Toezegging Algemeen Overleg d.d. 12 november 2009 inzake Wabo en Omgevingsdiensten: maatregelen VKA-analyse ICT en kosten

31953VaststellingvanovergangsrechtenwijzigingvandiversewettentenbehoevevandeinvoeringvandeWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(InvoeringswetWetalgemenebepalingenomgevingsrecht)Nr.28BRIEFVANDEMINISTERVANVOLKSHUISVESTING,RUIMTE-LIJKEORDENINGENMILIEUBEHEERAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,1december2009TijdenshetalgemeenoverlegoverWaboenOmgevingsdienstenop12november2009hebiktoegezegduwKamerteinformerenoverdemaatregelendiezijngenomennaaraanleidingvandedoorhetbureauVerdonck,Klooster&AssociatesB.V.(VKA)geconstateerderisico’sbetref-fendedeICT-voorzieningvandeWaboendekostendiehieraanverbon-denzijn.Hieronderzalopderisico’sdiezijngeconstateerddoorVKAendedaarbijbehorendemaatregelenwordeningegaan.Watbetreftdekostenwilikhetvolgendeopmerken.Demaatregelendienoodzakelijkzijn,betreffenvooralaandachtvoorcommunicatieenafstem-mingmetuitvoerendeoverheden.Ditheeftgeenextradandereedsvoor-zienekostentotgevolg,maarleidttoteenscherperefocusopdecommu-nicatieenondersteuningvanoverheden.Waarhetdekostenvandebeheerorganisatiebetreft,zijndemaatregelenreedsvoorzienengene-reertderisicoanalysedusgeenextrakosten.StandvanzakenvoorbereidinguitvoerendeoverhedenophetOmgevingsloketonline(risico1,2,en3VKA)DeanalysevanVKAwasnoggebaseerdopeeninvoeringsdatumvan1januari2010.Hetuitstelvandezeinvoeringsdatumnaar3maandennapublicatieinhetStaatsblad(waarschijnlijk1juli2010)ismedeingegevendoordenoodzaakomoverhedenmeertijdtegevenvoorhetinregelenvanenhetoefenenmetOmgevingsloketonline.VROMpeiltperiodiekdevoortgangvanzowelhetaansluitenalshetinre-gelenvanhetOmgevingsloket.Indiendeuitkomstenvandezepeilingdaartoeaanleidinggeven,wordtdeondersteuningvangemeenten,provincies,milieudienstenenadviesorganisatiesbijgestuurd.Opditmomentzijnerslechtsminderdan10gemeentennognietaangeslotenophetOmgevingsloket.OmdekennisoverOmgevingsloketonlineteverbeterenwordtinhetTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1383040910tkkst31953-28ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31953,nr.281 voorjaarvan2010eenverdiepingsopleidingWabodoorVROMaange-boden.EénmodulevandezeopleidingwordtbesteedaanhetwerkenmethetOmgevingsloketonline.Ditbiedtbevoegdgezagen/ofadviseursdieachterblijvenindeaansluitingendaarmeeonvoldoendehebbenkunnenprofiterenvandeopleidingendieopditmomentplaatsvinden,degele-genheidomalsnoghunkennisteverdiepen.Methetuitstelvaninvoeringwordtdevoorbereidingstijdbelangrijkvergroot.Cruciaalvoorhetondervangenvangenoemdrisicoishoedezeextratijdgebruiktwordt.VROMhechterdaarbijaandat,naastdeindivi-duelevoorbereidingvanoverheden,devoorbereidingophetgebruikvanhetOmgevingsloketindeketenvanvergunningverleningenhandhavingwordtvoorbereid.VROMontwikkeltdaarvooroefencasussendiezoweldooroverhedenalsadviseurskunnenwordengebruikt.Naaraanleidingvandeinhetnajaarvan2009georganiseerdeinloopspreekurenvoorhetgebruikvanOmgevingsloketonline,stimuleertVROMdeprovinciesomdezespreekurenin2010teorganiserenvoorhunketenpartners.VROMzaldeskundigenbeschikbaarstellenomvragentebeantwoorden.Omgevingsloketonlineniettijdigenvollediginproductieper1januari2010(risico4VKA)OmtezorgendatOmgevingsloketonlinenogditjaarwordtopgeleverd,isbegin2009gekozenvooreenstrakkeresturingopdereleaseplanning.DitheeftonderanderegeresulteerdineenextrastuurgroepvoordeBouw,hetgestructureerderorganiserenvangebruikerstestenmetprovinciesengemeentenenhetmakenvangoedeafsprakenhoeomtegaanmetbevin-dingen.Omgaanmetgebruikers(risico5en6VKA)EriseengestructureerdtestprocesmetIPOenVNG(gebruikersacceptatie-testen)waarbijafsprakengemaaktzijnhoemetbevindingenomtegaan.OpbasisvanuitgevoerdetestenendeafsprakenoverbevindingenhebbenVNGenIPOaangegevenvoldoendevertrouwentehebbeninhetopleverenvaneenwerkendloketnogditjaar.DeopleveringverlooptconformdeafsprakenmetVNGenIPO.NaastdetestenmetIPOenVNGvindenerperformancetestenplaats.Hetministeriezalrichtinggebruikersintensievergaancommunicerenwelkeonderdelenwelennietinhetloketzittenenhoezewerken.Daarmeeisindetweedehelftvan2009gestartdoorhetperreleaseuitbrengenvanreleasenoteswaarinprecieswordtaangegevenwelkefunctionaliteitennieuwzijnenwelkefunctionaliteiteninvolgendereleasesaangebodenzullenworden.Informatiebeveiliging(risico7,10en11VKA)Derisicoanalysesignaleertdatdeinformatievanburgersenbedrijvendiepubliekwordtgemaakt,vraagtomeengoedeinformatiebeveiliging.Zoalsookgeconstateerd,heeftmijnministeriedoordeRijksauditdienst(RAD)eenauditlatendoenopdebeveiligingvanhetsysteem.Datisvangrootbelangomdatvergunningaanvrageninformatiebevattendiezowelprivacy(burgers)ofconcurrentiegevoelig(bedrijven)kunnenzijn.DeRADheefteeneersteanalyseuitgevoerddiepositief,maarnognietvolledigis.Begin2010wordtdezeanalyseverderuitgevoerddoordeRAD.HetCollegeBeschermingPersoonsgegevensheeftaleerderingestemdmetdedoorVROMgekozenaanpak.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31953,nr.282 Omgaanmetoperationeleincidenten(risico8VKA)Zoalsindebriefvan27oktober2009(KamerstukkenII2009/10,31953,nr.26)alaandeKamerisaangegeven,isin2009hardgewerktaandebeheerorganisatie.HetoordeelvanVKAdaaroverisookzeerpositief.DoorVROMisdaarbijmetnameingezetopdieonderdelenvandebeheer-organisatiedietendoelhebbengebruikersteondersteunen(opleiding,helpdesk,handleidingen)enproblemenindepraktijkefficiënttekunnenverhelpen.DezebeheeronderdelenzijnvoldoendezodatmetdeICT-toolper1januari2010geoefendkanworden.OnderhoudOmgevingsloketonline(risico9VKA)VKAdoelthierbijmetnameophetbelangvaneengoedestrategischebeheerorganisatiewaarindebelangenvanalleoverhedenvanwieregel-gevinginhetloketgebruiktwordtkunnenmeebeslissenenookmedeverantwoordelijkheidnemenvoorhetbeheer.Indeloopvan2010zalhetstrategischbeheerdefinitiefwordeningericht.Totdietijdvindtaansturingplaatsvanuitdeprogrammadirectieendestuurgroepwaarinalleover-hedenzittinghebben.Afsluitendkanuithetbovenstaandewordenafgeleiddat,zoalsikookindebriefvan27oktoberjl.hebaangegeven,derisico’sdiedoorVKAinbeeldzijngebracht,zijnonderkendendenodigemaatregelenzijngenomen.DeministervanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheer,J.M.CramerTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31953,nr.283