Skal-tarieven voor importcontroles

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202630 252Toekomstvisie agrarische sectorNr. 208 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, VISSERIJ,VOEDSELZEKERHEID EN NATUUR Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 september 2025Het importcontrolestelsel voor biologische landbouw in Nederland isessentieel om te borgen dat geïmporteerde producten voldoen aan deEuropese wet- en regelgeving voor biologische productie en verwerking.Dit versterkt het vertrouwen van consumenten en afnemers in hetEuropese biologische keurmerk.Enkele jaren geleden is vastgesteld dat het Nederlandse importcontrole-stelsel voor biologische producten niet volledig conform EU-regelgevingwas ingericht. In afstemming tussen onder meer LVVN, Skal, de Douane,NVWA en KCB wordt hard gewerkt om hier verbetering in aan te brengen.Dit heeft ertoe geleid dat de biologische importcontroles inmiddels veelbeter op orde zijn. Naar verwachting wordt deze herinrichting eind 2025grotendeels afgerond.Van 2022 tot en met 2025 is ervoor gekozen om de retribueerbare kostenvan importcontroles tijdelijk niet door te belasten, omdat het importcon-trolestelsel voor biologische producten niet volledig op orde was. Inplaats daarvan is voor deze periode op de LVVN-begroting een kostendek-kende bijdrage opgenomen. Vanwege de verbeteringen die zijn aange-bracht in het importcontrolestelsel ligt het minder voor de hand dat LVVNde retribueerbare kosten ook na 2025 blijft dragen. Daarom heb ik Skalgevraagd om de nodige stappen te zetten om per 1 april 2026 tarievenvoor importcontroles op te nemen in het tarievenblad. Skal kan op grondvan artikel 11 van de Landbouwkwaliteitswet tarieven vaststellen voor dekosten van het toezicht en de keuring. Skal moet deze tarieven aan mijvoorleggen ter goedkeuring.Op grond van het toetsingskader voor doorberekening van toelatings- enhandhavingskosten (Rapport Maat houden 2014) is het uitgangspunt datkosten van importcontroles gefinancierd worden vanuit de algemenemiddelen. Uit dit toetsingskader volgt dat hier een uitzondering op kanworden gemaakt wanneer er sprake is van individueel profijt. Het iskabinetsbeleid dat dit profijtbeginsel wordt toegepast. In dit geval kunnen kst-30252-208ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 30 252, nr. 2081 importeurs producten als biologisch in de EU afzetten, terwijl andereimporteurs dit voordeel niet hebben. Bovendien zijn de controles ondermeer van belang voor het consumentenvertrouwen in biologischeproducten, waar de importeurs indirect van profiteren. Daarom is hetgerechtvaardigd om een uitzondering te maken op de regel dat deoverheid de kosten van controles draagt en om de kosten van importcon-troles door te belasten. Een dergelijke systematiek met tarieven voorimport is al van toepassing op het fytosanitaire (KCB) en veterinaire(NVWA) werkgebied.De afgelopen periode is er doorlopend contact geweest met verschillendesectorpartijen die importeurs van biologische producten vertegenwoor-digen. In de eerste helft van 2025 zijn zij specifiek geconsulteerd over deinvoering van de heffing en inning van de Skal-tarieven voor importcon-troles. Naar aanleiding van hun inbreng zijn enkele aanpassingen gedaan,bijvoorbeeld door in de tariefsystematiek beter rekening te houden methet belang van importeurs met relatief weinig zendingen. Ik blijf in dekomende periode graag met de sectorpartijen in gesprek over de nogopenstaande zorgpunten.In het belang van consistent overheidsbeleid en efficiënte inzet vanpublieke middelen wil ik de invoering van de Skal-tarieven voor import-controles doorzetten. Invoering van een tarief voor controle van biolo-gische importzendingen van buiten de EU zorgt voor een transparante enstructurele financiering van het biologische importcontrolestelsel bij Skal.In een impactanalyse van Wageningen Social and Economic Research, dieop mijn verzoek is uitgevoerd, komt bovendien onder meer naar voren datde kostprijsverhoging voor zowel importeurs als voor consumentenwaarschijnlijk beperkt zal zijn. U vindt de impactanalyse in de bijlage bijdeze brief.De ontwikkelingen als gevolg van de invoering van het tarief blijf iknauwgezet volgen en ik zal uw Kamer hierover in de toekomst wanneerrelevant blijven informeren.De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,J.F. RummenieTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 30 252, nr. 2082