaandehandtekeningondereenelektronischepolisdanaandeelektronischehandtekeningonderanderelangselektronischeweggeslotenovereen-komsten.Kalkmansteltzichophetstandpuntdathetnietnodigiseenbepaaldevormvaneenelektronischehandtekeningvoorteschrijvenvoordeelek-tronischepolis.Kalkmanvoertterondersteuningvanzijnstandpunttweeargumentenaan.Heteersteargumentdatvoordeelektronischepolisgeengekwalificeerdehandtekeningzoumoetenwordenvereistomdatartikel6:227aBWookgeengekwalificeerdehandtekeningvereist,gaateraanvoorbijdathetverschillendesituatiesbetreft.Artikel6:227aBWzietopdetotstandkomingvanovereenkomstenlangselektronischeweg.Deafgiftevaneenpolisiseenverplichtingvandeverzekeraarindienereenverzekeringsovereenkomsttotstandisgekomen,aldannietlangselektronischeweg.Depolisalsbewijsmiddelrechtvaardigtdanechterdaterzwaardereeisenwordengesteldaandebetrouwbaarheidvandehandtekening.Devraagofeengekwalificeerdeelektronischehandtekeningisvereist,hangtafvanhetdoelwaarvoordeelektronischegegevenswordengebruiktenalleoverigeomstandighedenvanhetgeval.Slechtsinbijzon-deresituaties,zoalsbijdepolis,iserredenomindewetvoorteschrijvendateengekwalificeerdeelektronischehandtekeningmoetwordengebruikt.Debijzondereomstandighedendierechtvaardigendatvoordeelektronischepoliseengekwalificeerdeelektronischehandtekeningwordtvereist,bestaanuitdedwingendebewijskrachtvandepolisenhetfeitdatdepolisdoorslechtséénvandepartijenwordtondertekend.Depolisisvanwegezijndwingendebewijskrachteenbelangrijkdocumentvoordeverzekeringnemer.Deverzekeringnemerheefterbelangbijmetzekerheidtewetenwatzijnrechtenzijnuitdeovereenkomstenjegenswiehijzijnrechtenuitdeverzekeringsovereenkomstkaninroepen.Voordeverzekeringnemerisvanbelangdathijmeteengrotematevanzekerheidkanaantonendatdehandtekeningvandeverzekeraarafkomstigisindiendezedatbetwist.Doordatdepolisalleendoordeverzekeraarwordtondertekend,heeftdeverzekeringnemerechtergeeninvloedopdekeuzevoorhettypeelektronischehandtekening.Omdezeredenenmeenikdathetgerechtvaardigdisomwettelijkvoorteschrijvendatdeelektronischehandtekeningondereenelektronischepoliseengekwalificeerdedienttezijn.HettweedeargumentdatKalkmanaanvoert,houdtindatverzekeraarenverzekeringnemeropvoetvangelijkheidstaanwatbetrefthetbewijsvanhetbestaanendeinhoudvandeverzekeringsovereenkomst.Hoewelhetjuistisdatvoorzoweldeverzekeraaralsdeverzekeringnemergeenbeper-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.75 kingbestaatmetbetrekkingtothetbewijsvanhetbestaanendeinhoudvandeverzekeringsovereenkomst,doetditnietafaanhetbelangdatdeverzekeringnemerheeftbijhethebbenvaneenbewijsmiddelmetdwin-gendebewijskracht.Metdepoliskanhijnietalleenhetbestaanendeinhoudvandeovereenkomstdwingendbewijzenmaarookjegenswiehijzijnrechtenkaninroepen.Datisdanookderedendatdewetdeafgiftevandepolisvoorschrijft.Tenslottezijopgemerktdateengekwalificeerdehandtekeningvooreenverzekeraargeenonoverkomelijkekostenmetzichmeebrengt.Artikel156a,tweedelid,Rv(eisvanuitdrukkelijkeinstemming)Artikel156a,tweedelid,Rvbepaaltdatindiendewethetverschaffenvaneenonderhandseakteverplichtsteltdaaraanalleenlangselektronischewegkanwordenvoldaanindiendegeneaanwiedeaktemoetwordenverschaftdaarmeeuitdrukkelijkheeftingestemd.Deeisvaninstemmingdienttevoorkomendatdegeneaanwiedeaktemoetwordenverschaftendiegeengebruikkanofwilmakenvanelektronischedocumentenwordtbelemmerdkennistenemenvandeinhoudvandeakte.Ditspeeltechteralleenbijelektronischeonderhandseaktendienietookwordenonderte-kenddoordegeneaanwiedeakteopgrondvandewetmoetwordenverschaft.Wanneerdegeneaanwiedeaktemoetwordenverschaftzijnelektronischehandtekeningzetondereenelektronischeaktekanzijninstemmingmethetooklangselektronischewegaanhemverschaffenvandezeaktewordenaangenomen.Hetdanevenzogoedvereisenvanuitdrukkelijkeinstemmingvoordeelektronischeverzending,leidttotonnodigeadministratievehandelingen,loktchicanerendgedraguitenkanrechtsonzekerheidveroorzakeningevaldeuitdrukkelijkeinstemmingnietisgegeven.Voorkomenmoetbijvoorbeeldwordendateenelektronischekoopaktediedoorbeidepartijenelektronischisondertekend,nietdoordeverkoperlangselektronischewegaandekoperkanwordenverschaft,omdatdelaatsteweigertdaarvoortoestemmingteverlenen.Bijnotavanwijzigingwordtdaaromaanhettweedelidvanhetvoorgesteldeartikel156aRvtoegevoegddatdeeisvanuitdrukkelijkeinstemmingvoorhetverschaffenvaneenaktelangselektronischeweg,nietvantoepassingisindiendeakteeveneensisondertekenddoordegeneaanwiedeaktemoetwordenverschaft.Ondersub5Artikel156a,derdelid,Rv(ontvangstbevestiging)DeledenvandefractiesvanCDA,SP,PvdAenVVDvragenmijdieperintegaanopdebeweegredenenominhetvoorgesteldeartikel156a,derdelid,Rveenontvangstbevestigingverplichttestellenindiendewethetverschaffenvaneenaktevoorschrijft.Indeliteratuurisdezeeisvaakinkritischezinontvangen.Dezeeisisinhetvoorstelopgenomenomdathetvangrootbelangisdatonderhandseaktenwaarvoordewetvoorschrijftdatzijmoetenwordenverschaft,ookwerkelijkterbeschikkingkomenvandegeneaanwiedeaktemoetwordenverschaft.Degedachtedaarbijisdatdoormiddelvaneenontvangstbevestigingduidelijkisdatdeakteookdaadwerkelijkophete-mailadresvandegeadresseerdeterechtisgekomen.Bijnaderinzienmeenikevenweldatdezeeisomdevolgenderedenenbeterkanvervallen.Indeeersteplaatsgeldtdezeeisnietindiendeakteinschriftelijkevormwordtverschaft.Deeisvaneenontvangstbevestigingzoudanhooguittoegevoegdewaardehebbenindienhetontvangenvanpostpere-mailminderbetrouwbaarisdanperpapierenpost,dochdaarzijnmijgeenaanwijzigenvanbekend.Daarstaatweltegenoverdatdezeeisvoorbijvoorbeeldverzekeraarseennauwkeurigeadministratievergtenaldusdeadministratievelastendoettoenemen.VoortsishetnietbijalleTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.76 e-mailservicesmogelijkomeenautomatischeontvangstbevestigingteverzenden,zoalsbijhotmail.Ditzoubetekenendatondanksdatdeweder-partijheeftingestemdmeteenelektronischeakte,degenediewettelijkverplichtisdezeakteteverschaffeningevolgeartikel156a,derdelid,Rvnietaandezeverplichtingkanvoldoen,tenzijdeontvangerhandmatigeenontvangstbevestigingstuurt.Indezeenookinanderegevallenwaarindegenenaanwiedeaktemoetwordenverschaft,hetverzendenvaneenontvangstbevestigingkantegenhouden,isditonwenselijk,vooralomdatdezepersoneneerderuitdrukkelijkhebbeningestemdmeteenelektroni-scheakte.Ditkanbijvoorbeeldtotgevolghebbendatdebedenktijdvanartikel7:2,tweedelid,BWdoortoedoenvandekopergeenaanvangneemt.Tenslotteisnoghetvolgendevanbelang.Hetuitgangspuntvanartikel156a,derdelid,Rvisdatinhetgevaldeverschaffervandeaktegeenontvangstbevestigingkanoverleggen,ergeachtwordtniettezijnvoldaanaandewettelijkeverplichtingomdeakteaftegeven.Zonderdezebepalingrustevenweldebewijslastdatdeakteisafgegevenopdeverschaffervandeakte.Indienbijvoorbeeldeenverzekeringnemerontkenteenpolistehebbenontvangen,danrustopdeverzekeraardebewijslastdatdepoliswelaanhemisafgegeven.Slaagthijdaarinniet,danisdeverzekeraarzijnverplichtingtotafgiftenietnagekomenenishijaansprakelijkvoordeeventueleschadediedeverzekeringnemerdaardoorlijdt(zieHR8juli1982,NJ1983,456(Ago-GulikerII)).Eenontvangstbe-vestigingbiedtdanooknietzozeerdegeneaanwiedeaktemoetwordenverschaft,maarvooraldegenediedezemoetverschaffen,denodigeduidelijkheidenzekerheid.Dezelaatsteheeftevenweldekeuzeomaldannietomeenontvangstbevestigingtevragenenerisderhalveomdieredengeennoodzaakomzo’nbevestigingverplichttestellen.Omgenoemderedenenvervaltbijnotavanwijziginghetderdelidvanhetvoorgesteldeartikel156aRvenwordthetvierdelidvernummerdtothetderdelid.Nuomdehierbovengenoemderedenenbijnotavanwijzigingdeeisvaneenontvangstbevestigingzalvervallen,behoevendeinhoudelijkevragenoverdezeeisverdergeenbeantwoording.Hieroverzijverdernogopge-merktdatinhetBesluithoudenderegelsinzakedeverzendingvanmede-delingenlangselektronischeweginhetkadervaneenverzekeringsover-eenkomst(Stb.2008,45),ookdeeisvaneenontvangstbevestigingwordtgesteld.Zoalshierondernogzalwordentoegelicht,zalditBesluitnadeinwerkingtredingvanditvoorstelwordenaangepast.Bijdiegelegenheidzalikbezienofdeeisvaneenontvangstbevestiging,gezienhetboven-staandeentegendeachtergrondvanhetbepaaldeinartikel3:37,derdelid,BW,gehandhaafddientteblijven.Ondersub6NieuwepolisDeledenvandeCDA-fractiezijnverbaasddat,indienomaldanniettech-nischeredenendedigitalepolisisverlorengegaan,alleentegeneenvergoedingeennieuwbewijsstukkanwordenverschaft.Zijvragenofhetopnieuwdigitaaltoezendenvaneenbewijsstuknietgeschaardkanwordenonderdeservicediejevandeverzekeraarsmagverwachten.Hethuidigeartikel7:932,derdelid,BWbepaaltreedsdatindieneendooreenverzekeraarafgegevenbewijsstukverlorenisgegaan,hijdesgevraagdtegenvergoedingvandekosteneennieuwbewijsstukafgeeft.Hetstaatdeverzekeraarvrijgeenkosteninrekeningtebrengen,dochhetisredelijkdathijdatwelkandoenindiendeverzekeringnemerdepolisheeftverlorendooromstandighedendievoorzijnrekeningkomen.Overigenszullendekostenvanhetopnieuwverzendenvaneenelektronischepolisnihilzijn.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.77 Ondersub7Artikel156a,vierdelid,Rv(uitzonderingenopdemogelijkheidvaneenelektronischeonderhandseakte)Hetvierdelidvanhetvoorgesteldeartikel156aRvbepaaltdatindiendewethetopmakenvaneenonderhandseaktevoorschrijft,daaraannietopeenanderewijzedanbijgeschriftkanwordenvoldaaningevalvanonder-handseaktenbetreffendeovereenkomstenwaarbijpersoonlijkeofzake-lijkezekerhedenwordenverstrektdoorpersonendieniethandelenindeuitoefeningvaneenberoepofbedrijfenonderhandseaktendieonderhetfamilierechtofheterfrechtvallen.Allereerstverdientvermeldingdatdegenoemdeuitzonderingenalleengeldenvoorzoverdewethetopmakenvaneenonderhandseaktevoor-schrijft.Onderhandseaktenophetterreinvanhetfamilierechtofheterfrechtenonderhandseaktenbetreffendeovereenkomstenwaarbijpersoonlijkeofzakelijkezekerhedenwordenverstrektdoorpersonendieniethandelenindeuitoefeningvaneenberoepofbedrijfwaartoedewetnietverplicht,kunnenopgrondvanhetvoorgesteldeartikel156aRvduswelrechtsgeldiginelektronischevormwordenopgemaakt.DeledenvandeCDA-fractiestellendatdeRichtlijninzakeelektronischehandeluitdrukkelijkgeenuitzonderingennoemt.DeledenvandeCDA-fractietwijfelenofdeinartikel156aRvopgenomenuitzonderingenstandmoetenhoudenenvragenomeennaderetoelich-ting.DeledenvandeVVD-fractieontvangeneveneensgraageennaderetoelichtingopdeuitzonderingen.Dezeledenmerkenopdatzijernietvanovertuigdzijndat,indienhetfamilierechtofheterfrechthetopmakenvaneenonderhandseaktevoorschrijft,daaraanalleenbijwijzevangeschriftennietopelektronischewijzekanwordenvoldaan.DeledenvandeVVD-fractievragenvoortsnaderinzichtelijktemakenwelkebezwarenenpraktischebelemmeringen,naastdatvanhetduurzaamopslaanvanakten,nuspecifiekindewegstaanaanhettoestaanvanelektronischeonderhandseakten.Dezeledenvrageninhoeverreditfinanciëlebezwarenzijn,welkesysteemaanpassinghiertoenoodzakelijkzoudenzijnenwelkekostenhiernaarschattingmeegemoeidzijn.Deinhetvoorgesteldeartikel156aRvgenoemdeuitzonderingenzijnontleendaanartikel9vanderichtlijn2000/31/EGinzakeelektronischehandel(PbEGL178),zoalsovergenomeninartikel6:227aBW.Hetvoorge-steldeartikel156aRvbevattweeuitzonderingen.Opbeidegaikafzonder-lijkin.OnderhandseaktendieonderheterfrechtoffamilierechtvallenDeredenvoorhetuitsluitenvanaktenophetterreinvanhetfamilierechtenheterfrechtvandemogelijkheiddezeinelektronischevormoptestellen,isgelegeninhetfeitdatandersnietgegarandeerdisdatdenotariskanvoldoenaanzijnwettelijkeplichttothetbewarenvandeaktegedurendetientallenjaren.Overeendergelijklangeperiodekannietwordengegarandeerddatdegegevensdieopnugangbareelektronischegegevensdragers(CD-rom,USBsticks)wordenbewaardookindetoekomstnogkunnenwordeningezien.Ditprobleemspeeltooktenaanzienvandevraagofauthentiekeakteninelektronischevormmogelijkmoetenwordengemaakt.Zolanghetooknaeenperiodevantientallenjarenkunnenraadplegenvanelektronischeaktennogonzekeris,achtikhettoestaanvanelektronischeaktenopterreinenwaardeweteenbewaarplichtoplegt,onwenselijk.Omdatsysteemaanpassingendiehetmogelijkmakenaktenooknalangdurigeopslagnogtekunnenraad-plegennogwordenontwikkeld,iseenopgavevandedaarmeegepaardgaandekostenniettegeven.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.78 OnderhandseaktenbetreffendeovereenkomstenwaarbijpersoonlijkeofzakelijkezekerhedenwordenverstrektdoorpersonendieniethandelenindeuitoefeningvaneenberoepofbedrijfOpgrondvanhethuidigeartikel6:227aBWgeldtalsuitgangspuntdatovereenkomstenwaarbijpersoonlijkeofzakelijkezekerhedenwordenverstrektdoorpersonendieniethandelenindeuitoefeningvaneenberoepofbedrijfooklangselektronischewegtotstandkunnenkomen,indiendewetvoorschrijftdatdezeovereenkomstenslechtsschriftelijktotstandkunnenkomen.Inhetvoorgesteldeartikel156aRvwordenonder-handseaktenwaarbijpersoonlijkeofzakelijkezekerhedenwordenverstrektdoorpersonendieniethandelenindeuitoefeningvaneenberoepofbedrijfechteruitgeslotenvandemogelijkheidomdezeinelek-tronischevormoptestellen.Bijnaderinzienisdezeuitzonderingnietnodig.Particulierendieeenpersoonlijkeofzakelijkezekerheidverstrekkenwordeningevalvaneenelektronischeonderhandseaktenietminderbeschermddaningevalvaneenschriftelijkonderhandseakte.Evenalstenaanzienvaneenschriftelijkeaktegeldttenaanzienvaneenelektronischeaktedatdezemoetwordenondertekend.Eenelektronischehandtekeningwordtnietlichtvaardigergezetdaneenschriftelijkehandtekening.Bijnotavanwijzigingwordtdaaromdeinhetvoorgesteldeartikel156aRvopge-nomenuitzonderingvoordezeonderhandseaktengeschrapt.Elektroni-scheonderhandseaktenbetreffendeovereenkomstenwaarbijpersoon-lijkeofzakelijkezekerhedenwordenverstrektdoorparticulierenwordendaardoormogelijk.MeerinhetalgemeenvragendeledenvandeCDA-fractiewatdeconse-quentiesvandegekozenuitzonderingenzijn.Zijstellendevraagofeenkoopovereenkomstviawww.marktplaats.nlookonderdeuitzonderingvalt.Datzoudezeledenbevreemdenindienbeidepartijeneruitdrukkelijkvoorgekozenhebbenomviadedigitalewegeenkoopovereenkomstaantegaan.Dezevragenoverdetotstandkomingvaneenkoopovereenkomstlangselektronischewegbeantwoordikhieronderbijartikel6:227aBW.AssurantietussenpersonenDeledenvandeVVD-fractievragenomeenreactieopeendoorhetVerbondvanVerzekeraars(briefaanuwKamervan8april2008)geconsta-teerdeonduidelijkheidtenaanzienvandeassurantietussenpersoonendegevolgenvanhetaldannietaanmerkenvandetussenpersoonals«hulp-persoonvandeverzekeringnemer»inhetlichtvanvoorliggendvoorstel.HetVerbondvanVerzekeraarssteltdatinhetalgemeengeldtdateenassurantietussenpersoongeldtalshulppersoonvandeverzekeringnemerbijhetadviserenenaanvragenvandeverzekering.HetVerbondsteltvervolgensdatopgrondvaneenuitspraakvanhetHofLeeuwardenvan30mei2001,NJ2001,677kanwordenverdedigddatindespecifiekesituatie,waarbijdetussenpersooneendoordeverzekeraarbeschikbaargesteldautomatiseringssysteembedient,detussenpersoonoptreedtnamensdeverzekeraar.Hetantwoordopdevraagnamenswieeentussenpersoonoptreedt,hangtafvandeaardvandehandelingendiehijverrichtendeoverigeomstan-dighedenvanhetgeval(zieo.m.:R.Feunekes,«Deassurantietussenper-soon»,in:S.C.J.J.Kortmanne.a.,VertegenwoordigingenTussenperso-nen,1999,pp.371–394).Inzijnalgemeenheidkandusgeenantwoordwordengegevenopdevraagnamenswiedeassurantietussenpersoonoptreedt.Hetoordeeldaaroverisuiteindelijkaanderechtervoorbe-houden.Indememorievantoelichtingwordtoppagina9desituatiegenoemdwaarineentussenpersoonlangselektronischewegdoorhetinvoerenvangegevensophetnetwerkvaneenverzekeraarmeteenverzekeringnemerTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.79 eenovereenkomstsluit.Daarisuiteraardgedoeldopdesituatiedateentussenpersoonalsgevolmachtigdevandeverzekeraaroptreedt.Daaroverzijnoghetvolgendeopgemerkt.Naarhuidigrechtmogenalgemenevoor-waardenalleenlangselektronischewegterbeschikkingwordengesteldalsdeovereenkomstlangselektronischewegtotstandkomt.Devraagnamenswieeentussenpersoonoptreedt,kanvanbelangzijnvoordevraagofeenovereenkomstaldannietlangselektronischewegtotstandkomt.Indesituatiewaarinhetcontacttussenverzekeringnemerentussenpersoonnietlangselektronischewegverlooptenhetcontacttussentussenpersoonenverzekeraarwel,endetussenpersoonnamensdeverzekeringnemeroptreedt,komtdeovereenkomstlangselektronischewegtotstand.Indiendaarentegendetussenpersoonindiesituatienamensdeverzekeraaroptreedt,komtdeovereenkomstnietlangselek-tronischewegtotstand,enkunnendealgemenevoorwaardenaarhuidigrechtnietlangselektronischewegterbeschikkingwordengesteld.Devraagnamenswiedetussenpersoonoptreedt,isechternahetinwerking-tredenvanvoorgesteldgewijzigdartikel6:234BWnietmeerrelevantvoordevraagofdealgemenevoorwaardenlangselektronischewegterbeschikkingkunnenwordengesteld.Opgrondvanhetvoorgesteldegewijzigdeartikel6:234BWmogenalgemenevoorwaardennamelijkooklangselektronischewegwordenverschaftalsdeovereenkomstnietlangselektronischewegtotstandkomt,onderdevoorwaardedatdeweder-partijdaarmeeinstemt.ArtikelIIArtikel1:88,derdelid,BW(toestemmingvanechtgenoot)DeledenvandeCDA-fractievragenomeentoelichtingopdeverhoudingtussenartikel1:88BWenartikel156aRv.Dezeledenvragenofhetnietvreemdisdatderegeringwelhetfamilierechtuitsluitvanelektronischeaktenterwijlerwelruimtewordtgebodenvoorrechtshandelingenwaarbijdeechtgenotentoestemmingvanelkaarnodighebben.ZijvragenofBoek1BWenRvnietopdezemanierconflicteren.Artikel1:88,eerstelid,BWschrijftvoorbepaalderechtshandelingenvoordatdeechtgenootdetoestemmingdaartoevandeandereechtgenootbehoeft.Artikel1:88,derdelid,BWbepaaltdatdetoestemmingschriftelijkmoetwordenverleendindiendewetvoorhetverrichtenvanderechts-handelingeenvormvoorschrijft.Artikel1:88BWschrijftechternietvoordatdetoestemmingdoormiddelvaneenonderhandseaktemoetwordengegeven.Inbeginselstaanartikel1:88BWenartikel156aRvduslosvanelkaar.Boek1BWenRvconflicterendanookniet.Tussenartikel156en156aRvenartikel1:88BWbestaatinzoverreweleenverbanddatwaardeweteenonderhandseaktevooreenrechtshan-delingalsgenoemdinheteerstelidvanartikel1:88BWvereist,hetderdelidvanartikel1:88BWvantoepassingwordt.Opgrondvanhethuidigederdelidvanartikel1:88BWmoetvoorrechtshandelingenalsbedoeldinheteerstelidvanartikel1:88BWenwaarvoordeweteenvorm,zoalseenonderhandseakte,voorschrijftschriftelijketoestemmingvandeechtge-nootwordenverkregen.Opgrondvanhetvoorgesteldegewijzigdederdelidvanartikel1:88BWisvoordergelijkerechtshandelingennaastschrifte-lijkeookelektronischetoestemmingvandeechtgenoottoegestaan.DeledenvanPvdA-fractievragenderegeringomaantegeveninhoeverrehetvoorgesteldeartikel1:88,derdelidBWbestandistegenfraude.Zijstellendevraagofhetnietgoeddenkbaarisdatechtgenotentoeganghebbentothunbeidere-mailadressenenopdiemanierdebeno-digdetoestemmingzelfkunnengeven.DeledenvandePvdA-fractievragenofhetnietmeervoordehandligtomhierjuistvasttehoudenaandetweede(schriftelijkeofelektronische)handtekening.Daarbijvragenzijmijnaderintegaanophetgevalvaneengezamenlijke-mailadres,TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.710 waarbijnietmeernategaaniswietoestemmingheeftgegeven.Degenoemdeledenvrageninhoeverreeenelektronischehandtekeninghieruitkomstkanbieden.Voorzowelschriftelijkealselektronischetoestemminggeldtdatfraudenietkanwordenuitgesloten.Hetvereisenvaneenhandtekeningoppapierofeenelektronischehandtekeningzoueenextrabeschermingtegenfraudekunnenbieden,voorkomenkanhetdatechterniet.TerechtmerkendeledenvandeCDA-fractieopdatechtgenotentoegangkunnenhebbentotbeidere-mailadressenofeengezamenlijke-mailadreskunnenhebben.Hetvereisenvaneengewoneelektronischehandtekening,zoalseeninge-scandehandtekening,kanfraudenietvoorkomenomdatookeenderge-lijkeelektronischehandtekeningeenvoudigdoordeandereechtgenootvaneengezamenlijkecomputerkanwordengehaald.Eengekwalificeerdeelektronischehandtekeningalsbedoeldinartikel3:15a,tweedelid,BWzoumeerbeschermingkunnenbieden.Geziendeaardvandeverhoudingtussendepersonenwaaropartikel1:88BWziet,zijndedeverhoudingtussenechtgenoten,achtikdevereistehandelingendienodigzijnvooreengekwalificeerdeelektronischehandtekeningechtertezwaarvoorhetdoelwaartoedeeisvantoestemminguitartikel1:88BWdient.Artikel6:227aBW(totstandkomingvan(koop)overeenkomstlangselektronischeweg)DeledenvandeCDA-fractievragenofeenkoopovereenkomstviawww.marktplaats.nlookonderdeuitzonderingvanartikel156aRvvalt.Datzoudezeledenbevreemdenindienbeidepartijeneruitdrukkelijkvoorgekozenhebbenomviadedigitalewegeenkoopovereenkomstaantegaan.DeledenvandePvdA-fractievragenofhetjuistisdatdekoopaktebijhetkopenvaneenhuisinbeginsellangselektronischewegzoukunnen,tenzijdaarbijzekerhedenwordenafgegeven.Dezeledenvragenofditbetekentdatindepraktijkkoopaktestochaltijdschriftelijkzullenmoetenzijn.Detotstandkomingvaneenovereenkomsttotkoopvaneenwoningdooreenparticuliergeschiedtopgrondvanartikel7:2,eerstelid,BWinbegin-selschriftelijk.Alsaandevoorwaardenvanartikel6:227a,eerstelid,BWwordtvoldaan,kandeovereenkomsttotkoopvaneenwoningdooreenparticulierechterookelektronischtotstandkomen,tenzijdeaardvandeovereenkomstofvanderechtsbetrekkingwaarvanzijdeeluitmaaktzichdaartegenverzet.Inhetwetsvoorstelwordtdevoorwaardeuitartikel6:227a,tweedelid,BWdatdeaardvandeovereenkomstofvanderechtsbetrekkingzichdaar-tegennietverzet,geschraptomdatdeonduidelijkheidoverdebetekenisvandezevoorwaarderechtsonzekerheidmetzichmeebrengt.Artikel7:2,tweedelid,BWschrijftvoordatpartijeneenakteopmakenvandekoopvaneenwoningdooreenparticulier.Hetvoorgesteldeartikel156aRvmaakthetmogelijkeenaktealsbedoeldinartikel7:2BWookopelektronischewijzeoptemaken.Opdezemanierkanmeergebruikwordengemaaktvandemogelijkhedendiedeontwikkelingenophetgebiedvanhetelektronischverkeerbieden.Totstandkomingvaneenovereenkomsttotkoopvaneenwoningkanduslangselektronischeweggeschiedeneneenelektronischeonderhandseaktevoordekoopvaneenwoningismogelijk.Inhethuidigeartikel6:227aBWwordtaangegevenonderwelkevoor-waardenovereenkomstenwaarvandewetvoorschrijftdatzijslechtsinschriftelijkevormgeldigofonaantastbaartotstandkunnenkomenooklangselektronischewegtotstandkunnenkomen.Vandezemogelijkheidwordenondermeerovereenkomstenwaarbijpersoonlijkeofzakelijkezekerhedenwordenverstrektdoorpersonendieniethandelenindeuitoe-feningvaneenberoepofbedrijfuitgesloten.Dezeuitzonderinggeldtechterslechtsvoorzoverdeaardvandeovereenkomstofderechtsbetrek-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.711 kingwaarvanzijdeeluitmaaktzichdaartegenverzet.Hetuitgangspuntinhethuidigeartikel6:227aBWisdusdatookdezeovereenkomstenlangselektronischewegtotstandkunnenkomen.Inhetwetsvoorstelwordendezeovereenkomstenzondermeervandetoepassingvanartikel6:227aBWuitgesloten.Ikachtditbijnaderinzienongelukkig.Degedachteachterdezeuitzonderingisdatergrotebelangenophetspelkunnenstaan.Daarvankanechterooksprakezijnbijdekoopvaneenwoning.Daaromwordenbijnotavanwijzigingooktenaanzienvandezeovereenkomstendeelektronischetotstandkomingendeelektronischeonderhandseaktemogelijkgemaakt.Daartoewordtonderdeelcvanhetvoorgesteldetweedelidvanartikel6:227aBWgeschrapt.Alsgenoemdbijartikel156a,vierdelid,Rvwordtbijnotavanwijzigingeveneensdeuitzonderingvooronderhandseaktenbetreffendeovereenkomstenwaarbijpersoonlijkeofzakelijkezekerhedenwordenverstrektdoorpersonendieniethandelenindeuitoefeningvaneenberoepofbedrijfgeschraptuithetvoorgesteldeartikel156aRv.Deovereenkomsttotkoopvaneenwoningkandientenge-volgelangselektronischewegtotstandkomenendetussenpartijenopgemaakteaktekaninelektronischevormwordenopgemaakt,ookindiendaarbijzekerhedenwordenafgegeven.InmiddelsismijgeblekendatVanVeltenbepleitartikel6:227aBWenhetvoorgesteldeartikel156aRvnietvantoepassingtelatenzijnopdekoopvaneenwoningdooreenparticulier(WPNR24mei2008,6756,p.405–408).VanVelteninterpreteerthethuidigeartikel6:227a,tweedelid,BWzodatdelaatstezinsnede(«voorzoverdeaardvandeovereenkomstofvanderechtsbetrekkingwaarvanzijdeeluitmaaktzichdaartegenverzet»)alleenslaatophetbepaaldeinhettweedelidonderb.Degenoemdelaatstezinsnedevanhettweedelidzietechteropzowelhetbepaaldeonderaalshetbepaaldeonderbvanhettweedelid(Kamer-stukkenII2001/02,28197,nr.3,p.54).Datbetekentdatnaarhuidigrechtvoorzowelovereenkomstendierechtendoenontstaanofoverdragentenaanzienvanonroerendezakenalsvoorovereenkomstenwaarbijpersoon-lijkeofzakelijkezekerhedenwordenverstrektdoorpersonendiehandelenindeuitoefeningvaneenberoepofbedrijf,hetuitgangspuntisdatdeelektronischevormmogelijkis.VanVeltenachthetonwenselijkomdekoopvaneenwoningdooreenparticulierlangselektronischewegtoetestaan.Hijmeentdatparticu-lierennauwelijksdekoopvaneenwoningkunnenoverzien.Zodatalhetgevalis,geldtdatnaarmijnmeningingelijkematebijeenschriftelijkeovereenkomst.Debedenktijduitartikel7:2,tweedelid,BWbeoogtaandezebezwarentegemoettekomen.Indienechterdegedachteisdateenelektronischeaktenogmakkelijkerterealiserenisdaneenschriftelijkeakte,wordtoverhethoofdgeziendatdezemoetwordenvoorzienvaneenelektronischehandtekeningvanookdekoper.Ikziedaaromooknietindateenelektronischekoopaktevooreenkopereenvoudigendaardoorondoordachtertotstandkomtdaneenschriftelijkekoopakte.DeledenvandePvdA-fractievragenwelkeaktesenovereenkomstendoorhetnieuweartikel6:227a,tweedelidBWvoortaanelektronischtotstandkunnenkomen.Inbeginselisdetotstandkomingvanovereenkomstenvormvrij.Dewetschrijftechteropbepaaldepuntenvoordateenovereenkomstslechtsinschriftelijkevormgeldigofonaantastbaartotstandkomt.Artikel6:227aBWbepaaltdataandieeisvanschriftelijkheidookopelektronischewijzekanwordenvoldaan.Hieropbestaanopgrondvanhetvoorgesteldegewijzigdeartikel6:227aBWslechtsenkeleuitzonderingen.Overeenkom-stenwaarvoordewetdetussenkomstvoorschrijftvanderechter,eenoverheidsorgaanofeenberoepsbeoefenaardieeenpublieketaakuitoe-fentenovereenkomstendieonderhetfamilierechtofheterfrechtvallen,kunnenslechtsinschriftelijkvormgeldigofonaantastbaartotstandTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.712 komenindiendewetdatvoorschrijft.Ookonderhetvoorgesteldegewij-zigdeartikel6:227aBWblijftelektronischetotstandkomingvandezeover-eenkomstennietmogelijk.TenovervloedeVanEs(«Deelektronischeonderhandseakte»,WPNR16–23augustus2008,6764,p.605–607)steltdatartikel6:227aBWoverbodigisnaastartikel156aRv.Hijverondersteltdaarbijdatinartikel6:227aBWmetdewoorden«schriftelijkevorm»gedoeldwordtopeenakte.Datuitgangs-puntisonjuist.Ditzouimmersbetekenendatvoorelkeovereenkomsteenondertekeningisvereist.Artikel6:227aBWvereistnietdateenovereen-komst,omrechtsgeldigtotstandtekomen,isvoorzienvaneenelektroni-schehandtekening.Artikel6:227aBWvereistweliswaardatdeidentiteitvandepartijenmetvoldoendezekerheidkanwordenvastgesteld,maardatkanookopanderewijzedandoorondertekening.Artikel156aRvvereistweleenondertekening.Artikel156aRvmaaktartikel6:227aBWdusnietoverbodig.Artikel6:234BW(Elektronischealgemenevoorwaarden)DeledenvandeCDA-fractielezenindememorievantoelichtingdatalge-menevoorwaardenvoorofbijhetsluitenvandeovereenkomstschriftelijkterhandmoetenwordengesteld.Hetwoordschriftelijkstaatechternietindetekstvanartikel6:234,eerstelid,onderaBW.Deledenvandezefractievragenofderegeringruimtezietomgeenvormvereistetelatengeldenvoorhetterhandstellenvanalgemenevoorwaarden.Zondervormvereistenzoudendealgemenevoorwaardenbijvoorbeeldookmondelingkenbaarkunnenwordengemaakt.Geletophetbelangdatdealgemenevoorwaardenooknahetsluitenvandeovereenkomstnogmoetenkunnenwordengeraadpleegd,bijvoorbeeldwanneereenproductofdienstnietblijkttevoldoen,achtikhetstellenvaneenvormvereistevangrootbelang.Zowelalgemenevoorwaardenoppapieralsinelektro-nischevormvoldoenaandevereistendatzijzijnopteslaanenooklaternogzijnteraadplegen.DeledenvandeVVD-fractiewillengraagnaderinzichtverkrijgenindevormvereistenvoorhetterhandstellenvandealgemenevoorwaarden.Dezeledenstellendaartoedevraaginhoeverrehetterhandstellenvanalgemenevoorwaardeninschriftelijkevormdienttegeschieden.Algemenevoorwaardenhoevennietonderalleomstandighedenschrifte-lijkterhandtewordengesteld.Opgrondvanhethuidigeartikel6:234BWkunnenalgemenevoorwaardeninbeperktegevallenooklangselektroni-schewegterbeschikkingwordengesteld.Hetelektronischterbeschikkingstellenvanalgemenevoorwaardenisnaarhuidigrechtechteralleentoegestaanindiendeovereenkomstelektronischtotstandkomt.Inhetwetsvoorstelwordendemogelijkhedenvoorhetelektronischterbeschik-kingstellenvanalgemenevoorwaardenverruimd.Opgrondvanhetwetsvoorsteliselektronischeterbeschikkingstellingvanalgemenevoor-waardenooktoegestaanindiendeovereenkomstnietelektronischtotstandkomt,mitsdewederpartijuitdrukkelijkmetdeelektronischevormheeftingestemd.Artikel7:933,tweedelid,BW(elektronischemededelingenvandeverzekeraar)DeledenvandeCDA-fractiemerkenopdatindebriefvan6juli2006(KamerstukkenII,2005/06,30137,nr.18)alwordtgesprokenovereenalgemenemaatregelvanbestuur(AMvB)waarinvoorwaardenwordengesteldaanhetelektronischverzendenvanstukkendiedezelfdewaar-borgenbiedenalsdeschriftelijkeverzendingvanmededelingen.DeledenTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.713 vandezefractievragenopwelkwetsvoorsteldezeAMvBziet,watdeinhouddaarvanisenofdezeinmiddelsalvankrachtis.Hetbetreffendebesluitisvoorgehangen.DetekstvanhetbesluitisgeplaatstinStb.2008,45enhetbesluitisop22februari2008inwerkinggetreden.Hetbesluitregeltonderwelkevoorwaardendeverzekeraarmededelingenalsbedoeldinartikel7:933BWlangselektronischewegkanverzenden.Deverzekeraarkandezemededelingenlangselektronischewegverzendenindienditgeschiedtopzodanigewijzedatdemedede-lingenkunnenwordenopgeslagenopeenduurzamedrager.Ondereenduurzamedragerwordtverstaaniederhulpmiddeldatdemogelijkheidbiedtominformatieopteslaanopeenwijzediedezeinformatietoegan-kelijkmaaktvoortoekomstiggebruikgedurendeeenperiodedieisafge-stemdophetdoelwaarvoordeinformatiekandienenendieeenongewij-zigdereproductievandeopgeslageninformatiemogelijkmaakt.Inhetbesluitisbepaalddatmededelingenlangselektronischewegslechtszijntoegestaanindiendegeadresseerdedaaruitdrukkelijkmeeheeftingestemd.Dezemededelingenwordengeachtdegeadresseerdeniettehebbenbereiktzolangdeontvangstnietaandeverzekeraarisbevestigd.VoortsmerkendeledenvandeCDA-fractieopdatindevoorgesteldewetinartikel7:933,tweedelid,BWdemogelijkheidwordtgeschapenombijAMvBafwijkenderegelstestellentenaanzienvandeverzendingvanmededelingenlangselektronischeweg.Degenoemdeledenvragenaanwatvoor«afwijkenderegels»deregeringdenkt.TenslottevragendeledenvandeCDA-fractieofdeAMvBkanwordenvoorgehangen.Hetbesluitvan22februari2008heeftalleenbetrekkingopmededelingenvandeverzekeraar.Inhetwetsvoorstelwordtinartikel7:933,tweedelid,BWeenbasisgeschapenvoordetotstandkomingvanregelsvoordespiegelbeeldigesituatie,datwilzeggenvoormededelingenaandeverze-keraar.Wanneerdeverzekeraarbevoegdismededelingenlangselektroni-schewegtedoen,ishetgerechtvaardigddeverzekeringnemerendeuitkeringsgerechtigdedatooktoetestaan.Diebevoegdheidbenikvoor-nemensineengewijzigdbesluitneerteleggen.Ingevolgehetderdelidvanartikel7:933BWwordtditbesluitbijuwKamervoorgehangen.DeministervanJustitie,E.M.H.HirschBallinTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31358,nr.714