Nederlands aalbeheerplan

31700XIVVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit(XIV)voorhetjaar2009Nr.188BRIEFVANDEMINISTERVANLANDBOUW,NATUURENVOEDSELKWALITEITAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,14juli2009InleidingIkhebdeafgelopenwekendiversemalencontactgehadmetdeEuropeseCommissieoverhetNederlandseAalbeheerplan.IkhebuwKamerdaar-overrecentgeïnformeerd(Kamerstuk21501-32,nr.345).Indezebriefgaikinophetresultaatvandezebesprekingenendeconclusiesdieikhieruittrek.OokgeefikeentoelichtingopdebeoordelingvanhetNeder-landseaalbeheerplandoordeorganisatievaninternationalemarinebiologen(ICES).OpverzoekvandeEuropeseCommissieisinweek27en28aanvullende(wetenschappelijke)informatieaangeleverd.Dezeinformatiehadbetrek-kingopdeberekeningvandeuittrekdoelstellingvanschieraal(het«streef-beeld»),heteffectvandemaatregelen,deherstelperiodeendelokatieswaarwijglasaalwillengaanuitzetten.ICESheefthetNederlandseaalbeheerplanendeaanvullendeinformatiebeoordeeld.Maandag13julihebikineengesprekmetCommissarisBorghetstandpuntvandeCommissievernomen.BeoordelingICESVolgensICESishetNederlandsestreefbeeldvoorschieraaluittrektelaagingeschat.InhetaangepastebeheerplandatinaprilnaardeCommissieenuwKamerisgezondenwerdditstreefbeeld,medenaaraanleidingvandiscussiesmetuwKamerenhetadviesvandecommissieEijsackers,naarbenedenbijgesteld.ICESgeeftaandatdeoorspronkelijkeschattingzoalswerdopgenomenindeeersteversievanhetbeheerplan(december2008)indejuisteordevangrootteligt.Dooreentelaagstreefbeeldalsuitgangspunttenemenresulterendemaatregelenineenonvoldoendeeffect.VolgensICESzijnzeervergaandemaatregelennodigomeenherstelvanhetaalbestandtebewerkstelligen.DatgeldtvoorheelEuropa,endusookvoorNederland.GegevendeTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1337740809tkkst31700-XIV-188ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1881 huidigesituatieisICESvanmeningdatalleeneenvergaandeverminde-ringvandevisserij-inspanningeenreëleoptieis.Maatregelenalsbijvoor-beeldextrauitzetvanglasaalzullenineenonvoldoendeeffectresulteren.OverlegmetEuropeseCommissieOpbasisvanditadviesvanICESheeftCommissarisBorgaangegevendatdeEuropeseCommisiehetNederlandseaalbeheerplanindehuidigestaatnietkangoedkeuren.DeCommisarisheeftmijgezegddatermeer,ofstrengeremaatregeleninhethuidigeNederlandseaalbeheerplanopge-nomenmoetenworden,zodateenhogereuittrekvanschieraalgereali-seerdkanworden.Eenbeperkteaanpassingvanonsplanvolstaatniet.CommissarisBorgmaaktzichgrotezorgenoverdeaalstand.Hijweesmijeraleerderopdatdeglasaalintrekinhetafgelopenjaaropnieuwisgedaald.Datmaaktdatdeverondersteldeherstelperiodevoorhetbestandnoglangerwordt.MetdeCommissarishebikgesprokenovermogelijkeaanpassingenvanonsplan.Hijheeftmijinformeellatenwetendat,indienwijeenvisverbodvan3maandenopnemen,van1septembertot1december,hetplanvoordeCommissiewelaanvaardbaaris.DaarmeewordendeNederlandsemaatregelenmeerinlijngebrachtmetdievandeandereLidstaten.Echter,indienhiervoorgekozenwordtishetuitzettenvanschieraaldoordevissersnietmeeraandeorde.Hetisimmerspraktischnietuitvoerbaaromeenhoeveelheidschieraaluittezettendieovereenkomtmeteenvisverbodvanmeerdan2maanden.Deberoepsvissershebbenalmoeiteomde157tonschieraalterealiseren.Ikbesefdatditeenenormetegen-vallereneengroteteleurstellingisvoordesector.Erisdeafgelopenmaandenheelhardgewerkt,ookingoedoverlegmetLNV,aanhetuitzet-plan.MetdeCommissarishebikookgesprokenoverdeinwerkingtredingvanhetplan.FormelegoedkeuringkanalleenwordenverkregennastemminginhetbeheercomitévoordeVisserij.DeeerstvolgendebijeenkomstvanditEuropesecomitéisop22en23september2009.AangepastplanOverwegendedebeoordelingvanonsplandoorICES,degesprekkenmetCommissarisBorgendezeerslechtetoestandvandeaal,hebikbeslotenhetvoorsteltotsluitingvan1septembertot1decemberaandeCommis-sarisvoorteleggen.Dezeheeftaangegevenditvoorsteltekunnenaccep-teren.Daarmeevervaltdeuitzetvanschieraaldoorberoepsvissers.IkkandaarmeeookdemotieKoppejan(KamerstukkenII,2008/09,29675,nr.72)nietuitvoeren.Ikbesefterdegedathetbesluittoteenvangstverbodvandriemaandenvooreenaantalbedrijvengrotegevolgenzalhebbenineenperiodewaardesituatievoordemeestevisserijbedrijventochalmoeilijkis.Ikzieechtergeenalternatieven.Omdegevolgenvandemaatregeldeelsoptevangenhebik€700000gereserveerd.OokhebikbijCommis-sarisBorggepleitvoormeermogelijkhedenommetEuropesefondsendebinnenvisserijtesaneren.Veelbinnenvisserijbedrijvenzijnafhankelijkvandeaalvisserijenhebbengeenmogelijkhedenanderesoortentebevissen,ofopeenanderewijzevoldoendeinkomstenuitdevisserijteverkrijgen.Maarevenzeergeldtdatoptermijnhetvooraldevisserijbedrijvenzelfzijndiebelanghebbenbijeengezondeaalstand.Demaatregelendieiknuzalnemenhebbentotdoeldezesituatiedichterbijtebrengen.InafwachtingvanformelegoedkeuringvanhetNederlandseaalbeheer-plandoordeEuropeseCommissiesluitikdeaalvisserijditjaarmetingangvan1oktobertot1december.Vanaf2010zaldesluitingvanTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1882 1septembertot1decembervankrachtzijn.DithebikookzometCommissarisBorgbesproken,dienaarverwachtingditvoorsteleindseptemberofficieelzalgoedkeuren.DeministervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit,G.VerburgTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1883